友誼縣電力突發(fā)事故應急救援預案

PAGEPAGE11友誼縣電力突發(fā)事故應急救援預案第一章總則1.1編制目的為了建立健全統(tǒng)一、高效、科學、規(guī)范的電力突發(fā)事故應急指揮、保障、防治體系，最大限度地降低電力突發(fā)事故造成的影響和損失，制訂本預案。1.2工作原則堅持快速反應、措施果斷、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、資源共享、條塊結(jié)合的原則，體現(xiàn)以人為本，真正將“安全第一、預防為主”方針落到實處。1.3編制依據(jù)本預案根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策以及電力行業(yè)有關(guān)規(guī)程、規(guī)定和標準制定。1.4事故分級按照電力突發(fā)事故的性質(zhì)、危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失，分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）4個級別。1.4.1特別重大電力突發(fā)事故（Ⅰ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對本縣公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟帶來嚴重危害或威脅，已經(jīng)或者可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，需要縣政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度全縣各方面資源或力量進行緊急處置的電力突發(fā)事故。1.4.2重大電力突發(fā)事故（Ⅱ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對本縣一定區(qū)域的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序帶來嚴重危害或威脅，已經(jīng)或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，需要縣政府調(diào)度全縣多個部門的資源或力量進行聯(lián)合處置的電力突發(fā)事故。1.4.3較大電力突發(fā)事故（Ⅲ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對本縣一定區(qū)域的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或者可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失，需要縣政府調(diào)度多個部門的資源或力量進行處置的電力突發(fā)事故。1.4.4一般電力突發(fā)事故（Ⅳ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，需要縣政府調(diào)度個別部門的資源或力量進行處置的電力突發(fā)事故。1.5適用范圍本預案適用于友誼縣供電區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的各類電力突發(fā)事件。第二章組織體系2.1領(lǐng)導機構(gòu)設(shè)立友誼縣電力事故應急委員會，做為非常設(shè)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導全縣電力突發(fā)事故的應急救援工作。其職責是：負責研究確定全縣電力突發(fā)事故應急工作重大決策和指導意見；負責審定、啟動縣電力突發(fā)事故應急預案；負責特別重大、重大電力突發(fā)事故的組織指揮；負責按程序報批、宣布縣內(nèi)部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)?？h電力突發(fā)事故應急委員會主任：縣政府主管電力副縣長縣電力突發(fā)事故應急委員會副主任：友誼縣電業(yè)局局長縣電力突發(fā)事故應急委員會成員：縣委宣傳部、發(fā)改委、公安局、交通局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、經(jīng)濟貿(mào)易局、通信公司等單位負責人?？h政府主管副縣長作為總協(xié)調(diào)人，友誼縣電業(yè)局局長協(xié)助，共同協(xié)調(diào)，做好電力突發(fā)事故的應對工作。2.2縣電力突發(fā)事故應急委員會成員單位職責縣委宣傳部負責指導、協(xié)調(diào)對外宣傳工作，控制輿論導向，審核公開報道稿件，嚴肅宣傳紀律?？h發(fā)改委負責組織與綜合協(xié)調(diào)緊急情況下重要物資的生產(chǎn)、供應和調(diào)運等工作；負責電力突發(fā)事故應急處置工作。縣公安局負責重大電力火災事故、盜竊破壞電力設(shè)施等電力突發(fā)事故的預警、應急處置工作；負責電力突發(fā)事故突發(fā)區(qū)的社會治安，組織事發(fā)區(qū)群眾的緊急疏散轉(zhuǎn)移?？h交通局負責電力突發(fā)事故應急救援人員、應急物資、疏散群眾的運輸保障工作?？h衛(wèi)生局負責電力突發(fā)事故的醫(yī)療救護、搶救等保障工作。縣安監(jiān)局負責電力突發(fā)事故應急處置和重特大事故應急救援協(xié)調(diào)、指揮工作?？h通信公司負責電力突發(fā)事故應急救援通訊保障和通訊設(shè)施搶修工作。2.3辦事機構(gòu)縣電力突發(fā)事故應急委員會下設(shè)辦公室，作為日常機構(gòu)，設(shè)在友誼縣電業(yè)局?？h電力突發(fā)事故應急委員會辦公室主任由友誼縣電業(yè)局局長擔任。其職責是：負責全縣電力突發(fā)事故應急救援的指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實施等工作；負責對電力突發(fā)事故所涉及的全縣性重大工作事項提出建議，并報市應急辦。2.4專家組縣電力應急委聘請有關(guān)專家、學者組成縣電力應急委專家組，主要成員由綜合應急和宏觀領(lǐng)域?qū)＜?、電力行業(yè)應急專家組負責人組成。其職責是：負責為全縣中長期電力安全規(guī)劃、信息系統(tǒng)建設(shè)提供決策性意見和建議；負責在電力突發(fā)事故發(fā)生時，對事故的發(fā)生、發(fā)展態(tài)勢、救災方案、災害損失等進行研究、評估，并提出技術(shù)性建議；負責在緊急狀態(tài)和必要時，參與應急處置工作或現(xiàn)場應急救援工作。第三章運行機制3.1預測與預警3.1.1建立健全電力突發(fā)事故信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，電業(yè)部門負責掌握供電區(qū)域內(nèi)重大電力隱患的情況和可能造成的危害程度、影響范圍等基本情況。3.1.2縣電力突發(fā)事故緊急報警電話設(shè)在縣電業(yè)局搶修接待室，聯(lián)系電話：5820315。3.1.3縣電力突發(fā)事故應急辦負責全縣電力突發(fā)事故的預防、監(jiān)督和管理工作，并按照電力突發(fā)事故發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程度，及時向縣應急辦提出特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）的預警建議。3.1.4縣電力突發(fā)事故應急委員會在接到可能引發(fā)某類突發(fā)事故的預警信息后，應及時啟動應急預案并立即開展應急救援工作，防止事件的發(fā)生或事態(tài)的進一步擴大。3.2應急處置3.2.1信息報告較大以上的電力突發(fā)事故發(fā)生后，電業(yè)局應立即如實向縣電力突發(fā)事故應急辦報告，特別重大或重大的突發(fā)事故，由縣電力突發(fā)事故應急辦及時上報市應急辦。3.2.2應急響應（1）縣電力突發(fā)事故應急辦依據(jù)事件分級和種類，適時建議派出應急技術(shù)人員和專家，趕赴現(xiàn)場參與應急救援工作。（2）現(xiàn)場指揮部一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身的控制能力時，立即向縣電力事故應急委員會發(fā)出請求，由縣電力事故應急委員會協(xié)調(diào)其它力量予以增援。（3）與突發(fā)事故有關(guān)的部門和單位，要主動向現(xiàn)場指揮部提供相關(guān)的基礎(chǔ)資料，全力配合應急處置工作，為順利實施救援提供便利條件。3.2.3指揮與協(xié)調(diào)（1）特別重大電力突發(fā)事故（Ⅰ級）：由縣電力突發(fā)事故應急委員會辦公室報請縣主要領(lǐng)導及市應急辦批準后啟動應急預案，主管電力的副縣長應趕赴現(xiàn)場，并成立由縣電力突發(fā)事故應急委員會成員單位組成的現(xiàn)場指揮部。其中主管電力的副縣長任總指揮，負責組織制定方案和指導、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作；同時啟動縣電力專家組，并參與應急工作；縣電力突發(fā)事故應急委成員單位有關(guān)領(lǐng)導任執(zhí)行總指揮，具體負責應急指揮和處置工作。（2）重大電力突發(fā)事故（Ⅱ級）：由縣電力突發(fā)事故應急委員會辦公室報請縣主要領(lǐng)導及市應急辦批準后啟動應急預案，主管電力的副縣長應趕赴現(xiàn)場，并成立由縣電力突發(fā)事故應急委員會成員單位組成的現(xiàn)場指揮部。其中主管電力的副縣長任總指揮，負責組織制定方案和指導、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作；同時啟動縣電力專家組，并參與應急工作；縣電力突發(fā)事故應急委員會成員單位有關(guān)領(lǐng)導任執(zhí)行總指揮，具體負責應急指揮和處置工作。（3）較大電力突發(fā)事故（Ⅲ級）：由縣電力突發(fā)事故應急委員會辦公室報請縣主要領(lǐng)導及市應急辦批準后啟動應急預案，友誼縣電業(yè)局局長應趕赴現(xiàn)場，并成立由縣電力突發(fā)事故應急委員會成員單位組成的現(xiàn)場指揮部，主管電力的副縣長任總指揮，負責組織制定方案和協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作；同時啟動縣電力專家組，并參與應急工作；縣電力突發(fā)事故應急委員會成員單位有關(guān)領(lǐng)導任執(zhí)行總指揮，具體負責應急指揮和處置工作。（4）一般電力突發(fā)事件（Ⅳ級）：由縣電力突發(fā)事故應急委員會辦公室報請縣主管領(lǐng)導后啟動應急預案，友誼縣電業(yè)局局長應趕赴現(xiàn)場，并成立由縣電力突發(fā)事故應急委員會成員單位組成的現(xiàn)場指揮部。其中主管電力的副縣長任總指揮，負責組織制定方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作；同時啟動縣電力專家組，并參與應急工作；縣電力突發(fā)事故應急委員會成員單位有關(guān)領(lǐng)導任執(zhí)行總指揮，具體負責應急指揮和處置工作。3.2.4擴大應急如果預測將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生特別重大、重大電力突發(fā)事故時，縣電力突發(fā)事故應急委員會辦公室應立即報請市應急辦批準，啟動相應應急預案。3.2.5社會動員依據(jù)電力突發(fā)事故的危害程度、波及范圍、人員傷亡等情況，報請縣應急委員會辦公室批準，確定不同程度、范圍的社會動員。3.2.6應急結(jié)束（1）縣突發(fā)電力事故應急現(xiàn)場指揮部確認電力突發(fā)事故處置工作已基本結(jié)束，次生、衍生和事故危害基本消除，應按程序及時結(jié)束應急處置工作。（2）縣突發(fā)電力事故應急現(xiàn)場指揮部需將突發(fā)事故的情況形成書面報告，上報縣應急委員會辦公室，經(jīng)縣應急委員會批準后，做出同意應急結(jié)束的決定。（3）應急結(jié)束由啟動預案的縣應急委員會辦公室宣布。應急結(jié)束情況要及時通知到參與事件處置的所有部門和單位，必要時還應通過新聞媒體向社會發(fā)布。3.3恢復與重建3.3.1善后處置（1）電力突發(fā)事故應急結(jié)束后，電業(yè)局和相關(guān)部門應當迅速采取有效措施，開展善后處理工作，及時清理現(xiàn)場，確保迅速安全恢復供電，恢復正常社會秩序。（2）電力突發(fā)事故主管部門應當及時組織核定損害程度、影響范圍等，對事故情況、重建能力、可利用資源等做出評估，制訂事后恢復計劃，并報上級部門。3.3.2調(diào)查與評估縣電力突發(fā)事故應急指揮部會同現(xiàn)場指揮部適時成立突發(fā)事故原因調(diào)查小組，組織專家調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因和后果，并在發(fā)布應急結(jié)束后的10日內(nèi)，向市應急委提交應急工作的調(diào)查和總結(jié)報告。報告的內(nèi)容主要包括：事故概況，原因，造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，對當?shù)卣巍⒔?jīng)濟、社會等方面的影響，應急處置過程，應急處置工作的經(jīng)驗和存在的問題，今后應當采取的預防措施和對應急處置工作的改進建議。3.3.3電業(yè)局負責電力設(shè)施的恢復與重建工作，需要縣政府給予援助的，由電業(yè)部門向縣政府提出請求。3.4信息發(fā)布向社會發(fā)布的有關(guān)電力突發(fā)事故新聞稿、專家評論或災情報告應經(jīng)縣電力突發(fā)事故應急委員會辦公室同意后向社會發(fā)布。第四章應急保障4.1人力保障在處理電力突發(fā)事故過程中，供電、公安、醫(yī)療救護、消防搶險隊伍是應急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。重大、特別重大的電力突發(fā)事故由市應急辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)動應急救援隊伍和市直部門或省直部門的應急救援隊伍。4.2資金保障電力突發(fā)事故應急準備和救援工作所需應急資金，根據(jù)實際情況，由縣電力突發(fā)事故應急委向友誼縣人民政府請求資金支持。4.3物資保障電業(yè)局應建立應急物資儲備制度。根據(jù)不同危機事故和災害種類，制定物資儲備、調(diào)撥方案，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數(shù)量和調(diào)撥程序等，應急儲備物資調(diào)用由電力突發(fā)事故應急辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)。4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障根據(jù)電力突發(fā)事故的應急處置需要，縣衛(wèi)生局會同有關(guān)部門負責電力突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。4.5交通運輸保障縣交通局負責電力突發(fā)事故公路運輸設(shè)施、車輛的保障工作，保證應急交通運輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。4.6治安維護保障縣公安局負責電力突發(fā)事故中應急治安保障工作，明確在應急狀態(tài)下維護社會治安秩序和各項準備工作。4.7應急搶險裝備保障電業(yè)局應加強應急搶險裝備建設(shè)，以滿足應對電力突發(fā)事故的需要。4.8通信保障發(fā)生電力突發(fā)事故時，通信公司要在第一時間啟動突發(fā)事故應急通訊保障預案，確保處理事故時全縣的通訊暢通。第五章監(jiān)督管理5.1預案演練縣電力突發(fā)事故應急辦組織專業(yè)人員編寫演練計劃，結(jié)合實際設(shè)定演練中的應急事件、區(qū)域、規(guī)模，明確演練實施的辦法、程序和評估等內(nèi)容，并結(jié)合實際情況，有計劃、有重點的組織有關(guān)部門進行演練。5.2應急培訓縣電業(yè)局要抓好應急管理的培訓工作，對相關(guān)專業(yè)應急救援隊伍的培訓每年至少組織一次。5.3責任與獎懲電力突發(fā)事故應急處置工作實行行政領(lǐng)導負責制和