安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)解讀一

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)解讀一第1頁/共71頁2023/3/292

內(nèi)容提要前言1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義4一般要求5核心要求第2頁/共71頁前言發(fā)電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范主要內(nèi)容

本《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機構(gòu)和職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控職業(yè)健康、應(yīng)急救援、信息報送和事故調(diào)查處理以及績效考評和持續(xù)改進等十三個方面的內(nèi)容和要求。

1)、安全生產(chǎn)目標(biāo)——包括目標(biāo)的制定、目標(biāo)的控制與落實、目標(biāo)的監(jiān)督與考核。2)、組織機構(gòu)和職責(zé)——對安全生產(chǎn)委員會、安全生產(chǎn)保障

第3頁/共71頁體系、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制在組成、工作機制等方面提出要求。

3）、安全生產(chǎn)投入——規(guī)定企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)費用計劃，按規(guī)定提取并落實安全生產(chǎn)費。4）、法律法規(guī)與安全管理制度——提出獲取法律法規(guī)，以及將國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程貫徹到企業(yè)安全管理制度和規(guī)程中等要求。

5）、教育培訓(xùn)——包括建立教育培訓(xùn)管理體系，提出管理人員和崗位人員培訓(xùn)要求和開展企業(yè)安全文化建設(shè)等內(nèi)容。6）、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施——包括設(shè)備設(shè)施管理、設(shè)備設(shè)施安全保衛(wèi)、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全、設(shè)備設(shè)施防災(zāi)，以及設(shè)備設(shè)施風(fēng)險控制。

7）、作業(yè)安全——提出生產(chǎn)現(xiàn)場管理、作業(yè)人員和相關(guān)方安全管理、標(biāo)示和變更管理等要求。

第4頁/共71頁8）、隱患排查和治理——提出隱患管理隱患排查和隱患治理規(guī)定。9）、重大危險源監(jiān)控——包括危險源辨識和評估、重大危險源建檔和備案，重大危險源監(jiān)控與管理。10）、職業(yè)健康——包括職業(yè)健康管理和提示、職業(yè)危害因素的申報和監(jiān)督，以及易產(chǎn)生職業(yè)健康危害的環(huán)境和設(shè)施應(yīng)采取的防護。11）應(yīng)急救援——明確了應(yīng)急救援管理投入，機構(gòu)和隊伍的建立，預(yù)案的編制培訓(xùn)和演練，以及應(yīng)急物資的儲備、應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)等。

12）、信息報送和事故調(diào)查處理——規(guī)定了信息報送和事故報告、調(diào)查的要求。

13）、績效考評和持續(xù)改進——規(guī)定了建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化績效評定和持續(xù)改進的機制。

第5頁/共71頁B、標(biāo)準(zhǔn)化評級分值構(gòu)成1）、火電：共119條、1500分，其中安全管理41條、500分；設(shè)備設(shè)施46條、500分；作業(yè)安全20條、400分；職業(yè)健康12條、100分。2）、水電：共114條、1500分，其中安全管理41條、500分；設(shè)備設(shè)施41條、500分；作業(yè)安全20條、400分；職業(yè)健康12條、100分。3）、風(fēng)電：共92條、1350分，其中安全管理41條、500分；設(shè)備設(shè)施25條、410分；作業(yè)安全19條、380分；職業(yè)健康7條、60分。第6頁/共71頁2023/3/297

1范圍

適用于中華人民共和國境內(nèi)從事發(fā)電生產(chǎn)的火電、水電(含抽水蓄能電站)、風(fēng)電企業(yè)，其它發(fā)電類企業(yè)參照執(zhí)行。主要內(nèi)容概括為安全管理、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)行為安全和職業(yè)健康四大類（即安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)條件標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化）。第7頁/共71頁2規(guī)范性引用文件2023/3/298146份文件中的條款通過本規(guī)范的引用而成為本規(guī)范的條款中華人民共和國主席令第6號

中華人民共和國消防法中華人民共和國主席令第8號

中華人民共和國道路交通安全法中華人民共和國主席令第33號

中華人民共和國可再生能源法中華人民共和國主席令第60號

中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國主席令第69號

中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國主席令第70號

中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國主席令第88號

中華人民共和國防洪法中華人民共和國國務(wù)院令第115號

電網(wǎng)調(diào)度管理條例中華人民共和國國務(wù)院令第78號

水庫大壩安全管理條例中華人民共和國國務(wù)院令第86號

中華人民共和國防汛條例中華人民共和國國務(wù)院令第115號

電網(wǎng)調(diào)度管理條例中華人民共和國國務(wù)院令第239號

電力設(shè)施保護條例中華人民共和國國務(wù)院令第352號

使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例中華人民共和國國務(wù)院令第373號

特種設(shè)備安全監(jiān)察條例中華人民共和國國務(wù)院令第493號

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例第8頁/共71頁2023/3/2992規(guī)范性引用文件國發(fā)〔2010〕23號

國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1號

勞動保護用品監(jiān)督管理規(guī)定國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號

安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第23號

作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第27號

作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法國家電力監(jiān)管委員會令第1號

國家電力監(jiān)管委員會安全生產(chǎn)令國家電力監(jiān)管委員會令第2號

電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法國家電力監(jiān)管委員會令第3號

水電站大壩運行安全管理規(guī)定國家電力監(jiān)管委員會令第4號

電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定國家電力監(jiān)管委員會令第5號

電力二次系統(tǒng)安全防護規(guī)定國家電力監(jiān)管委員會令第22號

電網(wǎng)運行規(guī)則（試行）國家電力監(jiān)管委員會令第24號

電力可靠性監(jiān)督管理辦法第9頁/共71頁2023/3/29102規(guī)范性引用文件電監(jiān)辦〔2004〕7號

關(guān)于印發(fā)《電力安全生產(chǎn)信息報送暫行規(guī)定》的通知辦安全〔2005〕1號

關(guān)于做好電力安全生產(chǎn)信息報送工作的通知辦安全〔2005〕3號

關(guān)于執(zhí)行《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》有關(guān)問題的通知辦安全〔2007〕1號

關(guān)于加強電力安全突發(fā)事件信息報告工作的通知電監(jiān)安全〔2005〕24號

關(guān)于印發(fā)《水電站大壩安全注冊辦法》和《水電站大壩安全定期檢查辦法》的通知電監(jiān)安全〔2006〕29號

關(guān)于進一步加強電力應(yīng)急管理工作的意見電監(jiān)安全〔2006〕34號

電力二次系統(tǒng)安全防護總體方案電監(jiān)安全〔2006〕38號

關(guān)于印發(fā)《水電站大壩運行安全信息報送辦法》的通知電監(jiān)市場〔2006〕42號

發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理規(guī)定電監(jiān)安全〔2007〕11號

關(guān)于深入推進電力企業(yè)應(yīng)急管理工作的通知電監(jiān)安全〔2009〕4號

關(guān)于印發(fā)《水電站大壩安全檢測工作管理辦法》的通知電監(jiān)安全〔2009〕61號

電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法公安部〔1999〕8號令

電力設(shè)施保護條例實施細(xì)則能源電〔1993〕45號

電力系統(tǒng)電瓷外絕緣防污閃技術(shù)管理規(guī)定能源部安保安〔1992〕40號

防止全廠停電措施水電部〔85〕電生火字87號文

防止20萬千瓦機組大軸彎曲事故的技術(shù)措施水電部〔86〕電生火字第193號文

發(fā)電機反事故技術(shù)措施水電部〔86〕電生火字第194號文

防止20萬KW機組嚴(yán)重超速事故的技術(shù)措施國電發(fā)〔1999〕579號

汽輪發(fā)電機運行規(guī)程國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局技監(jiān)局鍋發(fā)(1999)202號

鍋爐定期檢驗規(guī)則國電公司2001水電廠防汛工作檢查大綱電安生〔1994〕227號

電業(yè)安全工作規(guī)程（熱力和機械部分）第10頁/共71頁2023/3/29112規(guī)范性引用文件GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB3787-2006手持式電動工具的管理、使用、檢查和維護安全技術(shù)規(guī)程GB4053-1993固定式鋼直梯安全技術(shù)條件GB4962-2008氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程GB6095-1985安全帶GB6096-1985安全帶檢驗方法GB9448-1988焊接與切割安全GB12011-2000電絕緣鞋通用技術(shù)條件GB17622-1998帶電作業(yè)絕緣手套通用技術(shù)條件GB18218-2009危險化學(xué)品重大危險源辨識GB50034-2004建筑照明設(shè)計規(guī)范GB50011-2008建筑抗震設(shè)計規(guī)范GB50150-2006電氣裝置安裝工程電氣設(shè)備交接試驗標(biāo)準(zhǔn)GB50217-2007電力工程電纜設(shè)計規(guī)范GB50229-2006火力發(fā)電廠與變電站防火設(shè)計規(guī)范GB50260-1996電力設(shè)施抗震設(shè)計規(guī)范GBZ158工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識GB/T14285-2006繼電保護和安全自動裝置技術(shù)規(guī)程GB/T16178-1996廠內(nèi)機動車輛安全檢驗技術(shù)要求GB/T16434-1996高壓架空線路和發(fā)電廠、變電所環(huán)境污區(qū)分級及外絕緣選擇標(biāo)準(zhǔn)第11頁/共71頁2023/3/29122規(guī)范性引用文件AQ/T9002-2006生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則AQ/T9006-2010企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范DL408-1991電業(yè)安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電所電氣部分）DL435-1991火電廠煤粉鍋爐燃燒室防爆規(guī)程DL438-1991火力發(fā)電廠金屬技術(shù)監(jiān)督規(guī)程DL612-1996電力工業(yè)鍋爐壓力容器監(jiān)督規(guī)程DL647-1998電力工業(yè)鍋爐壓力容器檢驗規(guī)程DL740-2000電容型驗電器DL5000-2000火力發(fā)電廠設(shè)計技術(shù)規(guī)程DL5027-1993電力設(shè)備典型消防規(guī)程DL/T596-1996電力設(shè)備預(yù)防性試驗規(guī)程DL/T572-2010電力變壓器運行規(guī)程DL/T573-2010電力變壓器檢修導(dǎo)則DL/T587-2007微機繼電保護裝置運行管理規(guī)程DL/T596-1996電力設(shè)備預(yù)防性試驗規(guī)程DL/T616-2006火力發(fā)電廠汽水管道與支吊架維修調(diào)整導(dǎo)則DL/T621-1997交流電氣裝置的接地DL/T619-1997水電廠機組自動元件及其系統(tǒng)運行維護與檢修試驗規(guī)程DL/T651-1998氫冷發(fā)電機氫氣濕度技術(shù)要求DL/T676-1999帶電作業(yè)絕緣鞋（靴）通用技術(shù)條件DL/T687-1999微機型防止電氣誤操作裝置通用技術(shù)條件第12頁/共71頁2023/3/29132規(guī)范性引用文件DL/T711-1999汽輪機調(diào)節(jié)控制系統(tǒng)試驗導(dǎo)則DL/T724-2000電力系統(tǒng)用蓄電池直流電源裝置運行與維護技術(shù)規(guī)程DL/T748-2001火力發(fā)電廠鍋爐機組機組檢修導(dǎo)則DL/T755-2001電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則DL/T824-2002汽輪機電液調(diào)節(jié)系統(tǒng)性能驗收導(dǎo)則DL/T838-2003發(fā)電企業(yè)設(shè)備檢修導(dǎo)則DL/T843-2003大型汽輪發(fā)電機交流勵磁機勵磁系統(tǒng)技術(shù)條件DL/T856-2004電力用直流電源監(jiān)控裝置DL/T970-2005大型汽輪發(fā)電機非正常和特殊運行及檢修導(dǎo)則DL/T995-2006繼電保護和電網(wǎng)安全自動裝置檢驗規(guī)程DL/T996-2006火力發(fā)電廠汽輪機電液控制系統(tǒng)技術(shù)條件DL/T1040-2007電網(wǎng)運行準(zhǔn)則DL/T1049-2007發(fā)電機勵磁系統(tǒng)技術(shù)監(jiān)督規(guī)程DL/T1051-2007電力技術(shù)監(jiān)督導(dǎo)則DL/T1123-2009火力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)安全設(shè)施配置第13頁/共71頁2023/3/29142規(guī)范性引用文件JGJ46－2005施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范TSGQ7015-2008起重機械定期檢驗規(guī)程YD/T1821-2008通信中心機房環(huán)境條件要求GB17621-1998大中型水電站水庫調(diào)度規(guī)范GB50201-1994防洪標(biāo)準(zhǔn)GBJ138-1990水位觀測標(biāo)準(zhǔn)GB/T962-2001水輪機調(diào)速器與壓油裝置運行規(guī)程GB/T7894-2009水輪發(fā)電機基本技術(shù)條件GB/T8564-2003水輪發(fā)電機組安裝技術(shù)規(guī)范GB/T9652-1997水輪機控制系統(tǒng)技術(shù)條件GB/T15468-2006水輪機基本技術(shù)條件GB/T17189-1997水力機械振動和脈動現(xiàn)場測試規(guī)程DL5180-2003水電樞紐工程等級劃分及設(shè)計安全標(biāo)準(zhǔn)DL/T556-1994水輪發(fā)電機組振動監(jiān)測裝置設(shè)置導(dǎo)則DL/T563-1995水輪機電液調(diào)節(jié)系統(tǒng)及裝置技術(shù)規(guī)程DL/T619-1997水電廠機組自動化元件及其系統(tǒng)運行維護與檢修試驗規(guī)程DL/T710-1999水輪機運行規(guī)程DL/T751-2001水輪發(fā)電機運行規(guī)程DL/T792-2001水輪機調(diào)速器及壓油裝置運行規(guī)程DL/T817-2002立式水輪發(fā)電機檢修技術(shù)規(guī)程DL/T5178-2003混凝土壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范第14頁/共71頁2023/3/29152規(guī)范性引用文件SL60-1994土石壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范SL61-1994水文自動測報系統(tǒng)規(guī)范SL75-1994水閘技術(shù)管理規(guī)程SL224-1998水庫洪水調(diào)度考評規(guī)定SL230-1998混凝土壩養(yǎng)護修理規(guī)程SL240-1999水利水電工程閘門及啟閉機、升船機設(shè)備管理等級評定標(biāo)準(zhǔn)SL258-2000水庫大壩安全評價導(dǎo)則SD335-1989水電站廠房設(shè)計規(guī)范SDJ278-1990水利水電工程防火設(shè)計規(guī)范JTJ305-2001船閘總體設(shè)計規(guī)范GB/T19271雷電電磁脈沖防護第一部分通則GB/T19960-2005風(fēng)力發(fā)電機組GB/T20319-2006風(fēng)力發(fā)電機組驗收規(guī)范GB/Z19963-2005風(fēng)電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定DL/T666-1999風(fēng)力發(fā)電場運行規(guī)程DL/T796-2001風(fēng)力發(fā)電場安全規(guī)程DL/T797-2001風(fēng)力發(fā)電場檢修規(guī)程DL/T5036-1994轉(zhuǎn)槳式機組組裝與試驗工藝導(dǎo)則DL/T5383-2007風(fēng)力發(fā)電場設(shè)計技術(shù)規(guī)范第15頁/共71頁3術(shù)語和定義2023/3/29163.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立風(fēng)險分析和預(yù)控機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，人、設(shè)備、環(huán)境、管理處于良好狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。（強調(diào)規(guī)范性、一致性；重在守法合規(guī)、保持水平、狀態(tài)良好）第16頁/共71頁安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化遵循以下四個基本原則：1.遵循“安全系統(tǒng)工程”的原理，全面管理原則；2.“自我發(fā)現(xiàn)、持續(xù)改進、建立長效機制”的原則；3.踐行“要我安全”、“我懂、我要安全”、“我會、我能安全”理念轉(zhuǎn)變；“全員、全過程、全方位”貫徹標(biāo)準(zhǔn)。重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實、重在治本原則，追求本質(zhì)安全原則4.與企業(yè)現(xiàn)行管理有效鏈接的原則。它包括：企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)條件標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化（人、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境）。3術(shù)語和定義第17頁/共71頁3術(shù)語和定義2023/3/29183.2安全績效根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)，在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結(jié)果。3.3相關(guān)方與企業(yè)的安全績效相關(guān)聯(lián)或受其影響的團體或個人。3.4資源實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等。3.5缺陷生產(chǎn)設(shè)備在運行過程中產(chǎn)生局部損耗、偏差了設(shè)計性能等需要進行維修或調(diào)整才能恢復(fù)的失效。第18頁/共71頁4一般要求2023/3/29194.1原

則

企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。第19頁/共71頁4一般要求2023/3/29204.2建立和保持

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合自身特點，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。第20頁/共71頁《規(guī)范》的基本原理：持續(xù)改進目標(biāo)組織機構(gòu)和職責(zé)

安全生產(chǎn)投入

法律法規(guī)與管理制度

教育培訓(xùn)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施

作業(yè)安全隱患排查和治理

重大危險源監(jiān)控

職業(yè)健康

應(yīng)急救援事故報告、調(diào)查和處理

績效評定和持續(xù)改進

計劃（P）實施（D）檢查（C）改進（A）安全標(biāo)準(zhǔn)化運行模式體系與標(biāo)準(zhǔn)化的比較4一般要求第21頁/共71頁4一般要求2023/3/29224.3評定和監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評分細(xì)則，對本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進行評定；自主評定后申請外部評審定級。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。依據(jù)評審得分確定。取得三級以上即為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)。電力監(jiān)管機構(gòu)對評審定級進行監(jiān)督管理。其中：

標(biāo)準(zhǔn)化一級得分大于90分；第22頁/共71頁

標(biāo)準(zhǔn)化二級得分大于80分；標(biāo)準(zhǔn)化三級得分大于70分。評審得分＝（實得分/應(yīng)得分）×100

4.4評級程序（1）電力企業(yè)對照《標(biāo)準(zhǔn)》條款組織開展自查、自評工作，形成自評報告。開展自查、自評工作。根據(jù)自查、自評及整改工作情況，完成自評報告。

自評報告包括：企業(yè)（或工程建設(shè)項目）概況及安全管理狀況，基本條件的符合情況，自評工作開展情況，專業(yè)查評情況，自評結(jié)果

（含自

第23頁/共71頁評得分），發(fā)現(xiàn)的主要問題，整改計劃及措施，以及整改項目完成情況等。（2）電力企業(yè)根據(jù)本單位（或工程建設(shè)項目）自評結(jié)果，向所在地電力監(jiān)管機構(gòu)提出評審申請。同一電力企業(yè)（或工程建設(shè)項目）再次提出申請時間間隔應(yīng)不少于半年。電力企業(yè)根據(jù)本單位（或工程建設(shè)項目）自評結(jié)果，向所在地電監(jiān)會派出機構(gòu)提出評審請。評審申請材料應(yīng)包括申請表和自評報告。電力企業(yè)所在地有上級主管單位的，也可由上級主管單位匯總評審申請材料，集中向所在地電監(jiān)會派出機構(gòu)提出評審申請。第24頁/共71頁（3）電監(jiān)會派出機構(gòu)對電力企業(yè)的評審申請材料進行審查。電監(jiān)會派出機構(gòu)在5個工作日內(nèi)完成審查。

標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)（或工程建設(shè)項目）的評審申請，由所在地電監(jiān)會派出機構(gòu)進行初步審查，審查合格的報電監(jiān)會。（4）獲準(zhǔn)評審的電力企業(yè)委托評審人員經(jīng)電力監(jiān)管機構(gòu)培訓(xùn)合格的評審機構(gòu)開展評審。評審機構(gòu)應(yīng)根據(jù)電力企業(yè)實際，選派評審人員開展現(xiàn)場評審。

評審機構(gòu)現(xiàn)場評審程序：a、召開首次會議，明確評審目的、依據(jù)、范圍、程序和方法，了解自評工作情況；b、現(xiàn)場查證考評，對照《標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容和要求，查閱有

第25頁/共71頁關(guān)文件、資料，并進行現(xiàn)場實地檢查考評，形成評審意見，提出整改意見和建議；c、召開末次會議，通報評審工作情況和評審意見。（5）評審機構(gòu)按照《標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容和要求進行現(xiàn)場檢查評審，形成評審報告。評審機構(gòu)應(yīng)在評審工作結(jié)束后15個工作日內(nèi)完成評審報告。評審報告至少包括以下內(nèi)容：a.電力企業(yè)（或工程建設(shè)項目）概況；b.安全生產(chǎn)管理及績效；c.評審人員組成及分工；d.評審情況及得分；e.存在的主要問題及整改建議；第26頁/共71頁

f.評審結(jié)論。（6）電力監(jiān)管機構(gòu)對電力企業(yè)提交的評審報告組織審核。審核通過的，予以公告。達標(biāo)評級審核工作由電力監(jiān)管機構(gòu)組織。標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)評審報告的審核由電監(jiān)會負(fù)責(zé)；標(biāo)準(zhǔn)化二級、三級企業(yè)評審報告的審核由所在地電監(jiān)會派出機構(gòu)負(fù)責(zé)。評審報告審核內(nèi)容：評審機構(gòu)和現(xiàn)場評審人員是否符合要求；評審程序和現(xiàn)場評審是否規(guī)范；評審報告是否客觀、公正、真實、完整；自評及評審中發(fā)現(xiàn)的主要問題整改及措施落實情況；是否存在否決條件；審定級別是否符合規(guī)定。第27頁/共71頁審核工作應(yīng)邀請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)人員參加。電力監(jiān)管機構(gòu)對審核通過的電力企業(yè)及其標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級結(jié)果應(yīng)在指定媒體或網(wǎng)站上予以公告。公告期為10個工作日。（7）電力監(jiān)管機構(gòu)對經(jīng)公告無異議的電力企業(yè)（或工程建設(shè)項目）頒發(fā)相應(yīng)級別的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。電力監(jiān)管機構(gòu)對經(jīng)公告無異議的電力企業(yè)（或工程建設(shè)項目），頒發(fā)和授予相應(yīng)級別的證書、牌匾；對經(jīng)公告有異議的，應(yīng)予調(diào)查核實，并按相關(guān)規(guī)定處理。電力監(jiān)管機構(gòu)組織現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)評審報告與實際情況不符時，視情節(jié)嚴(yán)重程度對評審機構(gòu)予以通報或責(zé)令退出電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級工作的處理。第28頁/共71頁（8）信息公開和信息通報電力監(jiān)管機構(gòu)在指定媒體或網(wǎng)站上公告電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)企業(yè)和達標(biāo)電力工程建設(shè)項目名單。

電監(jiān)會派出機構(gòu)可將轄區(qū)內(nèi)電力企業(yè)（或工程建設(shè)項目）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級結(jié)果向所在地銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等部門通報。其它：涉及到跨省電力企業(yè)（或工程建設(shè)項目）由區(qū)域電監(jiān)局按規(guī)定審查和審核發(fā)證，涉及跨區(qū)電力企業(yè)（或工程建設(shè)項目）由電監(jiān)會按規(guī)定審查和審核發(fā)證。第29頁/共71頁4.5不達標(biāo)處理

電力企業(yè)不按要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作、未達標(biāo)及存在重大隱患整改不力的，由電力監(jiān)管機構(gòu)會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行專項督查和安全考核，并按照有關(guān)規(guī)定處理。

正在修定的新《安全生產(chǎn)法》中有12處提到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，其中對不達標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，將明確進一步處罰的措施和內(nèi)容，直至企業(yè)關(guān)停。第30頁/共71頁安全管理部分第31頁/共71頁5核心要求2023/3/29325.1目標(biāo)（40分）5.1.1目標(biāo)的制定電力企業(yè)應(yīng)制定明確的總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)?？傮w目標(biāo)指（安全生產(chǎn)方針、職業(yè)健康方針、安全生產(chǎn)總承諾）(安監(jiān)部、綜合部、人資部）年度安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)明確企業(yè)安全狀況在人員、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、管理等方面的各項安全指標(biāo)。(安監(jiān)部、綜合部、人資部）安全指標(biāo)應(yīng)科學(xué)、合理，包括：不發(fā)生人身重傷及以上人身事故、不發(fā)生一般及以上各類電力安全事故。(安監(jiān)部）安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批，以正式文件形式下達。(安監(jiān)部）10①未制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)、未經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批，不得分。②指標(biāo)不全面、內(nèi)容有缺失，扣2分。③指標(biāo)不明確，不易于員工獲取并貫徹落實，扣2分。④未以正式方式下達，扣2分。第32頁/共71頁5核心要求2023/3/29335.1.2目標(biāo)的控制與落實根據(jù)確定的安全生產(chǎn)目標(biāo)制定相應(yīng)的分級（廠級、部門、班組）目標(biāo)。（各部門、專業(yè)、班組逐級分解）基層單位或部門按照安全生產(chǎn)職責(zé)，制定相應(yīng)的分級控制措施。（實現(xiàn)目標(biāo)的管理方案；安監(jiān)部制定廠部的，各部門、專業(yè)、班組各負(fù)其責(zé)）15①未制定相應(yīng)目標(biāo)和控制措施，不得分。②控制措施不明確、不具體，未結(jié)合崗位特點，扣2分。第33頁/共71頁5核心要求2023/3/29345.1.3目標(biāo)的監(jiān)督與考核制定安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法。（安監(jiān)部）定期對安全生產(chǎn)目標(biāo)實施計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查與糾偏。（安監(jiān)部、各部門）對安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進行評估與考核。（安監(jiān)部、各部門）15①未實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)不得分。②未制定目標(biāo)考核辦法，扣2分。③未對安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進行檢查評估，未按辦法對目標(biāo)執(zhí)行情況考核，扣2分。第34頁/共71頁5核心要求2023/3/29355.2組織機構(gòu)和職責(zé)（60分）5.2.1安全生產(chǎn)委員會成立以主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)委員會，明確機構(gòu)的組成和職責(zé)，建立健全工作制度和例會制度。（安監(jiān)部）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織召開安全生產(chǎn)委員會會議，總結(jié)分析本單位的安全生產(chǎn)情況，部署安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大事項。（廠長、安監(jiān)部）10①未成立企業(yè)安全生產(chǎn)委員會并建立相關(guān)制度，不得分。②未按規(guī)定召開會議或會議記錄不完整，扣2分/次。③重大、重要安全事項未經(jīng)安委會研究確定，扣3分。第35頁/共71頁5核心要求2023/3/29365.2.2安全生產(chǎn)保障體系建立由廠領(lǐng)導(dǎo)、各部門和有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成的安全生產(chǎn)保障體系。（廠長、分管副廠長、各部門、專業(yè)負(fù)責(zé)人）企業(yè)、部門（車間）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)每月組織召開安全生產(chǎn)分析會議,形成會議記錄并予以公布。（綜合部、安監(jiān)部、各部門、專業(yè)）落實安全生產(chǎn)保障體系職責(zé)，保障安全生產(chǎn)所需的人員、物資、費用等需要。（廠長、各部門、專業(yè)負(fù)責(zé)人）10①未按要求建立安全生產(chǎn)保障體系，不得分。②未每月召開安全分析例會，扣2分/次；會議記錄不完整或沒有公布，扣1分/次；未分析安全生產(chǎn)存在的問題，扣1分/次；未針對問題制定改進措施扣1分；未布置安全生產(chǎn)工作和明確完成時間、負(fù)責(zé)人，扣1分；上次布置的工作未閉環(huán)扣1分。③安全保障體系不健全、不符合要求，職責(zé)未有效落實，每項扣1分第36頁/共71頁5核心要求2023/3/29375.2.3安全生產(chǎn)監(jiān)督體系根據(jù)國家和上級單位規(guī)定要求，設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配備滿足安全生產(chǎn)要求的各級安全監(jiān)督人員和所需的設(shè)施器材。（廠長、安監(jiān)部）企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全監(jiān)督隊伍建設(shè)，鼓勵和支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員取得注冊安全工程師資質(zhì)。（廠長、安監(jiān)部）建立安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，健全安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，每月召開安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)會議，并做好會議記錄。（安監(jiān)部、各部門）安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)，布置、督促、落實企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，檢查安全生產(chǎn)工作開展情況，糾正違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為，嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核，安全監(jiān)督工作記錄完整。（策劃、檢查、考核）（安監(jiān)部全體、各部門、專業(yè)、班組安全員）20①未按要求設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，不得分。②安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)不健全，安全監(jiān)督人員數(shù)量、素質(zhì)及配備的設(shè)施器材不滿足本單位安全監(jiān)督需要的，扣5分。安監(jiān)人員中沒有安全注冊工程師的，扣3分。③未按時召開會議或會議記錄不完整，扣2分/次。④安全監(jiān)督人員對關(guān)鍵工作、危險工作、重點工作未進行現(xiàn)場監(jiān)督的，扣3分。⑤現(xiàn)場監(jiān)督無記錄，發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象未制止并跟蹤整改的，扣2分/次。第37頁/共71頁5核心要求2023/3/29385.2.4安全生產(chǎn)責(zé)任制制定符合本企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門、各級、各類崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任。（安監(jiān)部）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（廠長、安監(jiān)部）各級、各類崗位人員要認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度。（各級領(lǐng)導(dǎo)、部門、專業(yè)、班組負(fù)責(zé)人）企業(yè)應(yīng)建立責(zé)任追究制度，對安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況進行檢查、考核。（安監(jiān)部）（橫向到邊、縱向到底）20①未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，或安全生產(chǎn)責(zé)任制未有效落實造成事故，不得分。②各級、各類人員安全職責(zé)未體現(xiàn)崗位工作相關(guān)性，未落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扣5分。③未制定責(zé)任追究制度和考核制度，無安全生產(chǎn)獎懲記錄，扣5分。第38頁/共71頁5核心要求2023/3/29395.3安全生產(chǎn)投入（40分）5.3.1費用管理制定滿足安全生產(chǎn)需要的安全生產(chǎn)費用計劃，嚴(yán)格審批程序，按上級規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用并落實到位，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)定期組織有關(guān)部門對執(zhí)行情況進行檢查、考核。（廠長、分管生產(chǎn)、經(jīng)營副廠長、財務(wù)部、各部門）（必須建立費用提取和使用管理制度：規(guī)定費用金額、用途、計劃、審批程序等）安監(jiān)部牽頭、生產(chǎn)部、檢修一部、財務(wù)部、人力資源部、綜合部等配合制定15①未按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，不得分。②未制定安全生產(chǎn)費用計劃，扣3分。③審批程序不符合規(guī)定，扣2分。第39頁/共71頁5核心要求2023/3/29405.3.2費用使用安全生產(chǎn)費用主要用于以下方面：安全技術(shù)和勞動保護措施：安全標(biāo)志、安全工器具、安全設(shè)備設(shè)施、安全防護裝置、安全培訓(xùn)、職業(yè)病防護和勞動保護，以及重大安全生產(chǎn)課題研究和預(yù)防事故采取的安全技術(shù)措施工程建設(shè)等。（安監(jiān)部、人力資源部）反事故措施：設(shè)備重大缺陷和隱患治理、針對事故教訓(xùn)采取的防范措施、落實技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范進行的設(shè)備和系統(tǒng)改造、提高設(shè)備安全穩(wěn)定運行的技術(shù)改造等。（安監(jiān)部、生技部）應(yīng)急管理：預(yù)案編制（安監(jiān)部）、應(yīng)急物資（生技部）、應(yīng)急演練（安監(jiān)部、各部門）、應(yīng)急救援（綜合部）等。安全檢測、安全評價、事故隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控整改（安監(jiān)部、生技部）以及安全保衛(wèi)（綜合部）等。安全法律法規(guī)收集與識別、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施與維護、安全監(jiān)督檢查、安全技術(shù)技能競賽、安全文化建設(shè)與安全月活動等。（安監(jiān)部、政工部、工會）25①挪用安全生產(chǎn)費用不得分。②安全生產(chǎn)費用使用中存在應(yīng)投入而未投入的，扣2分/項。第40頁/共71頁5核心要求2023/3/29415.4法律法規(guī)與安全管理制度（60分）5.4.1法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（適用法律法規(guī)清單：最常用、最主要的、不能出現(xiàn)作廢的、失效的）各部門負(fù)責(zé)獲取。綜合部定期匯總發(fā)布到OA網(wǎng)或印刷。企業(yè)職能部門應(yīng)及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂情況（各部門負(fù)責(zé)），及時提供給企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。（綜合部）企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求及時傳達給從業(yè)人員。（通過安全學(xué)習(xí)記錄體現(xiàn)）。（安監(jiān)部、各部門）企業(yè)應(yīng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并將相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位（企業(yè)）規(guī)章制度，貫徹到日常安全管理工作中。（安監(jiān)部、各部門）15①未明確識別主管部門的，扣5分。②未建立相關(guān)制度，扣5分。③未根據(jù)識別和獲取的法律法規(guī)及時完善本企業(yè)規(guī)章制度和規(guī)程的，扣1分/項。④未將識別和獲取的法律法規(guī)對相關(guān)人員進行教育培訓(xùn)的?？?分/項。第41頁/共71頁安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系《憲法》（第42條）《安全生產(chǎn)法》其它有關(guān)安全生產(chǎn)的專門法律安全生產(chǎn)相關(guān)法律批準(zhǔn)加入的有關(guān)安全衛(wèi)生的國際公約或條約《標(biāo)準(zhǔn)化法》有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)的地方政府規(guī)章有關(guān)安全生產(chǎn)的部門規(guī)章有關(guān)安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)安全生產(chǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)注：表示存在上下位關(guān)系；表示不存在上下位關(guān)系，是同等關(guān)系，故有可能存在效力沖突。第42頁/共71頁我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)核心目錄1、法律一般法：《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》特別法：《礦山安全法》、《消防法》、《道路交通安全法》等相關(guān)法：《勞動法》、《建筑法》、《工會法》、《煤炭法》、《民法》、《刑法》等核心法規(guī)目錄第43頁/共71頁2、配套行政法規(guī)安全生產(chǎn)許可證條例煤礦安全監(jiān)察條例國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例危險化學(xué)品安全管理條例煙花爆竹安全管理條例民用爆炸物品安全管理條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例工傷保險條例核心法規(guī)目錄第44頁/共71頁3、配套部門規(guī)章生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法安全評價機構(gòu)管理規(guī)定建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法國防科研生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法核心法規(guī)目錄第45頁/共71頁4、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章5、法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（國家/行業(yè)）

主要是指強制性標(biāo)準(zhǔn)核心法規(guī)目錄第46頁/共71頁5核心要求2023/3/29475.4.2規(guī)章制度建立健全符合國家法律法規(guī)、國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的各項規(guī)章制度（包括但不僅限于附錄A：22個），并發(fā)放到相關(guān)工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。（安監(jiān)部、各部門）15①規(guī)章制度不全，扣2分/項。②相關(guān)崗位的規(guī)章制度配置不全，扣1分/處。第47頁/共71頁安全規(guī)章制度安全規(guī)章制度體系的建立:按照安全系統(tǒng)工程原理建立的安全規(guī)章制度體系，一般由綜合安全管理、人員安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、環(huán)境安全管理四類組成。

第48頁/共71頁電力企業(yè)規(guī)章制度目錄（附A）A1安全生產(chǎn)職責(zé)A2安全生產(chǎn)費用A3文件和檔案管理A4安全生產(chǎn)檢查及隱患排查與治理A5兩票三制A6安全教育培訓(xùn)A7特種設(shè)備及特種作業(yè)人員管理A8設(shè)備管理A9建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理A10危險化學(xué)品和重大危險源管理A11特殊危險作業(yè)管理A12消防安全管理A13相關(guān)方及臨時用工管理A14職業(yè)健康管理A15勞動防護用品及特殊防護用品管理A16安全工器具管理A17應(yīng)急管理A18交通安全管理A19反違章管理A20安全生產(chǎn)獎懲A21事故事件管理A22技術(shù)監(jiān)督管理第49頁/共71頁5核心要求2023/3/29505.4.3安全生產(chǎn)規(guī)程企業(yè)應(yīng)配備國家及電力行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程。（安監(jiān)部、各部門）企業(yè)應(yīng)編制運行規(guī)程、檢修規(guī)程、設(shè)備試驗規(guī)程、系統(tǒng)圖冊、相關(guān)設(shè)備操作規(guī)程等有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程。（各部門）企業(yè)應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程發(fā)放到相關(guān)崗位。（綜合部）（必須建立各部門、各崗位應(yīng)配發(fā)的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程清單，按照清單進行配備，制度標(biāo)準(zhǔn)必須是有效的）（綜合部負(fù)責(zé)，各部門配合）10①未明確各部門、崗位應(yīng)配備的規(guī)章制度，扣2分/項；部門、班組、崗位沒有獲取到最新的安全生產(chǎn)規(guī)程，扣1分/項。②編制的安全生產(chǎn)規(guī)程內(nèi)容不全或不符合要求，扣2分/項。第50頁/共71頁5核心要求2023/3/29515.4.4評估和修訂每年至少一次對企業(yè)執(zhí)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程、檢修、運行、試驗等規(guī)程的有效性進行檢查評估（綜合部、各部門）應(yīng)有記錄

；及時完善規(guī)章制度、操作規(guī)程，每年發(fā)布有效的法律法規(guī)、制度、規(guī)程等清單；（綜合部、各部門）每3～5年對有關(guān)制度、規(guī)程進行一次全面修訂、重新印刷發(fā)布。（各部門修訂、綜合部負(fù)責(zé)印刷發(fā)布）

規(guī)章制度、操作規(guī)程的修訂、審查應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。（各部門）10①未公布現(xiàn)行有效的制度清單，不得分。②未按要求及時修訂有關(guān)規(guī)程和規(guī)章制度，扣2分/項。③未按規(guī)定履行規(guī)程、規(guī)章制度審批手續(xù)，扣2分/項。第51頁/共71頁5核心要求2023/3/29525.4.5文件和檔案管理嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保規(guī)章制度、規(guī)程編制、使用、評審、修訂的有效性。（綜合部、各部門）建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強對安全記錄的有效管理。安全記錄至少包括：班長日志、巡檢記錄、檢修記錄、不安全事件記錄、事故調(diào)查報告、安全生產(chǎn)通報、安全日活動記錄、安全會議記錄、安全檢查記錄等。（綜合部、安監(jiān)部檢查落實考核；各部門、專業(yè)、班組建立規(guī)范記錄）

10①未建立檔案管理制度，沒有按制度執(zhí)行不得分。②未按規(guī)定做好安全臺賬、記錄，每缺少一項或一次扣2分。③安全臺賬、記錄內(nèi)容不全面或不具體，每項扣1分。第52頁/共71頁5核心要求2023/3/29535.5教育培訓(xùn)（80分）5.5.1教育培訓(xùn)管理明確安全教育培訓(xùn)主管部門或?qū)Ｘ?zé)人，按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實施安全教育培訓(xùn)計劃，提供相應(yīng)的資源保證。（人力資源部負(fù)責(zé)、安監(jiān)部配合）做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實施分級管理，并對培訓(xùn)效果進行評估和改進。（人力資源部負(fù)責(zé)）10①安全教育培訓(xùn)主管部門或?qū)Ｘ?zé)人不明確，扣3分。②沒有教育培訓(xùn)計劃，未建立安全教育培訓(xùn)記錄和檔案，扣3分。③沒有培訓(xùn)培訓(xùn)效果評估報告，扣2分。第53頁/共71頁5核心要求2023/3/29545.5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格，取得培訓(xùn)合格證書。（廠長、生產(chǎn)廠長、安監(jiān)人員）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。10①企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按要求進行培訓(xùn)或取證，扣3分。②培訓(xùn)學(xué)時不符合規(guī)定，扣2分/人。第54頁/共71頁5核心要求2023/3/29555.5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)每年對生產(chǎn)崗位人員進行生產(chǎn)技能培訓(xùn)、安全教育和安全規(guī)程考試（人力資源部組織培訓(xùn)；安監(jiān)部負(fù)責(zé)每年組織一次全員安全考試；各部門負(fù)責(zé)每年組織春、秋查運規(guī)、安規(guī)考試）

，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握觸電急救及心肺復(fù)蘇法，并確認(rèn)其能力符合崗位要求。其中，班組長的安全培訓(xùn)應(yīng)符合國家有關(guān)要求，工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人須經(jīng)安全培訓(xùn)、考試合格并公布。（安監(jiān)部）新入廠員工在上崗前必須進行廠、車間、班組三級安全教育培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。危險性較大的崗位人員應(yīng)熟悉與工作有關(guān)的氧氣、氫氣、氯氣、乙炔、六氟化硫、酸、堿、油等危險介質(zhì)的物理、化學(xué)特性，培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時。（人資部、安監(jiān)部）（建議推行三級安全教育卡）一人一卡20①工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人未經(jīng)安全培訓(xùn)、考試合格并公布的或特種（設(shè)備）作業(yè)人員未取證上崗的，不得分。②現(xiàn)場作業(yè)人員未按要求進行安全生產(chǎn)規(guī)程考試或考核不合格仍進行作業(yè)，扣1分/人。③新入廠人員未進行安全生產(chǎn)三級教育的，扣1分/人。④現(xiàn)場作業(yè)人員不會緊急救護法的，扣1分/人。⑤相關(guān)人員不會使用防毒、防窒息等用品的，扣1分/人。第55頁/共71頁5核心要求2023/3/29565.5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)生產(chǎn)崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗三個月以上重新上崗者，應(yīng)進行車間和班組安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考試，考試合格方可上崗。（人資部、安監(jiān)部）特種（設(shè)備）作業(yè)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格并取得有效資格證書后，方可上崗作業(yè)。離開特種作業(yè)崗位達6個月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進行實際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。（人資部）20①工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人未經(jīng)安全培訓(xùn)、考試合格并公布的或特種（設(shè)備）作業(yè)人員未取證上崗的，不得分。②現(xiàn)場作業(yè)人員未按要求進行安全生產(chǎn)規(guī)程考試或考核不合格仍進行作業(yè)，扣1分/人。③新入廠人員未進行安全生產(chǎn)三級教育的，扣1分/人。④現(xiàn)場作業(yè)人員不會緊急救護法的，扣1分/人。⑤相關(guān)人員不會使用防毒、防窒息等用品的，扣1分/人。第56頁/共71頁5核心要求2023/3/29575.5.4其他人員教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對相關(guān)方人員進行安全教育培訓(xùn)（即外來人員）。作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行現(xiàn)場有關(guān)安全知識的教育培訓(xùn)，并經(jīng)有關(guān)部門考試合格。（安監(jiān)部負(fù)責(zé)廠級安全教育、各部門負(fù)責(zé)部門級安全教育、專業(yè)本專業(yè)級安全教育）。企業(yè)應(yīng)對參觀、學(xué)習(xí)等外來人員進行有關(guān)安全規(guī)定和可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知，并做好相關(guān)監(jiān)護工作。（必須有記錄、并簽字）（綜合部負(fù)責(zé)對參觀人員的安全教育、人力資源部負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)人員的安全教育）。

10①未對相關(guān)方人員進行安全教育培訓(xùn)，扣1分/人；承包方未經(jīng)考試或考試不合格進入生產(chǎn)現(xiàn)場，扣1分/人；未進行安全技術(shù)交底，扣1分/次。②未對外來人員進行安全教育和告知的，扣1分/人；臨時用工上崗前未進行培訓(xùn)，未經(jīng)考試合格，扣2分。第57頁/共71頁《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》

2006年1月17日公布，自2006年3月1日起施行

國家安監(jiān)總局3號令

第58頁/共71頁第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第59頁/共71頁第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；（二）安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；（三）重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；（四）職業(yè)危害及其預(yù)防措施；（五）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；（六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析；（七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。