關(guān)于如何破解生活垃圾“混裝混運(yùn)”的思考

關(guān)于如何破解生活垃圾“混裝混運(yùn)”的思考生活垃圾分類(lèi)工作自開(kāi)展以來(lái)如火如荼，但不少市民反映，已經(jīng)分類(lèi)好的生活垃圾在后期收運(yùn)過(guò)程中，卻經(jīng)常出現(xiàn)“混裝混運(yùn)”的現(xiàn)象，長(zhǎng)期以來(lái)使得居民前期的分類(lèi)成果付諸東流。垃圾分類(lèi)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)“梗阻”，都會(huì)導(dǎo)致整項(xiàng)工程相互制肘、難以推進(jìn)。前端垃圾分類(lèi)不到位，致使中端無(wú)法分類(lèi)清運(yùn)，末端處理設(shè)施更是無(wú)法充分發(fā)揮其功效，這不僅挫傷了廣大群眾的分類(lèi)熱情，也使得生活垃圾無(wú)法及時(shí)得到資源化利用，因此，解決生活垃圾“混裝混運(yùn)”的難題已刻不容緩。一、造成“混裝混運(yùn)”的原因（一）前端分類(lèi)投放質(zhì)量不夠高。從實(shí)際來(lái)看，居民長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)成的投放習(xí)慣一時(shí)難以改變，尤其在前端投放中，大多居民仍未將廚余垃圾單獨(dú)分出，由此導(dǎo)致在末端焚燒處理時(shí)，混合垃圾水分多，熱值低，爐溫難以控制，污染物排放增多。同理，可回收物的混投則造成了資源的浪費(fèi)，有害垃圾的混投不僅增大了回收難度，甚至污染環(huán)境。前端居民的參與不夠，分類(lèi)不準(zhǔn)，后續(xù)的分類(lèi)收運(yùn)、處理工作就無(wú)法展開(kāi)。（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)履職不到位。物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為生活垃圾前端分類(lèi)責(zé)任人，大多并未切實(shí)擔(dān)負(fù)起所屬小區(qū)分類(lèi)宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)督等責(zé)任。在物業(yè)服務(wù)合同中，未明確生活垃圾分類(lèi)的責(zé)任和要求，未組織相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人、中層管理人員、保潔人員等進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)垃圾分類(lèi)的重要意義認(rèn)知不強(qiáng)，無(wú)法督促所在小區(qū)將垃圾分類(lèi)真正落到實(shí)處。（三）中端分類(lèi)收運(yùn)缺口比較大。目前，部分物業(yè)小區(qū)、單位等仍與未通過(guò)生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸資質(zhì)審核的企業(yè)簽訂垃圾收運(yùn)合同，這些企業(yè)收運(yùn)機(jī)制不完善，未能較好的履行分類(lèi)收運(yùn)原則；其次，廚余垃圾處理運(yùn)行保障不足，一方面，廚余垃圾運(yùn)輸車(chē)輛數(shù)量不足，另一方面，部分廚余垃圾處理站建設(shè)地點(diǎn)較為偏遠(yuǎn)，在前端廚余垃圾收集量不多的情況下，部分企業(yè)為壓縮運(yùn)輸成本，選擇將廚余垃圾與其他垃圾混裝，一同運(yùn)往焚燒發(fā)電廠進(jìn)行處理。二、部分城市破解“混裝混運(yùn)”的做法（一）分類(lèi)收運(yùn)專車(chē)專用。部分城市推行“車(chē)載桶裝、換桶直運(yùn)”的廚余垃圾密閉式運(yùn)輸模式；部分城市加大資金投入力度，配足配齊分類(lèi)收運(yùn)車(chē)輛，嚴(yán)格分類(lèi)裝運(yùn)，專車(chē)專用；部分城市精心設(shè)計(jì)分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)身，使其外觀醒目，深入人心，潛移默化的引導(dǎo)市民垃圾分類(lèi)；還有部分城市采取定點(diǎn)收運(yùn)、箱房分類(lèi)直運(yùn)等模式；采用桶裝電動(dòng)運(yùn)輸垃圾桶模式，避免了混收混運(yùn)、跑冒滴漏等二次污染的情況出現(xiàn)。為確保分類(lèi)運(yùn)輸有序規(guī)范，不少城市還重新規(guī)劃了運(yùn)輸路線，統(tǒng)籌調(diào)度各類(lèi)運(yùn)輸力量，有效提升了分類(lèi)運(yùn)輸整體效能。（二）全程監(jiān)管依法處罰。部分城市建立嚴(yán)格的監(jiān)管體系，構(gòu)建一體化信息監(jiān)管綜合管理平臺(tái)，對(duì)分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；部分城市為分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，將分類(lèi)運(yùn)輸信息納入智慧化管理平臺(tái)；部分城市通過(guò)公示生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置責(zé)任單位等，“亮出身份”，統(tǒng)一接受全社會(huì)監(jiān)督；還有城市嚴(yán)打混裝混運(yùn)，對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行立案查處，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、據(jù)不整改的收運(yùn)企業(yè)，依法吊銷(xiāo)其運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。三、關(guān)于解決對(duì)策的幾點(diǎn)思考（一）持續(xù)加大宣傳，提高前端分類(lèi)質(zhì)量。發(fā)動(dòng)各界力量，加大垃圾分類(lèi)宣傳力度，形成垃圾分類(lèi)的社會(huì)共識(shí)，提高前端分類(lèi)投放的準(zhǔn)確率。要定期開(kāi)展大型主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)抖音、直播等新媒體傳播方式進(jìn)行重點(diǎn)宣傳；要建立垃圾分類(lèi)生態(tài)文明長(zhǎng)效教育機(jī)制，實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)“進(jìn)校園”、“進(jìn)教材”、“進(jìn)課堂”；要有效整合全市志愿服務(wù)資源，引導(dǎo)各類(lèi)志愿服務(wù)組織開(kāi)展各類(lèi)垃圾分類(lèi)活動(dòng)；培養(yǎng)一批垃圾分類(lèi)宣講員隊(duì)伍，常態(tài)化開(kāi)展“面對(duì)面”宣講活動(dòng)，讓廣大居民自覺(jué)提升垃圾分類(lèi)的意識(shí)，正確分類(lèi)。（二）強(qiáng)化卡口管理，壓實(shí)物業(yè)主體責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，督促其嚴(yán)格落實(shí)垃圾分類(lèi)工作的有關(guān)規(guī)定，管理、維護(hù)分類(lèi)設(shè)施，按要求分類(lèi)收集，及時(shí)制止混投和混運(yùn)行為；各級(jí)住建部門(mén)要牽頭組織對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)知識(shí)培訓(xùn)，提高其分類(lèi)意識(shí)；新建居民小區(qū)入駐簽訂物業(yè)服務(wù)合同，必須明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)生活垃圾分類(lèi)責(zé)任人職責(zé)；已入駐的，要及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)生活垃圾分類(lèi)職責(zé)。（三）彌補(bǔ)運(yùn)輸缺口，提升中端收運(yùn)能力。要對(duì)從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)的相關(guān)企業(yè)強(qiáng)化批后監(jiān)管，實(shí)行逐一走訪，對(duì)其是否具備法定經(jīng)營(yíng)條件、承諾內(nèi)容是否落實(shí)等進(jìn)行核查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；要強(qiáng)化廚余垃圾收運(yùn)管理，科學(xué)配備收運(yùn)車(chē)輛、明確收運(yùn)路線、合理確定收運(yùn)點(diǎn)位、明晰收運(yùn)時(shí)間、建立收運(yùn)臺(tái)賬，確保廚余垃圾日產(chǎn)日清，逐月提升收集量；要制定并出臺(tái)廚余垃圾收運(yùn)處理獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法，實(shí)行兜底保障，保障中端收運(yùn)到位。（四）建立追責(zé)制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度。要抓住混裝混運(yùn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞“類(lèi)別不同”落實(shí)“四不同”。加強(qiáng)對(duì)分類(lèi)收運(yùn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，不定期組織專項(xiàng)