2022年經(jīng)濟(jì)師考試中級(jí)建筑專業(yè)-國(guó)際工程管理1

2022年經(jīng)濟(jì)師考試中級(jí)建筑專業(yè):國(guó)際工程管理1本講主要內(nèi)容：

第一節(jié)國(guó)際工程治理概述

其次節(jié)國(guó)際工程招標(biāo)與投標(biāo)

重點(diǎn)難點(diǎn)

1、國(guó)際工程的概念

2、國(guó)際工程市場(chǎng)的特點(diǎn)

3、國(guó)際工程的建立程序

4、國(guó)際工程招標(biāo)

5、國(guó)際工程投標(biāo)

大綱要求

(一)國(guó)際工程治理概述

1、了解國(guó)際工程的概念、特點(diǎn)及現(xiàn)狀；

2、把握國(guó)際工程的建立程序及其階段。

(二)國(guó)際工程招標(biāo)與投標(biāo)

1、熟識(shí)國(guó)際工程招標(biāo)的方式和程序；

2、把握國(guó)際工程投標(biāo)程序、投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算和投標(biāo)報(bào)價(jià)策略與技巧。

國(guó)際工程治理概述

第九章國(guó)際工程治理

當(dāng)今，國(guó)際工程治理已進(jìn)展成為一門集工程科學(xué)和治理科學(xué)為一體的綜合學(xué)科。由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，工程建立工程的內(nèi)容日益簡(jiǎn)單，規(guī)模更加浩大，分工更為細(xì)密，涉及至小的科學(xué)技術(shù)和治理范圍愈加廣泛，國(guó)際工程承包的形式亦多種多樣。所以，國(guó)際工程治理不僅涉及工程參加各方的內(nèi)部綜合治理，還牽涉到很多其他的相關(guān)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)展已使國(guó)際工程治理成為一項(xiàng)涉及范圍極為廣泛的系統(tǒng)工程。

第一節(jié)國(guó)際工程治理概述

一、國(guó)際工程的概念

國(guó)際工程(InternationalConstruction／Proiect)通常是指一項(xiàng)允許由外國(guó)公司來(lái)承包建筑的工程工程，即面對(duì)國(guó)際進(jìn)展承包建立招標(biāo)的工程。在很多進(jìn)展中國(guó)家，依據(jù)工程建立資金的來(lái)源(例如外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款等)和技術(shù)簡(jiǎn)單程度，以及本國(guó)工程公司的力量局限等狀況，允許外國(guó)公司承包某些工程；還有世界銀行貸款工程或者地區(qū)性進(jìn)展銀行(例如亞洲開(kāi)發(fā)銀行、非洲開(kāi)發(fā)銀行和多國(guó)合作基金等)貸款的工程，必需按貸款銀行的規(guī)定，允許肯定范圍的外國(guó)公司投標(biāo)，這些都屬于國(guó)際工程。在我國(guó)，對(duì)于外商投資工程或者引進(jìn)技術(shù)的特別簡(jiǎn)單工程，也允許外國(guó)公司參與投標(biāo)承包建立，或者與中國(guó)工程公司聯(lián)合投標(biāo)承包，這也被視為國(guó)際工程。

二、國(guó)際工程市場(chǎng)的特點(diǎn)

國(guó)際工程市場(chǎng)普及世界各地，工程內(nèi)容包羅萬(wàn)象，上至太空宇航工程，下至海底開(kāi)發(fā)、地下開(kāi)采工程。國(guó)際工程市場(chǎng)除了具備建筑產(chǎn)品固有的特點(diǎn)外，還具有以下特點(diǎn)：

(1)需求變幻不定。國(guó)際市場(chǎng)對(duì)工程的需求具有很大的彈性，它直承受世界經(jīng)濟(jì)、各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展趨勢(shì)、政治局勢(shì)的左右，還受固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向的影響。在政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展順當(dāng)時(shí)期，需求量會(huì)大幅度增長(zhǎng)；在政局動(dòng)亂、經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，需求量則急劇下降，而且產(chǎn)品構(gòu)造也會(huì)發(fā)生很大的轉(zhuǎn)變。這種不穩(wěn)定性與一般工業(yè)市場(chǎng)相比顯得更為突出。

(2)需求內(nèi)容的多樣性。全部的工程工程都要根據(jù)特定的要求來(lái)建筑。它們的使用功能不同，在建立規(guī)模、構(gòu)造特點(diǎn)、建立內(nèi)容等方面也就各不一樣。某一時(shí)期可能要集中力氣興建重點(diǎn)工業(yè)工程，建筑的多是鋼構(gòu)造和鋼筋混凝土構(gòu)造工程；而下一時(shí)期又可能大量建筑民用住宅，以磚混構(gòu)造為主。一些地區(qū)需要實(shí)施超級(jí)巨型工程，如長(zhǎng)江三峽工程，而另一些地區(qū)則需要開(kāi)發(fā)礦藏、進(jìn)展交通、開(kāi)發(fā)旅游事業(yè)．．．．．．需求的多樣性要求企業(yè)有較強(qiáng)的適應(yīng)力量，這樣才能取得更多的時(shí)機(jī)。

(3)實(shí)行承發(fā)包制。國(guó)際工程工程的實(shí)施采納承發(fā)包制，不同于其他工業(yè)品市場(chǎng)的訂購(gòu)銷售方式。施工企業(yè)和建立單位通過(guò)簽訂工程合同，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，并付諸實(shí)施。

(4)建筑市場(chǎng)與房地產(chǎn)市場(chǎng)的交融性。建筑市場(chǎng)與房地產(chǎn)市場(chǎng)有著密不行分的關(guān)系。工程建立是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的一個(gè)必要環(huán)節(jié)，房地產(chǎn)市場(chǎng)則擔(dān)當(dāng)著局部建筑產(chǎn)品的流通。建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)，可以使他們除了獲得生產(chǎn)利潤(rùn)之外，還能得到肯定的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，增加于企業(yè)抵擋風(fēng)險(xiǎn)的力量，有利于企業(yè)實(shí)力地位的提高，為進(jìn)一步進(jìn)展奠定根底。此外，建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)，使企業(yè)具有肯定的獨(dú)立性，從而逐步擺脫依附地位。房地產(chǎn)業(yè)由于建筑企業(yè)的進(jìn)入，削減了經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，改善了經(jīng)營(yíng)機(jī)制，降低了經(jīng)營(yíng)本錢，有助于這個(gè)產(chǎn)業(yè)的富強(qiáng)和進(jìn)展。

(5)國(guó)際工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)劇烈，風(fēng)險(xiǎn)大。在國(guó)際工程市場(chǎng)上，興旺國(guó)家的承包商擁有較雄厚的資金，先進(jìn)的技術(shù)和成熟的治理閱歷；綜合經(jīng)營(yíng)和抵擋風(fēng)險(xiǎn)的力量比擬強(qiáng)，在競(jìng)爭(zhēng)中占有比擬明顯的優(yōu)勢(shì)。一般地，從事國(guó)際工程承包的企業(yè)應(yīng)比同行業(yè)的其他企業(yè)具有更淵博的業(yè)務(wù)學(xué)問(wèn)和更高的經(jīng)營(yíng)水平；這就要求國(guó)際工程承包企業(yè)信息靈通，頭腦糊涂，目光敏銳，并能客觀地面對(duì)現(xiàn)實(shí)，科學(xué)地猜測(cè)將來(lái)。

例1．國(guó)際工程市場(chǎng)有以下哪些特點(diǎn)()。

A．實(shí)行承發(fā)包制

B．需求內(nèi)容的多樣性

C．需求變幻不定

D．建筑市場(chǎng)與房地產(chǎn)市場(chǎng)的交融性

E．具備房地產(chǎn)市場(chǎng)的特點(diǎn)

答案：ABCD

三、國(guó)際工程的建立程序

鑒于工程建立任務(wù)內(nèi)容日益簡(jiǎn)單，花費(fèi)在一項(xiàng)工程建立中的資金數(shù)額巨大，為使工程建立更具有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，各個(gè)國(guó)家都通過(guò)法規(guī)形式規(guī)定適合該國(guó)，需要的建立程序。盡管各國(guó)的詳細(xì)規(guī)定可能存在差異，但一般來(lái)說(shuō)，國(guó)際工程建立的根本程序都是類似的。下面，依據(jù)根本程序介紹各建立階段及其主要任務(wù)。

(一)投資前期預(yù)備

主要進(jìn)展各種調(diào)查和討論，以便做出適宜的投資決策，包括：

1．投資時(shí)機(jī)討論階段

從廣義角度來(lái)說(shuō)；投資時(shí)機(jī)討論可以是對(duì)某一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門、某一地區(qū)區(qū)域進(jìn)展開(kāi)發(fā)前的討論，以便做出整個(gè)產(chǎn)業(yè)或區(qū)域的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)重點(diǎn)和打算、安排合理的開(kāi)發(fā)挨次等；從狹義角度來(lái)說(shuō)，對(duì)一個(gè)詳細(xì)工程進(jìn)展投資時(shí)機(jī)討論，其任務(wù)是通過(guò)初步的調(diào)查討論，探討建立這個(gè)工程的必要性和可能性。這二階段的成果，可以是一份討論報(bào)告，也可能是一份簡(jiǎn)明的投資建議書。

2．可行性討論階段

為做出正確的投資打算，一般都要對(duì)工程建立進(jìn)展可行性討論。有些大型與簡(jiǎn)單的工程，可能要分三個(gè)層次進(jìn)展可行性討論。即可行性初步討論(PreliminaryFeasibilityStudy)，又稱為預(yù)可行性討論；幫助討論(AuxiliaryStudy)，又稱為專題性討論；以及可行性討論(Feasibility),又稱為具體討論或最終可行性討論。

可行性討論是對(duì)建立工程進(jìn)展全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，為投資決策供應(yīng)較為扎實(shí)的依據(jù)。為此,可行性討論報(bào)告應(yīng)當(dāng)答復(fù)有關(guān)工程建立的全部問(wèn)題，包括市場(chǎng)、原料、建立規(guī)模、生產(chǎn)工藝和主要設(shè)備、工程內(nèi)容和初步打算、財(cái)務(wù)預(yù)算、資金籌集、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等，還可能要求進(jìn)展多方案的比擬分析。

可行性討論一般都托付特地的詢問(wèn)公司進(jìn)展。假如由一家有力量全部統(tǒng)包建立的工程公司擔(dān)當(dāng)建立工作，則也可以由潛在的工程承包商進(jìn)展這項(xiàng)工作。但是，用國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款的工程(例如世界銀行或亞洲進(jìn)展銀行的貸款工程)，一般是不允許由同一家公司既擔(dān)當(dāng)可行性討論又承包建立的。

3。投資決策

由投資者依據(jù)前述可行性討論的結(jié)論，在落實(shí)資金、技術(shù)和原料來(lái)源以及市場(chǎng)等狀況后做出投資打算，并安排進(jìn)入實(shí)施的打算。

例2.對(duì)建立工程進(jìn)展全面系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，為投資決策供應(yīng)較為扎實(shí)依據(jù)的手段是（）。（2022考題）

A.專題性討論

B.預(yù)可行性討論

C.投資時(shí)機(jī)討論

D.可行性討論

答案：D

(二)工程的實(shí)施

除由投資者(業(yè)主)辦理各種批準(zhǔn)手續(xù)和建立籌備、治理機(jī)構(gòu)以外，工程的實(shí)際執(zhí)行通常包括：

1．詢問(wèn)設(shè)計(jì)階段

針對(duì)詳細(xì)工程進(jìn)展具體的地形測(cè)量、工程和水文地質(zhì)勘探，以及工程設(shè)計(jì)，并編制招標(biāo)文件。國(guó)際工程的設(shè)計(jì)通常由詢問(wèn)公司編制概念設(shè)計(jì)(ConceptualDesign或稱IdeaDesign)和根本設(shè)計(jì)(BasicDesign)，根本設(shè)計(jì)的深度至少可到達(dá)進(jìn)展工程招、投標(biāo)的要求，即投標(biāo)者可據(jù)此核算各項(xiàng)工程的工程量和計(jì)算其價(jià)格，可進(jìn)展設(shè)備和主要材料的詢價(jià)和選購(gòu)。至于具體的施工圖紙，各國(guó)的做法并不完全全都。有些國(guó)家的詢問(wèn)公司供應(yīng)的招標(biāo)圖紙即已到達(dá)施工詳圖的深度，可以據(jù)此施工，而另一些國(guó)家的詢問(wèn)公司供應(yīng)的招標(biāo)；圖紙僅有主要圖紙和根本尺寸，應(yīng)由承包商自己繪制詳圖，并交監(jiān)理工程師或轉(zhuǎn)交詢問(wèn)設(shè)計(jì)師審批合格才能施工。

招標(biāo)文件編制可以由擔(dān)當(dāng)詢問(wèn)設(shè)計(jì)的詢問(wèn)公司進(jìn)展，也可以由工程業(yè)主組織包括設(shè)計(jì)師、估算師和法律專家的特地小組共同編寫。

詢問(wèn)公司的選擇可以通過(guò)招標(biāo)方式或者直接聘請(qǐng)方式進(jìn)展。選擇詢問(wèn)設(shè)計(jì)公司主要是要審查其閱歷和力量，而不是以其報(bào)價(jià)(詢問(wèn)設(shè)計(jì)費(fèi)用)和公司財(cái)務(wù)狀況來(lái)打算取舍。對(duì)于專業(yè)性很強(qiáng)的工業(yè)工程，只有特地從事該類工業(yè)的詢問(wèn)公司才有盼望獲得詢問(wèn)設(shè)計(jì)合同。很多國(guó)際金融機(jī)構(gòu)或組織，例如世界銀行、地區(qū)性進(jìn)展銀行和聯(lián)合國(guó)工業(yè)進(jìn)展組織（UNIDO)等都有業(yè)經(jīng)該機(jī)構(gòu)審查和登記注冊(cè)的各國(guó)的專業(yè)設(shè)計(jì)詢問(wèn)公司名單，可以通過(guò)這些機(jī)構(gòu)取得幫忙，以便聘請(qǐng)確有資格的設(shè)計(jì)詢問(wèn)單位。

2．招標(biāo)和投標(biāo)階段

這是工程實(shí)施的一種傳統(tǒng)的選購(gòu)方式。業(yè)主通過(guò)招標(biāo)來(lái)選擇的工程實(shí)施者——承包商，而承包商則通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲得工程承包合同。

對(duì)于一項(xiàng)簡(jiǎn)單的大型工程工程，既可以實(shí)行一次性的招標(biāo)投標(biāo)，選擇總承包商，也可以實(shí)行屢次招標(biāo)投標(biāo)，分別選擇土木建筑工程、機(jī)電設(shè)備供給和安裝工程以及各項(xiàng)專業(yè)工程的承包商。

3．締約階段

在進(jìn)展招標(biāo)投標(biāo)之后，經(jīng)過(guò)評(píng)審選定中標(biāo)的承包商，還要由業(yè)主或其代表與承包商通過(guò)正式談判，最終簽訂工程承包合同。合同的種類許多，(1)按承包工程的范圍而言，有產(chǎn)品到手合同(Products-in-HandContract)、統(tǒng)包合同或稱交鑰匙合同(Turn-keyContract)、主承包合同(MainContract)和分包合同(Sub-Contract)；(2)按承包工程計(jì)價(jià)方式而言，有：固定總價(jià)合同(FixedLump-sumPriceContract)、固定單價(jià)合同(FixedUnit-PriceContract)、本錢加酬金（或治理費(fèi)）合同．(CostPlusContract)。

4，施工階段

這是工程實(shí)施中占用時(shí)間最長(zhǎng)，治理內(nèi)容最為詳細(xì)和繁重，及實(shí)際花費(fèi)大量資金的執(zhí)行階段。其主要任務(wù)是，承包商依據(jù)簽訂的各類合同，組織勞務(wù)、材料和施工機(jī)具設(shè)備，在監(jiān)理工程師的監(jiān)視。治理和協(xié)調(diào)下進(jìn)展詳細(xì)施工工作，保證工程按計(jì)塒進(jìn)度和質(zhì)量要求全面完成，直到驗(yàn)收和移交，并負(fù)責(zé)在缺陷責(zé)任期內(nèi)的修理。

例3、工程的實(shí)施有（）。

A．施工階段

B．竣工驗(yàn)收階段

C．詢問(wèn)設(shè)計(jì)階段

D．締約階段

E．招標(biāo)和投標(biāo)階段

答案：ACDE

(三)生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)

工程的建立完成后，都要進(jìn)展驗(yàn)收和移交，假如是生產(chǎn)性的建立工程，還要進(jìn)展設(shè)備性能試驗(yàn)和試生產(chǎn)。對(duì)于土木工程和專業(yè)工程承包商，要在規(guī)定的缺陷責(zé)任期（通常是一年至兩年)內(nèi)完成修理缺陷任務(wù)；對(duì)于“產(chǎn)品到手合同”的承包商，還須按合同規(guī)定履行試生產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓技術(shù)、培訓(xùn)人員和指導(dǎo)生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)等任務(wù)，直至生產(chǎn)合格產(chǎn)品。

國(guó)際工程招標(biāo)與投標(biāo)

其次節(jié)國(guó)際工程招標(biāo)與投標(biāo)

一、國(guó)際工程招標(biāo)

招標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一種最普遍和最常見(jiàn)的擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)方式，國(guó)際工程的業(yè)主通常都通過(guò)招標(biāo)方式來(lái)選擇他認(rèn)為的承包商。

國(guó)際市場(chǎng)的招標(biāo)方式根本上可以歸納為兩大類，即公開(kāi)招標(biāo)和限制性招標(biāo)，這是根據(jù)被允許參與投標(biāo)的對(duì)象來(lái)分類的。

1、公開(kāi)招標(biāo)

公開(kāi)招標(biāo)的主要含義是，招標(biāo)活動(dòng)處于公共監(jiān)視之下進(jìn)展。一般來(lái)說(shuō)，它將遵守“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)(ICB，InternationalCompetitiveBidding)”的程序和條件。假如工程所在國(guó)制訂了公共招標(biāo)法規(guī)，它應(yīng)當(dāng)根據(jù)該法規(guī)的程序和條件進(jìn)展。公開(kāi)招標(biāo)具有公開(kāi)性、廣泛性和公正性的特點(diǎn)。

2、限制性招標(biāo)

限制性招標(biāo)主要是指對(duì)于參與該項(xiàng)工程投標(biāo)者有某些范圍限制的招標(biāo)。由于工程的不同特點(diǎn)，特殊是建立資金的來(lái)源不一，有各種各樣的限制性招標(biāo)：排他性招標(biāo)、指定性招標(biāo)或邀請(qǐng)性招標(biāo)、地區(qū)性招標(biāo)和保存性招標(biāo)。

全部各種形式的限制性招標(biāo)的操作，可以參照公開(kāi)招標(biāo)的方法和規(guī)章進(jìn)展，也可以自行規(guī)定某些特地條款，要求參與投標(biāo)的承包商共同遵守。

3．其他招標(biāo)方式

依據(jù)工程業(yè)主的要求和詳細(xì)工程內(nèi)容，還可以實(shí)行其他一些招標(biāo)方式。例如：多層次挨次招標(biāo)、“雙邊”聯(lián)合招標(biāo)和議標(biāo)性質(zhì)的招標(biāo)等。

4．招標(biāo)機(jī)構(gòu)

除了某些私營(yíng)的小型工程可以由業(yè)主依據(jù)自己的安排實(shí)行自行招標(biāo)或托付詢問(wèn)公司招標(biāo)外，多數(shù)國(guó)家的政府工程或國(guó)際金融組織貸款的大中型工程，都要求在招標(biāo)機(jī)構(gòu)的主持和治理下進(jìn)展招標(biāo)工作。招標(biāo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，各國(guó)有所不同，大致有三種類型：常設(shè)的中心招標(biāo)機(jī)構(gòu)、特別設(shè)部門級(jí)的招標(biāo)委