我國(guó)地方行政程序立法中特別行為程序比較研究

我國(guó)地方行政程序立法中特別行為程序比較研究摘要

地方行政程序立法是我國(guó)行政立法的重要組成部分，其中特別行為程序是行政程序的重要程序之一。特別行為程序在執(zhí)行行政程序時(shí)具有特殊性，具有急件程序、簡(jiǎn)易程序、口頭程序等形式。本文通過對(duì)特別行為程序在地方行政程序立法中的比較研究，從程序的性質(zhì)、適用范圍、請(qǐng)求條件、時(shí)間限制等方面進(jìn)行分析，以期為完善我國(guó)地方行政程序立法提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：地方行政程序立法，特別行為程序，性質(zhì)，適用范圍，請(qǐng)求條件，時(shí)間限制

一、地方行政程序立法概述

地方行政程序立法是指省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)制定的地方行政法規(guī)，是對(duì)《行政訴訟法》等中央法律的具體化和補(bǔ)充，是地方政府行使行政權(quán)力的重要依據(jù)。地方行政程序立法涉及到行政程序的方方面面，如行政機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)、程序規(guī)定、行政行為的合法性審查等。其中，特別行為程序是行政程序的一個(gè)重要組成部分，具有多種形式，如急件程序、簡(jiǎn)易程序、口頭程序等。特別行為程序強(qiáng)調(diào)程序的簡(jiǎn)化和快捷性，有利于提高行政效率和保障行政正當(dāng)權(quán)益。

二、特別行為程序的性質(zhì)比較

特別行為程序具有特殊性，其性質(zhì)側(cè)重于行政程序的簡(jiǎn)化和快捷性。在地方行政程序立法中，特別行為程序通常是一種次要程序，其目的是為了處理那些需要快速解決的事項(xiàng)。但特別行為程序并非普遍適用于所有情況，在適用范圍上需要進(jìn)行明確定位，不得違背法律規(guī)定和行政程序的原則。

三、特別行為程序適用范圍的比較研究

特別行為程序在地方行政程序立法中的適用范圍是指何種情況下可以采用特別行為程序。在現(xiàn)實(shí)的行政實(shí)踐中，特別行為程序時(shí)常被用于解決一些特殊的緊急問題，如自然災(zāi)害、突發(fā)事件等。但特別行為程序的適用范圍應(yīng)該謹(jǐn)慎權(quán)衡，以確保程序的合法性和程序的效率性。

四、特別行為程序請(qǐng)求條件的比較研究

特別行為程序的請(qǐng)求條件是指采用特別行為程序所必須滿足的條件，包括請(qǐng)求方式、程序要素、證據(jù)證明等。特別行為程序雖然強(qiáng)調(diào)程序?qū)Ξ?dāng)事人的簡(jiǎn)化，但也要求請(qǐng)求人對(duì)相關(guān)證據(jù)證明充分說明，以避免程序的濫用和歧義化。

五、特別行為程序時(shí)間限制的比較研究

特別行為程序的時(shí)間限制是指采用特別行為程序所需要的時(shí)間限制，包括程序期限、申訴期限等。特別行為程序的時(shí)間限制應(yīng)該具有明確性和適度性，既不能過于繁瑣和復(fù)雜，又不能過于簡(jiǎn)單和隨意。

六、結(jié)論

特別行為程序是地方行政程序立法的重要組成部分，其采用形式多種多樣，包括急件程序、簡(jiǎn)易程序、口頭程序等。本文通過對(duì)特別行為程序在地方行政程序立法中的比較研究，從程序的性質(zhì)、適用范圍、請(qǐng)求條件、時(shí)間限制等方面進(jìn)行分析，以期為完善我國(guó)地方行政程序立法提供參考和借鑒七、存在的問題與建議

在地方行政程序立法中，特別行為程序雖然起到了一定的作用，但也存在著一些問題，如程序的濫用、程序的不透明、程序的時(shí)效性等。為此，建議：

1.在特別行為程序的立法中，應(yīng)嚴(yán)格限制特別行為程序的適用范圍，避免濫用。

2.在特別行為程序的立法中，應(yīng)加強(qiáng)公示和公開，確保程序的透明度，避免程序的不公正和不合法。

3.在特別行為程序的立法中，應(yīng)合理設(shè)定時(shí)間限制，確保程序具有時(shí)效性，避免程序的拖延和失效。

4.在特別行為程序的立法中，應(yīng)注重程序的程序化，明確請(qǐng)求條件和證據(jù)證明要求，避免程序的歧義化和不確定性。

八、結(jié)語

特別行為程序作為地方行政程序立法的重要組成部分，具有重要的意義。本文通過對(duì)特別行為程序在地方行政程序立法中的比較研究，闡明了其特點(diǎn)和存在的問題，并提出了相應(yīng)的建議。在今后的地方行政程序立法中，應(yīng)注重特別行為程序的規(guī)范化和完善化，確保程序的合法性和效率性，以維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和公共利益的平衡總體而言，地方行政程序立法中的特別行為程序具有一定的優(yōu)點(diǎn)和問題。它為政府行政活動(dòng)提供了更加靈活的方式，便于解決一些特殊情況下的問題，但也容易產(chǎn)生濫用、不透明、時(shí)效性等問題。

因此，應(yīng)當(dāng)在特別行為程序的立法中加強(qiáng)限制、公示和時(shí)效等方面的規(guī)定，以確保其合法性和效率性。同時(shí)，在實(shí)踐中，也應(yīng)更加注重程序的程序化，明確請(qǐng)求條件和證據(jù)證明要求，避免程序的歧義化和不確定性。

除此之外，還需要加強(qiáng)對(duì)特別行為程序的管理和監(jiān)督，以避免其濫用和不當(dāng)行為。只有通過規(guī)范化和完善化特別行為程序的規(guī)定和實(shí)踐，我們才能更好地維護(hù)公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益的平衡，實(shí)現(xiàn)地方行政程序立法與實(shí)踐的目標(biāo)和使命在加強(qiáng)地方行政程序立法中特別行為程序的規(guī)定的同時(shí)，還需注意以下幾個(gè)方面：

首先，需注重特別行為程序規(guī)定的目的和定位，避免其成為行政權(quán)力濫用的途徑。特別行為程序的設(shè)立要有充足的合理性和必要性，在程序的執(zhí)行過程中應(yīng)當(dāng)盡可能依據(jù)法律規(guī)定和事實(shí)證據(jù)，避免因個(gè)別情況而導(dǎo)致的行政決策偏差和不公。

其次，需強(qiáng)化特別行為程序的程序化管理和監(jiān)督，避免程序的歧義和不確定性。在程序的申請(qǐng)、審批和執(zhí)行過程中，需要明確申請(qǐng)條件和證明要求，并通過程序化的操作和記錄來確保程序的透明度和可控性。同時(shí)，需加強(qiáng)對(duì)特別行為程序的監(jiān)督和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

第三，需注意特別行為程序與一般行政程序之間的關(guān)系和銜接。在特別行為程序立法和實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)遵循一般行政程序的基本原則和規(guī)定，尊重當(dāng)事人的合法權(quán)益和程序權(quán)利，并在特別行為程序的執(zhí)行過程中，保持與一般行政程序的銜接和協(xié)調(diào)，避免產(chǎn)生矛盾和沖突。

最后，需注重特別行為程序的效率和時(shí)效性。在特別行為程序的實(shí)踐中，需要充分利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立便捷的申請(qǐng)和審批渠道，并在實(shí)現(xiàn)程序正當(dāng)性的同時(shí)，盡可能縮短審批時(shí)間和提高效率，以滿足當(dāng)事人的合理需求和社會(huì)的實(shí)際需要。

總之，加強(qiáng)地方行政程序立法中特別行為程序的規(guī)定，有利于提高行政效率、促進(jìn)依法行政，但也需要注意規(guī)定的合理性、程序化管理和監(jiān)督、與一般行政