刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度研究

刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度研究刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度研究

摘要：刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度是新時(shí)期環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)的重要組成部分，旨在彌補(bǔ)民事訴訟與行政執(zhí)法的不足，加強(qiáng)公益性資源的保護(hù)和合理利用。本文從環(huán)境公益訴訟制度的起源和發(fā)展出發(fā)，探討了刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟的概念和特點(diǎn)，分析了該制度的法律依據(jù)和應(yīng)用范圍，并闡述了制度在實(shí)踐中所面臨的問題和解決路徑。研究表明，刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟的制定對(duì)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作、落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，應(yīng)該通過加強(qiáng)制度建設(shè)和完善法律規(guī)范來實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟；法律依據(jù)；應(yīng)用范圍；問題與解決路徑

一、簡(jiǎn)介

隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷提高，環(huán)境保護(hù)工作也越來越成為社會(huì)各界所關(guān)注的焦點(diǎn)。同時(shí)，生態(tài)文明建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理也已經(jīng)成為了全國政府和社會(huì)各界的共識(shí)。在這個(gè)過程中，公眾的參與和監(jiān)督顯得十分重要，環(huán)境公益訴訟制度也應(yīng)運(yùn)而生，成為新時(shí)期環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)的重要組成部分。

環(huán)境公益訴訟制度是指法律主體以公益性為出發(fā)點(diǎn)，通過訴訟來推動(dòng)環(huán)境資源的保護(hù)和合理利用、環(huán)境污染的治理和修復(fù)、環(huán)境安全事件的應(yīng)對(duì)等公益性活動(dòng)的制度。在實(shí)踐中，環(huán)保組織、社會(huì)團(tuán)體、公民等公眾利益主體都可以依照環(huán)境公益訴訟制度開展相關(guān)訴訟活動(dòng)。此外，刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度也成為環(huán)境公益訴訟制度的一種重要發(fā)展形式，具有比較明顯的監(jiān)管和懲戒性質(zhì)，對(duì)于前期環(huán)境保護(hù)控制舉措的加強(qiáng)有重要的推動(dòng)作用。

二、刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟的概念和特點(diǎn)

刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟是指在刑事犯罪行為中同時(shí)涉及到民事環(huán)境公益利益的維護(hù)和保護(hù)，通過刑事公訴程序附帶民事訴訟程序來維護(hù)公益性資源、保障公民權(quán)益的訴訟制度。該制度相較于傳統(tǒng)的單純的刑事訴訟和民事訴訟制度具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、涉及三重法律責(zé)任

刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟覆蓋了刑事責(zé)任、民事賠償責(zé)任和行政責(zé)任三重責(zé)任，涉及到了環(huán)境犯罪的打擊、公益性資源的保護(hù)、生態(tài)環(huán)境的治理與修復(fù)等多方面的環(huán)境問題。

2、具有社會(huì)公益性

刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度是針對(duì)環(huán)境公益需求的一種訴訟制度，其產(chǎn)生的合法后果不僅直接針對(duì)犯罪行為人，更為重要的是保障了公眾利益，保護(hù)了公益性資源的合理利用和環(huán)境的生態(tài)平衡，是一種關(guān)注公共安全和公共健康的社會(huì)精神活動(dòng)。

3、監(jiān)管和懲戒措施明顯

刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度是對(duì)于環(huán)境犯罪行為進(jìn)行追究的程序，對(duì)于犯罪行為人的懲罰和處罰是相對(duì)更加嚴(yán)格和明確的。由于刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟的懲戒措施明顯，一定程度上能夠起到警示效應(yīng)，有利于聚焦環(huán)境問題的檢查和監(jiān)管。

三、刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟的法律依據(jù)和應(yīng)用范圍

1、法律依據(jù)

我國《環(huán)境保護(hù)法》第六十五條規(guī)定了環(huán)境公益訴訟的法律依據(jù)，同時(shí)也規(guī)定了刑事和民事判決書的補(bǔ)充法律效力。同時(shí)，我國的《刑事訴訟法》和《民訴法》也都對(duì)于附帶民事訴訟程序進(jìn)行了規(guī)定，保障了刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度的合法性。

2、應(yīng)用范圍

刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度主要應(yīng)用于嚴(yán)重影響公眾利益的大氣污染、地下水污染等環(huán)境污染問題，在環(huán)境犯罪行為中危害嚴(yán)重的可再生資源、生態(tài)環(huán)境等問題中，也具有一定的適用性。

四、刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度面臨的問題和解決路徑

1、證據(jù)取證難

在環(huán)境公益訴訟中，證據(jù)是起到推動(dòng)作用的關(guān)鍵要素之一。然而，由于環(huán)境問題涉及面廣、取證難度大等因素的干擾，證據(jù)取證難成為環(huán)境公益訴訟制度中遇到的一個(gè)重要問題。要解決這個(gè)問題，需要加大對(duì)法律規(guī)范的完善與司法執(zhí)行的力度，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境調(diào)查、審計(jì)等工作，確保證據(jù)取證的公正性和真實(shí)性。

2、賠償問題

在刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟中，環(huán)境損害的賠償問題成為一個(gè)難點(diǎn)。一方面，公眾利益和個(gè)人利益在法律關(guān)系中不可分割，如何認(rèn)定環(huán)境犯罪當(dāng)事人的賠償責(zé)任，需要深入研究國內(nèi)外的賠償實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)；另一方面，家庭、集體和個(gè)人等不同種類被賠償主體的確權(quán)與追償問題也亟需規(guī)范。

3、法律適用問題

在長期的實(shí)踐中，刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度也遭遇到了一些法律適用的問題。如何區(qū)分刑事案件與民事案件的界限，如何平衡刑事審查和民事訴訟的關(guān)系，如何避免民事訴訟過于依賴刑事訴訟等問題都需要進(jìn)一步研究和完善。

結(jié)論：刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度是新時(shí)期環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)的重要組成部分，具有重要的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。通過加強(qiáng)制度建設(shè)和完善法律規(guī)范，我們可以更好地推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域和全球環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)4、司法保障問題

刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟需要司法機(jī)構(gòu)的積極參與和強(qiáng)有力的保障，但在實(shí)踐中也存在一些司法保障問題。其中包括司法資源不足、法官審查標(biāo)準(zhǔn)不一、存粹化傾向等問題。這些問題需要通過提高司法人員素質(zhì)、加強(qiáng)相關(guān)部門的合作、完善訴訟制度等多方面的努力來解決。

5、公眾參與問題

刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟是公眾參與環(huán)保和公益訴訟的一種形式，但在實(shí)踐中，公眾參與的程度和效果存在一定的差異。這可能是由于公眾意識(shí)淡薄、參與機(jī)制不健全等原因造成的。為了加強(qiáng)公眾參與的力度，在實(shí)踐中應(yīng)該營造公開透明的訴訟環(huán)境、加強(qiáng)社會(huì)宣傳和教育、完善公眾參與制度等。

總之，刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度是現(xiàn)代環(huán)境法治體系的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新，對(duì)于解決環(huán)境問題和保護(hù)公眾利益具有重要的意義。在實(shí)踐中，我們需要不斷完善制度，解決一些實(shí)踐問題，加強(qiáng)司法保障和公眾參與，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的不斷發(fā)展和進(jìn)步6、國際合作問題

環(huán)境問題是全球性問題，涉及到多個(gè)國家和地區(qū)。因此，在推動(dòng)刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度的發(fā)展過程中，國際合作也是非常重要的。國際合作可以通過加入或制定環(huán)境保護(hù)相關(guān)的國際條約、加強(qiáng)國際交流與合作等方面實(shí)現(xiàn)。

例如，各國可以在國際環(huán)境法領(lǐng)域建立更加協(xié)調(diào)的合作機(jī)制，在環(huán)境法律制度的研究和案例分析等方面進(jìn)行交流與合作，共同推動(dòng)更加完善的環(huán)境保護(hù)制度的建立和完善。

7、技術(shù)創(chuàng)新問題

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，環(huán)境問題的解決也需要借助技術(shù)手段來實(shí)現(xiàn)。目前，一些新技術(shù)在環(huán)境保護(hù)方面的應(yīng)用已經(jīng)取得了一定的成效，例如大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的應(yīng)用，可以有效地解決環(huán)境信息不對(duì)稱的問題。

因此，在推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展中，也需要注重技術(shù)創(chuàng)新的培育和推廣，鼓勵(lì)各方面加大環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和投入，為環(huán)境治理提供更有效的技術(shù)手段和支撐。

8、制度完善問題

刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度是一個(gè)新興的制度，隨著實(shí)踐的不斷推進(jìn)，一些問題也會(huì)逐步顯現(xiàn)出來，因此，在推動(dòng)該制度的發(fā)展過程中，需要加強(qiáng)制度上的完善和修繕。

例如，完善刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟的證據(jù)和證明標(biāo)準(zhǔn)，制定更加完善和嚴(yán)格的監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)方面的教育和宣傳，從而保證該制度的順利推進(jìn)和執(zhí)行。

總之，刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度是當(dāng)今環(huán)境保護(hù)工作的重要?jiǎng)?chuàng)新之一，需要政府、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公眾共同努力，為其順利推進(jìn)和執(zhí)行提供更加有力的支撐和保障9、宣傳引導(dǎo)問題

在推動(dòng)刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度的發(fā)展過程中，宣傳引導(dǎo)也是至關(guān)重要的一環(huán)。需要加強(qiáng)對(duì)公眾的法律教育和環(huán)境意識(shí)教育，讓更多的人了解該制度的意義和作用，支持并參與到環(huán)境保護(hù)工作中來。

同時(shí)，政府和司法機(jī)關(guān)也需要積極宣傳該制度的實(shí)施情況和效果，讓公眾感受到其正義和公正，增強(qiáng)公眾對(duì)法律和司法機(jī)關(guān)的信任和支持。

10、國際合作問題

環(huán)境問題是全球性問題，需要各國共同合作來解決。刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度也需要與國際法律合作機(jī)制相結(jié)合，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的國際交流和合作，共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

通過國際合作，可以分享各國在環(huán)境法律制度、技術(shù)創(chuàng)新等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，互相學(xué)習(xí)和借鑒，共同構(gòu)建具有全球視野的環(huán)境保護(hù)體系，為世界環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

結(jié)語

刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟制度的出現(xiàn)，標(biāo)志著我國環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的法治化進(jìn)程邁出了重要的一步。該制度既彌補(bǔ)了環(huán)境公益訴訟過于依賴行政機(jī)關(guān)的不足，又起到了防范環(huán)境違法行為的震懾作用，是一項(xiàng)積極向上的創(chuàng)新舉措。

然而，該制度的實(shí)施仍面臨著一系列的問題和挑戰(zhàn)，需要各方面共同努力來克服。只有通過政府、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公眾的合作，共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展，才能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境的