萬寶社區(qū)工作站自然災害救助應急預案

萬寶社區(qū)工作站自然災害救助應急預案、總則制定目的建立健全應對突發(fā)重大自然災害緊急救助體系和運行機制，規(guī)緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。工作任務在災害發(fā)生后成立應急指揮部負責綜合協(xié)調(diào)、 宣傳動員、后勤保障、信息報送、轉(zhuǎn)移安置、接受捐贈（募集） 、恢復重建以及遺體處理等工作任務。適用圍凡在我萬寶社區(qū)工作站區(qū)域發(fā)生的水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、深林草原火災、生物災害等自然災害及其他突發(fā)公共事件達到啟動條件的，適用本預案。.基本情況萬寶社區(qū)工作站基本情況本轄區(qū)有居委會個，總?cè)丝跀?shù)人（其中常住人口人、外來人口人）、戶數(shù)戶。樓房棟。低保戶人、殘疾家庭戶、優(yōu)撫家庭戶、家中無勞動能力老人人、幼兒園所人、小學所人、初中所人。1/21萬寶社區(qū)工作站基礎(chǔ)設(shè)施情況道路情況：主道條、巷道條。通信情況：暢通。電力情況：設(shè)備完善。供水情況：良好、充足。供氣情況：良好、充足。水利設(shè)施情況：完善、良好。三、災害風險重點隱患發(fā)生規(guī)律特點和分布情況本地區(qū)自然災害發(fā)生的規(guī)律：從歷史上看，主要自然災害是地震和洪水。主要發(fā)生在春季和秋季。本地區(qū)自然災害發(fā)生的特點：主要發(fā)生在春季和秋季。各隱患點分布情況：受洪水影響的是地勢低洼的住戶區(qū)，受地震影響的住戶分布廣泛。自然災害可能影響的基礎(chǔ)設(shè)施和居民分布情況房屋可能受到地震災害的影響；道路各個位置可能受到地震災害的影響；電力可能受到地震、洪水災害的影響；通信可能受到地震、洪水災害的影響；供水可能受到地震災害的影響；水利設(shè)施可能受到地震災害的影響；可能受到自然災害影響的居民分布廣泛。發(fā)生事故時可能受影響的居民分布情況萬寶三區(qū)居民區(qū)（萬興居委會） 。四、啟動條件和程序啟動條件萬寶社區(qū)工作站轄區(qū)出現(xiàn)下列情況的啟動本預案2/21洪澇干旱冰雹暴雪地震、敏感地區(qū)、敏感時間發(fā)生的事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全等突發(fā)事件造成相應數(shù)量人員死亡或需要緊急轉(zhuǎn)移安置、救助的。啟動程序、減災指揮部向上級災害救助指揮部通報評估災情，請求指示，爭取支援，隨時與指揮部取得聯(lián)系。、各組成員保持聯(lián)絡以人為本，及時采取臨時措施，減少人員設(shè)施傷亡。、指揮部在向上級匯報的同時緊急轉(zhuǎn)移人民群眾和重要設(shè)施。應急處理突發(fā)事件。（見啟動流程）啟動流程、減災工作組與災區(qū)社區(qū)聯(lián)系溝通確認，與有關(guān)部門聯(lián)系，對災情進行分析評估、分級和初步預測，綜合災情情況，確認災害程度，提出響應建議制定救助方案，報告指揮部辦公室。、減災指揮部審核災害程度，明確響應建議，報告指揮3/21部副總指揮。、指揮部副總指揮做出響應決策，向總指揮匯報。、指揮部總指揮決定啟動應急響應狀態(tài)，掌握全局，統(tǒng)籌部署開展救災工作。五、指揮機構(gòu)和職責任務自然災害救助指揮機構(gòu)自然災害救助指揮部為轄區(qū)自然救助應急工作的指揮機構(gòu)，負責轄區(qū)的應急管理工作?？?指 揮： 博副總指揮： 天姝指揮部成員：天姝王艷余霞高潔姜丹減災搶險工作組指揮部根據(jù)情況需要設(shè)立個工作組、災情收集評估組：組 長：黎明副組長：于麗巖組 員：王旭 磊、搶險轉(zhuǎn)移安置組：組 長：王玥副組長：郭雋婷成 員：偉紅 蘇顯靜、后勤保障組：4/21組 長：王桂蘭副組長：王靜偉成 員：彭 友 心可、醫(yī)療防疫組：組 長：何淑靜副組長：守梅成 員：秋艷 付振巖、生活恢復組：組 長：蔡雨琪副組長：王麗成 員：聶寧 江巖六、應急準備醫(yī)療準備本地區(qū)現(xiàn)有應急避難場所處可安置避難群眾人，位于時代廣場；集中安置點處位于萬寶二區(qū)可安置人。物資準備醫(yī)藥商店家，無商場，超市家共儲備物資萬元，其中衣帽套，食品可供天，醫(yī)療用品件，藥品多種，被褥套。與家生活用品銷售商建立了應急供貨協(xié)議。應急物資的運輸由交通和鐵路部門制定具體工作方案負責調(diào)運。救災裝備5/216.3.1 通信保障方案：各通信部門要制定災害應急預案，在災害發(fā)生時要力保通信的暢通。6.3.2 搶險交通工具方案：統(tǒng)一調(diào)配車輛管理盡量動用社會力量，組織災民開展自救，維護災區(qū)道路的暢通，確保運送救災物資車輛通行。6.3.3 搶險裝備使用方案：災前對轄區(qū)的搶險裝備有所部署，對所需人力，財力，物力做好應急準備。由社區(qū)信息員負責，由社區(qū)各組組長組成，負責了解，收集各種災害的損失情況，實地核災，匯總，核實上報災情數(shù)據(jù)。人力準備搶險救援隊伍序年齡性別學歷職務聯(lián)系姓名號禮良男技校協(xié)管員紀雙武男技校協(xié)管員于建明男技校協(xié)管員隋小東男技校協(xié)管員吳海林男技校協(xié)管員王麗霞女技校協(xié)管員麗紅男技校協(xié)管員靜女技校協(xié)管員平超男技校協(xié)管員戰(zhàn)秋云女中專協(xié)管員新玉女大學協(xié)管員麗萍女中專協(xié)管員6/21組織搶救人民群眾的生命財產(chǎn)，負責災民轉(zhuǎn)移，搶救重要物資工作，盡最大努力減少災害損失， 并安置好受災群眾。志愿者：序號姓名性別年齡住址桂枝女萬寶薛懷宇男萬寶3-11-3常曉麗女萬寶于紅梅女萬寶韓麗霞女萬寶3-6-2周玉芬女萬寶3-5-5艷慧女萬寶郭麗女萬寶1-30-3秀艷女萬寶方亞華女萬寶會新男萬寶蔣學斌男萬寶會全男萬寶王洪強男萬寶武秀梅女萬寶2-19-4于傳新男萬寶閆忠艷女萬寶鄒春華女萬寶1-24-4志愿者工作容：服從領(lǐng)導，聽從分配，協(xié)助各救災小分隊各施職責，迅速開展工作。宣傳與培訓6.5.1 防災減災宣傳容加強轄區(qū)防災、減災、避災、救災宣傳，提高居民防災減災的意識，增強全體居民的素質(zhì)，夯實轄區(qū)防災減災工作基礎(chǔ)，開展宣傳教育，在轄區(qū)居民中開展防災、減災、避災、7/21救災工作宣傳，利用公益廣告牌、宣傳欄、宣傳櫥窗等宣傳陣地和廣播、電視、報刊等宣傳媒體，營造濃厚的轄區(qū)防災減災宣傳氛圍；整合社區(qū)資源，利用社區(qū)文化宣傳機構(gòu)和場所，開展防災減災教育；在社區(qū)圖書室、星光老年之家加掛防災減災宣傳圖板；重視加強青少年的防災減災教育，開展社區(qū)防災減災宣傳月活動，增強社區(qū)居民的防災意識和減災能力。6.5.2 防災減災培訓容重視骨干培訓。加強與民政、地震、人防、消防、公安、文化、衛(wèi)生、教育、紅十字會等職能部門的聯(lián)系，制定社區(qū)防災減災骨干培訓學習計劃，組織對社區(qū)居民、單位、學校進行各種形式的防災、減災、避災、救災培訓，提高科學化水平。6.5.3 防災減災演練容組織防災救災演練。利用適當時機進行滅火、防震、逃生自救、搭建室外避難場所等社區(qū)救災減災演練，使社區(qū)居民熟悉掌握救災減災技能，提高自救保護能力。七、災害預警災害預警方式小區(qū)廣播，，通告等多種形式。災害預警信息的傳遞方式明確接到上級災害預警預報信息或者發(fā)現(xiàn)特別緊急險情8/21的時候，預警信息由社區(qū)工作人員向各居委會的主任傳達，再由居委會的主任向各格長傳達，各格長再向自己樓道的居民傳達，確保每個群眾都能及時收到預警信息。災害預警信息傳遞的對象明確接到上級災害預警預報信息或者發(fā)現(xiàn)特別緊急險情的時候，預警信息由社區(qū)工作人員向各居委會的主任傳達，再由居委會的主任向各格長傳達，各格長再向自己樓道的居民傳達，確保每個群眾都能及時收到預警信息。災害預警信息傳遞的責任人：姓名：天姝王艷余霞高潔姜丹王繼光謝華維雪王偉全升朱振利麗敏鳳芹苗愛軍于斯博八、信息報送統(tǒng)計工作制度、按照、省、市的有關(guān)規(guī)定，搜集、整理、分析、提供自然災害基本統(tǒng)計資料。9/21、發(fā)生突發(fā)性自然災害，居委會在第一時間了解掌握災情，并在災害發(fā)生后的小時上報社區(qū)工作站。災害信息員職業(yè)標準、負責查明災情、核實災情、報告災情；、負責與相關(guān)部門聯(lián)系，評估災情的危害情，強度、負責救災法規(guī)、政策的宣傳，及時準備將災情用信息的形式，報送到相關(guān)部門災害信息員職業(yè)制度、加強防災減災的宣傳工作，提高公眾防災減災的意識，以達到最大限度地減輕災害帶來的損失、及時上報災害種類、發(fā)生時間、地點、圍、程度、災害后果，以及存在的困難和需求九、應急響應基本要求9.1.1 應急響應負責人職責（）向各工作組傳達災害救助應急工作指令并監(jiān)督落實；（）及時收集、評估災情，向上級災害救助應急指揮部匯報災情和救災工作情況；（）協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好救災工作；（）負責處理社區(qū)日常事務，辦理上級部門交辦的各種事項。（）負責災害的核查，匯總和指導災后自救工作。10/219.1.2 應急響應啟動程序和結(jié)束程序、啟動程序：救助應急預案是災害發(fā)生后對受災群眾生活救助的緊急行動方案，同時也是自然災害管理工作的重要組成部分，直接關(guān)系到應急救助工作的效率，直接關(guān)系到受災群眾基本生活的保障水平。為此，如發(fā)生自然災害，由主管領(lǐng)導統(tǒng)一負責，分層分級進行落實，從而形成“縱向到底、橫向到邊”的救助應急預案體系，切實提高自然災害應急救助能力。、結(jié)束程序：明確災情后，救助的責任和救助措施，就成為救災的主體。為此，只有采取行之有效的措施，才能確保災后穩(wěn)定。主要措施包括：人口摸底評估和統(tǒng)計、發(fā)放救助登記卡、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，發(fā)放救助款物以及救助情況公示等，最后，開展細質(zhì)的恢復重建工作。9.1.3 應急響應具體措施明確接到上級災害預警預報信息或者發(fā)現(xiàn)特別緊急險情的時候，立即起動應急預案，將預警信息，由社區(qū)工作人員向各居委會主任傳達、再由居委會的主任向各格長傳達，各格長再向自己樓道的居民傳達，確保每個群眾都能及時收到預警信息。緊急轉(zhuǎn)移9.2.1 緊急安置轉(zhuǎn)移責任人職責11/21緊急安置轉(zhuǎn)移責任人主要有以下四個職責：、保障災民安全的職責。災民轉(zhuǎn)移安置點應根據(jù)災害種類和特點選擇在安全可靠的地帶，避免因災害發(fā)展或次生災害造成二度轉(zhuǎn)移。、保障災民行動有序的職責。對警戒區(qū)災民轉(zhuǎn)移的先后順序、方位、路線、負責人都做明確規(guī)定，使災民有組織地梯次轉(zhuǎn)移，分期分批到達指定地點，不出現(xiàn)混亂。、保障災民有利救援的職責。在確定轉(zhuǎn)移路線和安置地點時，充分考慮到交通運輸方便，安置地的路程和災民容納數(shù)量，保證能在短時間食品、衣物、藥品、住房材料及時運輸和發(fā)放到災民手中。同時要顧及便于加強災民集中管理，有利于災民互幫互助。、保障災民就近便利的職責。轉(zhuǎn)移安置地點距離災區(qū)不宜太遠，在保證災民人身安全前提下，盡可能方便生產(chǎn)生活資料的轉(zhuǎn)移，最大限度地減少災害造成的財產(chǎn)損失。9.2.2 緊急安置轉(zhuǎn)移責任人負責圍、進行動員。接收安置社區(qū)在接到區(qū)救災指揮部命令后，應立即召開會議，迅速將安置命令下達，分配工作，明確任務，同時各社區(qū)應迅速組織干部進入居委會組織接收工作。、做好準備。各居委會要貼標語，宣傳安置政策，營12/21造氣氛。同時，動員群眾騰出住房，提供床鋪，調(diào)劑生活設(shè)施，做好接收災民的各項準備工作。、入戶安置。對轉(zhuǎn)移災民建立對口安置卡，由包社區(qū)干部和接收安置居委會召開聯(lián)絡會議，進行入戶安置。接收安置戶幫助搬遷轉(zhuǎn)移戶解決臨時生活問題。在機關(guān)廠礦安置的，由安置單位解決臨時生活問題。、對搭建帳篷集中安置的，以居委會為單位，由市區(qū)民政局、有關(guān)社區(qū)工作站，緊急搭建、并以居委會為單位相對集中安置，標明居委會、戶名、方便管理。需要轉(zhuǎn)移安置到其他安置區(qū)的，由各單位參照上述辦法對口接收安置。9.2.3 緊急安置轉(zhuǎn)移責任人領(lǐng)導制度一、建立基本救災預案，明確本社區(qū)的救災責任和災害發(fā)生后，社區(qū)應采取的救援措施；二、分災種、分特殊災害區(qū)域的專門救災預案，明確救援工作的具體落實措施。三、社區(qū)要根據(jù)救災預案，制定本社區(qū)實施災害救助的響應程序，并根據(jù)工作變化情況適時進行修訂。四、災害的預測和預警。災害的預測和預警分為中長期預測預警、短期預測預警和臨災預測預警。五、救災物資的準備。根據(jù)災害的特點和需要，為災害救援工作準備必須的救災應急物資， 災害救援物資主要包括：13/21、救災帳篷；、轉(zhuǎn)移安置災民所必須的衣被、食品、燃料等；、救災工作所必須的經(jīng)費預算；、救援工作交通、通訊等裝備。9.2.4 緊急安置轉(zhuǎn)移請求上級支持程序一、明確災情信息。二、報送區(qū)災害救助指揮部有關(guān)災情的損失情況、受災人數(shù)、救援時限等相關(guān)信息。三、發(fā)生重大自然災害時可越級向市民政部門直接報告。四、明確接到上級指示后，及時發(fā)布，確保每個群眾都能及時收到安置信息。五、為災害救援工作準備必須的救災應急物資，災害救援物資主要包括：、救災帳篷；、轉(zhuǎn)移安置災民所必須的衣被、食品、燃料等；、救災工作所必須的經(jīng)費預算；、救援工作交通、通訊等裝備。生活救助9.3.1 臨時生活救助發(fā)放程序調(diào)查災情。調(diào)查的容包括：災民和特困戶的家庭基本情況、當年或上年災害損失情況、災民自救能力、春夏荒或冬14/21令期間口糧、衣被、住房、治病等方面的困難情況及各級政府實施救助的工作情況。上報需救助的情況。 ******核查、評估分析調(diào)查摸底情況。 ******申請、辦理和撥付救災資金。 ******9.3.2 臨時請求上級支持的工作程序根據(jù)受到災情的嚴重程度，由居委會向社區(qū)工作站提交受災情況說明，并把當前困難和需要解決的事情寫明，再由社區(qū)工作站向薩區(qū)民政部門反映。如發(fā)生的災情非常嚴重，需要立即得到上級部門的支持，可以越級直接向市民政部門反映。十、災后救助與恢復重建災后救助10.1.1 災后救助主要措施（）明確恢復重建的責任主體、方式方法、組織領(lǐng)導體系、協(xié)調(diào)資金補助和政策支持等措施。（）維持受災后的社會治安；（）盡力安撫受困群眾的情緒；（）評估、因災倒房臺帳登記、制定工作方案；（）找上級相關(guān)部門籌措資金、 指導和檢查等主要環(huán)節(jié)。10.1.2 災后救助實施方案15/21為體現(xiàn)黨和政府以民為本、為民解困的工作宗旨，進一步完善災害救助措施，在自然災害發(fā)生時，能為群眾提供一個臨時庇護場所，減少或避免臺風、暴雨、嚴寒等自然災害對群眾造成損害，保障群眾的生命安全?，F(xiàn)結(jié)合我社區(qū)的實際情況，制定本實施方案。一、 指導思想認真貫徹“三個代表”重要思想，堅持以人為本、為民解困的工作理念，立足防大災、抗大汛，服務群眾、方便群眾，做好防災、減災工作，把廣大人民群眾的根本利益維護好、落實好、發(fā)展好。二、幾點要求（一）社區(qū)有個醫(yī)療救助地點，以便在災害發(fā)生時，為需要的群眾提供臨時棲身之所。（二）無償服務。所有被確定為災害救助的單位，在正常天氣條件下，發(fā)揮其正常的使用功能；在災害發(fā)生時，需要向社會公眾開放時，提供無償服務。三、主要措施明確災情后，救助的責任和救助措施，就成為救災的主體。為此，只有采取行之有效的措施，才能確保災后穩(wěn)定。主要措施包括：人口摸底評估和統(tǒng)計、發(fā)放救助登記卡、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，發(fā)放救助款物、安撫居民情緒以及救助情況公示等。16/2110.1.3 救助款物發(fā)放管理制度、加強對救災款物發(fā)放的監(jiān)督，要求按規(guī)定完善發(fā)放手續(xù)；、建立了救災款物發(fā)放臺帳、花名冊；、開展公示制度，進一步檢查、監(jiān)督、規(guī)民政救助款物的管理使用；、確保?？顚Ｎ飳Ｓ?，重點使用，杜絕擠占、挪用和貪污等違紀違法現(xiàn)象的發(fā)生，使各種救助款物真正發(fā)放到困難群眾的手中。10.1.4 救助款物發(fā)放監(jiān)督的主要容是、救災款物的接收、登記、下?lián)芎凸芾?；、救災款物的接收手續(xù)是否完備、賬目是否清楚、撥付是否規(guī)、部監(jiān)督制度是否健全；、醫(yī)療救助資金使用過程中，是否存在擠占、挪用、優(yōu)親厚友等違紀問題，是否能按時、足額發(fā)放到戶。10.1.5 救助款物發(fā)放公示程序有救助款物的發(fā)放時，堅持以轄區(qū)為單位，統(tǒng)一到社區(qū)工作站領(lǐng)取救助款物和發(fā)放表，由社區(qū)干部召開黨員干部和居民代表會議，排查出困難戶，評議出每戶救濟數(shù)額，并進行登記造冊。同時，在轄區(qū)公開欄榜公示。在救濟款物發(fā)放表上填報救濟戶姓名、人口數(shù)、救濟金額，由領(lǐng)款物戶簽字蓋章后，將發(fā)放表及時交到社區(qū)進行記帳存檔。在工作中，17/21堅持做到“三個不允許”，即不允許社區(qū)和個人預留或截留救助款物，不允許平均發(fā)放，不允許社區(qū)干部優(yōu)親厚友?；謴椭亟?0.2.1 恢復重建責任主體如發(fā)生災害后，社區(qū)民房恢復重建責任主體是上級黨委政府，社區(qū)主要負責核定重建對象、公示重建戶、公開相關(guān)政策信息，建立規(guī)的重建戶檔案， 制定切實可行的工作細則，配合各職能部門開展好民房重建各項工作。10.2.2 恢復重建資金支持做好災后恢復重建，資金保障是關(guān)鍵。堅持以人為本，切實履行職能，配合政府各部門做好災后恢復重建資金保障工作，深入轄區(qū)，調(diào)查災情，并號召個體工商業(yè)戶以及企事業(yè)單位給予一定資金上的支持，積極宣傳貸款政策，落實好災后重建信貸扶持政策及地方補助資金，確保轄區(qū)災后恢復重建工作的順利推進。10.2.3 恢復重建工作流程災情穩(wěn)定后倒損房屋統(tǒng)計核定上報：、調(diào)查登記倒房情況，建立倒房臺帳；、匯總、上報倒房情況；、根據(jù)倒房情況，制定、上報需恢復重建方案。組織實施()、根據(jù)實