鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交接辦法597

鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工查收交接手法597鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工查收交接手法597/鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工查收交接手法597鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工查收交接手法鐵建設(shè)〔2008〕23號(hào)第一章總則第一條為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理，做好鐵路建設(shè)項(xiàng)目的竣工查收交接工作，全面核查建設(shè)工作成就，依照國家有關(guān)規(guī)定，制定本方法。第二條本方法所稱竣工查收交接，是指鐵路建設(shè)項(xiàng)目按贊同的設(shè)計(jì)文件內(nèi)容建成，由查收機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行綜合談?wù)摵瞬椋平唤邮帐褂脝挝坏恼麄€(gè)過程。第三條本方法合用于新建、改建國家鐵路和國家參加的合資鐵路。鐵路客運(yùn)專線竣工查收履行客運(yùn)專線查收方法。地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線等參照本方法履行。第四條鐵路建設(shè)項(xiàng)目依照本方法組織竣工查收后，方可正式移交接收使用單位營運(yùn)。未經(jīng)查收或查收不合格的建設(shè)項(xiàng)目一律不得交托，接收使用單位不得接收使用。第五條達(dá)到竣工查收條件的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)時(shí)進(jìn)行查收；查收合格的建設(shè)項(xiàng)目，接收使用單位應(yīng)實(shí)時(shí)接收并辦理有關(guān)手續(xù)。第二章竣工查收依照和條件第六條鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目竣工查收分為靜態(tài)查收、動(dòng)向查收、初步查收、安全評(píng)估和正式查收等五個(gè)階段。改建項(xiàng)目、簡(jiǎn)單建設(shè)項(xiàng)目和小型建設(shè)項(xiàng)目可適合歸并簡(jiǎn)化查收階段。建設(shè)項(xiàng)目一般按整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行查收。在保證運(yùn)輸安全的前提下，經(jīng)贊同后可分期、分段，并按贊同的階段組織查收，工程全部竣工后，再辦理整個(gè)項(xiàng)目的查收。第七條竣工查收的依照：國家有關(guān)法律、法例以及國家宣告的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；國家和鐵道部宣告的設(shè)計(jì)規(guī)范、工程施工質(zhì)量查收標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)贊同的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告；經(jīng)贊同的初步設(shè)計(jì)文件（含贊同的改正初步設(shè)計(jì)）；審查合格的施工圖（包括經(jīng)贊同的改正設(shè)計(jì)文件）；設(shè)備技術(shù)說明書（從外國引進(jìn)新技術(shù)或成套設(shè)備的，還應(yīng)包括外方供應(yīng)的設(shè)計(jì)文件和新技術(shù)或成套設(shè)備的國家標(biāo)準(zhǔn)等）；7．經(jīng)鐵道部贊同的有關(guān)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件、暫行規(guī)范等，以及建設(shè)單位補(bǔ)充且經(jīng)鐵道部認(rèn)可的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。第八條查收條件（一）靜態(tài)查收應(yīng)具備的條件：主體工程及其配套工程（包括外面配套工程及設(shè)備安裝）已按設(shè)計(jì)文件建成；環(huán)境保護(hù)設(shè)備、水土保持設(shè)備與主體工程同步建成；勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生及消防設(shè)備與主體工程同步建成；4．承包人按有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能自檢合格；監(jiān)理單位及咨詢單位（若是有）對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定合格；除領(lǐng)取《國有土地使用證》外的其他征地工作基本完成；竣工文件編制已按規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)基本完成。（二）動(dòng)向查收應(yīng)具備的條件：靜態(tài)查收合格；《動(dòng)向查收推行方案》已經(jīng)贊同；動(dòng)向檢測(cè)準(zhǔn)備工作完成。（三）初步查收應(yīng)具備的條件：靜態(tài)查收、動(dòng)向查收合格，工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能知足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；靜態(tài)查收及動(dòng)向查收遺留問題整改完成；環(huán)境保護(hù)設(shè)備、水土保持設(shè)備、土地復(fù)墾工作經(jīng)有關(guān)主管部門檢查合格；勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生及消防設(shè)備經(jīng)有關(guān)部門檢查合格；經(jīng)過試運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)來臨管營運(yùn)的條件；6．申請(qǐng)領(lǐng)取《國有土地使用證》的準(zhǔn)備工作基本完成；7．竣工文件按規(guī)定編制完成，施工過程中的管理文件和招標(biāo)招標(biāo)文件等整理完畢，達(dá)到檔案查收標(biāo)準(zhǔn)。（四）安全評(píng)估應(yīng)具備的條件：1．初步查收中存在的影響營運(yùn)安全的問題全部獲得解決；2．臨管營運(yùn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。（五）正式查收應(yīng)具備的條件：1．初步查收一年后；2．臨管營運(yùn)情況優(yōu)秀，經(jīng)檢測(cè)各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到建設(shè)目標(biāo)；3．《國有土地使用證》、《無線電臺(tái)站執(zhí)照》已經(jīng)全部領(lǐng)?。?．環(huán)境保護(hù)設(shè)備、水土保持設(shè)備、建設(shè)項(xiàng)目檔案經(jīng)相應(yīng)行政主管部門查收合格；5．竣工財(cái)務(wù)決算已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過審查；6．建設(shè)資本已按工程進(jìn)度全部到位，收尾配套工程已全部完成，除質(zhì)量保證金外與建設(shè)工程各方按合同完成資本結(jié)算，結(jié)余資本已全額上交。第三章竣工查收任務(wù)和內(nèi)容第九條竣工查收的主要任務(wù)：對(duì)項(xiàng)目建設(shè)履行國家法律、法例和鐵道部規(guī)章情況進(jìn)行檢查；對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、資本使用等情況進(jìn)行全面檢查。3．對(duì)建設(shè)項(xiàng)目形成的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行審查；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可否按規(guī)定交托臨管營運(yùn)或正式營運(yùn)作出談?wù)?。第十條鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工查收主要內(nèi)容：檢查工程可否按鐵路技術(shù)管理規(guī)程、設(shè)計(jì)規(guī)范、贊同的設(shè)計(jì)文件（包括贊同的改正初步設(shè)計(jì)、改正設(shè)計(jì)）建成，配套輔助項(xiàng)目可否與主體工程同步建成；2．檢查工程質(zhì)量可否符合國家和鐵道部宣告的工程施工質(zhì)量查收標(biāo)準(zhǔn)；檢查建設(shè)程序履行情況和改正設(shè)計(jì)管理情況；檢查工程設(shè)備配套及設(shè)備安裝、調(diào)試情況，主要設(shè)備聯(lián)調(diào)聯(lián)試及試運(yùn)轉(zhuǎn)情況，以及外國引進(jìn)設(shè)備合同完成情況；檢查概算履行情況，資料、設(shè)備購買可否合理，工程其他支出可否符合規(guī)定；審查財(cái)務(wù)竣工決算；檢查動(dòng)向檢測(cè)、試運(yùn)轉(zhuǎn)情況，可否具備臨管營運(yùn)或營運(yùn)條件；7．檢查環(huán)保、水保、勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生、消防等設(shè)備可否按贊同的設(shè)計(jì)文件建成并合格，地質(zhì)災(zāi)害整改及建筑抗震布防可否符合規(guī)定；檢查工程竣工文件編制完成情況，建設(shè)項(xiàng)目贊同文件、設(shè)計(jì)文件、施工過程管理文件及招招標(biāo)文件、監(jiān)理文件、竣工文件等資料可否齊備、正確，并按規(guī)定歸檔;檢查建設(shè)用地權(quán)屬根源可否合法，面積可否正確，界址可否清楚，手續(xù)可否齊備;10．審計(jì)、檢查、監(jiān)察等發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。第四章查收組織機(jī)構(gòu)第十一條竣工查收采用建設(shè)單位組織專家檢查、政府查收的方式。建設(shè)單位或由委托的單位組成查竣工作組進(jìn)行靜態(tài)查收和動(dòng)向查收；安全機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，政府查收包括初步查收和正式查收。第十二條建設(shè)單位查竣工作在鐵道部建設(shè)、運(yùn)輸主管部門指導(dǎo)下推行。建設(shè)單位在工程基本竣工前，應(yīng)向鐵道部建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)查收?qǐng)?bào)告，申請(qǐng)報(bào)告包括工程完成情況、查收建議計(jì)劃、查竣工作組組成建議等。查竣工作組一般由建設(shè)單位、使用接收單位以及專家組成。建設(shè)單位依照贊同的申請(qǐng)查收?qǐng)?bào)告建立查竣工作組詳盡負(fù)責(zé)靜態(tài)查收和動(dòng)向查竣工作，落實(shí)初步查收和正式查收條件，提出初步查收和正式查收的推行建議。查竣工作組人員名單報(bào)鐵道部建設(shè)管理司和運(yùn)輸局核備。第十三條初步查收由鐵道部或鐵道部委托的單位組織推行。查收單位在收到初驗(yàn)申請(qǐng)并確認(rèn)項(xiàng)目達(dá)到初驗(yàn)條件一個(gè)月內(nèi)，建立初步查收委員會(huì)進(jìn)行初步查收。初步查收委員會(huì)由有關(guān)業(yè)務(wù)部門、接收使用單位、查竣工作組正副組長(zhǎng)及部分專家，以及勘探設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人組成。委托初步查收的，查收委員會(huì)名單、初步查收?qǐng)?bào)告報(bào)鐵道部建設(shè)管理司和運(yùn)輸局核備。第十四條正式查收一般由項(xiàng)目審批部門組織，國家審批項(xiàng)目由國家主管部門（或委托鐵道部）組織正式查收，鐵道部審批項(xiàng)目由鐵道部（或委托鐵路管理機(jī)構(gòu)）組織正式查收。鐵道部建設(shè)管理司在收到正式查收申請(qǐng)并確定項(xiàng)目達(dá)到正式查收條件一個(gè)月內(nèi)，提出查收方案報(bào)鐵道部。負(fù)責(zé)查收的部門按有關(guān)規(guī)定建立正式查收委員會(huì)，詳盡負(fù)責(zé)正式查竣工作。第十五條查收委員會(huì)職責(zé)1．貫徹國家法律法例和鐵道部規(guī)章制度、查收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；2．?dāng)M訂查收計(jì)劃和工作安排；3．組織審查竣工查收有關(guān)資料；4．必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查；5．明確查收結(jié)論；6．初驗(yàn)委員會(huì)提出初驗(yàn)報(bào)告，正式查收委員會(huì)簽發(fā)正式查收證書。第十六條鐵道部或國家主管部門組織查收的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，工程質(zhì)量安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)先期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查收情況進(jìn)行檢查，抽檢工點(diǎn)，向查收委員會(huì)提交工程質(zhì)量安全監(jiān)察報(bào)告，并參加工程查竣工作。鐵道部委托鐵路管理機(jī)構(gòu)組織查收的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，工程質(zhì)量安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)查收過程進(jìn)行監(jiān)察，并向鐵道部提交工程查收監(jiān)察報(bào)告。第五章靜態(tài)查收第十七條靜態(tài)查收是指由建設(shè)單位（或委托單位）組織查竣工作組，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，確認(rèn)工程可否按設(shè)計(jì)完成且質(zhì)量合格，系統(tǒng)設(shè)備可否已安裝并調(diào)試完畢。靜態(tài)查收包括專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)查收和靜態(tài)綜合系統(tǒng)查收。第十八條靜態(tài)查收程序：1．承包單位依照設(shè)計(jì)文件和合同約定完成全部工程和設(shè)備安裝、調(diào)試并經(jīng)自檢合格后，向建設(shè)單位申請(qǐng)專業(yè)工程查收，報(bào)送《專業(yè)工程查收申請(qǐng)表》（附件1）并簽署建議；2．查竣工作組研究確認(rèn)達(dá)到專業(yè)工程查收條件后，由查竣工作組分專業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查收；3．查竣工作組應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成檢查，對(duì)存在問題提出辦理建議、整改限時(shí)、復(fù)檢時(shí)間等，對(duì)整改問題進(jìn)行復(fù)查，合格后填寫《專業(yè)工程查收記錄表》（附件1）并簽署查收建議；4．專業(yè)工程查收合格后，承包單位向建設(shè)單位申請(qǐng)靜態(tài)綜合系統(tǒng)查收并報(bào)送《靜態(tài)綜合系統(tǒng)查收申請(qǐng)表》（附件1）；5．查竣工作組確認(rèn)達(dá)到靜態(tài)綜合系統(tǒng)查收條件后，在綜合調(diào)試具備條件的基礎(chǔ)進(jìn)步行靜態(tài)綜合系統(tǒng)查收；6．查竣工作組對(duì)存在的問題提出辦理建議、整更限時(shí)、復(fù)檢時(shí)間等，對(duì)整改問題復(fù)查合格后填寫《靜態(tài)綜合系統(tǒng)查收記錄表》（附件1）并簽署建議。第十九條完成專業(yè)工程查收和靜態(tài)綜合系統(tǒng)查收后，建設(shè)單位應(yīng)編寫《靜態(tài)查收?qǐng)?bào)告》。《靜態(tài)查收?qǐng)?bào)告》應(yīng)包括項(xiàng)目專業(yè)工程查收以及靜態(tài)綜合系統(tǒng)查收過程、存在問題及整改情況、查收結(jié)論等內(nèi)容，并附有關(guān)數(shù)據(jù)和試驗(yàn)報(bào)告?！鹅o態(tài)查收?qǐng)?bào)告》報(bào)鐵道部建設(shè)管理司和運(yùn)輸局核備。第二十條靜態(tài)查竣工作在鐵道部建設(shè)部門指導(dǎo)下推行。第六章動(dòng)向查收第二十一條動(dòng)向查收是指鐵路建設(shè)項(xiàng)目靜態(tài)查收合格后，由建設(shè)單位（或委托單位）組織整個(gè)系統(tǒng)考證性綜合調(diào)試，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)向檢測(cè)，查竣工作組對(duì)工程安全運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)進(jìn)行的全面檢查和查收。動(dòng)向查收內(nèi)容履行鐵道部有關(guān)規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目綜合調(diào)試和模擬試運(yùn)轉(zhuǎn)的主要原則履行鐵道部有關(guān)規(guī)定，實(shí)車運(yùn)轉(zhuǎn)條件下動(dòng)向檢測(cè)履行鐵道部動(dòng)向檢測(cè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第二十二條動(dòng)向查收程序：1．建設(shè)單位（或委托單位）應(yīng)在靜態(tài)查收完成20日前制定詳盡的《動(dòng)向查收推行方案》，報(bào)初步查收單位贊同。《動(dòng)向查收推行方案》應(yīng)包括動(dòng)向查收組織形式、綜合調(diào)試計(jì)劃、試運(yùn)轉(zhuǎn)和動(dòng)向檢測(cè)方案、擬投入主要設(shè)備儀器、安全保證舉措等內(nèi)容。2．建設(shè)單位（或委托單位）依照批復(fù)的《動(dòng)向查收推行方案》組織動(dòng)向查收。3．建設(shè)單位（或委托單位）組織專業(yè)機(jī)構(gòu)按批復(fù)的《動(dòng)向查收推行方案》進(jìn)行動(dòng)向檢測(cè)，并形成動(dòng)向檢測(cè)報(bào)告。動(dòng)向檢測(cè)工作由鐵道部贊同的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。4．查竣工作組按《動(dòng)向查收推行方案》進(jìn)行檢查，對(duì)動(dòng)向檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研究并提出整改建議，整改問題復(fù)查合格后，填寫《動(dòng)向查收記錄表》（附件1）并簽署建議。第二十三條動(dòng)向查收過程中，建設(shè)項(xiàng)目所在鐵路局及有關(guān)部門應(yīng)積極配合建設(shè)單位，依照鐵道部規(guī)定做好綜合調(diào)試和模擬試運(yùn)轉(zhuǎn)工作。第二十四條動(dòng)向查收合格后，建設(shè)單位（或委托單位）組織編寫《動(dòng)向查收?qǐng)?bào)告》，其中應(yīng)包括動(dòng)向查收組織及人員、動(dòng)向檢測(cè)過程及結(jié)果、試運(yùn)轉(zhuǎn)過程及結(jié)果、存在問題及整改情況、查收結(jié)論等內(nèi)容，并附有關(guān)數(shù)據(jù)和試驗(yàn)報(bào)告?！秳?dòng)向查收?qǐng)?bào)告》報(bào)鐵道部建設(shè)管理司和運(yùn)輸局核備。第二十五條動(dòng)向查竣工作在鐵道部建設(shè)、運(yùn)輸部門指導(dǎo)下推行；動(dòng)向查收的試運(yùn)轉(zhuǎn)工作在鐵道部運(yùn)輸、建設(shè)部門指導(dǎo)下推行，接收使用單位參加。第七章初步查收及安全評(píng)估第二十六條初步查收是指建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)向查收合格后，由初步查收單位對(duì)靜態(tài)查收、動(dòng)向查收結(jié)果進(jìn)行檢查和確認(rèn)。第二十七條初步查收程序：1．建設(shè)單位完成動(dòng)向查竣工作后，應(yīng)實(shí)時(shí)向初步查收單位報(bào)送《初步查收申請(qǐng)表》（附件1）、《動(dòng)向查收?qǐng)?bào)告》、初步查收申請(qǐng)報(bào)告。2．初步查收單位在收到《初步查收申請(qǐng)表》、《動(dòng)向查收?qǐng)?bào)告》、初步查收申請(qǐng)報(bào)告，以及《質(zhì)量安全監(jiān)察報(bào)告》（政府組織查收時(shí)附）后，確認(rèn)可否符合初步查收條件。符合初步查收條件的，建立初步查收委員會(huì)。3．初步查收委員會(huì)組織召開初步查收會(huì)議，必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，提出《初步查收?qǐng)?bào)告》，明確查收結(jié)論。第二十八條初步查收合格后，由鐵路安全監(jiān)察部門組織或委托擁有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估，就建設(shè)項(xiàng)目臨管營運(yùn)提出安全談?wù)摻ㄗh，并責(zé)成建設(shè)單位、接收使用單位完滿安全舉措。第二十九條建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)估合格并經(jīng)贊同后進(jìn)行臨管營運(yùn)。建設(shè)單位及接收使用單位在臨管營運(yùn)時(shí)期必定進(jìn)一步做好觀察、測(cè)試工作。第三十條初步查收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)按規(guī)定完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作，并上報(bào)鐵道部有關(guān)部門；鐵道部有關(guān)部門組織審查。第八章正式查收第三十一條正式查收是指鐵路建設(shè)項(xiàng)目初步查收一年后，由項(xiàng)目審批部門對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整體查收和綜合談?wù)?。第三十二條正式查收程序：1．對(duì)具備正式查收條件的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)向鐵道部建設(shè)管理司提出申請(qǐng)，上報(bào)《正式查收申請(qǐng)表》（附件1）和正式查收申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)請(qǐng)正式查收。2．鐵道部建設(shè)管理司在收到《正式查收申請(qǐng)表》、正式查收申請(qǐng)報(bào)告，以及《質(zhì)量安全監(jiān)察報(bào)告》后，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行確認(rèn)，經(jīng)確認(rèn)申報(bào)項(xiàng)目符合正式查收條件的，提出正式查收建議報(bào)鐵道部，由鐵道部安排查收。3．正式查收委員會(huì)組織召開查收會(huì)議，必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量、線路運(yùn)轉(zhuǎn)情況、環(huán)境協(xié)調(diào)性等建設(shè)成就以及初步查收結(jié)論進(jìn)行整體談?wù)?，形成《正式查收證書》，明確查收結(jié)論。第三十三條分期、分段組織竣工查收的，比較上述規(guī)定或按贊同的申請(qǐng)查收?qǐng)?bào)告進(jìn)行查收，初步查收合格后由接收使用單位接收并負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)，全部工程竣工后按本方法例定辦理竣工查放手續(xù)。第九章竣工文件編制第三十四條竣工文件的編制工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，施工單位負(fù)責(zé)編制，接管使用單位檔案部門輔助指導(dǎo)。建設(shè)單位要敦促各參建單位按檔案部門要求做好文件資料的形成和積累工作，竣工查收前將文件圖紙按專業(yè)和單位工程進(jìn)行匯總整理。由建設(shè)單位組織各有關(guān)參建單位編制竣工文件并向有關(guān)單位移交。第三十五條竣工文件要如實(shí)反應(yīng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工技術(shù)情況和工程竣工的現(xiàn)狀。如發(fā)現(xiàn)竣工文件與實(shí)質(zhì)不符，應(yīng)追查原