第五章公路交通建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

5公路交通建設(shè)發(fā)展規(guī)劃5.1建設(shè)目標(biāo)開化縣公路建設(shè)的總目標(biāo)是：實施“三通”戰(zhàn)略，實現(xiàn)公路快速網(wǎng)絡(luò)化，完成三大工程，一是發(fā)揮高速公路網(wǎng)“通道”優(yōu)勢，突出建設(shè)貫通省內(nèi)外的高速公路；二是提升干線公路網(wǎng)“通暢”水平，完善縣域公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，國、省道干線公路技術(shù)等級提高到二級以上標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)通所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級（或以上）公路成網(wǎng)；三是提高農(nóng)村公路網(wǎng)“通達”深度，集中抓好通村公路建設(shè)，實現(xiàn)村村通等級（準(zhǔn)四級標(biāo)準(zhǔn)或以上）公路。運輸場站建設(shè)要建成公路客、貨運輸中心及交通節(jié)點和客運網(wǎng)點，建設(shè)和完善有形運輸市場，形成經(jīng)濟、安全、快捷、高效、可持續(xù)發(fā)展的公路交通運輸網(wǎng)絡(luò)。到2010年，全面適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要；到2020年，力爭提前5年基本實現(xiàn)公路交通現(xiàn)代化。具體建設(shè)目標(biāo)是：（1）加快公路網(wǎng)建設(shè)突出高速公路網(wǎng)建設(shè)，加快縣域內(nèi)高速公路的建設(shè)步伐，提升國省道干線的通暢率達100%，形成縣域內(nèi)公路聯(lián)網(wǎng)及出縣通道與全省高速公路對接，抓好鄉(xiāng)村康莊工程的實施工作，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，使公路網(wǎng)的整體作用和規(guī)模效益得到充分發(fā)揮，為全面建設(shè)小康社會提供交通基礎(chǔ)設(shè)施保障。2005年黃衢南高速公路的開工建設(shè)，將標(biāo)志著我縣公路結(jié)構(gòu)的又一次質(zhì)變，完成205國道西坑口至開化公路改建工程、油蘇線改建工程，通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都達到三級（或三級以上），縣道路面硬化率達到100%，等級公路通村率達到70%，通村公路硬化率達到40%；到2007年建成黃衢南高速公路51公里，鄉(xiāng)道公路硬化率達到50%，等級公路通村率達95.5%，通村公路硬化率達87.3%；到2010年開工建設(shè)杭新景高速公路72公里，全縣公路總里程達到1203公里，其中高速公路建成里程51公里，等級公路通村率達96.7%，通村公路硬化率達94.4%；到2020年，全面建成三個層次的公路網(wǎng)絡(luò)，公路網(wǎng)的整體水平全面提高，全縣公路里程達到1309公里，縣鄉(xiāng)公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都達到三級或三級以上，硬化率達100%，實現(xiàn)等級公路通村率、通村公路硬化率100%。完善公路場站建設(shè)在建設(shè)好城關(guān)鎮(zhèn)作為縣域內(nèi)區(qū)域性公路運輸中心的基礎(chǔ)上，輻射華埠、馬金兩個交通節(jié)點，池淮、蘇莊、村頭三個客運網(wǎng)點，并建設(shè)好兩個高速公路服務(wù)區(qū)，逐步構(gòu)成全縣公路運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成“一個中心，兩個交通節(jié)點，三個客運網(wǎng)點”的運輸站場總體布局。到2020年，全縣公路運輸從總量和結(jié)構(gòu)上均能滿足不同方向的出行需要，實現(xiàn)貨物運輸與現(xiàn)代物流的有機融合，充分發(fā)揮公路運輸?shù)恼w功能的重要作用。5.2公路建設(shè)規(guī)劃我省規(guī)劃建設(shè)的“兩縱兩橫十八連三繞三通道”高速公路主骨架和衢州市規(guī)劃建設(shè)的“兩縱三橫”高速公路主骨架中，有兩條高速公路通過開化縣，并在縣域內(nèi)實現(xiàn)互通，構(gòu)筑了我縣“一縱一橫”高速公路主骨架，對開化縣公路網(wǎng)絡(luò)的布局起著主導(dǎo)作用。開化縣境內(nèi)公路規(guī)劃網(wǎng)由公路網(wǎng)骨架、縣鄉(xiāng)公路和通村公路組成，其中高速公路“一縱一橫”主骨架與205國道、17省道及8條重要縣鄉(xiāng)公路共同構(gòu)成我縣“兩縱兩橫九連”的公路網(wǎng)骨架，為公路網(wǎng)的基礎(chǔ)。5.2.1公路網(wǎng)總體布局開化縣公路網(wǎng)總體布局分為三個層次：第一層次“一縱一橫”一黃衢南高速公路、杭新景高速公路；第二層次“一縱一橫”一205國道、17省道；第三層次：農(nóng)村公一縣鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)，重點是九條連接至干線公路的縣鄉(xiāng)公路構(gòu)成“九連”及通村大連網(wǎng)公路?！熬胚B”中的第一連X603:馬金（接G205）?楊和?馬金界首（接淳安汾口）；第二連X611:馬金徐塘（接G205）?何田?何田齊嶺足；第三連X616:馬金徐塘（接G205）?中村?池淮篁岸（接星下線）；第四連X610:池淮里洪（接星下線）?長虹?長虹河灘（接江西江灣）；第五連X602及延伸線：華埠（接G205、S17）?星口?池淮?張灣?楊林下莊（接S17）；第六連X615:城關(guān)（接G205）?金村?菖蒲?黃谷?大溪邊?芳林?村頭?底本（接G205）；第七連X601及延伸線：華埠（接G205）?封家?店口弄?林山?菖蒲姜塢口（接城底線）；第八連X612及延伸線：張灣油溪口（接星下線）?蘇莊?茗川?蘇莊界首（接江西新建）；第九連X609:城關(guān)（接G205）?華埠（接S17）□5.2.2高速公路主骨架建設(shè)規(guī)劃（1）概述隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，公路交通面臨著加快發(fā)展的良好機遇。省第十一次黨代會報告中指出，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善發(fā)展環(huán)境、提升區(qū)域競爭力的重要內(nèi)容，必須繼續(xù)加大投入力度，努力提升全省基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化程度、現(xiàn)代化水平和綜合服務(wù)功能。按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，浙江省高速公路規(guī)劃將以建設(shè)主骨架網(wǎng)絡(luò)、暢通省際通道、構(gòu)筑“接軌大上海、融入長三角”大交通圈為主要目標(biāo)，遵循“成網(wǎng)、加密、貫通”和“高起點、高水平、適度超前”的規(guī)劃原則，調(diào)整、充實和完善浙江省高速公路總體布局。這對地處三省交界的開化發(fā)展高速公路是一個前所未有的極好機遇，根據(jù)上述原則和全市交通建設(shè)規(guī)劃布局，結(jié)合我縣實際，全縣高速公路網(wǎng)規(guī)劃的重點是“接軌上海、貫通省外”，總體布局簡稱為“一縱一橫。高速公路主骨架總體布局規(guī)劃規(guī)劃建設(shè)“一縱一橫”的高速公路，形成高速公路主骨架。一縱：黃衢南高速公路(安徽黃山?開化?衢州?江山?福建南平)；一橫：杭新景高速公路(杭州?新安江?衢江區(qū)?常山?開化?江西景德鎮(zhèn)*以上“一縱一橫”高速公路已納入我省“兩縱兩橫十八連三繞三通道”高速公路主骨架中，貫通了浙皖贛三省，實現(xiàn)了與全市、全省、甚至全國的公路網(wǎng)的對接，從根本上改變了開化在交通運輸上的區(qū)位劣勢。高速公路分期建設(shè)規(guī)劃2003~2010年規(guī)劃2003年至2010年是開化交通實現(xiàn)大發(fā)展、并為提前基本實現(xiàn)交通現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。為接軌上海，融入長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，貫通省際通道，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，將實施“高速公路網(wǎng)絡(luò)工程”，建成黃衢南高速公路51公里，開工建設(shè)杭新景高速公路72公里，屆時縣域內(nèi)高速公路建成總里程仍維持在51公里，新開工里程達72公里。2011~2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)根據(jù)全省、全市2020年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，以全面提高開化公路網(wǎng)整體水平為重點，繼續(xù)建設(shè)和完善高速公路主骨架網(wǎng)。到2020年，完成杭新景高速公路里程72公里，這樣開化高速公路路網(wǎng)布局和通行能力能夠滿足公路運輸發(fā)展的需要，在數(shù)量和質(zhì)量兩方面均達到優(yōu)化。同時大力提高公路綠化、美化和信息化水平，提供現(xiàn)代化的管理和服務(wù)功能，最終形成以“一縱一橫”高速公路為主骨架、以205國道、17省道為干線、其它縣鄉(xiāng)公路及通村公路為基礎(chǔ)的四通八達的公路網(wǎng)，基本實現(xiàn)全縣公路交通的現(xiàn)代化。我縣“一縱一橫”高速公路網(wǎng)主骨架布局充分體現(xiàn)了開化作為浙皖贛三省交界邊貿(mào)經(jīng)濟重鎮(zhèn)和旅游黃金通道的地位，符合省際“兩小時交通圈”建設(shè)要求，有助于加速與沿海發(fā)達地區(qū)接軌，打通對外開放大通道，大大縮短與沿海地區(qū)的時空距離，實現(xiàn)“接軌上海，融入長三角”的戰(zhàn)略性舉措，改善開化的區(qū)位條件和投資環(huán)境，加快經(jīng)濟社會發(fā)展速度，促進城市化生態(tài)縣建設(shè)的發(fā)展。5.2.3干線公路網(wǎng)規(guī)劃概述目前開化有205國道、17省道穿境而過，國省道總里程達113公里，占全縣公路網(wǎng)總里程的16.8%。作為開化公路運輸網(wǎng)中的重要組成部分，由國省道為主體構(gòu)成的干線公路網(wǎng)是區(qū)域經(jīng)濟活動的重要脈絡(luò)，也是聯(lián)系高速公路主骨架和眾多農(nóng)村縣鄉(xiāng)公路和通村公路的紐帶，具有聯(lián)內(nèi)通外的功能。目前國省道干線公路擔(dān)負(fù)著全縣80%以上的公路交通運輸量，在開化地方經(jīng)濟的發(fā)展中起著不可替代的作用。開化在實施建設(shè)生態(tài)縣戰(zhàn)略中，未來的社會經(jīng)濟將保持良好的發(fā)展趨勢，公路交通運輸量也將持續(xù)快速增長。在“一縱一橫”高速公路主骨架逐步形成“接軌上海、貫通省外”快速網(wǎng)絡(luò)的同時，國省道干線公路網(wǎng)仍將是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點和道路運輸“暢通省內(nèi)、溝通縣市”的必要保證，也將在高速公路出現(xiàn)緊急情況封閉時發(fā)揮重要作用。干線公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)根據(jù)未來公路運輸及經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢，以國省道為主體的開化區(qū)域干線公路網(wǎng)的建設(shè)目標(biāo)是：以“一縱一橫”高速公路網(wǎng)為框架，科學(xué)合理地規(guī)劃區(qū)域干線公路網(wǎng)布局，有針對性地提高國省道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展與高速公路的連接線公路和省、市、縣際聯(lián)網(wǎng)公路，使高速公路出口交通量得以迅速分流，農(nóng)村縣鄉(xiāng)公路和通村公路網(wǎng)的車流也可以快速融入干線公路網(wǎng)，重點發(fā)揮區(qū)域干線公路網(wǎng)聯(lián)內(nèi)通外的功能；適當(dāng)擴大區(qū)域干線公路網(wǎng)的規(guī)模，把一些在地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用的公路建設(shè)納入?yún)^(qū)域干線公路網(wǎng)規(guī)劃中，以適應(yīng)不斷增長的公路運輸需求；結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，有計劃地在城關(guān)、華埠兩鎮(zhèn)進行國、省道公路過境段改造工程，根除國省道干線公路穿越市區(qū)段形成的交通“瓶頸”現(xiàn)象，推進開化的城市化進程。規(guī)劃期內(nèi)，205國道73公里、17省道華白線40公里全線改建成二級加寬技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)公路，區(qū)域干線路網(wǎng)的平均技術(shù)等級達到2.0，路況均保持在良好以上，進一步增強道路通行能力，提高道路服務(wù)水平，從而強化干線公路網(wǎng)與高速公路骨架路網(wǎng)和農(nóng)村縣鄉(xiāng)公路、通村公路網(wǎng)的有機銜接。到2020年，區(qū)域干線公路網(wǎng)將與高速公路骨架路網(wǎng)和農(nóng)村縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)、通村公路網(wǎng)一起，共同構(gòu)成全縣范圍內(nèi)布局合理、密度適當(dāng)、等級優(yōu)化的公路交通運輸網(wǎng)絡(luò)。國省道區(qū)域公路網(wǎng)分期建設(shè)規(guī)劃2003~2010年規(guī)劃17省道華白線已于2002年按二級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成了全線40.41公里改造工程，205國道開化至常山段公路改建工程也于2003年竣工，因此我縣境內(nèi)國省道干線只剩下205國道西坑口至開化路段改建任務(wù)了，而205國道西坑口至開化公路改建工程正在實施過程中，計劃2005年完成。就國省道改建工程而言，我縣在“十五”期間就可以基本實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)：干線公路全部達到二級以上標(biāo)準(zhǔn)，平均技術(shù)等級2.0。從2006年至2010年，我們將以實施干線公路暢通工程為契機，以“強化路面、標(biāo)化設(shè)施、綠化公路、提高路網(wǎng)容量”為主要內(nèi)容，進一步改善路容路貌，提高路網(wǎng)綜合服務(wù)能力。同時加快建設(shè)城關(guān)、華埠國省道過境公路及城鎮(zhèn)與高速公路或國省道干線公路的連接線，繼續(xù)擴大全縣區(qū)域干線公路網(wǎng)的規(guī)模。至2010年，二級以上公路總里程達到235公里。2011~2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)到2020年二級以上公路總里程達到245公里平均技術(shù)等級達到2.0。5.2.4農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃(1)概述縣鄉(xiāng)公路和通村公路連接著國省道干線，通達廣大鄉(xiāng)村和山區(qū)，加大農(nóng)村公路建設(shè)的力度，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵措施之一。便捷的交通有利于吸引項目投資，支撐地方財政，發(fā)展地方經(jīng)濟，同時對增加路網(wǎng)密度，溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟都有重要作用。黨的十六大把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，2003年全國交通工作會議也明確提出要加大對農(nóng)村公路建設(shè)的投資力度，改善農(nóng)村投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，引導(dǎo)農(nóng)民脫分致富奔小康。為了充分體現(xiàn)黨中央的戰(zhàn)略思想，實現(xiàn)2020年開化與全省同步基本現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，在強化高速公主骨架、加快改造國省道公路網(wǎng)的同時，加大對農(nóng)村公路建設(shè)的投入，是開化今后一個時期公路建設(shè)所面臨的重大任務(wù)，也是開化經(jīng)濟社會加快發(fā)展的不可多得的機遇。到2002年底，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通鄉(xiāng)率已達100%，但有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未通油路或水泥路，但2003年林山、長虹2個鄉(xiāng)的通鄉(xiāng)公路實現(xiàn)了硬化，通鄉(xiāng)公路硬化率為76.9%，低于全市平均水平近8個百分點；在全縣449個行政村中，通等級公路的有265個，公路通村率為59%，通村公路路面已硬化的只有163個，硬化率為36.3%。除此，全縣還有175個行政村只通簡易公路，9個行政村沒有通公路。全縣通達班車的行政村為236個，行政村班車通達率為52.56%。因此，開化農(nóng)村公路現(xiàn)狀與我省、我市交通同步實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的要求還有較大差距，農(nóng)村道路改造任重道遠(yuǎn)。農(nóng)村公路中九條連接至干線公路的縣鄉(xiāng)公路構(gòu)成公路網(wǎng)主骨架中的“九連”，具體如下所述：第一連X603:馬金（接G205）~楊和~馬金界首（接淳安汾口），共9.9kmo此公路是一條連通鄰近縣淳安汾口的市際聯(lián)網(wǎng)公路，作為開化縣北部聯(lián)系發(fā)達地區(qū)杭州市的快速通道尤其重要，對促進開化的經(jīng)濟有十分重要的意義。第二連X611:馬金徐塘（接G205）~何田~何田齊嶺足，共28?1km。此公路是一條貫通何田鄉(xiāng)的重要縣道，也是何田鄉(xiāng)人民出入的唯一通道，何田的清水魚、青螄等都是當(dāng)?shù)赜忻木G色食品，現(xiàn)在已名聲在外，良好的運輸環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟的一種手段，因此這條公路建設(shè)的好壞關(guān)系到何田人民的經(jīng)濟發(fā)展水平。第三連X616:馬金徐塘（接G205）-中村~池淮篁岸（接星下線）,24km。此公路是一條貫穿開化縣中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要縣道，沿線有馬金、中村、池淮三個開化縣重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而G205和星下線一直是開化縣境內(nèi)最繁忙的交通干線之一，因此這條公路可以作為G205走向的補充線路。第四連X610:池淮里洪（接星下線）~長虹~長虹河灘（接江西江灣），29kmo此公路可以通往江西江灣鎮(zhèn)，是一條省際聯(lián)網(wǎng)公路，也是一條貫通整個長虹鄉(xiāng)的重要縣道和唯一通道，沿線的生產(chǎn)與生活均以此為集聚要素開展經(jīng)濟活動，因此這條公路的建設(shè)也關(guān)系到長虹鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的好壞。第五連X602及延伸線：華埠（接G205、S17）~星口~池淮~張灣~楊林下莊（接S17）,41.6kmo除G205和S17外，星下線也是開化縣較為繁忙的交通干線之一，作為與S17幾乎平行的一條東西向的縣道，沿線有星口、池淮、張灣及楊林的下莊等幾個較為重要的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，分擔(dān)了開化一部分出省的交通流量。此聯(lián)網(wǎng)公路東接G205、S17，西連S17，因此可作為開化東西相通的另一條主干道。第六連X615:城關(guān)（接G205）~金村~菖蒲~黃谷~大溪邊~芳林~村頭~底本（接G205）,62.8km。此公路是開化縣聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多的縣道，沿線有八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口達7萬多，也是開化東部的一條交通要道，2005年該公路的全線硬化完善將為東部地區(qū)的發(fā)展提供便利的交通條件。第七連X601及延伸線：華埠（接G205）~封家~店口弄~林山~菖蒲姜塢口（接城底線），45km。此公路是華店線與城底線兩條相接的線路，該公路的完善可為將來建設(shè)杭新景高速公路提供一條施工通道，同時也可為將來新辟林山至芙蓉縣際公路的建設(shè)打下基礎(chǔ)。第八連X612及延伸線：張灣油溪口（接星下線）~蘇莊~茗川~蘇莊界首(接江西新建),32km。此公路可作為一條旅游及商務(wù)的專用通道，古田山的山、水、風(fēng)景及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)都可以作為一種商品進行對外交流，因此需要便捷的交通作為保障，同時古田山的礦泉水已通過蘇莊的界首出省至江西進行商業(yè)交往了，因此該公路的建成可以改善省際交通落后的形象，提升開化的交流檔次。第九連X609:城關(guān)~華埠，16?6km。此公路是開化“兩沿”地區(qū)重要的連接公路之一，沿線分布著開化重要的工業(yè)區(qū)帶，同時也是205國道的戰(zhàn)備遷回線路，能在戰(zhàn)時發(fā)揮作用。農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)開化縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的總目標(biāo)是：到2005年全縣農(nóng)村公路實現(xiàn)所有縣道硬化目標(biāo)，等級公路通鄉(xiāng)率、通鄉(xiāng)公路硬化率都達到100%；到2020年全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城都有一條三級以上的公路，其中重要中心集鎮(zhèn)到縣城有一條二級以上的公路，實現(xiàn)“村村通公路、村村路硬化”的目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到行政村的公路基本達到有鋪裝路面標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村公路網(wǎng)整體水平有較大幅度的提高，可以滿足農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和社會經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展的要求。農(nóng)村公路分期建設(shè)規(guī)劃2003~2010年規(guī)劃從2003年至2007年五年間，認(rèn)真組織實施“鄉(xiāng)村康莊工程”，縣道全部實現(xiàn)硬化，提高通鄉(xiāng)公路和通村公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和路面硬化率，改建通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路路基、路面90公里，使全縣通鄉(xiāng)公路等級率和硬化率都達到100%；新增改建通村公路路基378公里，新增通等級公路的行政村164個，等級公路通村率達95.5%；澆筑通村公路路面316公里，新增通有鋪裝路面的行政村229個，使通村公路硬化率達87.3%；到2010年，重要中心集鎮(zhèn)到縣城所在地要有一條二級以上公路，新增通等級公路的行政村13個，全縣通等級公路的行政村累計達到442個，公路通村率達96.7%，新增硬化路面的通村公路99公里，通村公路硬化率達到94.4%。2011~2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃到2020年全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城所在地都有一條三級以上的公路,新增通等級公路的行政村7個，另有8個行政村計劃實施下山脫貧，累計達到449個，公路通村率達到100%,；新增硬化路面的通村公路60公里，通村公路硬化率達到100%。表5.3開化縣公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)表(2003—2020)名稱單位2002年2005年2007年2010年2015年2020年全縣公路里程總計公里6779271131120313091309全縣公路網(wǎng)里程公里672672737817817817平均技術(shù)等級3.513.373.152.942.892.85其中:高速公路里程公里005151123123黃衢南高速公路公里0051515151全 杭新景高速公路公里00007272公二級以上公路里程公里161175226246246256網(wǎng) 國省道里程公里113113113113113113國省道平均技術(shù)等級2.22.02.02.02.02.0縣鄉(xiāng)公路里程公里559559584594594594縣鄉(xiāng)公路硬｛化里程公里179400448525594594通鄉(xiāng)公路未硬化鄉(xiāng)個800000_ 通村等級公路里程公里5255383445479479通等級公路廁曜程公里4170320419479479公 不通公路行政村面未硬化行政村個286132572000表5.4開化縣主要公路建設(shè)項目序列表(2003—2010)

序號項目名稱起訖點等級建設(shè)里程km）建設(shè)年份1黃衢南高速公路黃山開化衢州江山南平高速512005—20072杭新景高速公路建德上方開化白沙關(guān)高速722008—20123205國道西坑口、開化二級34.82003—20054油蘇線油溪口、蘇莊三級122003—20055霞山至汾口（新建）霞山、汾口二級152006—20076原205國道開化至馬金開化、馬金二級2520067城華線開化、華埠三級16.620068桃下線桃坑、星口、下田塢三級29.22007—20089星下線星口、張灣、下莊三級31.62006—200710林山至芙容（新建）林山、芙蓉三級102008—200911蘇古線蘇莊、古田山三級16200612蘇莊經(jīng)茗川至界首蘇莊、茗川、界首三級13.5200713城底線姜塢口、黃谷三級12200514三姜線金村、昌蒲三級16200515桐村經(jīng)王坂至馬嶺底桐村、王坂、馬嶺底三級23.52009-201016塘塢至胡家塘塢、胡家三級8200817長虹至河灘芳村、河灘三級1520075.3近五年（2003年?2007年）計劃建設(shè)項目5.3.1高速公路貫通工程近五年，要緊緊圍繞縣委、縣政府提出的建設(shè)生態(tài)縣發(fā)展戰(zhàn)略，抓住全省實施交通“六大工程”的戰(zhàn)略機遇，突出建設(shè)貫通省外的高速公路，實現(xiàn)我縣高速公路零的突破。具體建設(shè)計劃如下：（1）黃衢南高速公路開化段：該段工程里程總計51公里路基寬26米，總投資20億元。市里將其列為近五年內(nèi)加快啟動的建設(shè)項目，爭取2005年底開工建設(shè)，2007年建成通車。由于這一工程建設(shè)對開化社會經(jīng)濟的發(fā)展有著巨大的推動作用，我縣也正積極努力爭取黃衢南高速公路黃衢段與衢南段同步實施，要求2005年開工建設(shè)，2007年建成通車。（2）杭新景高速公路開化段：該段工程總里程為72公里，路基寬26米，總投資為35億元。按照市里計劃安排，這一工程將分兩期實施，開化至白沙關(guān)段42公里于2010年開工建設(shè)，2012年竣工，建德至衢江上方至開化段2015年開工建設(shè)，2018年全線建成通車。開化縣則想提前實現(xiàn)所有的工作，并爭取這一工程在2007年底前完成所有前期工作，于2008年開工建設(shè)，2010年建成通車。5.3.2干線公路暢通工程在近五年內(nèi)，要繼續(xù)加快完善縣域內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過對干線公路的“改建、改善、提高”，全縣國省道公路均達到二級以上標(biāo)準(zhǔn)，同時對路況較差的線路進行路面改善，對不適應(yīng)的地段進行升級改造，并結(jié)合綠色通道建設(shè)，使干線公路達到“暢、潔、綠、美”，全面提高干線公路網(wǎng)的服務(wù)水平，保障暢通，確保安全，實現(xiàn)我縣社會經(jīng)濟和交通的大發(fā)展。具體項目如下：表5.5開化縣干線公路暢通工程實施計劃表序號類別名稱暢通里程（纏）實施里程（公里）備注小計改建工程大中修工程里程投資（億元）里程投資（億元）里程投資（億元）1國道205國道72.4534.82.934.82.900改建工程含在建工程2老205國道馬金全開化25250.300250.33老205國道開（經(jīng)口至華埠21210.31500210.315國道合計118.4580.83.51534.82.9460.6155.3.3農(nóng)村公路康莊工程開化是浙江省的經(jīng)濟欠發(fā)達縣，也是全省重點扶貧地區(qū)，要在2020年與全省同步提前實現(xiàn)現(xiàn)代化，則必須加快提高和改善我縣農(nóng)村的交通條件，提高農(nóng)村公路的通達深度和質(zhì)量，從而為推進農(nóng)村全面奔小康提供堅實的交通基礎(chǔ)保障。到2002年底，開化縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，已通水泥路或油路的有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路硬化率僅為69.2%；在全縣449個行政村中，已通等級公路的有265個，等級公路通村率為59%，其中路面已硬化的行政村只有163個，占36.3%，僅通簡易公路（2m以上路基）的有175個行政村，占39%，還有9個行政村無公路。在近五年（2003?2007）內(nèi)，通過實施鄉(xiāng)村康莊工程，縣道全部硬化，改造、硬化通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路90公里，投資約1個億；新建霞山至汾口市際聯(lián)網(wǎng)二級公路15公里，投資0.3個億；新建縣鄉(xiāng)成網(wǎng)三級公路35.9公里，其中油溪口至蘇莊12.4公里、大溪邊至淳安10公里、蘇莊至茗川至江西江灣13.5公里，投資0.9個億；建設(shè)通村等級公路378公里，投資0.8個億，新增通等級公路的行政村164個，等級公路通村率達95.5%；澆筑通村公路路面316公里，投資1個億，新增硬化路面的行政村229個，使通村公路硬化率達87.3%。具體計劃見表5.6近五年通鄉(xiāng)公路改造計劃表、表5.7近五年縣鄉(xiāng)成網(wǎng)公路建設(shè)規(guī)劃表、表5.8近五年通村公路改造計劃表。表5.6近五年通鄉(xiāng)公路改造計劃表年份鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路名稱路線長度（km）等級路面類型總投資（萬元）備注

2003長虹篁岸至芳村11四瀝青900林山三里亭至林山17四瀝青10202004塘塢塘塢公路4.5四砼300金村三里亭至金村10四瀝青600菖蒲林山至菖蒲16.8四瀝青1008黃谷城關(guān)至底本15三瀝青15002004中村城邊至中村11三瀝青11002005蘇莊油溪口至蘇莊12.4三瀝青4500合計10928表5.7近五年縣鄉(xiāng)成網(wǎng)公路建設(shè)規(guī)劃表線路名稱實施年限受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)里程(km)等級投資額(萬元)備注霞山至汾口2006-2007霞山、馬金、汾口15二3000市際聯(lián)網(wǎng)油溪口至蘇莊2003-2005張灣、蘇莊12.4三4500旅游公路大溪邊至淳安2006-2007大溪邊10三1500市際聯(lián)網(wǎng)蘇莊至江灣2006-2007蘇莊11三3000省際聯(lián)網(wǎng)48.412000表5.8近五年通村公路改造計劃表年份廁化村個數(shù)(個)等級公路通村數(shù)(個)廁化路面里程(km)等級公路里程［km)投資額(萬元)通村公路更化率(%)等級公路通村率(%)備注2003303723.884.3216243.067.32004605069.6108355456.378.42005643272.357.6259870.685.52006383456.869.2252079.193.12007371193.659305287.395.5小計229164316.1378.1138865.3.4主要措施要圓滿完成近五年交通建設(shè)計劃，在努力解決建設(shè)資金的同時，要抓緊做好以下幾項工作：強化前期、細(xì)化目標(biāo)、完善制度、深化改革、勤政廉政、注重安全。強化前期：①修編全縣交通發(fā)展規(guī)劃，做好項目儲備，并做到科學(xué)、合理并適度超前，避免重復(fù)建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實事求是，統(tǒng)盤考慮當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村的積極性和承受能力，量力而行，編制好通村公路五年建設(shè)計劃；②要突出重點，緊緊抓住本行政區(qū)域內(nèi)重要項目的立項、工可、初設(shè)等前期工作；③加強各方協(xié)調(diào)和督查工作，加快政策處理進度，確保項目早日開工建設(shè)。細(xì)化目標(biāo)：①將各項目量化到年度計劃，分解至各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村，明確責(zé)任，完善考核辦法；②緊緊依靠縣委、縣政府，加強對通村公路建設(shè)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，理順工作機制，強化考核措施，明確各自職責(zé)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)項目建設(shè)實施，項目建設(shè)組織實施由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)，交通部門做好工程技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、爭取資金補助等工作，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，不斷推進通村公路的建設(shè)。完善制度：①理順項目管理體制，體現(xiàn)各級責(zé)任和積極性；②出臺招標(biāo)后的監(jiān)督管理制度，推行一般項目無標(biāo)底招標(biāo)制度、農(nóng)村公路建設(shè)管理制度。深化改革：主要是針對融資渠道的改革。要全方位、跨地區(qū)與金融部門合作，擴大貸款渠道；加大公路招商引資力度，盤活交通存量資產(chǎn)，滾動發(fā)展交通建設(shè)項目，并努力爭取縣政府出臺優(yōu)惠政策。對于農(nóng)村公路建設(shè)除中央（國債、省里補助外，爭取縣財政需劃出適當(dāng)比例的資金用于項目建設(shè)，由于公路建設(shè)而產(chǎn)生道路兩側(cè)土地出讓的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村應(yīng)從土地出讓金中拿出一定比例用于公路建設(shè)，積極運用農(nóng)村“一事一議”政策，充分發(fā)動群眾捐資，政策處理由鄉(xiāng)、村自行消化，自求平衡，自行負(fù)責(zé)廣三線”由各產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)遷改，在收費上應(yīng)予以優(yōu)惠和政策扶持。勤政廉政：所有工程項目均要達到廉政工程要求。注重安全：所有工程項目均要力爭達到安全無事故。5.4水路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃遵照浙江省人民政府浙政發(fā)[1999]34號文《關(guān)于浙江省V-VII級內(nèi)河航道技術(shù)等級的批復(fù)》，結(jié)合《浙江省公路水路交通建設(shè)規(guī)劃》“水運強省”和《錢塘江流域綜合規(guī)劃》，貫徹水資源綜合利用、借水行舟和先通后暢的原則，結(jié)合水利梯級的開發(fā)，積極振興和發(fā)展開化縣的水路交通。根據(jù)開化縣目前江河、水庫的自然條件，使開化縣水運建設(shè)納入全市內(nèi)河航運，逐步建立開化縣特有的水路網(wǎng)，以完善全縣的綜合運輸體系，為開化縣和浙江西部地區(qū)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。5.4.1衢江支流水運規(guī)劃常山港：常山至華埠段開化境內(nèi)航道全長約5公里，航道條件很差，暫定為八級以下航道，遠(yuǎn)景規(guī)劃定為六級，航道疏?？砂雌呒墭?biāo)準(zhǔn)進行，沿線整治淺灘6處，改建華埠港，增加年吞吐能力至20萬噸，航道投資約400萬元，港口投資約1000萬元。馬金溪馬金溪初步定為八級航道，可以通行30噸級船舶。5.4.2庫區(qū)規(guī)劃在完成前述兩步改建工程的同時，還可以完善齊溪水庫的水上旅游功能，利用梯級工程調(diào)節(jié)水量，同時起到防洪的作用。綜上所述，開化縣水路網(wǎng)至2010年規(guī)劃目標(biāo)為：配合水利樞紐建設(shè)，整治衢江支流華埠段及馬金溪航道，初步建成華埠港，形成年吞吐能力為20萬噸的港口。2020年水路發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)：完善梯級樞紐，繼續(xù)加強水上旅游航道的建設(shè)，做好衢江支流華埠段及馬金溪航道達到全市確定的整治目標(biāo)前期準(zhǔn)備工作，確保遠(yuǎn)景年限內(nèi)華埠段航道達到六級標(biāo)準(zhǔn)，馬金溪航道達到八級標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)馬金旅游港口。表5.10內(nèi)河航道、港口及庫區(qū)建設(shè)規(guī)劃匯總表單位：km、萬元、萬噸序號航道或庫區(qū)名稱衢州境內(nèi)起訖點航道里程規(guī)劃等級航道投資港口名稱港口吞吐量港口投資投資合計備注1衢江支流航道①常山至華埠5六級400華埠港2010001400遠(yuǎn)期規(guī)劃②馬金溪70八級700馬金港103001000遠(yuǎn)期規(guī)劃2水庫庫區(qū)齊溪水庫茅崗水庫15八級0齊溪茅岡10260260總投資：近期2003?2007殳資0.026億元；遠(yuǎn)艦008?2020年投資0.24億元5.5公路主樞紐和站場建設(shè)規(guī)劃5.5.1公路主樞紐和站場建設(shè)總體目標(biāo)運輸組織管理功能：進行公路運輸市場的管理和站場內(nèi)部車輛、客貨源組織管理以及外部的協(xié)調(diào)等。中轉(zhuǎn)換裝、換乘功能：既為貨物中轉(zhuǎn)和因儲運需要而進行的換裝提供方便，也為旅客的中轉(zhuǎn)換乘提供方便，大力發(fā)展港灣式?？空?，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化作基礎(chǔ)性工作。裝卸存儲功能:各貨站內(nèi)應(yīng)具有裝卸、搬運作業(yè)和貨物存儲的能力，以便于貨物的集疏運輸。多式聯(lián)運功能：承擔(dān)運輸代理，為旅客、貨主和車主雙向服務(wù)，選擇最佳的運輸路線，合理的組織多式聯(lián)運。通訊信息功能：利用先進的通訊設(shè)施采集信息，通過計算機處理，與各站場聯(lián)網(wǎng)，并與港口、鐵路相互協(xié)作，為車、貨提供配載信息服務(wù)。生產(chǎn)、生活輔助功能：為旅客、司乘人員提供必要的食宿服務(wù)，代為報關(guān)、報檢和保險，為車輛提供停放、檢測、保修、加油、清洗服務(wù)等。5.5.2公路主樞紐和站場建設(shè)規(guī)劃結(jié)合開化縣的城市總體規(guī)劃，綜合交通規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，對開化的客貨運站場進行規(guī)劃布置。?總體布局開化縣公路運輸站場總體布局為“一個中心，兩個交通節(jié)點，三個客運網(wǎng)點。以開化城關(guān)為全縣公路運輸中心，以華埠、馬金為交通節(jié)點，池淮、村頭、蘇莊為客運網(wǎng)點，逐步建立輻射全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客貨運站場體系，形成以高速公路和干線公路為依托的公路運輸站場網(wǎng)絡(luò)。?建設(shè)規(guī)劃(1)開化城關(guān)鎮(zhèn)開化是浙江省最西部的一個山城，山青水秀，城市規(guī)劃朝著風(fēng)景園林式發(fā)展，可修建療養(yǎng)、度假地等場所。按照生態(tài)立縣戰(zhàn)略，開化利用自己的生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等，合理地開發(fā)生態(tài)資源，以本地資源為主體的山貨市場初具規(guī)模，迅速改善交通運輸條件，充分發(fā)掘潛在的優(yōu)勢，是開化社會經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵。城關(guān)鎮(zhèn)是開化政治、經(jīng)濟、文化中心，已建有一個具有8000平方米停車場地的二級客運中心，2004年一個具有6000平方米停車場的短途客運站即將建成并投入使用，使開化城關(guān)的客運市場有較大改觀，根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃，在岙灘新區(qū)還將建設(shè)一個公交客運站，這