盤錦市養(yǎng)殖用海規(guī)劃文本

盤錦市養(yǎng)殖用海規(guī)劃文本盤錦市海洋與漁業(yè)局二O一五年十二月第一章總則第一條[規(guī)劃目的]為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，合理開發(fā)利用盤錦市養(yǎng)殖海域空間資源，保障海域管理工作正常進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)盤錦市漁業(yè)資源和生態(tài)資源的可持續(xù)利用，為海洋行政管理部門審批養(yǎng)殖用海提供法律依據(jù)。根據(jù)遼寧省海洋與漁業(yè)廳《關(guān)于開展養(yǎng)殖用海規(guī)劃編制工作的通知》（遼海漁域字[2011]422號(hào)）精神，依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《遼寧省海洋功能區(qū)劃》（2011-2020）、《遼寧省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧省沿海人工魚礁建設(shè)總體規(guī)劃》和《遼寧省現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃》等發(fā)展規(guī)劃的要求，結(jié)合盤錦市海域使用現(xiàn)狀以及當(dāng)?shù)貪O業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，制定本規(guī)劃。第二條[規(guī)劃依據(jù)]《中華人民共和國海域使用管理法》（2002）；《中華人民共和國漁業(yè)法》（2004）；《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》（2000）；《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2002）；《海域使用權(quán)管理規(guī)定》（2006）；《遼寧省海域使用管理辦法》（2005）；《遼寧省海洋環(huán)境保護(hù)辦法》（2006）；《遼寧省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（2006）；《遼寧省海洋功能區(qū)劃》（2011～2020）；《遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（2010～2015）；《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》（2009～2020）；《遼寧省現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃》（2011～2020）；《遼寧省沿海人工魚礁建設(shè)總體規(guī)劃》（2008～2017）；《盤錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域建設(shè)用海總體規(guī)劃》（2010～2014）。第三條[規(guī)劃目標(biāo)]盤錦位于環(huán)渤海城市群中部，是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，海洋功能區(qū)近幾年發(fā)生了重大變化。隨著盤錦南部遼東灣新區(qū)（遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)）的開發(fā)建設(shè)、西部圍海養(yǎng)殖對(duì)海水環(huán)境的要求以及海域自然屬性的限制，可供養(yǎng)殖開發(fā)利用的海域已越來越少，養(yǎng)殖用海的規(guī)劃發(fā)展面臨著越來越嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，如何科學(xué)、合理的進(jìn)行盤錦市養(yǎng)殖用海規(guī)劃至關(guān)重要，在充分發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過合理的產(chǎn)業(yè)布局、科學(xué)的養(yǎng)殖模式和集約節(jié)約的用海方法，實(shí)現(xiàn)海域資源的可持續(xù)利用和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。綜合考慮規(guī)劃海域生態(tài)環(huán)境的承受力，結(jié)合社會(huì)需求，依據(jù)科學(xué)、生態(tài)、集約、節(jié)約和規(guī)范用海的原則，高效合理的利用有限的養(yǎng)殖海域資源，為盤錦市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。第四條[規(guī)劃原則]以科學(xué)用海、生態(tài)用海、節(jié)約集約用海和規(guī)范用海為原則，實(shí)現(xiàn)盤錦海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。（1）科學(xué)用海養(yǎng)殖用海規(guī)劃要與《遼寧省海洋功能區(qū)劃》（2011-2020）、《遼寧省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧省沿海人工魚礁建設(shè)總體規(guī)劃》、《盤錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域建設(shè)用海總體規(guī)劃》相銜接，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）生態(tài)用海盤錦遼河口是有全國著名的河口濕地，建有國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)，養(yǎng)殖用海規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持以濕地保護(hù)為主，在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)。要大力提倡發(fā)展高效生態(tài)漁業(yè)，使?jié)O業(yè)增長方式從產(chǎn)量、產(chǎn)值、面積等數(shù)量經(jīng)濟(jì)型向效益、品質(zhì)、安全等質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，在有限的海域空間內(nèi)，提升養(yǎng)殖品種的質(zhì)量和效益。（3）節(jié)約集約用海隨著東部遼東灣新區(qū)（遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)）的快速發(fā)展和用海項(xiàng)目的多元化，盤錦適宜養(yǎng)殖的海域已越來越小，養(yǎng)殖功能集中在西部。因此，盤錦市養(yǎng)殖用海規(guī)劃需要合理的產(chǎn)業(yè)布局、科學(xué)的養(yǎng)殖模式、集約節(jié)約的用海方法，用以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖海域的可持續(xù)利用和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（4）規(guī)范用海在尊重海域自然屬性的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會(huì)需求，合理確定養(yǎng)殖用海范圍，明確養(yǎng)殖用海的發(fā)展方向，優(yōu)化養(yǎng)殖用海結(jié)構(gòu)，兼顧相關(guān)利益方，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一。第五條[規(guī)劃范圍與期限]盤錦市養(yǎng)殖用海區(qū)域規(guī)劃范圍：東起大遼河口南側(cè)盤錦市與營口市的海域分界線，西至大凌河口東側(cè)盤錦市與錦州市的海域分界線。分界線的東西陸域坐標(biāo)點(diǎn)為122°8′58″E，40°42′46″N和121°31′38″E，40°49′8″N。南側(cè)沿遼河口（雙臺(tái)子河口）向海延伸約40km，等深線在-5m至-10m之間，規(guī)劃區(qū)面積約15.2萬hm2。規(guī)劃起始年限為2015年，終止年限為2020年。第六條[規(guī)劃成果]《盤錦市養(yǎng)殖用海規(guī)劃研究報(bào)告》；《盤錦市養(yǎng)殖用海規(guī)劃文本》；《盤錦市養(yǎng)殖用海規(guī)劃圖集》；《盤錦市養(yǎng)殖用海規(guī)劃登記表》。第二章開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀第七條[地理位置與交通概況]盤錦地處遼寧省遼西中部，遼河三角洲中心地帶，北緯40°39′-41°27′、東經(jīng)121°25′-122°31′之間。東、東北與鞍山市接壤，東南隔大遼河與營口市相望，西、西北與錦州市相鄰。盤錦位于遼寧省三大經(jīng)濟(jì)板塊交匯處，是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶地理中心，1小時(shí)車程可達(dá)5個(gè)近鄰城市，人口總數(shù)139萬。交通四通八達(dá)，3條高速公路、2條鐵路貫穿全境，市區(qū)距沈陽桃仙國際機(jī)場(chǎng)120km、大連國際機(jī)場(chǎng)300km，距盤錦港45km、營口鲅魚圈港146km、大連港302km。第八條[自然環(huán)境]盤錦區(qū)域地勢(shì)地貌特征是北高南低，由北向南逐漸傾斜，比降為萬分之一，坡度在2°以內(nèi)。地面海拔平均高度4m左右，最高18.2m，最低0.3m，地面平坦，多水無山。盤錦海區(qū)處于河口地帶，為泥質(zhì)海底，該區(qū)的海岸為淤積性海岸，河口地區(qū)受入海淡水的影響，其鹽度相對(duì)較低，并且季節(jié)性變化較大。盤錦潮灘可劃分為三個(gè)帶：高潮灘至潮上帶多為淤泥質(zhì)粉砂帶，潮間帶為砂、粉砂和泥的混合帶并夾少量細(xì)砂，潮下帶主要以極細(xì)砂、粉砂為主并含有一定量的泥質(zhì)成分。盤錦市地處中緯度地帶，屬暖溫帶大陸性半濕潤季風(fēng)氣候，其特點(diǎn)是四季分明，雨熱同期，干冷同期，光照充足。春季降水小，日照長，回暖快，蒸發(fā)量大，濕度小，多風(fēng)；夏季降水多且集中，氣溫高；秋季天高氣爽，雨量偏少，氣溫下降；冬季降雪，多偏北風(fēng)，寒冷干燥。年平均氣溫8.8℃，年平均降水量667.4mm，年平均日照時(shí)間2759.5小時(shí)，無霜期170天左右。災(zāi)害性天氣有大風(fēng)、冰雹、寒潮、干旱、大暴雨和霜凍等。第九條[海域資源概況]盤錦海域資源主要有漁業(yè)資源、濕地資源、旅游資源、油氣資源和港口資源。盤錦市養(yǎng)殖水域?yàn)┩抠Y源面積之大，在全國也是少見的，養(yǎng)殖水域?yàn)┩可咸N(yùn)藏著豐富的漁業(yè)資源，具有巨大的開發(fā)潛力。盤錦南臨遼東灣，灘涂底質(zhì)好，水質(zhì)肥沃，灘面寬闊平坦，餌料豐富，海水養(yǎng)殖品種主要有對(duì)蝦、縊蟶、四角蛤蜊、文蛤、菲律賓蛤仔、青蛤、刺參、海蜇等，經(jīng)濟(jì)魚類主要有鲆魚、藍(lán)點(diǎn)馬鮫魚、鮐魚、鱸魚、梭魚、舌鰨、小黃魚、河豚魚等；蝦蟹類主要有中國對(duì)蝦、青蝦、蝦姑、梭子蟹等；貝類主要有文蛤、四角蛤蜊、青蛤、菲律賓蛤仔、鯧螺等。盤錦濕地資源豐富，由遼河、大凌河、大遼河等河流沖積而成的水域，灘涂、蘆葦、沼澤等構(gòu)成的濱海濕地是我國海岸帶資源的典型區(qū)域。旅游資源主要有紅海灘風(fēng)景區(qū)，紅海灘主要位于趙圈河和遼河兩岸的葦田濕地內(nèi)，它以全球保存得最完好、規(guī)模最大的濕地資源為依托，以舉世罕見的紅海灘、世界最大的蘆葦蕩為背景，形成一處自然環(huán)境與人文景觀結(jié)合的純綠色生態(tài)旅游系統(tǒng)。油氣資源主要有遼河油田，遼河油田是我國第三大油田，除了陸上油田外，其灘海部分也蘊(yùn)藏著豐富的石油天然氣資源。港口資源主要為盤錦港，盤錦港地處遼河入?？谟肋h(yuǎn)角凹岸，擁有岸線約880m，屬地方綜合性港口，屬國家二類開放口岸。盤錦港是濱海新盤錦建設(shè)的重要載體和著力點(diǎn)，港口的建設(shè)標(biāo)志著盤錦成為東北最近出?？冢~上了對(duì)外開放的新平臺(tái)，打通了盤錦向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型的通道。第十條[漁業(yè)海域開發(fā)利用現(xiàn)狀]盤錦海域遼闊，海岸線長約118km，均為淤泥海岸。據(jù)海域使用現(xiàn)狀調(diào)查，盤錦市現(xiàn)有漁業(yè)用海181宗，用?？偯娣e為29454hm2。漁業(yè)開發(fā)主要以底播增養(yǎng)殖業(yè)為主，西部圍海養(yǎng)殖對(duì)海水環(huán)境要求較高且受海域自然屬性的限制，面積較小。大洼縣沿海在遼東灣新區(qū)（遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)）建設(shè)前曾有過上萬畝的圍海養(yǎng)殖區(qū)域，由于遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)需求，如今都已退出。海水養(yǎng)殖業(yè)是海洋漁業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在盤錦海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要意義，無論在民生還是地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中都作出過重大的貢獻(xiàn)。根據(jù)盤錦市海域使用現(xiàn)狀調(diào)查，在規(guī)劃的盤錦海域范圍內(nèi)，主要養(yǎng)殖品種為刺參、對(duì)蝦、四角蛤蜊、文蛤、菲律賓蛤仔和海蜇，重要養(yǎng)殖水域在二界溝和三道溝近海。在海水養(yǎng)殖中，淺海養(yǎng)殖產(chǎn)量高、效益好，隨著養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盤錦地區(qū)的文蛤、四角蛤蜊、菲律賓蛤仔深加工產(chǎn)業(yè)將逐漸成為了盤錦海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。第十一條[面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇]（1）可利用養(yǎng)殖海域呈減少趨勢(shì)第一輪《遼寧省海洋功能區(qū)劃》在2004年對(duì)盤錦沿岸海洋功能界定時(shí)，大部分區(qū)域界定為漁業(yè)資源利用區(qū)、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)區(qū)和海洋保護(hù)區(qū)，部分區(qū)域?yàn)轭A(yù)留區(qū)和礦產(chǎn)資源利用區(qū)。新一輪的《遼寧省海洋功能區(qū)劃》（2011-2020）中，近岸功能區(qū)的設(shè)置主要為東部的工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)和西部的保留區(qū)，近岸海水養(yǎng)殖功能區(qū)向外海轉(zhuǎn)移。盤錦市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，特別是在中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》文件下發(fā)之后，盤錦市委、市政府出臺(tái)了盤委辦發(fā)[2015]22號(hào)文件，對(duì)“退養(yǎng)還灘”工作做出了統(tǒng)一部署，由盤錦市海洋與漁業(yè)局組織實(shí)施，計(jì)劃到2019年完成全部海岸整治任務(wù)。盤錦海洋功能布局：東部主要以船舶制造、石油化工、綜合工業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)為主體，兼顧旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)為發(fā)展。西部主要以生態(tài)保護(hù)為主，兼顧養(yǎng)殖，功能定位是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使河口濕地的生態(tài)系統(tǒng)和物種不受人為干擾。由此可見，盤錦近岸養(yǎng)殖區(qū)功能定位已減弱，區(qū)域面積受到了壓縮。以上描述可以看出，盤錦市可利用養(yǎng)殖海域明顯減少，如何在沿岸多元化經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，尋求漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展是盤錦政府和漁業(yè)管理部門所面臨的重要課題。如何發(fā)展海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，合理利用現(xiàn)有漁業(yè)區(qū)域空間資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是十分重要的。（2）養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)缺少科技投入和新品種的引進(jìn)近年來由于海洋環(huán)境、養(yǎng)殖技術(shù)、種苗管理和病害防治等因素的影響，盤錦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)整體效益不明顯。主要問題是科技投入不足，對(duì)當(dāng)前養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)所面臨的環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)殖技術(shù)、新品種和病害防治等相關(guān)問題，沒有有效的解決辦法，粗放粗養(yǎng)，靠天吃飯的局面沒有改變。加強(qiáng)科技投入，解決實(shí)際問題，使靠天養(yǎng)殖逐步發(fā)展成人工可控養(yǎng)殖，才能開創(chuàng)盤錦養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的新局面。另一方面，引進(jìn)成熟的養(yǎng)殖品種，也是帶動(dòng)地方漁業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展有效途徑。歷史證明，凡在新品種引進(jìn)上有所突破的，都促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。如80~90年代的對(duì)蝦，本世紀(jì)初的海蜇和近年來的刺參養(yǎng)殖，盤錦漁業(yè)經(jīng)濟(jì)都是受益者。因此，新品種、新技術(shù)和新方法的創(chuàng)新引進(jìn)，將是盤錦漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。（3）養(yǎng)殖用海集約化程度不高盤錦海域遼闊，資源豐富，是遼寧傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主要產(chǎn)區(qū)。盤錦海域水淺灘廣，適應(yīng)多種海水養(yǎng)殖生產(chǎn)方式，如底播增殖等。但長期以來由于缺少規(guī)劃，各種用海方式形成不了規(guī)模，產(chǎn)業(yè)化和高效化不強(qiáng)，用海的集約性與節(jié)約性程度不明顯。具體表現(xiàn)在用海的隨意性較大，布局零散。若實(shí)現(xiàn)盤錦養(yǎng)殖業(yè)的高效快速發(fā)展，必須加快盤錦養(yǎng)殖業(yè)用海的規(guī)劃進(jìn)程，只有合理布局養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快集約、節(jié)約、高效的用海進(jìn)程，才能實(shí)現(xiàn)盤錦市海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和快速發(fā)展。（4）創(chuàng)建漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)的新局面隨著遼寧省海岸帶經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，盤錦海洋環(huán)境面臨的壓力已越來越大。一方面適宜于漁業(yè)生產(chǎn)條件的海域在不斷的減少，另一方面沿岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)海洋環(huán)境產(chǎn)生的影響在不斷的加劇，人們對(duì)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和重建的意識(shí)不斷加強(qiáng)，這就給漁業(yè)生產(chǎn)提出了新的課題。如何重建養(yǎng)殖生產(chǎn)的新環(huán)境，提倡生態(tài)養(yǎng)殖，健康養(yǎng)殖，科學(xué)養(yǎng)殖，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全，也是當(dāng)前漁業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。因此，必須優(yōu)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重養(yǎng)殖容量，提倡發(fā)展高效生態(tài)漁業(yè)，使?jié)O業(yè)增長方式從產(chǎn)量、產(chǎn)值、面積的資源型、數(shù)量經(jīng)濟(jì)型向效益、品質(zhì)、安全的生態(tài)型、質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建新型的海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)，作為目前修復(fù)和養(yǎng)護(hù)海洋資源的一種趨勢(shì)，有助于盤錦海水養(yǎng)殖業(yè)向淺海轉(zhuǎn)移，也為今后發(fā)展休閑漁業(yè)提供了一個(gè)優(yōu)良的選擇。第三章養(yǎng)殖用海規(guī)劃分區(qū)第十二條[總體分區(qū)]根據(jù)盤錦市沿海自然條件、自然屬性和《遼寧省海洋功能區(qū)劃》（2011-2020）、《遼寧省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧省沿海人工魚礁建設(shè)總體規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃以及盤錦市海域使用開發(fā)現(xiàn)狀，總體上把盤錦的養(yǎng)殖用海分為兩大功能區(qū)：調(diào)整區(qū)、開放式養(yǎng)殖區(qū)，開放式養(yǎng)殖又分為三個(gè)分區(qū)，規(guī)劃區(qū)總面積63233hm2。第十三條[分區(qū)功能定位]（1）調(diào)整區(qū)調(diào)整區(qū)位于遼河口（雙臺(tái)子河口）的西部灘涂，按照盤錦市委市政府退養(yǎng)還灘的要求，原5600hm2圍海養(yǎng)殖池塘將全部恢復(fù)成自然灘涂，因此，將遼河口西部8600hm2灘涂全部設(shè)置為調(diào)整區(qū)。調(diào)整區(qū)位于《遼寧省海洋功能區(qū)劃》（2011-2020）的保留區(qū)中，功能區(qū)劃要求：保留區(qū)對(duì)區(qū)劃實(shí)施前已改變海域自然屬性的用海區(qū)域，進(jìn)行開發(fā)利用要經(jīng)過嚴(yán)格論證。本次規(guī)劃由于保留區(qū)大部分區(qū)域被圍海養(yǎng)殖占用，按照國家和地方生態(tài)文明建設(shè)要求需要退出。調(diào)整區(qū)應(yīng)以海岸線整治和生境修復(fù)為主，通過退養(yǎng)還灘工程，逐步恢復(fù)自然灘涂，為今后發(fā)展生態(tài)休閑漁業(yè)、碳匯漁業(yè)提供保障。開放式養(yǎng)殖Ⅰ區(qū)開放式養(yǎng)殖Ⅰ區(qū)位于遼河口（雙臺(tái)子河口）南部海域，外側(cè)規(guī)劃至等深線-10m，蛤蜊崗居核心區(qū)，外緣線距岸約30km，規(guī)劃區(qū)海域面積約51450hm2。開放式養(yǎng)殖Ⅰ區(qū)位于《遼寧省海洋功能區(qū)劃》（2011-2020）中的遼東灣農(nóng)漁業(yè)區(qū)，以底播養(yǎng)殖為主，主要底播養(yǎng)殖品種為：文蛤、四角蛤蜊、青蛤、螠蟶等，同時(shí)要加強(qiáng)天然苗種場(chǎng)的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)底播區(qū)貝類資源的增值，促進(jìn)養(yǎng)殖漁業(yè)的發(fā)展。開放式養(yǎng)殖Ⅰ區(qū)主要分布在低潮高地和淺海，約有三分之一的規(guī)劃區(qū)域在遼東灣國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的核心區(qū)內(nèi)，該區(qū)域距岸較遠(yuǎn)，建議作為底播增值的備用區(qū)域，采取人工苗種干預(yù)，通過科技手段進(jìn)行種質(zhì)改良。開放式養(yǎng)殖Ⅰ區(qū)主要分布在低潮高地和淺海，規(guī)劃區(qū)內(nèi)蛤蜊崗周邊底播養(yǎng)殖海域較大，在規(guī)劃實(shí)施過程中，要有計(jì)劃的進(jìn)行示范區(qū)建設(shè)，通過底質(zhì)改良，新品種引進(jìn)，病害防治，增殖放流技術(shù)等，建設(shè)具有示范性的底播養(yǎng)殖區(qū)，帶動(dòng)盤錦底播養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和近岸生物多樣性的修復(fù)與重建。（3）開放式養(yǎng)殖Ⅱ區(qū)開放式養(yǎng)殖Ⅱ區(qū)位于遼河口（雙臺(tái)子河口）東側(cè)二界溝附近海域，外側(cè)規(guī)劃至等深線-5m，外緣線距岸約10km，規(guī)劃區(qū)海域面積約2498hm2。開放式養(yǎng)殖Ⅱ區(qū)位于《遼寧省海洋功能區(qū)劃》（2011-2020）中的農(nóng)漁業(yè)區(qū)，可以在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，適當(dāng)建設(shè)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以滿足休閑漁業(yè)和垂釣等旅游要求，通過周邊的旅游開發(fā)將旅游休閑活動(dòng)與現(xiàn)代漁業(yè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的合理配置，提高漁民收入，發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)。開放式養(yǎng)殖Ⅲ區(qū)開放式養(yǎng)殖Ⅲ區(qū)位于遼河口（雙臺(tái)子河口）西南部海域，外緣線距岸約22km，規(guī)劃區(qū)海域面積約685hm2。開放式養(yǎng)殖Ⅲ區(qū)位于《遼寧省海洋功能區(qū)劃》（2011-2020）中遼東灣農(nóng)漁業(yè)區(qū)，開放式養(yǎng)殖Ⅲ區(qū)以現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)為主，建設(shè)以海蜇增殖為主的人工漁礁，兼顧魚類和貝類的增殖、保護(hù)和繁衍，形成資源保護(hù)型和生態(tài)型礁區(qū)，恢復(fù)海域的漁業(yè)資源，改善海域生態(tài)環(huán)境。盤錦海域的海洋牧場(chǎng)建設(shè)，建議發(fā)展資源保護(hù)型和生態(tài)型礁區(qū)，加大資源保護(hù)措施和保護(hù)力度，特別是對(duì)海蜇產(chǎn)卵場(chǎng)及螅狀體起到積極的保護(hù)作用，為其提供良好的棲息環(huán)境，最大限度增加和恢復(fù)盤錦海域的漁業(yè)資源。政府可適當(dāng)?shù)慕o予扶持和幫助，以推動(dòng)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)的發(fā)展?，F(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)是今后海洋漁業(yè)發(fā)展的一個(gè)方向，應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)各界參與海洋牧場(chǎng)建設(shè)，為盤錦漁業(yè)發(fā)展和開展海上休閑漁業(yè)提供保障；建議盤錦開展等深線-8m至-10m海洋牧場(chǎng)建設(shè)的實(shí)驗(yàn)研究。第十四條[規(guī)劃預(yù)期]在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃前，盤錦市的漁業(yè)養(yǎng)殖在東西部近岸均有分布，養(yǎng)殖產(chǎn)值較高，平均年增值超過10%。遼東灣新區(qū)（遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)）的發(fā)展使得東部的養(yǎng)殖逐步撤出，盤錦養(yǎng)殖區(qū)域重點(diǎn)移向中部，養(yǎng)殖重點(diǎn)方式也由近岸的圍海養(yǎng)殖變?yōu)榻５牡撞ヰB(yǎng)殖。因此，盤錦海洋漁業(yè)的發(fā)展，將面臨重大考驗(yàn)。只要政府重視，管理科學(xué)，科技到位，按規(guī)劃實(shí)施，到2020年，實(shí)現(xiàn)以下內(nèi)容：海水養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大海域開發(fā)利用面積計(jì)劃30000hm2。（2）加大增殖放流力度放流品種主要以地方名特優(yōu)品種為主，2020年放流總量達(dá)到30億尾（頭）。加大現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)力度現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)超過600hm2。第四章實(shí)施措施第十五條[組織措施]為推動(dòng)和保證盤錦市養(yǎng)殖用海規(guī)劃的順利實(shí)施，盤錦市海洋與漁業(yè)局應(yīng)組建規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，各有關(guān)部門密切配合，負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃的實(shí)施和管理。盤錦市人民政府應(yīng)把養(yǎng)殖用海規(guī)劃列入政府管理日程，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施納入政府財(cái)政預(yù)算，在科技、管理和政策等方面給予支持，確保規(guī)劃任務(wù)和目標(biāo)的順利完成。第十六條[技術(shù)措施]要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃制定的目標(biāo)，科技必須先行。提高養(yǎng)殖漁民科學(xué)化、規(guī)范化養(yǎng)殖生產(chǎn)的自覺性，是實(shí)現(xiàn)高效和生態(tài)漁業(yè)的基本保證。因此，政府要搭建科技平臺(tái)，要把先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)請(qǐng)進(jìn)來、普及開來，又讓養(yǎng)殖漁民走出去，加強(qiáng)大院大所與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖者的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科技信息化和技術(shù)現(xiàn)代化與養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的同步，以實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步推動(dòng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的高效、生態(tài)、綠色、環(huán)保和安全。在規(guī)劃實(shí)施期間，政府要加強(qiáng)科技投入，有計(jì)劃有重點(diǎn)的真正解決好幾件當(dāng)前漁民所關(guān)心的養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖環(huán)境、養(yǎng)殖方法、養(yǎng)殖品14種、病害防治、安全生產(chǎn)、食品安全等問題，同時(shí)要建立有效的疾病監(jiān)測(cè)體系和病害防治措施，有計(jì)劃的做好示范區(qū)的建設(shè)，使養(yǎng)殖疾病早發(fā)現(xiàn)、早控制、少損失，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。科技興海要納入政府的工作計(jì)劃，一方面要加強(qiáng)資金投入，另一方面也要提倡企業(yè)的科技創(chuàng)新。同時(shí)應(yīng)積極開展養(yǎng)殖科技成果的推廣和應(yīng)用，使政府和企業(yè)形成良好的技術(shù)聯(lián)動(dòng)體系，作到科技發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展又推動(dòng)了科技進(jìn)步，形成良性的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。第十七條[管理措施]本規(guī)劃對(duì)養(yǎng)殖用海布局進(jìn)行了重新調(diào)整，規(guī)劃中設(shè)置了圍海養(yǎng)殖區(qū)