完善道路交通安全管理體制的若干思考

/完善道路交通平安管理體制的若干思索摘要：近年來，隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，城鄉(xiāng)交通活動越來越頻繁，道路交通平安狀況每況日下，如何有效進行交通平安管理成為當(dāng)下亟待解決的問題。本文主要以當(dāng)前我國道路交通平安管理體制存在的問題為背景，從立法，建立新的交通平安管理體制，建立道路交通平安數(shù)據(jù)庫，加強對道路交通平安管理基礎(chǔ)的探討，增加資金的投入等方面對提出了完善道路交通平安管理體制的對策。關(guān)鍵詞：道路交通；平安；管理體制；中圖分類號：u411文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1674-3520（2014）-03-000250-01進入21世紀(jì)以來，隨著我國城市化進程的高速發(fā)展，公路行駛的汽車數(shù)量日漸增多，造成道路交通平安狀況越來越嚴(yán)峻，交通平安已經(jīng)成為當(dāng)前形勢特殊嚴(yán)峻的一個問題，交通事故的發(fā)生已經(jīng)成為威逼人類生命健康的一大公害[1]。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，全球每年因道路交通事故死亡的人數(shù)多達120萬，超過5000萬人在交通事故中身受重傷。造成目前道路交通平安事故的緣由包括多種，而在高速發(fā)展的經(jīng)濟體系中，道路交通平安管理體制的缺乏和不足是最主要緣由。目前，我國道路交通平安管理工作照舊處于初級階段，不能較好地滿足當(dāng)前交通道路的發(fā)展要求。因此，如何有效進行道路交通平安管理成為人們重視的問題。一、道路交通平安管理體制存在的問題改革開放以來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國道路交通平安管理體制得到了不斷的發(fā)展和完善，并逐步形成了公安、交通等多部門管理的局面，但在發(fā)展過程中照舊存在著較多的問題。（一）道路交通部門規(guī)章和地方法規(guī)存在沖突。自《道路交通平安法》實施起先后，我國道路交通平安管理工作得到了根本上的改善。但是，在實際實施過程中，《道路交通平安法》和和之相關(guān)的行政管理部門所指定的相關(guān)規(guī)章存在這確定的沖突[2]。例如，對于交通運輸中的超載限載問題，其管理規(guī)定是：交通、質(zhì)檢、發(fā)展改革、公安、工商、安監(jiān)等七個部門在超載限載問題中的任務(wù)、職責(zé)的劃分，由交通部門依據(jù)車貨總質(zhì)量規(guī)定超限標(biāo)準(zhǔn)，由公安部門依據(jù)機動車行車證核定的載重量認(rèn)定超限標(biāo)準(zhǔn)，這樣懲處的標(biāo)準(zhǔn)具有不一樣性，會給相應(yīng)的道路交通管理帶來確定的麻煩。（二）相關(guān)職能部門權(quán)責(zé)不明。道路交通平安管理是一項涉及到人群、公路、汽車、環(huán)境等多項工程，其管理對象困難，具有較大的管理難度。而人群、公路、汽車、環(huán)境等對象的管理職權(quán)又隸屬于交通、工商、公安、安檢、建設(shè)、規(guī)劃等多個部門。這種管理體制具有多元化，確定程度上使部門之間的協(xié)調(diào)難度加大，無法進行統(tǒng)一管理，甚至出現(xiàn)各個職能部門相互推諉的狀況，使國家人力、物力被大量奢侈，且無法保證道路交通平安。（三）道路交通平安缺乏資金保障。當(dāng)前我國道路交通平安資金主要通過道路建設(shè)的形式進行投入，很少在財政預(yù)算中單獨列出。我國道路交通平安管理的對象和主體具有多元化，在道路交通平安資金的投入上也呈現(xiàn)多元化形式[3]。雖然多元化資金的投入可以較好地保障道路交通平安管理的靈敏性。但是，在實際工作過程中，若多個主體沒有進行協(xié)調(diào)協(xié)作，很簡潔出現(xiàn)相互推諉、依靠，重復(fù)投資等狀況。通常狀況下，資金足夠的狀況下，相關(guān)道路交通部門的平安意識較強，交通平安管理的資金投入就會更多，反之，則越少甚至有不投入的現(xiàn)象。二、完善道路交通平安管理體制的對策（一）建立新的交通平安管理體制。為增加道路交通平安管理，削減道路交通事故，首先要建立一套全新的交通平安管理體制。針對我國國情，建立一個新的交通平安工作機制和管理體制，以對全國交通道路進行更全面，更協(xié)調(diào)地管理，以極大程度上避開交通事故導(dǎo)致的傷亡。此外，為了進一步完善新的交通平安管理體制各級地方政府應(yīng)當(dāng)建立起相應(yīng)的道路交通管理機構(gòu)，對本地的道路交通平安進行管理，使道路交通平安相關(guān)的政府資源和業(yè)務(wù)部門得到較好的協(xié)調(diào)，有利于道路交通平安管理政策的有效實施。（二）建立道路交通平安數(shù)據(jù)庫。道路交通平安數(shù)據(jù)是交通平安探討工作的基礎(chǔ)，通過各種交通平安數(shù)據(jù)的共享，有利于各級交通道路管理人員對交通平安的探討。為保證平安管理體制的順當(dāng)實施，各級交通平安相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對交通、公安、公路、衛(wèi)生等各個和交通管理相關(guān)的部門數(shù)據(jù)、信息進行收集、整理并匯總，建立一個完整的交通平安數(shù)據(jù)庫[4]。同時，通過政府網(wǎng)站，發(fā)布數(shù)據(jù)庫的全部信息，為群眾供應(yīng)詳細(xì)的交通信息服務(wù)，還可以將其作為公安管理部門對交通管理的決策依據(jù)，以有效促進道路交通平安管理的探討，有利于提高群眾的公共交通平安意識。（三）增加資金的投入。資金投入不足會確定程度上影響道路交通平安管理的有效實施。在實施道路交通平安管理過程中，國家和各級政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H狀況，對道路交通平安管理進行合理的規(guī)劃和預(yù)算，使道路交通平安的各項工作在實施過程中有足夠的資金保證。此外，道路交通管理委員會還可以和汽車制造商、保險公司等企事業(yè)單位進行合作，爭取得到資金上的相關(guān)支助和投入，使我國道路交通平安的管理機制得到有效推動，限制交通平安事故的發(fā)生，削減交通事故造成的損傷。三、結(jié)語總之，隨著中國城市化和汽車化的高速發(fā)展，道路交通平安問題將成為一個嚴(yán)峻威逼人們生命健康的問題。如何有效改善道路交通問題，避開交通事故的發(fā)生，完善交通平安管理體制將持續(xù)是人們亟待解決的問題。目前，我國道路交通平安管理工作照舊處于初級階段，不能較好地滿足當(dāng)前交通道路的發(fā)展要求。在實際管理過程中，要對道路交通平安的影響因素進行綜合分析，通過系統(tǒng)評價體系，對交通道路平安進行鑒別、分析、評價，以提出一個有效的預(yù)防方案，完善道路交通平安管理機制，降低道路交通平安事故的發(fā)生率。參考文獻：[1]寧仁德，張洪賓，李大龍.基于DEA理論的交通平安評價模型[J].系統(tǒng)工程理論和實踐，2010（8），159-166[2]賈珊珊.基于多方法組合的城市交通指數(shù)評價探討[D].武漢：武漢理工高校