綠色施工需要綠色監(jiān)理江蘇建設監(jiān)理協(xié)會

/綠色施工須要綠色監(jiān)理南京化學工業(yè)園實華工程項目管理詢問有限公司□盧昌華姚忠厚摘要：綠色建筑在呼喊綠色施工，綠色施工正須要“綠色監(jiān)理”，作為弘揚“社會質(zhì)量觀”新理念為旗幟的監(jiān)理，應當緊跟時代步伐，擔當起綠色監(jiān)理的使命。本文就上述觀點作出相應論述。關(guān)鍵詞：低碳環(huán)保綠色監(jiān)理在當代，低碳和綠色成了時尚的流行語和關(guān)鍵詞：綠色奧運、綠色世博、綠色城市、綠色建筑、綠色施工，就連2010年的高考作文，江蘇也切中時代脈搏，命題為“綠色生活”?？梢?，“綠色”已深化人心。作為弘揚“社會質(zhì)量觀”新理念為旗幟的監(jiān)理，應當緊跟時代步伐，擔當起綠色監(jiān)理的使命。1綠色施工須要綠色監(jiān)理早在2005年10月14日擬定的《綠色建筑評價標準（征求看法稿）》中已經(jīng)對綠色建筑下了定義，即：在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材），愛惜環(huán)境和削減污染，為人們供應健康、適用和高效的運用空間，和自然和諧共生的建筑。該標準已于2006年以GB/T50378—2006號文正式頒布。綠色建筑是將來建筑的發(fā)展方向，它不僅以質(zhì)量、投資、工期為項目目標，而且要以施工平安、節(jié)能、環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展、可循環(huán)利用作為目標，其最終目標是實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一?！熬G色建筑”不僅是建筑技術(shù)問題，也是工程管理和工程施工問題。因此，原建設部于2007年9月10日以建質(zhì)「2007」223號文印發(fā)了《綠色施工導則》，給出了“綠色施工”的含義。綠色施工是指工程建設中，在保證質(zhì)量、平安等基本要求的前提下，通過科學管理和技術(shù)進步，最大限度地節(jié)約資源和削減對環(huán)境負面影響的施工活動，實現(xiàn)“四節(jié)一環(huán)保”（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境愛惜）?！毒G色施工導則》中的綠色施工原則、綠色施工要點和環(huán)境愛惜、節(jié)材和材料資源利用、節(jié)能和能源利用、節(jié)地和施工用地愛惜等的技術(shù)要點，都無一例外地可以納入監(jiān)理“限制、管理、協(xié)調(diào)”的范疇，歸入監(jiān)理的職務行為，因此，我們可以說，綠色建筑呼喊綠色施工，綠色施工須要綠色監(jiān)理。綠色施工的要求是對文明施工的擴容和提升，綠色施工的管理深度和技術(shù)提升對監(jiān)理工作提出了更高的要求。2綠色監(jiān)理，監(jiān)理企業(yè)及其員工首先要綠色化前面提到監(jiān)理企業(yè)應樹立“社會質(zhì)量觀”的新理念，這個新理念是要把對國家負責、對社會負責、對歷史負責的社會責任作為核心內(nèi)涵，用“三個負責”統(tǒng)帥工程建設質(zhì)量管理的大局，這和“綠色施工”中項目的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的“三個統(tǒng)一”，其科學內(nèi)涵和現(xiàn)實意義是一樣的。監(jiān)理要在“綠色施工”中擔當應有的責任和義務并有所作為，首先應當使自身“綠色化”。2.1組織機構(gòu)綠色化監(jiān)理企業(yè)應面對將來，依據(jù)《綠色建筑評價標準》、《綠色施工導則》和各省、市發(fā)布的《綠色施工管理規(guī)程》等法規(guī)文件，如北京市發(fā)布的《綠色施工管理規(guī)程》（DB11/513—2008）就規(guī)定了建設單位、監(jiān)理單位、施工單位在綠色施工管理中的職責，重新構(gòu)建或適當調(diào)整組織機構(gòu)，修改補充企業(yè)的規(guī)章制度和管理條文，和時俱進地把“四節(jié)一環(huán)?！保焉鷳B(tài)愛惜和循環(huán)利用的內(nèi)容納入監(jiān)理的范圍。在企業(yè)的營運過程中，必需明確企業(yè)的最高管理者為綠色施工監(jiān)理的第一責任人，項目組織機構(gòu)中，總監(jiān)理工程師無疑是項目綠色施工監(jiān)理的第一責任人，組織機構(gòu)除了執(zhí)行企業(yè)內(nèi)控的章程外，至少應當對下列諸多管理進行監(jiān)督和限制：作業(yè)管理（動火作業(yè)、挖掘作業(yè)、射線作業(yè)、進塔入罐作業(yè)、壓力試驗作業(yè)、大件設備吊裝作業(yè)等等）、設備和工機具管理、施工用電用水管理、個人平安防護用品管理、職業(yè)健康管理、應急管理等等。當然，這些管理多數(shù)是承包商應當細心組織實施的管理，屬于施工承包單位的干脆管理，但監(jiān)理要依據(jù)標準規(guī)范，依據(jù)監(jiān)理的實務，監(jiān)理的程序和方法，進行嚴格監(jiān)督，保證管理過程受控。2.2思想觀念綠色化目前，監(jiān)理的工作實踐照舊局限在工程項目施工階段的監(jiān)理，停留在“三個限制、兩個管理、一協(xié)調(diào)”和平安管理的實務，監(jiān)理應通過創(chuàng)建學習型企業(yè)，在思想觀念上來一個飛躍，從最高管理者到每一個執(zhí)業(yè)監(jiān)理工程師，使思想觀念綠色化，具體表現(xiàn)為“三個轉(zhuǎn)變”：把單一的項目經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益并列；把單純的“以工程為核心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙怨こ虨楹诵摹焙汀耙匀藶楹诵摹辈⒅?；把傳統(tǒng)的“三控兩管一協(xié)調(diào)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭貎晒芤粎f(xié)調(diào)”和“四節(jié)一環(huán)?！辈④?。正值全世界范圍內(nèi)油價居高不下，全球變暖持續(xù)高溫，全球人口激增，物種嚴峻滅亡，再加上海嘯、地震、洪澇、干旱等自然災難頻發(fā)，人類面臨嚴峻考驗的時候，托馬斯·弗里德曼在他的專著《世界又熱又平又擠》一書中，呼吁大力開發(fā)、運用清潔能源，如太陽能、風能、潮汐等，認為掀起新的“綠色能源革命”，才是正確的可持續(xù)發(fā)展的道路。這就是新的理念，它將引領(lǐng)新的能源革命，其前景是無限奇妙的。同樣的道理，監(jiān)理事業(yè)實現(xiàn)思想觀念綠色化，綠色監(jiān)理的道路就會越走越寬廣，必將確立并鞏固監(jiān)理在“綠色建筑”建設中的地位和作用，必將對綠色施工、循環(huán)利用、可持續(xù)發(fā)展做出主動貢獻。2.3編制包括綠色施工監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理規(guī)劃是指導監(jiān)理組織機構(gòu)及其專業(yè)配套、持證上崗、專業(yè)敬業(yè)的監(jiān)理工程師實施監(jiān)理職務行為的綱領(lǐng)性文件、監(jiān)理規(guī)劃除了依據(jù)《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319—2000）條的要求進行編寫外，應當把“四節(jié)一環(huán)?！钡膬?nèi)容和上述思想觀念的“三個轉(zhuǎn)變”貫穿其中，從施工單位的組織管理、規(guī)劃管理、實施管理、評價管理和人員平安和健康管理五個方面開展綠色施工監(jiān)理工作，要改善原有的監(jiān)理工作方法、保證措施、工作流程和限制要點。綠色施工《監(jiān)理規(guī)劃》其內(nèi)容應有針對性，應當基本上做到限制目標明確，限制方法及措施具體而有效，工作程序合理，工作制度健全，職責分工清楚，對監(jiān)理實施工作有指導作用，操作性強。2.4保證“三標一體化”管理體系正常運轉(zhuǎn)當前，許多監(jiān)理企業(yè)通過了GB/19001-2008《質(zhì)量管理體系□要求》、GB/T28001—2001《職業(yè)健康平安管理體系□規(guī)范》和GB/T24001—2004《環(huán)境管理體系要求及運用指南》的認證，并依據(jù)三個標準的條款整合，建立一個“三標一體化”的管理體系。這無疑給正在開啟的綠色監(jiān)理事業(yè)注入了朝氣。問題的關(guān)鍵是，一方面要把綠色施工“四節(jié)一環(huán)?！钡挠嘘P(guān)內(nèi)容分解到管理體系的目標中去，使綠色施工監(jiān)理規(guī)范化、標準化；另一方面要依據(jù)“PDCA循環(huán)”的系統(tǒng)的管理方法，保證“三標一體化”管理體系正常運轉(zhuǎn)，持續(xù)改進，不斷提高綠色施工監(jiān)理的水平。3努力實施綠色施工監(jiān)理的職務行為在大量消耗資源、影響環(huán)境的建筑業(yè)開展綠色施工，實施綠色監(jiān)理，主體還是承包商，監(jiān)理應依法實施綠色施工監(jiān)理的職務行為，如：3.1開工報審審批監(jiān)理接受承包商的開工報審，關(guān)于開工日期的確定。目前有三種狀況：一是施工合同約定的日期；二是建設單位指令的日期；三是總監(jiān)理工程師依照監(jiān)理規(guī)范，對開工條件進行審核后確定的日期。第一種狀況依據(jù)是“監(jiān)理用表”的說明，其次種查無憑證，第三種依據(jù)是《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，規(guī)范的條規(guī)定：專業(yè)監(jiān)理工程師應審查承包單位報送的工程開工報審表及相關(guān)資料，具備開工條件時，由總監(jiān)簽發(fā)，并報建設單位?？偙O(jiān)理工程師在依據(jù)《建筑法》和《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定進行審核的同時，應結(jié)合“四節(jié)一環(huán)保”的要求，對施工用電方案，施工用水方案和施工平面布置進行審查，在細致審核開工條件后簽署看法，并寫明：同意幾月幾日正式開工。3.2材料報驗審核綠色建筑對工程運用的材料和構(gòu)配件有新的特殊要求，如節(jié)能型、環(huán)保型材料報驗，無論是甲供還是乙供，都要細致對待。材料報驗要經(jīng)過“兩步一跟蹤”，第一步要確定是否同意進場，其次步確定是否同意運用，然后，施工過程要跟蹤材料運用。（1）同意進場監(jiān)理人員在了解設計要求、相關(guān)標準后首先對施工單位申報的各種建筑材料的相關(guān)質(zhì)保資料進行檢查。檢查內(nèi)容包括建筑材料的生產(chǎn)廠家的資質(zhì)、經(jīng)營許可、出廠合格證、出廠質(zhì)量檢驗證明、進口報關(guān)證明及是否屬于國家淘汰或禁止運用的產(chǎn)品、是否具有相關(guān)規(guī)定要求供應的書面證明資料等。對質(zhì)保資料發(fā)覺涂改、模糊不清等狀況，要求施工單位重新供應并調(diào)查建筑材料的源頭，必要時可以主動電話聯(lián)系生產(chǎn)廠家予以確認。對進場的建筑材料進行外觀平行檢驗，并剛好檢驗結(jié)果。對進場建筑材料相關(guān)質(zhì)保資料，外觀檢驗合格后，剛好簽署材料報驗單的審核看法—“質(zhì)保材料齊全、有效，同意進場”。（2）同意運用建筑材料經(jīng)持有上崗證的見證員依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對須要進行復試的建筑材料的現(xiàn)場取樣、送檢等過程全程監(jiān)督。最大限度地保證建筑材料復試結(jié)果的真實性、代表性。在建筑材料的復試報告提交監(jiān)理部后，監(jiān)理人員須細致審查復試報告。著重檢查報告的見證標識、運用部位、時間邏輯、復試結(jié)果等。對符合要求的，應剛好簽署材料報驗單最終的審核看法—“復試合格，同意運用”，以便該建筑材料能夠剛好運用，不影響施工單位后續(xù)實體施工的組織支配。（3）跟蹤檢查建筑材料的運用由于少數(shù)施工單位或施工單位個別人員職業(yè)道德不高，為了一味追求利潤的最大化，而出現(xiàn)現(xiàn)場實際運用的建筑材料和申報的建筑材料不符，或因材料緊缺臨時更換而未經(jīng)報驗便投入運用等狀況。監(jiān)理人員必需對進場的建筑材料進行跟蹤檢查，防止未經(jīng)報驗或不合格的材料在施工過程中的運用，造成質(zhì)量隱患。（4）留意時間邏輯在材料報驗中，有的監(jiān)理人員一拿到報驗單，也不看質(zhì)檢證明資料，不看所蓋銷售部門的印章是紅章還是復印章，不問進場的不銹鋼管道和管件是否做了光譜檢驗，不問材料是否按規(guī)定送檢，結(jié)果如何，只管簽字放行。這不僅在時間邏輯上不對，在“不讓不合格的材料用于工程”的把關(guān)程序上不合格，還可能給工程質(zhì)量留下隱患，對自身的“自我愛惜”也是不負責任的。反之，假如材料已具備“同意運用”的條件，應剛好簽字放行。以免影響后續(xù)施工的支配實施。4施工組織設計審核《綠色施工導則》明確規(guī)定：編制綠色施工方案。該方案應在施工組織設計中獨立成章，并按有關(guān)規(guī)定進行審批。施工組織設計，《建筑法》和《建設工程質(zhì)量管理條例》都有明確規(guī)定，監(jiān)理對施工組織設計進行程序性和實質(zhì)性審核，也很清楚，并積累了許多寶貴閱歷。這里不須要加以敘述。現(xiàn)在，施工組織設計中要強制性地獨立增加一章，就是綠色施工方案。這是我們應當關(guān)注的。綠色施工方案，除了施工方案的常規(guī)要求外，《導則》要求應包括以下內(nèi)容，即：環(huán)境愛惜措施、節(jié)材措施、節(jié)水措施、節(jié)能措施、節(jié)地措施。除此，編制時應考慮人員平安和健康施工措施，做到以人為本。施工組織設計的審核，首先是內(nèi)審程序。施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、平安、質(zhì)量、環(huán)保等部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核，經(jīng)審核合格簽字。再由單位技術(shù)負責人簽字后，向監(jiān)理機構(gòu)報審。監(jiān)理機構(gòu)審核后，如同意，應在同意的同時，總監(jiān)寫幾句評語以便留下審核的痕跡。如不同意，總監(jiān)應寫出不同意的理由，退回施工單位整改后限期重新報審。平安事故應急預案可以在施工組織設計中獨立成章，按《條例》和省、市規(guī)定，平安事故應急救援預案由總承包單位負責編寫，分包單位只編制和工程有關(guān)的應急措施。5加強環(huán)境愛惜的動態(tài)管理監(jiān)理的限制和管理，重在過程。過程限制以工序質(zhì)量為中心。工序報驗要堅持：（1）要以施工單位自檢合格，并有質(zhì)檢員簽字為前提；（2）涉及須要實測實量的，可進行平行檢驗；（3）涉及土建、安裝交接的工序（如設備基礎(chǔ)的驗收），工序交接雙方都要留據(jù)并進入交工資料；（4）未經(jīng)報驗合格而擅自進入下道工序（尤其是隱藏工程的驗收），監(jiān)理應發(fā)《監(jiān)理工程師通知》責令整改。對隱藏工程，如有規(guī)定須要質(zhì)量監(jiān)督工程師確認后才能覆蓋或允許進入下道工序（如基礎(chǔ)鋼筋的綁扎，接地電阻值測試等），應預先通知質(zhì)監(jiān)站，接受監(jiān)督檢查。施工過程中的環(huán)境愛惜是綠色施工監(jiān)理的主要內(nèi)容，上述的工序報驗主要是針對工程實體而言。在施工過程中，監(jiān)理要限制噪音，對噪音源進行管理，如運用低噪音的機具或安裝消音器；要限制建筑揚塵，剛好清理和不在工地焚燒建筑垃圾，生產(chǎn)裝置進入設備安裝時，地面要實現(xiàn)“無土化”施工；要定期分析生活用水的水質(zhì)，限制污水排放，儲罐的盛水試驗和大口徑管道的水壓試驗，盡可能考慮水資源的綜合利用和循環(huán)運用；要嚴禁有毒有害的建筑材料，尤其是裝飾材料用于工程……全部這些都要通過日常巡檢和定期聯(lián)檢，進行動態(tài)管理。6主動參和綠色建筑施工評估《綠色施工導則》要求對綠色施工方案、實施過程至項目竣工，進行綜合評估。住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能和科技司早已組織編制了《綠色建筑評價標準》、《綠色建筑評價技術(shù)細則》、《綠色建筑評價標識管理方法（試行）》等一系列文件，這為開展綠色施工的綜合評估供應了法律依據(jù)和技術(shù)支撐。施工中的“四節(jié)一環(huán)?！?，尤其是環(huán)境愛惜，雖然有建筑主管部門、環(huán)保部門和城管部門的執(zhí)法監(jiān)督，但監(jiān)理在施工現(xiàn)場實施的是全方位和全過程的監(jiān)督管理，實施的是剛好到位而且是動態(tài)的管理，監(jiān)理的綠色化，自然應當主動參和綠色施工評估。綠色施工評估由專家組組織實施。監(jiān)理的“工程質(zhì)量評估報告”應當有“綠色施工評估”的內(nèi)容，其評估結(jié)論應當有“綠色施工評估”濃重的一筆。7嚴格按標準組織工程預驗收工程在正式組織竣工驗收前，監(jiān)理應按標準組織工程預驗收。首先要督促施工單位組織對工程進行自查自檢，對綠色施工進行自評估，合格后向監(jiān)理報驗；其次要剛好組織包括綠色施工內(nèi)容在內(nèi)的工程預驗收，對預驗收中存在的問題，督促施工單位限期進行整改。驗收中要在強化之前各分部工程驗收的基礎(chǔ)上，確保運用功能、結(jié)構(gòu)平安和環(huán)境達標，觀感質(zhì)量除建筑物本身的藝術(shù)美外，要追求