水電工程項目施工成本管理探析

/淺談水電工程項目施工成本管理隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善和國企改革的深化，強化企業(yè)管理，提高科學管理水平是水利水電施工企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、實現(xiàn)扭虧增盈的重要途徑之一。水電工程施工項目作為水利水電施工企業(yè)經(jīng)營管理的基點、效益的主體、信譽的窗口，加強項目成本管理是水利水電施工企業(yè)提高管理水平、經(jīng)濟效益和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

一、施工成本管理的重要性

施工項目成本管理雖然不是今日才提出的課題，但對于目前日趨白熱化競爭的建筑市場，施工項目成本管理則顯得更為重要，而對于我們水利水電施工企業(yè)來說，則是必需擺在特別重要位置的大問題。在目前的客觀條件下，假如我們還是停留在支配經(jīng)濟年頭那種樸實的、一般號召式的成本管理模式上，那么我們就有可能會由于實際成本的居高不下，在經(jīng)濟上陷于特別被動的局面，甚至可能會由于經(jīng)濟問題的困擾而造成項目施工的無法運轉(zhuǎn)，而施工項目運轉(zhuǎn)成效又干脆涉及影響企業(yè)在市場上的信譽和生存。所以，我們現(xiàn)在迫切地須要實實在在地面對和解決有關(guān)成本限制的一系列問題。

二、正確相識成本管理，確定實現(xiàn)項目成本目標的途徑

項目成本管理是在保證滿足合同工程質(zhì)量、合同工期的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過支配、組織、限制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學管理活動。主要通過技術(shù)（如施工方案的制定比選）、經(jīng)濟（如核算）和管理（如施工組織管理、各項規(guī)章制度）活動達到預定目標，實現(xiàn)盈利的目的。要達到這一目標，必需細致抓好以下幾項工作：

1、搞好成本預料，確定成本限制目標。結(jié)合中標價，依據(jù)項目施工條件、機械設(shè)備、人員素養(yǎng)等狀況對項目的成本目標進行科學預料，通過預料確定工、料、機及間接費的限制標準，制定出費用限額限制方案，依據(jù)投入和產(chǎn)出費用額，做到量效掛鉤。

2、圍繞成本目標，確立成本限制原則。施工項目成本限制是在實施過程中對資源的投入、施工過程及成果進行監(jiān)督、檢查和衡量，并實行措施保證項目成本實現(xiàn)。搞好成本限制就必需把握好五項原則，即：節(jié)約原則、項目全員限制原則、項目過程成本限制原則、項目目標限制原則、項目動態(tài)限制原則。

3、查找有效途徑，實現(xiàn)成本限制目標。為了有效降低項目成本，必需實行以下方法和措施進行限制：實行組織措施限制工程成本；接受新技術(shù)、新材料、新工藝限制工程成本；實行經(jīng)濟措施限制工程成本；加大質(zhì)量管理力度，限制返工率限制工程成本；加強合同管理力度，限制工程成本。

4、制定落實相配套的各項管理制度，將成本目標層層分解，簽定《項目成本目標管理責任書》，并和經(jīng)濟利益掛鉤，獎罰分明，強化全員經(jīng)濟意識，落實完善各項定額，定期召開經(jīng)濟活動分析會，剛好總結(jié)、不斷完善、最大限度確保項目經(jīng)營管理工作的良性運作。

三、實施全面成本管理，將成本管理落到實處

目前在工程項目成本管理上，雖然做了努力和很多工作，但大都是部分成本管理，不是完整意義上的成本管理，還存在著諸多成本、費用支出的不合理性，還有很多缺陷和漏洞，其詳細表現(xiàn)如下：

1、目前，在工程項目成本管理上，只是對生產(chǎn)成本進行了部分限制，沒有對生產(chǎn)成本、經(jīng)營管理費用和專項成本實施全面的限制。

2、單就生產(chǎn)成本的限制而言，作為限制標準的單位內(nèi)部施工定額既不精確、不全面、也沒有形成系統(tǒng)。

3、項目成本管理方法的貫徹還沒有真正深化地落到實處，項目成本觀念還沒有在全體員工中堅實地樹立起來，沒有形成全員管理的氛圍，在實際執(zhí)行中還有很多偏差和漏洞。

4、已執(zhí)行項目成本管理的一些方法，也只是對干脆影響成本的主要因素進行了限制，全面系統(tǒng)的成本管理方法還有待于盡快補充完善。

四、水電工程施工項目成本限制方法

1、推廣項目成本核算，降低消耗，節(jié)支增效

從人、財、物的配置入手，依據(jù)工程施工實際條件，結(jié)合行業(yè)統(tǒng)確定額，制定出合理的、可操作性強的內(nèi)部成本核算定額，逐級進行部分成本核算和全部成本核算管理；同時，實行多種支配方法，對主要工程的材料費、人工費、機械費和管理費進行核算和分析，人工費管理實行基本工資、產(chǎn)值工資和效益工資相結(jié)合；材料費管理實行以內(nèi)部核算定額消耗為基準，嚴格限制選購 庫存量；機械費管理實行以設(shè)備運行費為基準，充分發(fā)揮設(shè)備效率；同時，在各作業(yè)隊建立利益激勵機制，設(shè)立目標激勵獎和平安質(zhì)量專項獎；把主輔材料消耗水平和費用支出和完成工程量掛鉤，嚴格考核獎罰，從而增加作業(yè)隊的成本核算意識，做到削減超挖、節(jié)約材料、提高工效和設(shè)備利用，盡可能多的完成工作量。在實施成本核算過程中，應(yīng)依據(jù)施工實際支配，如施工工期、進度支配等，適當調(diào)整定額，實施成本核算、定額支配。

2、實行工程項目內(nèi)部承包經(jīng)營責任制，加強成本限制

實施內(nèi)部承包制，就是在單位內(nèi)部職工或項目部中以承包合同的形式，確定中標工程的施工經(jīng)營管理者的責權(quán)利關(guān)系，促使經(jīng)營管理者自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束。內(nèi)部承包的基本原則是：“包死基數(shù)，確保上繳，超收多留，欠收自補”，工資和效益完全掛鉤。這樣，可以使成本在確定范圍內(nèi)得到有效限制，并為工程施工項目管理積累閱歷，而且可操作性強，易于管理。

實行承包制，在詳細操作上必需切實抓好組織發(fā)包機構(gòu)、合同內(nèi)容確定、承包基數(shù)測定、承包經(jīng)營者選聘等環(huán)節(jié)的工作：

（1）組織發(fā)包機構(gòu)應(yīng)以施工單位中閱歷豐富的經(jīng)營、支配、預算、財會、人事等部門的人員組成；

（2）合同內(nèi)容的確定要責、權(quán)、利明確，尤其平安、質(zhì)量條款要嚴格，支配條款要切實可行；

（3）承包基數(shù)的測定比較困難，應(yīng)依據(jù)承包項目，以定額、中標單價為基礎(chǔ)進行測算，這是通過承包制進行成本限制的關(guān)鍵；

（4）承包經(jīng)營者的選聘可以實行干脆選聘和競標兩種方式，在詳細實施中應(yīng)考慮技術(shù)人員配置的比重。

實行內(nèi)部承包制能使成本在確定范圍內(nèi)得到有效限制，可以促進急、難、險、阻施工任務(wù)順當完成和單項工程項目的施工進度，易于操作和管理，有利于施工單位經(jīng)營管理者集中精力投入到其他項目的管理工作中。但是，它也有弊端，主要問題是管理較為粗放。由于是內(nèi)部承包，如發(fā)生重大失誤導致成本嚴峻超支時則不易處理。因此，要抓好重要施工部位、關(guān)鍵線路的技術(shù)交底和質(zhì)量限制。

3、嚴格過程限制，加強成本管理

承建一個工程項目，就必需從人、財、物的有效組合和運用全過程中狠下功夫，嚴格過程限制，加強成本管理。比如，對施工組織機構(gòu)的設(shè)立和人員、機械設(shè)備的配備，在滿足施工須要的前提下，機構(gòu)要精簡干脆，人員要精干高效，設(shè)備要充分有效利用。對材料消耗、配件的更換及施工工序限制，都要按規(guī)范化、制度化、科學化進行。這樣，既可以避開或削減不行預見因素對施工的干擾，也使自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況在影響工程成本構(gòu)成因素中的比例降低，從而有效限制成本，提高效益。過程限制要全員參和、全過程限制，這和施工人員的素養(yǎng)、施工組織水平有很大關(guān)系。

4、改革項目支配制度，建立有效的激勵約束機制，加強成本管理

改革項目支配制度，建立有效的激勵約束機制，調(diào)動經(jīng)營管理人員的主動性，是實施成本管理方法的有效手段。在強化項目成本管理中，建立起有效的激勵約束機制，改革支配制度，可以充分發(fā)揮經(jīng)營管理者的主動性。把經(jīng)營管理者的收入和其經(jīng)營業(yè)績掛鉤，依據(jù)經(jīng)營管理者的實際業(yè)績和企業(yè)經(jīng)濟效益來制定其酬勞，讓其既要擔當管理責任和經(jīng)營風險，又要獲得和良好經(jīng)營業(yè)績相適應(yīng)的酬勞，上不封頂，下不保底。制定支配制度要留意三個要點，一是制訂的支配制度要合理、切實可行；二是經(jīng)營業(yè)績評價要系統(tǒng)、科學、有效；三是監(jiān)督、考核要有制度，嚴格規(guī)范進行。

5、推廣新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，削減投入，降低成本

在水利水電工程施工中，新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用是削減施工投入、降低生產(chǎn)成本的有效途徑之一。因此，要加強項目施工技術(shù)、試驗、質(zhì)檢、機械制配等方面專業(yè)技術(shù)人員的力氣，實施技術(shù)攻關(guān)，大膽嘗試，主動推動技術(shù)創(chuàng)新，并把新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用和小創(chuàng)建、小獨創(chuàng)納入本單位的嘉獎序列，激勵技術(shù)改造和新工藝、新產(chǎn)品的應(yīng)用。同時，要學習同行業(yè)施工新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實踐應(yīng)用閱歷，通過技術(shù)創(chuàng)新和新工藝、新產(chǎn)品的應(yīng)用，降低成本，提高效益。如在土方填筑施工作業(yè)中，實行微波爐烘烤快速測定含水量法

，使質(zhì)檢取樣速度提高一倍，為土方填筑作業(yè)搶得寶貴時間，既縮短了工期，又提高了工效，對生產(chǎn)成本起到了較好的限制作用。

6、工程索賠是成本限制的一個重要方面

目前，建筑工程投標市場的競爭日趨激烈，投標報價決策面對的是困難的待建項目，難以預料的不行控因素很多，低價中標不行避開。而要搞好低價中標項目的成本限制，除實行現(xiàn)代化管理方法外，工程索賠也是一個重要方面。進行索賠時，要針對合同里明確規(guī)定的索賠條款，成立由熟悉合同、懂經(jīng)營管理的人員組成的索賠小組進行處理。在施工過程中，留意原始記錄和監(jiān)理簽證手續(xù)的完善，詳細收集整理和索賠項目有關(guān)的各種資料，編制完成并按規(guī)定時限報