當(dāng)前我國(guó)風(fēng)電經(jīng)營(yíng)發(fā)展問題及建議

當(dāng)前我國(guó)風(fēng)電經(jīng)營(yíng)發(fā)展問題及建議當(dāng)前我國(guó)風(fēng)電經(jīng)營(yíng)發(fā)展問題及建議當(dāng)前我國(guó)風(fēng)電經(jīng)營(yíng)發(fā)展問題及建議引言：為保障電力行業(yè)與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)務(wù)院國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)組織先后在電力企業(yè)擔(dān)任監(jiān)事會(huì)主席的路耀華、武保忠、丹笑ft、呂黃生、高懷忠、徐良、劉11位專家成立了“電17家大型電力企業(yè)的監(jiān)督與行業(yè)調(diào)研，提出了關(guān)于當(dāng)前電力行業(yè)改革的一些看201012月完成。15電、核電、煤電和電網(wǎng)等問題。繼上期的核電分報(bào)告后，本刊此次獨(dú)家發(fā)表風(fēng)電分報(bào)告。文章略有刪節(jié)，標(biāo)題為本刊編加。本刊今后將陸續(xù)發(fā)表報(bào)告的其他內(nèi)容，敬請(qǐng)關(guān)注。3次風(fēng)能資源普查結(jié)果，我國(guó)可利用61.5億千瓦。我國(guó)風(fēng)能寧夏、新疆等?。▍^(qū)）以及東部沿海及附近島嶼。80年代起步，近年來發(fā)展迅速。2004年～2009年，國(guó)外進(jìn)口風(fēng)機(jī)市場(chǎng)份額從75%下降到13%25%87%計(jì)市場(chǎng)份額還將進(jìn)一步增加。存在的主要問題及原因（一）風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃與電網(wǎng)及其他電源規(guī)劃不協(xié)調(diào)。目前，我國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)上升，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。一是風(fēng)電規(guī)劃編制單位多，相互溝通不夠。目前，我國(guó)各地方政府、電網(wǎng)公司、風(fēng)電開發(fā)企業(yè)等都在編制風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃，其開發(fā)規(guī)模、布局、時(shí)序等方面都存在很大差異。地方政府主要依照當(dāng)?shù)仫L(fēng)能資源情況來確定開發(fā)規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，未考慮電力系統(tǒng)的電源結(jié)構(gòu)、風(fēng)電消納市場(chǎng)、電網(wǎng)輸2005以來，我國(guó)風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)多次調(diào)整，無法準(zhǔn)確預(yù)計(jì)。另一方面，各風(fēng)電企業(yè)、地方政府和電網(wǎng)企業(yè)之間就規(guī)劃目標(biāo)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，造成風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃與其他電源的建設(shè)規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃相互脫節(jié)，不能協(xié)調(diào)兼顧，也很大程度上影響了風(fēng)電的5萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目由省（市）審批的規(guī)定，造成許多大風(fēng)場(chǎng)人為地被割裂開發(fā)，致使一些設(shè)施重復(fù)建設(shè)，投資嚴(yán)重浪費(fèi)。2010516萬(wàn)千瓦，未來還將規(guī)研究和重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。三是風(fēng)電與其他電源開發(fā)不匹配。風(fēng)資源間歇性、隨機(jī)性的特點(diǎn)使風(fēng)力發(fā)電具有隨機(jī)和局部反調(diào)峰特性。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家水油氣電源比重高、系統(tǒng)調(diào)峰能力充裕的情況不同，我國(guó)電源結(jié)構(gòu)以煤電為主，水電裝機(jī)中大部分為徑流式電站，豐水期不能調(diào)峰，核電目前不參與調(diào)峰，系統(tǒng)調(diào)峰能力較為緊張。因此，風(fēng)電大規(guī)模并網(wǎng)對(duì)其他電源的調(diào)節(jié)性能提出了更高的要求。例如，在風(fēng)能資源十分豐富的新疆，系統(tǒng)內(nèi)水電和火電對(duì)風(fēng)電大規(guī)模開發(fā)的適應(yīng)能力很差。實(shí)現(xiàn)新疆提高新疆電網(wǎng)本地風(fēng)電消納能力。風(fēng)電參與系統(tǒng)平衡及調(diào)峰平衡示意圖（二）了資源利用效率。（三）嚴(yán)重。制造風(fēng)機(jī)；有的強(qiáng)制增收稅費(fèi)，增大了風(fēng)電開發(fā)的困難。2%，比例較低，因在內(nèi)蒙古、吉林等風(fēng)電發(fā)展較快的地區(qū)，風(fēng)電場(chǎng)受限棄電電10%峰電源建設(shè)，我國(guó)風(fēng)電快速發(fā)展將很困難。（四）目前風(fēng)電價(jià)格采取全國(guó)按四個(gè)區(qū)域制定標(biāo)桿電價(jià)的定這種狀況制約了風(fēng)電的快速發(fā)展。（五）風(fēng)機(jī)產(chǎn)能過剩，技術(shù)水平仍有一定差距。200986風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重，導(dǎo)致風(fēng)機(jī)產(chǎn)能過剩，投資浪費(fèi)嚴(yán)重，制造企業(yè)管理成本上升，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。不少地方政府強(qiáng)制規(guī)定風(fēng)電開發(fā)企業(yè)必須使用本地生產(chǎn)的風(fēng)電機(jī)組，或者直接與風(fēng)電設(shè)備制造廠家捆綁引入，造成一些不成熟、不規(guī)范的風(fēng)電機(jī)組制造企業(yè)得以在一些地方建廠。捆綁方式還使得國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)廠家缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，風(fēng)機(jī)招標(biāo)科學(xué)選型的主動(dòng)性變小，性價(jià)比變低，出現(xiàn)不重視產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)象。風(fēng)電設(shè)備制造核心技術(shù)缺失，關(guān)鍵配套設(shè)備仍主要依賴進(jìn)口國(guó)外產(chǎn)品的狀況尚未得到根本轉(zhuǎn)變。（六）有待加強(qiáng)。產(chǎn)品認(rèn)證、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、工程管理等基礎(chǔ)都比較薄弱，風(fēng)能資源評(píng)價(jià)體系、宏觀選址和微觀選點(diǎn)等深入研究不夠，對(duì)大型風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)技術(shù)等方面的研究工作不夠重視。如我國(guó)在風(fēng)電機(jī)組制造、檢測(cè)和調(diào)試方面的標(biāo)準(zhǔn)尚未形成完整的體系，多數(shù)關(guān)鍵零部件的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚未發(fā)布。由于種種原因，我國(guó)還沒有建立起比較完整的風(fēng)電技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，與火電、水電和核電相比，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)缺乏從設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試及運(yùn)營(yíng)管理的人才培養(yǎng)體系，風(fēng)電技術(shù)研發(fā)和管理人才嚴(yán)重不足，難以適應(yīng)當(dāng)前風(fēng)電快速發(fā)展的需要。相關(guān)措施和建議（一）加強(qiáng)風(fēng)電、其他電源與電網(wǎng)規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)。的消納能力。（二）全面深入開展我國(guó)風(fēng)資源調(diào)查評(píng)估。進(jìn)一步提高風(fēng)電規(guī)劃的統(tǒng)一性和與電網(wǎng)發(fā)展的相互協(xié)整與后評(píng)估機(jī)制。（三）等，促進(jìn)風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（四）合理有序開發(fā)。20萬(wàn)千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目下放到?。ㄊ校┖侠硎召M(fèi)現(xiàn)象堅(jiān)決糾正，避免無序惡性競(jìng)爭(zhēng)。情況，保證風(fēng)電企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。（五）建立符合風(fēng)電特點(diǎn)的行業(yè)管理體系。水平。開發(fā)符合電網(wǎng)接入需求的風(fēng)電場(chǎng)功率中短期預(yù)測(cè)系制等平臺(tái)，為風(fēng)電場(chǎng)有效接入電網(wǎng)提供有力的技術(shù)保障。（六）發(fā)揮風(fēng)電企業(yè)優(yōu)勢(shì)，與地方實(shí)現(xiàn)共贏。為風(fēng)電開發(fā)創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。背景鏈接中國(guó)風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展白皮書》數(shù)據(jù)顯示，截2010416037153107200532倍，成為僅次于美國(guó)的世界風(fēng)電大國(guó)。20114903316萬(wàn)千瓦，較去年同期增長(zhǎng)69.27%；消納風(fēng)電電量167.68億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)54.79%。根據(jù)國(guó)家能源局有關(guān)規(guī)劃，2015年我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到1億千瓦，2020年力爭(zhēng)達(dá)到2億千瓦。以適應(yīng)當(dāng)前風(fēng)電快速發(fā)展的需要。注：2010119335萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)容量1981萬(wàn)千瓦。10%35%，4~12小50%。5%規(guī)電源撞擊的效益十分有限。統(tǒng)計(jì)分析表明，我國(guó)風(fēng)電的有效出力大部分在裝