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礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理制度簡介二O一年五月安標(biāo)國家礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志中心******/礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理制度簡介我國自1990年起對煤礦礦用產(chǎn)品實行安全標(biāo)志管理制度,至今已有20余年歷史。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安全監(jiān)察局成立以來,礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志認(rèn)證體系不斷完善,對礦山安全生產(chǎn)的支撐作用不斷增強,在礦山特別是在煤礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮了越來越重要的作用。安全標(biāo)志已成為礦山企業(yè)選擇使用具有安全保障的設(shè)備的基本依據(jù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的“把手”、設(shè)計選型和安全評估的前提條件、貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的重要手段。一、礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志發(fā)展歷程煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志制度,是針對20世紀(jì)80年代我國煤礦安全生產(chǎn)的實際情況,在借鑒國外先進(jìn)采礦國家成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上誕生的。安全標(biāo)志管理就是對危險性較大、涉及生產(chǎn)安全和人員安全健康的礦用設(shè)備、材料、儀器儀表實行強制性的安全準(zhǔn)入管理。對納入安全標(biāo)志管理的礦用產(chǎn)品,只有經(jīng)履行合格評定程序取得安全標(biāo)志后才能在礦用使用。通過實施這一制度,有效防止假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入礦山生產(chǎn)過程,杜絕或減少因礦用產(chǎn)品引發(fā)的事故,促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)。1990年,原能源部下發(fā)《關(guān)于煤礦用設(shè)備材料執(zhí)行安全標(biāo)志的通知》(能源部能源技〔1990〕690號),礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理工作正式啟動,規(guī)定納入安全標(biāo)志管理的產(chǎn)品共6類37種。1992年,礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理制度寫入《煤礦安全規(guī)程》,明確規(guī)定:煤礦使用的設(shè)計安全生產(chǎn)的產(chǎn)品必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的,不得使用。1999年國務(wù)院機構(gòu)改革后,國家經(jīng)貿(mào)委下發(fā)了國經(jīng)貿(mào)安全[1999]863號文件,決定繼續(xù)對煤礦用設(shè)備、材料、儀器儀表等產(chǎn)品實行安全標(biāo)志管理制度。將執(zhí)行安全標(biāo)志管理的煤礦礦用產(chǎn)品種類由6類37種擴大到11類,鋼絲繩、電纜、爆炸材料等產(chǎn)品納入安全標(biāo)志管理。2000年,國家煤礦安全監(jiān)察局成立后,為加強煤礦礦用產(chǎn)品的安全標(biāo)志工作,國家煤礦安全監(jiān)察局、國家煤炭工業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了煤安技裝字[2000]第15號《關(guān)于加強煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理的通知》。將安全標(biāo)志管理的產(chǎn)品由11類擴大到12類,采、掘、運、支、通主要煤礦裝備納入安全標(biāo)志管理。2001年,國家煤礦安全監(jiān)察局先后下發(fā)了多個文件:煤安監(jiān)技裝字〔2001〕第21號《關(guān)于加強煤礦礦用爆破器材安全監(jiān)察等有關(guān)工作的通知》;煤安監(jiān)技裝字〔2001〕第31號《關(guān)于對煤礦礦用爆破器材實施安全標(biāo)志有關(guān)問題的通知》;煤安監(jiān)技裝字〔2001〕第68號《關(guān)于進(jìn)口煤礦礦用安全產(chǎn)品實行安全標(biāo)志管理和檢測檢驗工作的公告》;煤安監(jiān)政法字〔2001〕108號《煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理暫行辦法》;煤安監(jiān)技裝字〔2001〕第109號《執(zhí)行安全標(biāo)志管理的煤礦礦用礦用產(chǎn)品目錄(第一批)》…規(guī)定納入安全標(biāo)志管理的產(chǎn)品共12類。修改后的《煤礦安全規(guī)程》(2001)進(jìn)一步強調(diào)了安全標(biāo)志管理制度。2002年,安全標(biāo)志管理制度寫入《安全生產(chǎn)法》(第三十條):生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備,以及危險物品的容器、運輸工具,必須按照國家有關(guān)規(guī)定,由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標(biāo)志,方可投入使用。同年,國家煤礦安監(jiān)局、國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于煤礦許用爆破器材實施安全標(biāo)志管理有關(guān)問題的通知》(煤安監(jiān)技裝字〔2002〕34號)。2003年,《國務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項目和改變一批行政項目管理方式的決定》(國發(fā)〔2003〕5號)將礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理制度作為改變行政審批方式的項目予以保留和明確。《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》(國家安全監(jiān)管局令第5號)將屬于安全標(biāo)志管理目錄內(nèi)的礦用產(chǎn)品取得安全標(biāo)志作為煤礦安全生產(chǎn)的基本條件之一。2004年,國家安全監(jiān)管局發(fā)布《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》,將屬于安全標(biāo)志管理目錄內(nèi)的礦用產(chǎn)品取得安全標(biāo)志作為煤礦取得安全生產(chǎn)許可證的基本條件之一;以第16號局令發(fā)布的《煤礦安全規(guī)程》進(jìn)一步強化安全標(biāo)志管理制度的重要地位;并下發(fā)了《礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志申辦程序》等11個安全標(biāo)志管理文件(安監(jiān)管規(guī)劃字〔2004〕107號),有力保證了安全標(biāo)志管理更加科學(xué)規(guī)范、公開公正。2005年,國家安全監(jiān)管總局下發(fā)《關(guān)于金屬與非金屬礦山實施礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理的通知》(安監(jiān)總規(guī)劃字[2005]83號),決定對金屬與非金屬礦山使用的涉及生命安全、危險性較大的8類礦用產(chǎn)品實施安全標(biāo)志管理,正式將安全標(biāo)志管理制度拓展到金屬非金屬礦山領(lǐng)域。2006年,礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志寫入《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB164232006),總則4.7規(guī)定“危險性較大的礦用產(chǎn)品,應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志”。2007年,國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第12號將安全標(biāo)志檢驗作為安全生產(chǎn)重要檢驗類別予以明確。同時,安全標(biāo)志相關(guān)技術(shù)研究納入國家“十一五”科技支撐計劃。2010年,按照國家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司的要求,安標(biāo)國家中心對原國家安全監(jiān)管局(國家煤礦安監(jiān)局)以安監(jiān)管規(guī)劃字[2004]107號文件發(fā)布的《礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志申辦程序》等11個安全標(biāo)志管理文件進(jìn)行了修訂,報總局規(guī)劃科技司批準(zhǔn)備案后,以安標(biāo)字〔2010〕15號文件發(fā)布了《礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志申辦程序》等9個安全標(biāo)志管理文件,進(jìn)一步優(yōu)化了安全標(biāo)志申辦程序,完善責(zé)任體系,明確相關(guān)工作要求。20年的礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志工作,歷經(jīng)能源部、煤炭部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家安全監(jiān)管總局不同部委的領(lǐng)導(dǎo)時期,由過去依靠行政命令管理到納入法制化的軌道,礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志制度不斷鞏固和加強,礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志工作基本實現(xiàn)了程序化、規(guī)范化、制度化、信息化,在礦山安全生產(chǎn)中發(fā)揮越來越著重要的支撐保障作用。二、執(zhí)行安全標(biāo)志管理的礦用產(chǎn)品目錄目前,納入安全標(biāo)志管理的煤礦礦用產(chǎn)品目錄,執(zhí)行國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于公布執(zhí)行安全標(biāo)志管理的煤礦礦用產(chǎn)品目錄(第一批)的通知》(煤安監(jiān)技裝字〔2001〕109號)的規(guī)定,共12類礦用產(chǎn)品納入煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理,詳見表1。
表1執(zhí)行安全標(biāo)志的煤礦用產(chǎn)品序號產(chǎn)品類別產(chǎn)品名稱1電氣設(shè)備高低壓電器、變壓器及移動變電站、電動機、綜合保護(hù)裝置、潛水電泵、其它防爆產(chǎn)品2照明設(shè)備安全帽燈、報警礦燈、防爆燈具等3爆破器材煤礦用炸藥、煤礦用雷管、發(fā)爆器等4通訊、信號裝置通訊、信號裝置5鉆孔機具及附件電動、液動、非金屬與輕合金氣動的鉆、鑿、錨機具6提升運輸設(shè)備帶式輸送機及輔件、刮板輸送機及輔件、鋼絲繩、人車、防墜器、液力偶合器、輔助提運設(shè)備7動力機車內(nèi)燃機車、蓄電池電機車、架線機車及配套電器設(shè)備8通風(fēng)、防塵設(shè)備局部通風(fēng)機、風(fēng)筒、除塵與降塵設(shè)備9阻燃及抗靜電產(chǎn)品包括輸送帶、電纜、風(fēng)筒涂覆布、隔爆水槽(袋)、管材及塑料網(wǎng)帶、非金屬托輥、難燃介質(zhì)10環(huán)境、安全、工況監(jiān)測監(jiān)控儀器與裝備氣體、粉塵、風(fēng)速等檢測儀表,安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)及配套控制裝置,自救器、呼吸器及其它防護(hù)裝置11支護(hù)設(shè)備液壓支架(含柱、閥、千斤頂)、滑移支架、單體液壓支柱(含三用閥)、切頂支柱、摩擦支柱、金屬頂梁、錨桿(索)12采掘機械采煤機、掘進(jìn)機、轉(zhuǎn)載機械及配套設(shè)備,井下動力設(shè)備(乳化液泵站、空氣壓縮機等);瓦斯抽放泵、注水泵等備注對上述范圍內(nèi)的進(jìn)口產(chǎn)品,也執(zhí)行安全標(biāo)志管理根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局《關(guān)于金屬與非金屬礦山實施礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理的通知》(安監(jiān)總規(guī)劃字[2005]83號),執(zhí)行安全標(biāo)志管理的金屬非金屬礦山礦用產(chǎn)品種類為8類,見表2。
表2執(zhí)行安全標(biāo)志的金屬與非金屬礦山礦用產(chǎn)品種類序號產(chǎn)品類別產(chǎn)品名稱1礦用高低壓電氣設(shè)備防爆電氣設(shè)備、控制裝置、變壓器、電機、保護(hù)裝置2礦井排水設(shè)備主水泵3提升、運輸設(shè)備提升設(shè)備及配套設(shè)備:礦用提升機、礦用絞車、人車、礦用鋼絲繩、提升容器、防墜器、跑車防護(hù)裝置;運輸設(shè)備:軌道運輸設(shè)備,含電機車、梭車、礦車、礦車及連接件;連續(xù)運輸設(shè)備,含帶式輸送機、刮板輸送機及偶合器;無軌運輸設(shè)備,含地下運礦車、地下鏟運機4通風(fēng)、防塵裝備礦井主通風(fēng)機及輔助設(shè)備、局部通風(fēng)機、輔助通風(fēng)機、除(降)塵裝置5采掘及支護(hù)設(shè)備鉆孔機械:電動、液動、氣動鉆機(車);井下移動式空氣壓縮機6安全檢測、監(jiān)測、監(jiān)控、通訊安全檢測儀器、混凝表土麻地傳感靴(安全、安裝裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)7儀器與裝送帶等礦用非金屬制礦用電訊設(shè)備T用輸送帶;導(dǎo)風(fēng)筒及風(fēng)筒涂覆布;非金屬管材;難燃介質(zhì)(乳化油、高含水難燃液)8品應(yīng)急救援設(shè)備井下滅火裝置;救災(zāi)通訊設(shè)施、設(shè)備;自救器、呼吸熨竺器等三、礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志工作體系國家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司綜合監(jiān)督管理礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志工作,負(fù)責(zé)礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志審核發(fā)放機構(gòu)資質(zhì)管理,組織研究擬訂相關(guān)法規(guī)、規(guī)章草案和規(guī)范性文件;國家安全監(jiān)管總局相關(guān)業(yè)務(wù)司負(fù)責(zé)金屬非金屬礦山礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志使用情況的監(jiān)督檢查;國家煤礦安監(jiān)局相關(guān)業(yè)務(wù)司負(fù)責(zé)煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志使用情況的監(jiān)察。各省級局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)所轄區(qū)域內(nèi)礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志工作,對所轄區(qū)域內(nèi)礦用產(chǎn)品生產(chǎn)單位進(jìn)行日常監(jiān)督管理,對礦山企業(yè)執(zhí)行安全標(biāo)志管理情況依法實施監(jiān)管監(jiān)察。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局的授權(quán),安標(biāo)國家中心具體負(fù)責(zé)礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的審核發(fā)放工作。安標(biāo)國家中心(礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室)的前身是煤炭工業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)計量處、中國統(tǒng)配煤礦總公司技術(shù)發(fā)展局技術(shù)監(jiān)督處,對外又稱煤炭工業(yè)安全標(biāo)志辦公室。2003年,經(jīng)國家安全監(jiān)管局批準(zhǔn)更名為礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室。2006年,經(jīng)國家安全監(jiān)管總局批準(zhǔn),在國家工商行政管理總局注冊,成為具有法人地位的第三方機構(gòu)。安標(biāo)國家中心下設(shè)辦公室(政策研究室)、綜合部、技術(shù)部、評審部、檢驗部、監(jiān)督部、信息部、財務(wù)部8個部門,機構(gòu)設(shè)置及主要職能分工如圖1所示。圖1安標(biāo)國家中心機構(gòu)設(shè)置為保證礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志審核發(fā)放工作的有效順利進(jìn)行,建立了安全標(biāo)志技術(shù)支撐體系,基本組成見圖2所示。圖2安全標(biāo)志技術(shù)支撐體系國家安全監(jiān)管總局授權(quán)24家國家安全生產(chǎn)甲級檢測檢驗機構(gòu)承擔(dān)安全標(biāo)志檢測檢驗任務(wù),見表3所示。表3安全標(biāo)志檢測檢驗機構(gòu)一覽表序號檢測檢驗機構(gòu)名稱1國家安全生產(chǎn)撫順礦用設(shè)備檢測檢驗中心2國家安全生產(chǎn)上海礦用設(shè)備檢測檢驗中心3國家安全生產(chǎn)重慶礦用設(shè)備檢測檢驗中心
4國家安全生產(chǎn)北京礦山支護(hù)設(shè)備檢測檢驗中心5國家安全生產(chǎn)太原礦用設(shè)備檢測檢驗中心6國家安全生產(chǎn)唐山礦用泵檢測檢驗中心7國家安全生產(chǎn)常州礦用通訊監(jiān)控設(shè)備檢測檢驗中心8國家安全生產(chǎn)北京礦山井巷設(shè)備與礦用油品檢測檢驗中心9國家安全生產(chǎn)淮北民用爆破器材檢測檢驗中心10國家安全生產(chǎn)邢臺礦用防爆柴油機械檢測檢驗中心11國家安全生產(chǎn)長沙礦用安全儀器檢測檢驗中心12國家安全生產(chǎn)南陽防爆電氣檢測檢驗中心13國家安全生產(chǎn)南京民用爆破器材檢測檢驗中心14國家安全生產(chǎn)徐州勞動防護(hù)用品檢測檢驗中心15國家安全生產(chǎn)洛陽礦山機械檢測檢驗中心16國家安全生產(chǎn)佳木斯防爆電氣備檢測檢驗中心17國家安全生產(chǎn)西安勘探檢測檢驗中心18國家安全生產(chǎn)長沙礦山機電檢測檢驗中心19國家安全生產(chǎn)北京礦用起重運輸設(shè)備檢測檢驗中心20國家安全生產(chǎn)鄭州鋼絲繩檢測檢驗中心21國家安全生產(chǎn)上海防爆電氣檢測檢驗中心22國家安全生產(chǎn)天津防爆電氣檢測檢驗中心23國家安全生產(chǎn)沈陽防爆電氣檢測檢驗中心24國家安全生產(chǎn)鄭州金屬制品檢測檢驗中心四、礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志審核發(fā)放程序2010年4月,經(jīng)國家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司批準(zhǔn)備案,安標(biāo)國家中心發(fā)布了《礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志申辦程序》等9個安全標(biāo)志管理文件,包括申辦程序、申請細(xì)則、技術(shù)審查細(xì)則、檢驗細(xì)則、現(xiàn)場評審細(xì)則、證書發(fā)放與標(biāo)識管理細(xì)則、監(jiān)督管理細(xì)則、投訴(申訴)處理細(xì)則、進(jìn)口產(chǎn)品管理細(xì)則等。這些文件分析總結(jié)了20年礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理的經(jīng)驗教訓(xùn),充分借鑒了國內(nèi)其它產(chǎn)品的認(rèn)證規(guī)則和國際上先進(jìn)采礦國家對礦用產(chǎn)品安全認(rèn)證的成功作法,明確了礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志審核發(fā)放程序、運行保障機制等相關(guān)內(nèi)容,符合產(chǎn)品認(rèn)證的通行規(guī)則和國際慣例。安全標(biāo)志的審核發(fā)放程序主要包括首次申辦程序、變更程序、延續(xù)程序,安全標(biāo)志審核發(fā)放的基本環(huán)節(jié)如圖3所示。圖3安全標(biāo)志審核方法基本環(huán)節(jié)圖五、安全標(biāo)志信息化平臺信息化是安全標(biāo)志工作科學(xué)規(guī)范、陽光高效的基礎(chǔ),安標(biāo)國家中心及技術(shù)支撐體系中各機構(gòu)高度重視信息化相關(guān)工作。2000年,安標(biāo)國家中心建立了信息化系統(tǒng);2004年建立了具備獨立域名的安全標(biāo)志信息、網(wǎng);2006年建成安全標(biāo)志網(wǎng)上申辦平臺,實現(xiàn)安全標(biāo)志相關(guān)信息的網(wǎng)上快速傳遞和申辦信息的遠(yuǎn)程實時查詢。2007年,拓展和強化了安全標(biāo)志信息、網(wǎng)的服務(wù)功能,安全標(biāo)志發(fā)放信息每天更新,同時為礦山用戶正確選型、購買、使用、維護(hù)礦用設(shè)備提供指導(dǎo)信息。2008年建立安全標(biāo)志信息、網(wǎng)英文界面,開通征求意見平臺,吸納各種優(yōu)勢資源參與礦用產(chǎn)品安全技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研討和安標(biāo)管理方案的制定。安全標(biāo)志信息化平臺由網(wǎng)上申辦平臺(面向申辦企業(yè))、信息發(fā)布平臺(面向社會)、任務(wù)管理平臺(面向技術(shù)支撐機構(gòu))、辦公自動化平臺(面向工作體系)等組成,基本結(jié)構(gòu)見圖4所示。圖4安全標(biāo)志信息化平臺基本結(jié)構(gòu)圖安全標(biāo)志信息化平臺的服務(wù)對象主要包括6類:申辦企業(yè)、檢測檢驗機構(gòu)、技術(shù)和評審專家、礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門、信息化平臺管理人員和網(wǎng)站瀏覽者。安全標(biāo)志信息化平臺建設(shè)了會員管理體系,對除了網(wǎng)站瀏覽者之外的目標(biāo)對象實行會員制管理,為每一類目標(biāo)群體設(shè)立會員專區(qū),安全標(biāo)志信息化平臺為每個會員都分配了專用的帳號和密碼,會員通過帳號密碼登錄到自己的會員專區(qū)方可進(jìn)行相關(guān)的管理工作。其結(jié)構(gòu)關(guān)系如圖5所示。圖5安全標(biāo)志信息化平臺結(jié)構(gòu)關(guān)系安全標(biāo)志信息、網(wǎng)已成為礦用設(shè)備每次招標(biāo)、選型必進(jìn)的網(wǎng)站,產(chǎn)品安全技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)化研討國內(nèi)最負(fù)盛名的平臺。目前安標(biāo)網(wǎng)站每日點擊率近萬,年傳輸電子信息超過160G。六、安全標(biāo)志審核發(fā)放情況在國家安全監(jiān)管總局的直接領(lǐng)導(dǎo)下,通過強化安全監(jiān)管監(jiān)察和宣貫工作,申請和取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的生產(chǎn)企業(yè)逐年增多,原游離在國家安全監(jiān)管之外的產(chǎn)品得到有效監(jiān)控,為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造了基礎(chǔ)。通過礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的規(guī)范化管理,礦用產(chǎn)品制造領(lǐng)域基本形成良性發(fā)展格局,自2008年起礦用產(chǎn)品的新增企業(yè)數(shù)量和退出企業(yè)數(shù)量逐步趨于平衡。取得產(chǎn)品安全標(biāo)志的企業(yè)逐年變化情況見圖6,按生產(chǎn)產(chǎn)品類別的企業(yè)分布情況見圖7。圖6取得產(chǎn)品安全標(biāo)志的企業(yè)逐年變化情況圖7按生產(chǎn)產(chǎn)品類別的企業(yè)分布情況目前,國內(nèi)共有5000余家企業(yè)的近70000多個規(guī)格型號的產(chǎn)品取得了礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志;17個國家158個制造商的1347種規(guī)格型號的產(chǎn)品取得進(jìn)口礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。我國自2006起開始對金屬非金屬礦山礦用產(chǎn)品實施安全標(biāo)志管理。截止2011年4月30日,共276家生產(chǎn)企業(yè)的3397個產(chǎn)品取得金屬非金屬礦山礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志,主要為提升運輸設(shè)備、非金屬制品、電纜等,取證產(chǎn)品分布見表4所示。其中,530個產(chǎn)品屬于與煤礦礦用產(chǎn)品“捆綁”取證,取證產(chǎn)品分布見表5所示。表4金屬非金屬礦山取證產(chǎn)品分布產(chǎn)品種類電氣設(shè)備水泵民爆器材提升運輸設(shè)備通風(fēng)防塵設(shè)備采掘設(shè)備安全監(jiān)控通訊設(shè)備非金屬、電纜應(yīng)急救援設(shè)備合計獲證企業(yè)數(shù)28214109113827326276獲證產(chǎn)品數(shù)1045197167931512628135793397表5與煤礦礦用產(chǎn)品“捆綁”取證的產(chǎn)品分布產(chǎn)品種類電氣設(shè)備水泵提升運輸設(shè)備風(fēng)機采掘設(shè)備非金屬電纜應(yīng)急救援設(shè)備合計獲證企業(yè)數(shù)76302156470獲證產(chǎn)品數(shù)92362022742955302005?2011年,金屬非布情況見表6、圖8所示。:金屬礦山取證產(chǎn)品及企業(yè)逐年分表62005~2011年金屬非金屬礦山取證產(chǎn)品分布表年份2005200620072008200920102011總計企業(yè)數(shù)164743627812249417產(chǎn)品數(shù)16732023037283311137273763圖82005?2011年金屬非金屬礦山取證產(chǎn)品分布圖七、安全標(biāo)志在安全生產(chǎn)工作中的重要作用安全標(biāo)志管理屬于源頭管理,是安全生產(chǎn)過程控制的前置手段,安全標(biāo)志管理制度是安全生產(chǎn)的基本制度,在礦山安全生產(chǎn)中起到十分重要的作用。.通過安全標(biāo)志審核發(fā)放各環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把關(guān),防止不滿足標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求,可能存在事故隱患的產(chǎn)品進(jìn)入礦山生產(chǎn)過程,有效地促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)礦山尤其井工礦山是人工開鑿的半封閉空間,不僅存在眾多生產(chǎn)性不安全因素,還伴有粉塵、水、火、頂板等自然災(zāi)害的威脅,煤礦等礦山還存在瓦斯、煤塵等可燃可爆、易燃易爆氣體(固體)的嚴(yán)重危害;昏暗潮濕、粉塵飛揚的惡劣運行環(huán)境,管網(wǎng)式的巷道布置,決定著一旦發(fā)生災(zāi)害事故,極易引起與其他災(zāi)害事故的偶合,事故應(yīng)急處置非常困難;許多設(shè)備處于移動狀態(tài),安裝與保養(yǎng)條件遠(yuǎn)不及地面,其故障率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地面設(shè)備。這就要求礦用產(chǎn)品不僅要具備生產(chǎn)工具的自然屬性,還要滿足適應(yīng)井下惡劣環(huán)境條件的特殊要求;不僅要具備可靠的使用性能,還必須具備完善的安全性能。礦用設(shè)備應(yīng)具備必要的防護(hù)等級,礦用材料應(yīng)具備阻燃和不延燃特性,煤礦等易燃易爆環(huán)境中使用的設(shè)備、工具、材料、儀器儀表必須防爆。為滿足上述各種要求,礦用產(chǎn)品多為專用設(shè)計,在相關(guān)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和礦山安全有關(guān)規(guī)定有明確要求。通過安全標(biāo)志管理,確保礦用產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定地符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和礦山安全的有關(guān)要求,有效防止偽劣產(chǎn)品、不具備安全保障的產(chǎn)品進(jìn)入礦山生產(chǎn)過程,從而為礦山安全生產(chǎn)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件,為本質(zhì)安全化礦山的建設(shè)提供支撐。2005?2010年,安全標(biāo)志審核發(fā)放各環(huán)節(jié)把關(guān)情況見表7所示。通過安全標(biāo)志審核發(fā)放各環(huán)節(jié)的工作,每年約30%的產(chǎn)品未能通過安全標(biāo)志審核,有效防止了不具備安全保障的產(chǎn)品進(jìn)入礦山生產(chǎn)過程。表72005?2010年安全標(biāo)志各環(huán)節(jié)審核把關(guān)情況統(tǒng)計
-- 審核環(huán)節(jié)年度 一一受理技術(shù)審查現(xiàn)場評審產(chǎn)品檢驗備注2005產(chǎn)品總數(shù)(或企業(yè)申請次數(shù))4016次3389次2107次7500個2005年共有559家企業(yè)2713個產(chǎn)品未通過安全標(biāo)志審核,占全年申請產(chǎn)品總數(shù)的26.7%一次審查合格數(shù)量及百分比1923(47.6%373(11%)158(7.5%)7344(97.9%整改后合格數(shù)量及百分比1476(36.8%2745(81%)1839(87.3%占(1.7%)不合格數(shù)量及百分比626(15.6%271(8%)1,10(5.2%)25(0.4%)2006產(chǎn)品總數(shù)(或企業(yè)申請次數(shù)))5879次4328次2841次11945個2006年共有814家企業(yè)6800個產(chǎn)品未通過安全標(biāo)志審核,占全年申請產(chǎn)品總數(shù)的36.2%一次審查合格數(shù)量及百分比2837(48.3%723(16.7%74(2.6%)11798(98.7%整改后合格數(shù)量及百分比1491(25.4%3311(76.5%2577(90.7%血(0.9%)不合格數(shù)量及百分比1551(26.3%2弓4(6.8%)血(6.7%)45(0.4%)2007產(chǎn)品總數(shù)(或企業(yè)申請次數(shù)))6219次4269次2217次14374個2007年共有631家企業(yè)9277個產(chǎn)品未通過安全標(biāo)志審核,占全年申請產(chǎn)品總數(shù)的39.3%一次審查合格數(shù)量及百分比3211(51.6%589(13.8%24(1.1%)14158(98.6%整改后合格數(shù)量及百分比1401(22.5%3312(77.6%1972(88.9%146(0.9%)不合格數(shù)量及百分比1607(25.9%3*8(8.6%)221(10%)70(0.5%)2008產(chǎn)品總數(shù)(或企業(yè)申請次數(shù)))5859次4552次2474次14525個2008年共有520家企業(yè)6435個產(chǎn)品未通過安全標(biāo)志審核,占全年申請產(chǎn)品總數(shù)的30.8%一次審查合格數(shù)量及百分比3358(57.3%605(13.3%55(2.2%)14190(97.7%整改后合格數(shù)量及百分比1609(27.5%3560(78.2%2161(87.3%玉7(1.8%)不合格數(shù)量及百分比892(15.2%3’87(8.5%)258(10.4%68(0.5%)2009產(chǎn)品總數(shù)(或企業(yè)申請次數(shù)) ) 5670次4757次 ) 3161次12808個2009年共有614家企業(yè)5115個產(chǎn)品未通過安全標(biāo)志審核,占全年申請產(chǎn)品總數(shù)的28.7%一次審查合格數(shù)量及百分比3325(58.6%690(14.5%62(2%)12475(97.4%整改后合格數(shù)量及百分比1432(25.3%3753(78.9%2837(89.7%234(1.8%)不合格數(shù)量及百分比913(16.1%314(6.6%)262(8.3%)99(0.8%)2010產(chǎn)品總數(shù)(或企業(yè)申請次數(shù)) ) 777889954000次15620個2010年共有467家企業(yè)一次審查合格數(shù)量及百分比513766.05%1994(22.2%、161(4.03%)15299(97.9%、3733個產(chǎn)品未通過安全整改后合格252264883410廿5標(biāo)志審核,數(shù)量及百分比32.43%(72.2%(85.25%)(0.74%占全年申請、、京凡EMr的)產(chǎn)品總數(shù)的不合格11941342920626.8%數(shù)量及百分比(1.52%(4.6%)(10.72%)(1.32%) )2010年,安全標(biāo)志審核發(fā)放各環(huán)節(jié)把關(guān)情況統(tǒng)計見圖9所示。圖9安全標(biāo)志審核發(fā)放各環(huán)節(jié)把關(guān)情況統(tǒng)計圖.安全標(biāo)志管理為政府安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察提供重要的依據(jù)和手段,是安全監(jiān)管監(jiān)察支撐保障的重要力量安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察中,如何分析、評判礦用設(shè)備、材料、儀器儀表是否滿足國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,其安全性能能否滿足使用場所的安全要求,是安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察的重要內(nèi)容。由于設(shè)備安全性能的諸多方面不能進(jìn)行現(xiàn)場測試和檢驗,就需要有明確的標(biāo)示以供查驗。通過安全標(biāo)志管理,在具備安全保障的合格產(chǎn)品外體加施安全標(biāo)志,可為政府部門依法行政提供可靠依據(jù),可以提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的時效性和針對性,做到關(guān)口前移,重心下移。安全標(biāo)志管理體系也為國家
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