國稅風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗材料

/國稅黨風(fēng)廉政建設(shè)閱歷材料黨的十六屆四中全會強調(diào)，黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱難，越要堅決不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的實力。中紀委五次全會上，胡錦濤總書記從提高黨的執(zhí)政實力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，進一步闡述了反腐倡廉工作的極端重要性。近年來國稅局進一步統(tǒng)一思想，提高相識，不斷增加反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感，切實提高反腐倡廉工作實力，推動了國稅事業(yè)全面健康發(fā)展。一、創(chuàng)新教化方法，留意教化效果。教化是先導(dǎo)，廉政教化是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，也是筑牢思想道德防線的根本性措施。我們從關(guān)切干部、疼惜干部的角度動身，創(chuàng)新思路，改進方法，不斷提高廉政教化實效。第一，廉政教化內(nèi)容具有針對性。堅持以點帶面，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部，帶動一般干部。一是接著加強宗旨教化。堅實樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅決立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性，抵抗各種腐朽思想的侵蝕。二是接著加強法紀教化。深化學(xué)習(xí)和駕馭國家法律法規(guī)和黨紀條規(guī)，不斷提高法治意識，增加聚財為國、執(zhí)法為民的自覺性。三是接著加強道德教化。開展以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公為主要內(nèi)容的稅務(wù)職業(yè)道德教化，提高稅務(wù)職業(yè)道德水平。全縣國稅干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強廉政修養(yǎng)，培育和保持高尚的情操，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，珍惜政治生命，做到自重、自省、自警、自勵，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想。其次，廉政教化形式留意多樣化。一是構(gòu)筑廉政“大教化”格局。建立起紀檢監(jiān)察、人教、辦公室、機關(guān)支部等部門的工作協(xié)調(diào)機制，形成廉政教化的整體合力。二是把廉政教化納入干部教化總體規(guī)劃之中，貫穿于稅收工作的大局之中，貫穿于“兩權(quán)”運行的全過程之中，把反腐倡廉教化作為黨課教化、干部培訓(xùn)以及黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。三是將“三會一課”等傳統(tǒng)教化手段和信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段相結(jié)合，拓展、延長反腐倡廉教化陣地，構(gòu)建好廉政教化新的平臺。第三，廉政教化方法講究實效性。一是正面教化和警示教化結(jié)合。加強勤政廉政先進典型的宣揚，充分發(fā)揮先進典型的示范引導(dǎo)作用，特別是留意開展向系統(tǒng)內(nèi)的、自己身邊的先進典型學(xué)習(xí)，同時深化警示教化，利用近年來國稅系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的典型案例，深刻剖析違紀違法案件發(fā)生的緣由，舉一反三，警示教化干部不敢為、不能為、不想為。二是專題教化和日常教化相結(jié)合。在做好日常教化的同時，依據(jù)不同時期確定不同內(nèi)容的反腐倡廉教化專題，開展好廉政專題教化，如黨紀政紀條規(guī)教化、黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)問競賽、轉(zhuǎn)變作風(fēng)主題教化等。三是普遍教化和重點教化相結(jié)合。結(jié)合國稅部門特點和國稅干部思想實際，在進行整體教化的同時，留意苗頭性、傾向性問題的教化，對突出問題及相關(guān)人員實行重點教化，剛好提示、誡勉談話，盡可能把違法違紀的苗頭殲滅在萌芽狀態(tài)。二、完善制度體系，留意源頭防治。制度是構(gòu)建懲防體系的重要保證。鄧小平同志曾指出：“制度好可以使壞人無法隨意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！睂嵺`證明，我局近幾年的各項工作得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分確定和社會各界的認可，就是有一整套好的并得到了嚴格執(zhí)行的制度。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是推動依法治稅的必定要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保證。第一，規(guī)范稅務(wù)人員廉潔從政制度。一是執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、收入申報、述職述廉、民主評議、談話誡勉、回復(fù)組織函詢等制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行《中心關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則和有關(guān)廉潔自律規(guī)定》，嚴格落實“四大紀律八項要求”，自覺做到廉潔自律。三是全局人員細致執(zhí)行總局關(guān)于稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定、稅務(wù)人員“十五不準”、文明辦稅“八公開”等制度，不斷規(guī)范從政行為。其次，堅持民主集中制。一是加強民主集中制的教化，不斷增加貫徹執(zhí)行民主集中制各項規(guī)定的自覺性。二是依據(jù)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議確定”的原則，完善決策機制，規(guī)范決策程序，提高決策透亮度，削減決策失誤，防止濫用權(quán)力而滋生腐敗。三是進一步健全黨內(nèi)民主生活制度，充分發(fā)揚民主，正的確行集中，主動開展指責(zé)和自我指責(zé)，維護班子團結(jié)，不斷提高班子的凝合力和戰(zhàn)斗力。第三，建立健全稅收執(zhí)法責(zé)任追究制。堅持權(quán)責(zé)一樣，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。一是進一步完善稅收征管流程，逐步實現(xiàn)“機控”，堅決訂正和肅穆處理違法或不當(dāng)?shù)亩愂請?zhí)法行為，保證國稅人員公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，削減和杜絕以權(quán)謀私、侵害納稅人合法權(quán)益等行為的發(fā)生。二是嚴格過錯責(zé)任追究。明確追究范圍，不僅對違法違規(guī)行為進行追究，而且肅穆追究“疏于管理，失職瀆職”干部的責(zé)任。三是明確責(zé)任劃分標準，區(qū)分干脆責(zé)任、連帶責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第四，處理好預(yù)防和懲治關(guān)系。預(yù)防和懲治是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩個方面。一是通過堅決查辦違紀違法案件，肅穆黨的紀律，使全體國稅干部受到教化，促進廉潔從稅行為。二是圍繞治理“五股歪風(fēng)”為重點，嚴厲懲處違法違紀人員，堅決訂正損害群眾利益的不正之風(fēng)，凈化國稅風(fēng)氣。三是留意發(fā)揮查辦案件的治本功能，提高綜合效應(yīng)。堅持教化、制度、監(jiān)督并重和懲防并舉、留意預(yù)防的原則，針對暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，細致進行剖析、舉一反三、查找緣由、健全制度、加強管理、堵塞漏洞，鏟除腐敗滋生的土壤。三、加強監(jiān)督制約，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)督是構(gòu)建懲防體系的關(guān)鍵。權(quán)力不受監(jiān)督和制約，必定導(dǎo)致腐敗。對干部進行有效的監(jiān)督，是防止和克服腐敗的重要措施，也是疼惜干部的最好方法。我們圍繞權(quán)力運行的全過程，抓住重點環(huán)節(jié)，完善監(jiān)督措施，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。第一、加強內(nèi)部監(jiān)督。一是充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的主動作用，綜合運用多種監(jiān)督形式，提高監(jiān)督的整體效能。深化實行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨員權(quán)利保障條例》，激勵黨員講真話、講實話、講心里話，使黨員更好地了解和參和黨內(nèi)事務(wù)，更好地進行黨內(nèi)監(jiān)督。二是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。落實“一把手”不干脆分管人事、財務(wù)工作的規(guī)定。三是加強內(nèi)部審計監(jiān)督，對基建項目竣工、領(lǐng)導(dǎo)干部離任、專項資金運用和重大支出項目必需審計。其次，加強稅收執(zhí)法監(jiān)督。一是細致開展執(zhí)法檢查，并結(jié)合執(zhí)法檢查，切實加強執(zhí)法監(jiān)察，強化對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約。二是加強稅務(wù)行政許可，疼惜納稅人合法權(quán)益，保障和監(jiān)督稅務(wù)機關(guān)依法行使職權(quán)。完善重大稅務(wù)案件審理方法，加強對重大稅務(wù)案件查辦狀況的監(jiān)督。三是大力推行政務(wù)公開，實行“陽光作業(yè)”。辦理稅務(wù)行政事項，能夠公開的都要向社會公開，自覺接受廣袤納稅人和社會各界的監(jiān)督。充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員和行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員的作用，自覺接受人大、政協(xié)和監(jiān)察、司法等部門及新聞媒體的監(jiān)督。第三，加強對關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。一是在稅收執(zhí)法權(quán)方面要重點圍繞稅額核定、起征點以下業(yè)戶的確認、“四小票”的管理、停留業(yè)的審批、一般發(fā)票的代開、稅務(wù)稽查懲處等重點環(huán)節(jié)綻開監(jiān)督。二是在行政管理權(quán)方面圍繞大額經(jīng)費審批、基本建設(shè)、大宗物品選購 等重點環(huán)節(jié)綻開監(jiān)督。通過加強對“兩權(quán)”運行關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，防止了腐敗問題的產(chǎn)生。三是結(jié)合稅收管理信息化建設(shè)，按要求將“兩權(quán)”運行的環(huán)節(jié)都置于計算機的監(jiān)控之下，形成稅務(wù)人員和計算機的雙控機制，規(guī)范稅務(wù)干部的執(zhí)法行為，最大限度地削減執(zhí)法隨意性。堅決杜絕留“口袋戶”，賣（開）“關(guān)系票”、收“人情稅”。四、以提高執(zhí)行力、堅持“聚財為國執(zhí)法為民”為立足點，確保反腐倡廉落到實處。沒有執(zhí)行力，就沒有競爭力，更沒有國稅事業(yè)健康發(fā)展的動力，只有堅持和完善黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，依靠群眾參和和支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，才能形成同心同德反腐倡廉的良好局面，才能更好地堅持聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨。第一以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為總抓手，形成反腐倡廉和整體合力。一是局黨組以對國稅事業(yè)高度負責(zé)任的政治看法，切實負起責(zé)任，把反腐倡廉工作列入重要議事日程，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，班子成員要對分管部門的反腐倡廉工作負干脆領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，紀檢監(jiān)察部門要主動幫助黨組探討、部署和督促反腐倡廉工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的力氣，細致落實反腐倡廉工作的各項任務(wù)。二是各職能部門各司其職，切實負起相應(yīng)責(zé)任。依據(jù)下管一級、分級負責(zé)的原則，各部門明確在反腐倡廉工作中的職責(zé)、目標和要求，簽訂責(zé)任狀，做到年初有部署，年中有檢查，年底有考核。三是各部門負責(zé)人作為本部門反腐倡廉工作的第一責(zé)任人，對本部門的干部職工嚴格要求，嚴格教化，嚴格管理，嚴格監(jiān)督。通過細致落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責(zé)的良好局面。其次不斷創(chuàng)新工作方法，牢牢把握反腐倡廉工作的主動權(quán)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的初步建立，國稅系統(tǒng)的反腐倡廉工作也將面臨許多前所未有的新狀況新問題。近年來，縣國稅局在落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)過和中做到和時俱進，細致總結(jié)閱歷，加強調(diào)查探討，不斷開拓新思路，探究新方法，積累新閱歷。堅持用發(fā)展的眼光、用改革的方法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題。二是把反腐倡廉工作放到稅收工作全局中去考慮，圍繞稅收中心工作來綻開，為稅收事業(yè)發(fā)展服務(wù)。緊緊圍繞加強執(zhí)政實力建設(shè)，牢牢把握反腐倡廉工作的主動權(quán)。三是建立健全科學(xué)的反腐倡廉評估預(yù)警機制，剛好發(fā)覺帶有傾向性、普遍性的問題和腐敗行為的苗頭和動向，剛好制定具有前瞻性的措施制度，做到關(guān)口前移，防范在先，把腐敗現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)。五、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，大力開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，主動打造國稅品牌形象。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展，為群眾謀利益、辦實事的具體體現(xiàn)，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，今年市委、市政府提出了“狠抓重大項目，謀求科學(xué)發(fā)展”的工作思路，縣委、縣政府把今年確定為項目年，為進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，市、縣兩級今年接著開展政風(fēng)行風(fēng)評議評價活動。在當(dāng)?shù)剡B續(xù)六年被評為先進單位，在全市系統(tǒng)內(nèi)連續(xù)三年被評為先進單位。（一）真正從思想上提高相識。國稅部門作為重要的經(jīng)濟執(zhí)法部門，在政風(fēng)行風(fēng)評議工作中，縣國稅局堅實樹立“群眾利益無小事”的政治立場和政治看法，深懷愛民之心，善謀富民之策、恪守為民之責(zé)，把落實立黨為公、執(zhí)政為民的要求，體現(xiàn)在嚴格執(zhí)行國家稅收政策上，體現(xiàn)在幫助納稅人解決涉稅當(dāng)中的實際問題上，體現(xiàn)在堅決訂正損害納稅人利益的行動上，想方設(shè)法解決好損害納稅人利益突出的問題。把高效服務(wù)寓于依法治稅、嚴格管理之中，通過政風(fēng)行風(fēng)評議活動，全力營造公允、公正、公開的稅收環(huán)境。對納稅人及社會各界在行風(fēng)評議中所提出的問題，依據(jù)“依法治稅、實事求是”的原則細致加以整改，而且整改到位，讓政府放心、社會信任、納稅人滿意；對反映不符合法律法規(guī)要求或脫離國稅實際狀況的問題，多做宣揚說明，耐性講明政策、說明狀況，使社會各界人士更好地理解支持我們的工作融洽了稅企關(guān)系。（二）明確職責(zé)，細心組織實施。一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。政風(fēng)行風(fēng)評議評價工作實行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員分工負責(zé)，部門各司其責(zé)，紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，動員廣袤干部主動參和和支持，形成齊抓共管的工作局面。既有整體打算，又有具體支配。二是嚴格責(zé)任追究。凡被市、縣整治辦、糾風(fēng)辦，省、市國稅局受理投訴并查實的；凡被點名通報指責(zé)或媒體曝光的；凡被市、縣行風(fēng)評議代表或省、市局明查暗訪發(fā)覺問題并確認的，除按相關(guān)規(guī)定實行責(zé)任追究外，取消當(dāng)事人當(dāng)年的評先評優(yōu)資格，其所在部門也相應(yīng)取消評先資格。對有礙于我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，有礙國稅形象的人和事決不姑息，視其情節(jié)輕重按相關(guān)規(guī)定從嚴賜予黨紀、政紀處分和經(jīng)濟懲處。近年來賜予處理的干部三人次、經(jīng)濟懲處４000余元。三是上下聯(lián)動，形成工作合力。在系統(tǒng)內(nèi)既搞好和省、市局的上下溝通，又搞好縣局各部門之間的協(xié)調(diào)、協(xié)作、溝通。在系統(tǒng)外，著力加強和當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)、整治辦、糾風(fēng)辦、新聞媒體等有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，取得他們的信任、理解和支持，擴大了國稅影響力。（三）突出重點，講求工作實效。近年我局政風(fēng)行風(fēng)評議工作要緊扣階段性工作重點，切實解決影響國稅形象的突出問題。要突出自身特色，把工作做在平常，做好、做細、做實，體現(xiàn)在為納稅人服務(wù)的每一件事、每一個環(huán)節(jié)上。大力推行“一窗式”服務(wù)、“一站式”服務(wù)。在細致開展好每個季度活動的同時，堅持明查暗訪，細致開展專項監(jiān)督檢查。進行自查自糾