2023年清潔能源議案模板

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清潔能源議案篇一

雖然我國風電與太陽能發(fā)電均已完成“〞規(guī)劃裝機目標，非化石能源發(fā)電裝機比重提高到35%，但火力發(fā)電裝機仍占絕對比重。與此同時，20xx年全國工業(yè)用電量達到了3.9億千瓦時，占全社會用電量的70.9%。工業(yè)用電的“清潔化〞對于改善我國能源結構、實現(xiàn)節(jié)能減排目標起著至關重要的作用。大規(guī)模利用工業(yè)廠房屋頂特別是輕鋼結構工業(yè)廠房屋頂(以下簡稱輕鋼屋頂)發(fā)展分布式光伏發(fā)電，是快速提升我國清潔能源發(fā)電比重的一個可行方案和有效途徑。

一、我國工業(yè)廠房屋頂特別是輕鋼屋頂資源量巨大，是分布式光伏應用的一個廣闊領域

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和工業(yè)化進程的不斷深化，我國工業(yè)廠房建筑規(guī)模增長迅速。過去20xx年間，工業(yè)廠房及建筑物累計竣工面積達到了近40億平方米，僅20xx至20xx年5年間的新增竣工面積就達到了23.6億平方米，主要分布于各級各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)。其中，絕大部分工業(yè)廠房及倉庫均屬于輕鋼結構建筑。如將現(xiàn)有具備開發(fā)條件的存量輕鋼屋頂全部開發(fā)為分布式光伏發(fā)電項目，其潛在裝機規(guī)?？蛇_100gw，相當于全國現(xiàn)有分布式裝機規(guī)模(約7gw)的14倍。

二、制約當前輕鋼屋頂分布式應用的主要因素

一是輕鋼屋頂載荷有限。根據(jù)屋頂分布式光伏項目開發(fā)經(jīng)驗，屋頂承載能力直接影響光伏項目安全性和可靠性。由于常規(guī)玻璃基光伏組件的重量約為12kg/m2，采用支架安裝的光伏發(fā)電系統(tǒng)總重量約為15-20kg/m2，超出了我國大多數(shù)存量輕鋼屋頂?shù)妮d荷余量范圍。

二是輕鋼屋頂加固成本較高。由于輕鋼屋頂?shù)妮d荷限制問題，如開發(fā)分布式光伏則需要對屋頂進行加固，而屋頂加固費用目前成本也相對較高，這些問題直接導致占輕鋼屋頂80%以上的屋頂資源難以建設常規(guī)光伏發(fā)電項目。

此外，屋頂產(chǎn)權不明了、用電主體的經(jīng)營持續(xù)性、項目融資困難等共性問題，也直接影響著輕鋼屋頂資源的大規(guī)模開發(fā)利用。這一點從全國30個分布式光伏示范區(qū)的完成狀況可見一斑。

三、輕質(zhì)光伏組件的不斷成熟使得開發(fā)利用輕鋼屋頂具備了技術和經(jīng)濟可行性

輕質(zhì)光伏組件是指光伏組件的重量較傳統(tǒng)的玻璃基組件更輕的組件。當前，我國光伏組件生產(chǎn)廠家已開發(fā)了多種輕質(zhì)光伏組件，可以滿足輕鋼廠房屋頂?shù)妮d荷限制。其中，柔性薄膜太陽能發(fā)電技術為輕鋼屋頂?shù)妮d荷余量不足問題提供了成熟的解決方案。我國企業(yè)開發(fā)的銅銦鎵硒薄膜太陽能發(fā)電系統(tǒng)的重量僅為5kg/m2左右，并且可采用直接黏貼等多種安裝方式，使得大規(guī)模利用輕鋼屋頂進行分布式發(fā)電具備了可行性。

雖然現(xiàn)階段柔性薄膜組件成本略高于與傳統(tǒng)光伏產(chǎn)品，但隨著今后大規(guī)模的市場應用、轉(zhuǎn)換效率和工藝的提升將逐漸下降，其大規(guī)模推廣應用將具有經(jīng)濟可行性。預計到20xx年，伴隨著相關鼓舞政策帶來的規(guī)模經(jīng)濟效應，柔性薄膜光伏發(fā)電系統(tǒng)成本及轉(zhuǎn)換率水平將獲得長足的進步。屆時，按現(xiàn)行的零售電價增長趨勢及分布式光伏發(fā)電補貼水平即可滿足市場化投資收益要求。

從企業(yè)角度看，利用廠房屋頂建設光伏發(fā)電系統(tǒng)可獲得發(fā)電、削峰、減碳“光伏三效益〞。發(fā)電效益，主要是電價收益和國家、省市的電價補貼;削峰效益，由于光伏系統(tǒng)工作時段基本上就是工業(yè)用電峰時，光伏發(fā)電可提供工廠在峰時的一部分用電需求，降低企業(yè)峰時用電成本，緩解用電壓力;減碳效益，光伏發(fā)電作為綠色電力，替代燃煤發(fā)電，減少二氧化碳排放，可以通過參與碳排放交易而獲得收益。

四、主要建議

1、建議國家在年度新增光伏裝機規(guī)模內(nèi)，單獨劃出100mw以上規(guī)模，選擇大型工業(yè)企業(yè)輕鋼屋頂進行示范建設，以通過規(guī)模效益降低輕質(zhì)光伏發(fā)電系統(tǒng)的初始投資，并在“十三五〞期間逐步擴大應用規(guī)模。

2、建議國家制定差異化度電補貼，對輕鋼屋頂分布式發(fā)電項目提供高于現(xiàn)行0.42元/千瓦時發(fā)電補貼的額外度電補貼。輕鋼屋頂分布式發(fā)電補貼政策僅適用于“十三五〞期間，是為“十三五〞量身定做的分布式清潔能源推廣、溫室氣體減排與防治大氣污染專項方案。如在20xx年-20xx年間，分別為當年安裝的輕鋼屋頂光伏發(fā)電項目提供額外度電補貼0.4-0.2元/度(逐年遞減)，補貼期限至20xx年底，則可將項目投資回報率提高至發(fā)電項目基準水平。

3、建議地方政府或開發(fā)區(qū)管委會牽頭，作為獨立第三方，統(tǒng)一與園區(qū)