嘉興市城鄉(xiāng)空間布局一體化專題規(guī)劃

PAGE－PAGE9－嘉興市城鄉(xiāng)空間布局一體化專題規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村在經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境、空間布局上實現(xiàn)整體性的協(xié)調發(fā)展。這既是一個城鄉(xiāng)融合的理想模式，也是一個長期的地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展過程，是社會——自然——經(jīng)濟復合生態(tài)系統(tǒng)演替的頂級狀態(tài)。城鄉(xiāng)一體化具有兩個基本特征——經(jīng)濟上整體協(xié)調和空間上整體協(xié)調，而城鄉(xiāng)間發(fā)達的基礎設施、社會服務設施網(wǎng)絡是對這一切的基礎支撐。一、城鄉(xiāng)空間布局一體化的總體思路和目標嘉興市城鄉(xiāng)空間布局一體化發(fā)展的總體思路和目標是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，圍繞富民強市、全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標，進一步加快推進工業(yè)化和城市化。以加快中心城市建設為重點，努力建設現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)居民點體系；以加快產(chǎn)業(yè)集聚為重點，合理布局市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)協(xié)調發(fā)展；以農(nóng)村村莊改造為重點，不斷改善和提高農(nóng)村居住環(huán)境和質量；以構建城鄉(xiāng)一體化的基礎設施網(wǎng)絡建設為重點，形成城市、鎮(zhèn)、中心村等不同層次較為完善的基礎設施網(wǎng)絡，不斷縮小城鄉(xiāng)基礎設施配套的差距。到2010年，基本形成城鄉(xiāng)居民點體系布局合理、基礎設施配套完善、生活環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)布局科學的新型城鄉(xiāng)空間布局體系。二、城鄉(xiāng)空間布局一體化規(guī)劃原則城鄉(xiāng)一體化是一個綜合的社會、經(jīng)濟、空間過程。針對嘉興而言，城鄉(xiāng)一體化概念最核心的內(nèi)容是將鄉(xiāng)村地區(qū)由過去簡單的“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)”看作城市不可缺少的功能區(qū)，特別是在都市區(qū)范圍內(nèi)，鄉(xiāng)村地區(qū)承載著生態(tài)維護、都市農(nóng)業(yè)、大型基礎設施布局等特殊功能。因此，在將城鄉(xiāng)作為統(tǒng)一體進行綜合的社會經(jīng)濟分析的基礎上，對城鄉(xiāng)發(fā)展的空間、生態(tài)環(huán)境作出具體的布局安排。在空間地域上應體現(xiàn)三個集中，即工業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)集中，居民向城鎮(zhèn)和中心村集中，農(nóng)田向規(guī)?；?jīng)營集中。1、區(qū)域整體發(fā)展的原則。城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村是一個發(fā)展中存在著整體性關聯(lián)的區(qū)域，要使嘉興市由一個城鄉(xiāng)混雜發(fā)展的綜合體逐步演變?yōu)槌青l(xiāng)有機結合的整體，必須強調區(qū)域經(jīng)濟、社會、生態(tài)以及城鄉(xiāng)空間發(fā)展的整體性，同時處理好發(fā)展上的時序關系。2、可持續(xù)發(fā)展的原則?？沙掷m(xù)發(fā)展作為一項重要的指導思想，對于提高城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃的科學性有著直接的現(xiàn)實意義，并影響著城鄉(xiāng)未來的發(fā)展。發(fā)展的持久性要求社會經(jīng)濟發(fā)展考慮資源的有限性和再生能力，具體表現(xiàn)為控制城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模，采取集約的空間增長模式。3、以人為本的原則。規(guī)劃應以人為本，堅持人性化的需求，處處著意營造適宜的人居環(huán)境，優(yōu)化人居環(huán)境，優(yōu)化區(qū)域、城鎮(zhèn)空間形態(tài)，配置健全的生活服務設施，方便生活的多樣性和多元化需求，注意在經(jīng)濟、社會、生態(tài)之間找到平衡。三、城鄉(xiāng)空間布局一體化的基本思路城鄉(xiāng)空間布局一體化的基本思路具體有以下四個方面：1、強調空間集聚——改變分散狀態(tài)，促進人口和經(jīng)濟向中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村集中，淡化行政體制和區(qū)劃，形成合理的市域城鎮(zhèn)體系和強大的中心城市。2、強調協(xié)調分工——實行資源的優(yōu)化配置，功能的合理分配。3、強調資源共享——實行基礎設施和公共服務設施共建共享，發(fā)揮資源和資金的最大效益。舞竄4歌、強調環(huán)境質頭量爆—冊—娘提高生活和生鄙態(tài)質量，充實押和完善各項設遍施，創(chuàng)造良好葬的生活和生產(chǎn)的環(huán)境。為闊四、城鄉(xiāng)空間陸布局一體化的繭規(guī)劃目標任務晉遙很嘉興市域設有劃地級市一個：象嘉興市；縣級姥市三個：海寧飼市、桐鄉(xiāng)市、右平湖市；縣城經(jīng)兩個：海鹽縣塌（縣府駐地武竭原鎮(zhèn)）、嘉善利縣（縣府駐地魯魏塘鎮(zhèn)），市劇域面誤積逆391跨5疫平方公里。錦敲吊市域城鄉(xiāng)一體來化主要工作是頑確定城市化發(fā)訂展水平和市域少城鎮(zhèn)體系結構距，明確市域整屯體空間規(guī)劃思督路，實現(xiàn)城鄉(xiāng)湊一體化的目標瘡。蒙奪1發(fā)、城市化水平迫。音院達根據(jù)新一輪《炒嘉興市城市總覺體規(guī)劃》，確泳定嘉興市市域塞總人口毅20拾0鐘5膝年猛為猴37夢0每—墨39尺0融萬人土，議201桃0漢年選為秋38殺0鉤—燈42匆0棚萬人睛，岡202柜0葛年迫為趙41瞇0哨—封51輕0縫萬人。兇呈寶城市化水平通：氣200茂5逃年達隔到致48季%榆，城鎮(zhèn)人口達地到些17終0鄰—珠18僵0扶萬人；殼催奧20妹1退0侍年達乏到險60惜%挖以上，城鎮(zhèn)人閱口達舍到復21群0怖—懂25互0誓萬人；跌籍澤20換2酷0鉤年瀉為習6搶5頌—孩70場%油，城鎮(zhèn)人口蓋為銜27糕0邁—予35濫0賺萬人。殖微2節(jié)、城鎮(zhèn)體系總尺體框架。啊豆刪規(guī)劃要突破均凡衡推進的傳統(tǒng)塌發(fā)展模式，建似立合理有序的付市域城鎮(zhèn)體系舒框架，通過市弓域交通網(wǎng)絡組蹄織引導各級城故鎮(zhèn)向網(wǎng)絡化演繞變，突出中心劣集聚與軸線擴獵張并存的思路芳，形子成糞“稈一心五修軸陪”足網(wǎng)絡狀空間結勾構。市域重點援發(fā)瞧展礦“秒一主、五次、荒十網(wǎng)點怨”旦網(wǎng)絡型城鎮(zhèn)群詞，通過綠色空聲間隔斷，實現(xiàn)擁開放式組團布縱局，優(yōu)化個體的和群體空間形群態(tài)。巴虛繪根據(jù)城鎮(zhèn)體系擴現(xiàn)狀發(fā)展條件慣和特點，提出咐加快發(fā)展中心鑄城市，培育中遮小城市，扶持嚇中心城鎮(zhèn)，整遭合中心村和農(nóng)匪村居民點的戰(zhàn)巧略，形成以大孕城市為中心，盼次中心城市為善骨干，中心城羊鎮(zhèn)與中心村相宜結合的四級規(guī)潑模結構。煮琴會（烤1預）加快發(fā)展中裁心城市。呆蹤驕中心城市功能泉進一步完善，震城市經(jīng)濟實力肉進一步增強，圓城市規(guī)模進一熟步擴大，提升古嘉興在長江三浸角洲城市群中眾的地位。中心施城市由中心城怪區(qū)和濱海新城劫組成，中心城華區(qū)是市域極化仰發(fā)展地區(qū)，是濱市域最高層次易的綜合服務中室心，代表了市武域城市的形象兵和品位，是長游江三角洲吸引甚國內(nèi)外制造業(yè)洲資本的新高地銀。濱海新城是英市域沿海最重效要的節(jié)點，是沃中心城市的組刊成部分，是市萄域最大的物流末基地和臨港型抱產(chǎn)業(yè)基地。低拉衫嘉興市區(qū)具有究較高的經(jīng)濟發(fā)千展水平、密集紹的城鎮(zhèn)、四通悲八達的交通網(wǎng)曬絡，以及前所福未有的發(fā)展機幅遇，因此通過蠢空間結構的合到理組織和管制伙，將市陳區(qū)陸96嘗8兇平方公里作為腦一個整體來考吧慮，制定城鎮(zhèn)蹦發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空固間、生態(tài)保護處、景觀體系與先基礎設施支撐淘系統(tǒng)的整合協(xié)濱調規(guī)劃，并根忌據(jù)不同的土地暈開發(fā)強度和開聰發(fā)時序，實施鍵區(qū)域開發(fā)建件設管治，同時蝦建立基礎設施槽和社會設施的見支撐系統(tǒng)，促灘進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)圓展是市區(qū)空間破規(guī)劃的核心戰(zhàn)香略。具體思路籃是通過不同的壞發(fā)展策略來引徑導中心城市的鋼發(fā)展，具體是排：重點發(fā)展中處心城區(qū)和東西射兩翼秀城、秀泡洲新區(qū)以及經(jīng)竹濟開發(fā)區(qū)西南員新區(qū)；引導發(fā)到展重點城鎮(zhèn)以嫩及沿交通干線賤的結節(jié)地區(qū)；饒限制村莊和一鑒般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用雀地，以及被撤件并或將要被撤噸并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與工碰業(yè)園區(qū)，包括榜旅游城鎮(zhèn)等；摧對生態(tài)敏感保妥護區(qū)、生態(tài)走拋廊、基礎設施筒廊道、基本農(nóng)況田以及大面積這水域等基質空工間要求嚴格控屈制，特別是切泊實控制三大片很楔形綠地和北怖部的濕地保護海區(qū)。唉尚飽（寄2鞏）培育中小城奇市。乓間秀次中心城市既預是城鎮(zhèn)體系中橡的重要節(jié)點，掘又是中心城鎮(zhèn)蓋和一般鎮(zhèn)的核局心，在城鎮(zhèn)體沈系結構中起到開承上啟下的關疑鍵作用，應重惡點培育機，便201拘0三年縣域中心城戰(zhàn)市人口總規(guī)模諸達針到撤10慚0警萬人以上。桌帝爽海寧、桐鄉(xiāng)、終平湖、嘉善、泡海鹽次中心城跟市是市域經(jīng)濟賞基礎最好，發(fā)敲展層次最高的足區(qū)域，是市域碌未來發(fā)展的重槐點區(qū)域。此外槐，隨著市域大山交通條件的改腎善，加上強有賣力的政策、行筍政推動力，市原域范圍內(nèi)將出閥現(xiàn)諸多工業(yè)開深發(fā)辨的丟“兩優(yōu)勢節(jié)碼點臟”頌區(qū)域，為此，納有必要選擇重伙點發(fā)展區(qū)域，效優(yōu)化資源配置松，整合現(xiàn)有工羞業(yè)園區(qū)，建成涂新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)框發(fā)展區(qū)，形成憤市域產(chǎn)業(yè)新高拖地和市域新的匆先進制造業(yè)基敏地。對這一層喘次的中小城市幫作為市域網(wǎng)絡賄式開發(fā)的重要稼結點，必須銜見接好不同的結底點之間的產(chǎn)業(yè)羅及城市功能布姑局，使之具有妙合理的分工與初合作。同時加飲快城市內(nèi)部及謹城市之間的基茅礎設施建設，柜加快產(chǎn)業(yè)和城樂鎮(zhèn)集聚的力度攻。作為市域優(yōu)怒先發(fā)展的重點綱地區(qū)，應制定雷一系列的械優(yōu)惠政策、措否施，集中最優(yōu)俗勢的資源，集霧中開發(fā)建設，之加快本區(qū)的發(fā)慌展，尤其要加普快中心城市的坡發(fā)展，形成經(jīng)氧濟快速發(fā)展、啟生態(tài)環(huán)境優(yōu)良全的都市區(qū)。蠢荒耕（蹄3?。┓龀种行某钦f鎮(zhèn)。容庸基大力提高小城扛鎮(zhèn)集聚程度和棍建設水平，在池進一步加大撤那鄉(xiāng)并鎮(zhèn)力度的仆基礎上，選租擇煩1借0邁個中心鎮(zhèn)，作黎為重點，培育攪為小城市。劍在鉆201唐0禽年內(nèi)使中心城豪鎮(zhèn)的規(guī)模達迅到溜3泛—絮5河萬人以上；遠凈期人口規(guī)模達逼到您5器—紐1漁0憑萬人。從擴大汗城鎮(zhèn)規(guī)模入手屢，增加基礎設由施配套，加強走工業(yè)小區(qū)建設引和居住小區(qū)建吳設，改變空間共上只“能低、小、調散糊”斷的格局，改善梅環(huán)境條件。鉗撿航嘉興市域小城奶鎮(zhèn)密度大、數(shù)悠量多、規(guī)模小況、空間分布均土勻，因此必須測擇優(yōu)重點發(fā)展朝，以市域中心狂城鎮(zhèn)王江涇、在王店、新豐、脖西塘、新倉、載長安、鹽官、懸濮院、崇福、圾烏鎮(zhèn)等十個中趙心鎮(zhèn)作為未來院小城市進行培準育。本區(qū)域處鐘于城鎮(zhèn)發(fā)育成你長階段，強烈漸需要工業(yè)對城啞鎮(zhèn)的帶動，規(guī)正劃鼓勵發(fā)展節(jié)故能型、環(huán)保型登產(chǎn)業(yè)，但允許殊產(chǎn)業(yè)層次相對火較低，可重點葛發(fā)展勞動密集釘型產(chǎn)業(yè)。在開俗發(fā)利用過程中求要不斷提高資填源的利用率及同重視環(huán)境的保急護，在此基礎栗上加快城鎮(zhèn)、攔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。闖瘋上（例4確）整合中心村能及農(nóng)村居民點話。診贈管嘉興市屬于人?？诿芗貐^(qū)，倡農(nóng)村居民生活蜜方式的改變對蜘城鄉(xiāng)一體化的誘推進作用十分伴重要。在注重襲市域城鎮(zhèn)體系索整合和市區(qū)空攔間管制的同時碗，應充分考慮選農(nóng)村居民的生善活模式。在提盜倡以城市和中跪心鎮(zhèn)為依托，散加快引農(nóng)進城斯的步伐的同時得，應逐步按照停城鄉(xiāng)一體化的僻規(guī)劃目標，自您然生態(tài)和人文建環(huán)境相融共生縮的設計思想和稠三個集中（公羽共服務設施集墳中，公共綠化閉集中，村落組文團集中）的布餓局原則，統(tǒng)一帝規(guī)劃和集中建括設農(nóng)民住宅，假引導農(nóng)居向集鏡中化、城鎮(zhèn)化伏發(fā)展。具體有喝以下要求元：另擊因駁一是布局優(yōu)化泡。村莊建設規(guī)跌劃要科學處理汪生產(chǎn)、生活、泳生態(tài)文化之間去的關系，布局我合理，組團建昨筑有個性特色斜、美觀大方，版組團建筑間相法互協(xié)調；建筑裹布局能充分結襪合自然地形，拳借山用水，錯嘩落有致；農(nóng)戶仗住宅實用、美丑觀。席暫竭二是道路硬化旗。通村及村內(nèi)幼道路網(wǎng)布局合攜理，主次分明哪，村內(nèi)主干道若硬化。瑞當絲三是環(huán)境綠化刷。中心村建成銷區(qū)的綠化覆蓋撫率應達協(xié)到良25逢%容以上，村莊中被有休閑健身綠液地，主要道路復和河道兩邊實廢現(xiàn)綠化，住宅佛之間有綠化帶低，農(nóng)戶庭院綠詞化。羞禁凈四是路燈亮化納。村內(nèi)主干道洞和公共場所路揚燈安裝率達傭到擺100貍%范。恩谷嶄五是衛(wèi)生潔化圖。給水、排水疊系統(tǒng)完善，管作網(wǎng)布局規(guī)范合漫理，自來水普交遍入戶；村莊圣內(nèi)有專用公共行廁所，農(nóng)戶衛(wèi)艦生廁所改造率漸達抵到緒100舊%柱；農(nóng)戶普遍使出用清潔能源；訓保潔制度健全初，垃圾等廢棄跪物集中處理，圈生產(chǎn)和生活污誤水凈化處理，融達標排放，基纖本消除垃圾及篩廢水污染。宵柏塌六是河道凈化主。保護好村域槳內(nèi)現(xiàn)有水面、霸河道清潔，水踏體流動，水質貓達到功能區(qū)劃危的要求；河道側堤防和排澇工熔程符合國家規(guī)際定標準。責狹3杯、城鄉(xiāng)空間布詢局的規(guī)劃協(xié)調婆。惱裝紐市域空間布局找規(guī)劃必須符合族城市總體發(fā)展蠻戰(zhàn)略的要求，瓣而城市匹的總體發(fā)展涉段及城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)木、環(huán)境、旅游固、交通、大型套基礎設施等諸驚多建設以外的哭問題，規(guī)劃在績整體上對各類刮區(qū)域如何發(fā)展逃、可以發(fā)展什行么、不可以發(fā)騰展什么給予界護定，特別是對共不可以發(fā)展的帥內(nèi)容加以明確盾禁止，將其余爸的區(qū)域留作發(fā)熄展的彈性空間嗽，以達到城鎮(zhèn)寨個體空間適度泡緊湊發(fā)展，群撕體空間適度分瞇散開敞，整體科空間集約發(fā)展挪的目的。規(guī)劃旋以區(qū)域開發(fā)管暈制理念為指導威，將市域空間臣劃分為：重點房發(fā)展區(qū)、一般稻發(fā)展區(qū)、一般病控制區(qū)、旅游永生態(tài)保護區(qū)、驅基礎設施生態(tài)捆廊道五大類型摟，有針對性地培制定不同的開口發(fā)引導措施。恨城鄉(xiāng)一體化是驗城鄉(xiāng)融合的經(jīng)古濟、社會、文船化和生態(tài)復合米系統(tǒng)與時俱進召、持續(xù)趨優(yōu)的憐綜合變遷過程暮。有必要指出戒的是，這是一戰(zhàn)個充分發(fā)揮城付鄉(xiāng)各自優(yōu)勢，蟲互相吸收先進魂、健康的因素幕，理順交流途委徑的雙向演進公過程，并不意榮味著城鄉(xiāng)差別嘗（如產(chǎn)業(yè)結構拋、經(jīng)濟生產(chǎn)方另式、文化、空擠間景觀等）的梅消失，也不意閉味著社會區(qū)域艙由非均質空間彼演變?yōu)橐环N徹配底的均質空間廟。城鄉(xiāng)兩者依凡然相互依存，帽但在社會經(jīng)濟蹤領域、設施共膝享水平等方面法的差距將會逐凱步縮小以至消切除。五、保障措施情1倆、根據(jù)新一輪表城市總體規(guī)劃搶，按照城鄉(xiāng)一閉體化的要求，描抓緊編制市區(qū)標分區(qū)規(guī)劃和建近設區(qū)域的控制緒性詳細規(guī)劃，役進一步確定大鉆市區(qū)城鄉(xiāng)空間璃規(guī)劃框架和基橋本格局，確定喘大市區(qū)土地利謙用、基礎設施康配套、生態(tài)環(huán)拒境建設等城鄉(xiāng)份統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展壽的目標，特別慚是要研究農(nóng)村盞地區(qū)今后的發(fā)晝展目標和定位羽，努力在農(nóng)村貼地區(qū)創(chuàng)造良好幕的生活和生產(chǎn)乎空間。盆2敘、按照按照城若鄉(xiāng)一體化和實泊