清遠(yuǎn)行人非機(jī)動(dòng)車違法進(jìn)入高速公路問題對(duì)策研究

/清遠(yuǎn)行人、非機(jī)動(dòng)車違法進(jìn)入高速公路問題對(duì)策探討摘要：隨著春運(yùn)返程高峰的來臨，高速公路沿線村民上高速公路行走、攔乘過往客運(yùn)車輛、非機(jī)動(dòng)車上高速公路現(xiàn)象有所抬頭，客運(yùn)車輛在高速公路隨意上客、甩客的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，對(duì)高速公路行車平安造成很大威逼，給高速公路平安運(yùn)營管理帶來很大挑戰(zhàn)。這也是長期以來困擾高速公路交巡警、路政執(zhí)法部門及高速公路經(jīng)營管理單位的一個(gè)難題。凈化路面交通管理秩序，消退誘發(fā)重特大道路交通事故平安隱患，主動(dòng)實(shí)行相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，預(yù)防和查糾行人、非機(jī)動(dòng)車違法上高速的行為，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)高速公路沿線人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)平安和保障高速公路的暢通，是高速公路交巡警、路政執(zhí)法部門及高速公路經(jīng)營管理單位共同的責(zé)任和義務(wù)。本文筆者結(jié)合自身工作實(shí)際，首先對(duì)近年來因行人、非機(jī)動(dòng)車違法進(jìn)入高速公路引發(fā)的道路交通事故案例進(jìn)行了分析；接著對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車違法進(jìn)入高速公路的緣由進(jìn)行探析，深刻剖析了行人、非機(jī)動(dòng)車違法進(jìn)入高速公路的緣由；最終對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車違法進(jìn)入高速公路問題的治理提出對(duì)策及建議；以求和廣袤讀者共同學(xué)習(xí)和探討。關(guān)鍵詞：行人；非機(jī)動(dòng)車；違法；高速公路；分析；緣由；建議；對(duì)策。行人、非機(jī)動(dòng)車違法進(jìn)入高速公路引發(fā)的道路交通事故案例及其分析。2006年11月17日鶴山市一名婦女乘坐老家韶關(guān)的長途客車返回鶴山。該客車司機(jī)在距離佛開高速公路共和出口約1公里處違法停車下客，讓其提前下車。該婦女在翻越高速公路中間隔離帶，想抄近路下高速公路時(shí)，造成兩高速行駛的車輛因緊急避讓而引發(fā)一場(chǎng)車禍，車禍導(dǎo)致一人死亡、兩人受傷。2006年11月17日12時(shí)30分，該婦女在佛開高速公路共和路段橫穿高速公路，當(dāng)時(shí)在路面正常行駛的車輛只得紛紛急剎車或急打方向盤。其中，由喬某駕駛的粵A44898大客車在實(shí)行剎車措施后，跟隨的蒙M06955大貨車實(shí)行措施不及，碰撞大客車尾部后，再向右沖破路肩的護(hù)欄翻下路邊的排水溝內(nèi)。事故中，大貨車副駕駛室一名乘員被拋出車外而導(dǎo)致死亡，大貨車司機(jī)受傷，大貨車和大客車嚴(yán)峻受損，而該名婦人也在事故中被撞至頭破血流。2011年3月13日晚上，一個(gè)行人違法進(jìn)入廣惠高速公路，結(jié)果引發(fā)一起特大交通事故，造成3死3傷。2011年3月13日晚上9時(shí)55分左右，陳曉越駕駛的小客車載乘客甘強(qiáng)等4人由廣州開往海豐，行至廣惠高速公路廣州往惠東方向博羅龍溪路段時(shí)，碰撞一行人（身份待查），小客車隨即偏向右側(cè)，碰撞并撞斷道路右側(cè)防護(hù)欄沖出路外，最終翻落下右側(cè)排水溝，造成該行人及小客車上乘客甘強(qiáng)當(dāng)場(chǎng)死亡，另一名乘客林良密送醫(yī)院搶救無效死亡2012年2月21日晚上，一行人騎自行車違法進(jìn)入廣珠西線高速公路，結(jié)果引發(fā)一起重大交通事故。2012年2月21日21時(shí)05分，許高強(qiáng)駕駛閩F13335小客車行至廣珠西線高速公路南行K28+300處時(shí)，碰撞一騎自行車行人（身份待查），事故造成該行人全身多處骨折并休克，后經(jīng)送院搶救不治身亡，事故導(dǎo)致閩F13335小客車嚴(yán)峻受損。高速公路上行駛的車輛大多車速比較快，面對(duì)突發(fā)事務(wù)往往不能剛好正確的實(shí)行應(yīng)對(duì)措施。上述案例中行人、非機(jī)動(dòng)車違法進(jìn)入高速公路，客運(yùn)車輛違法停車上下客，高速正常行駛的車輛無法實(shí)行有效的措施，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。長期以來，因行人、非機(jī)動(dòng)車違法進(jìn)入高速公路引發(fā)的交通事故已屢見不鮮，事故的發(fā)生必定會(huì)造成重大的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。行人作為交通的參和者，決不能無視道路交通法律法規(guī)，血的教訓(xùn)再一次告知大家：為了您和他人的生命財(cái)產(chǎn)平安，請(qǐng)不要做高速公路的“入侵者”。血的教訓(xùn)也警醒了高速公路交巡警、路政執(zhí)法部門及高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高速公路路面交通管理秩序，消退誘發(fā)重特大道路交通事故平安隱患，主動(dòng)實(shí)行相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，預(yù)防和查糾行人、非機(jī)動(dòng)車違法上高速的行為，從而切實(shí)維護(hù)轄區(qū)高速公路沿線群眾的生命財(cái)產(chǎn)平安和保障高速公路的暢通。[1]行人、非機(jī)動(dòng)車違法進(jìn)入高速公路的緣由分析。1、地理環(huán)境因素是行人、非機(jī)動(dòng)車違法進(jìn)入高速公路的根本緣由。高速公路建設(shè)是為了更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利于老百姓的出行，提高運(yùn)輸效率，縮短運(yùn)輸時(shí)間。所以，高速公路大都沿城市、村莊而建。近年來，隨著全國各地城市化進(jìn)程加快，高速公路部分路段已經(jīng)擔(dān)當(dāng)著部分城市交通的任務(wù)。隨著人流、物流增加，部分行人、非機(jī)動(dòng)車為了便利或者避開城市擁堵路段，隨意進(jìn)入高速公路通行，嚴(yán)峻干擾了高速公路正常交通秩序。[2]高速公路封閉隔離設(shè)施缺乏管理、破壞嚴(yán)峻，導(dǎo)致行人、非機(jī)動(dòng)車隨意進(jìn)入高速公路?！稄V東省高速公路管理?xiàng)l例》其次條規(guī)定“本方法所稱的高速公路，是指經(jīng)國家交通主管部門驗(yàn)收認(rèn)定，符合高速公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置完善的交通平安設(shè)施、管理設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，專供機(jī)動(dòng)車高速行駛的公路”。高速公路在通車伊始，各種公路附屬設(shè)施都是完好、完善的，隨著時(shí)間的推移，由于人為破壞或疏于維護(hù)，使隔離柵損壞嚴(yán)峻，到處可見“出口”，給行人、非機(jī)動(dòng)車隨意進(jìn)入高速公路供應(yīng)了便捷的通道；甚至部分開口已經(jīng)成為當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)、居民的出入通道。這些不規(guī)范、擔(dān)憂全、不合法的開口的形成，一方面是當(dāng)?shù)鼐用衿桨惨庾R(shí)淡薄，為出行便利，在家門口打開一處開口，隨意進(jìn)入高速公路。另一方面是由于封閉隔離設(shè)施管理、維護(hù)工作滯后，小開口不能剛好得到維護(hù)、修復(fù)，對(duì)破壞封閉隔離設(shè)施的行為不能有效進(jìn)行管理和干預(yù)，久而久之，開口越來越多，小開口變成大開口，行人、非機(jī)動(dòng)車進(jìn)入高速公路的現(xiàn)象越來越普遍，導(dǎo)致高速公路涉及行人、非機(jī)動(dòng)車的交通事故發(fā)案率越來越高。高速公路沿線居民交通平安、法律意識(shí)薄弱，為了貪圖便利違法進(jìn)入高速公路。在日常的巡邏工作中了解到，沿線大部分居民平安、法律意識(shí)薄弱，根本不知道隨意進(jìn)入高速公路的行為具有違法性且存在嚴(yán)峻平安隱患。有的居民為了走近路去高速公路對(duì)面某個(gè)地方而違法穿越高速公路；有的居民為圖省錢和圖便利，在高速公路上攔車上下；有的居民說走錯(cuò)路而違法進(jìn)入高速公路；更有甚者說出于新穎 心上高速公路看下。4、“經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)”導(dǎo)致客運(yùn)車輛“以身試法”在高速公路上違法上下客。古人云：“商人逐利，自古如此”。工作期間向營運(yùn)客車車主方面了解到，一年之中，客運(yùn)車輛的主要運(yùn)營收入就是在春運(yùn)、黃金假期期間，客運(yùn)車輛載客滿員，而其余時(shí)間，客運(yùn)市場(chǎng)普遍存在供大于求的問題，客運(yùn)車輛行駛往往都不是滿員。在此狀況下，一些客運(yùn)車輛車主、駕駛?cè)?、受?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，在交通平安和經(jīng)濟(jì)效益的選擇中，讓經(jīng)濟(jì)效益占了上風(fēng)；其次高速公路沿線的一些“黃?！币部粗辛舜酥械谋憷?，在高速公路沿線招攬客源，和客運(yùn)車輛車主、駕駛?cè)寺?lián)系，謀取經(jīng)濟(jì)利益；一方面沿線居民為圖省錢和圖便利，在高速公路上攔車上下；另一方面，客運(yùn)車輛車主、駕駛?cè)似鄄m乘車人上車后，而不能將人送到目的地，就在高速公路上找就近的沿線村莊停車甩客。5、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站管理不規(guī)范也是造成行人和非機(jī)動(dòng)車上高速公路的緣由之一。隨著高速公路開通時(shí)間的持續(xù)，沿線居民出行慢慢轉(zhuǎn)向高速公路，經(jīng)常在沿線服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站搭乘車輛。部分服務(wù)區(qū)平安設(shè)施不齊全、不規(guī)范，管理制度不落實(shí)，經(jīng)常發(fā)生行人橫穿公路、上高速公路行走等違法行為，引發(fā)交通事故。收費(fèi)站作為進(jìn)入高速公路的“門戶”，既有責(zé)任、也有優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)管理。然而收費(fèi)站沒有充分利用自身的人力資源，全面加強(qiáng)各入口管理，有效限制行人、非機(jī)動(dòng)車進(jìn)入高速公路，沒有在源頭上剛好發(fā)覺或制止行人、非機(jī)動(dòng)車違法進(jìn)入高速公路的違法行為。[3]6、高速公路交巡警部門巡邏頻率、密度不夠，而路政執(zhí)法部門對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車違法進(jìn)入高速公路行為的制約缺乏法律依據(jù)。目前，大部分高速公路上僅有路政、交巡警兩支執(zhí)法隊(duì)伍，路政執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)路產(chǎn)路權(quán)的愛惜、超限運(yùn)輸?shù)牟樘幰约巴ㄐ匈M(fèi)征收秩序的監(jiān)管，交巡警部門負(fù)責(zé)交通平安、交通秩序管理、交通事故處理及治安管理。交巡警部門由于受警力、裝備、經(jīng)費(fèi)、管轄里程等方面因素的制約，巡查頻率、密度目前還不能夠滿足高速公路保暢要求。而對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車違法進(jìn)入高速公路和客車違法上下客的行為懲處：《廣東省道路交通平安條例》第三十二條:“機(jī)動(dòng)車在高速公路上通行，不得停車、上下乘客，但遇交通事故、車輛故障、失火、運(yùn)載的緊急品發(fā)生泄漏等緊急狀況以及交通堵塞必需停車的除外；”違反本條規(guī)定的，由公安部門責(zé)令改正，處警告或者二百元罰款；第三十六條：“非機(jī)動(dòng)車和行人不得進(jìn)入城市快速路、高速公路；”違反本條由公安部門責(zé)令改正，處警告或者五十元罰款；對(duì)不聽勸告滯留高速公路的行人、駕駛非機(jī)動(dòng)車的人員以及其他人員，應(yīng)當(dāng)立刻強(qiáng)制帶離高速公路。以上兩個(gè)法條賜予都是高速公路交巡警部門的權(quán)利，而路政部門在日常路政巡查中發(fā)覺此行為，只能是喊喊話或者勸服教化，并無懲處及強(qiáng)制措施。7、高速公路交巡警、路政執(zhí)法部門及高速公路經(jīng)營管理單位對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車上高速公路的違法行為沒有干脆有效的懲處措施。雖然《中華人民共和國道路交通平安法》、《廣東省道路交通平安條例》都賜予了高速公路交巡警部門行政懲處的權(quán)力，但是由于要求罰繳分別，高速公路交巡警部門對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車上高速公路違法行為的懲處很難實(shí)施，也不具備現(xiàn)場(chǎng)收繳罰款的條件。長期以來，高速公路交巡警、路政執(zhí)法部門及高速公路經(jīng)營管理單位對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車進(jìn)入高速公路的違法行為，始終以宣揚(yáng)、教化、勸阻為主。隨著時(shí)間的推移，沿線居民形成“沒人管、可以走，遇到高速公路交巡警或者路政執(zhí)法人員也只是說說而以”的觀念，肆無忌憚的隨意進(jìn)出高速公路，導(dǎo)致此類違法行為慢慢增多，給高速公路平安營運(yùn)管理工作帶來了很大的阻力。8、高速公路交巡警、路政執(zhí)法部門及高速公路經(jīng)營管理單位不夠重視，制定的管理措施也不夠科學(xué)合理。因?yàn)樯婕靶腥?、非機(jī)動(dòng)車交通事故每次的死傷人數(shù)都不多，基本上就是1至2人，不會(huì)造成太大的影響，見慣不怪，習(xí)以為常，主觀上沒有引起足夠重視。長期以來，制訂的一些預(yù)防行人、非機(jī)動(dòng)車進(jìn)入高速公路的管理措施以及在沿線開展的一些交通平安宣揚(yáng)缺乏針對(duì)性、系統(tǒng)性，沒有起到應(yīng)有的效果，致使沿線居民交通平安意識(shí)長期得不到提高，照樣進(jìn)入高速公路，相關(guān)的交通事故照舊發(fā)生。三、行人、非機(jī)動(dòng)車違法進(jìn)入高速公路問題治理的對(duì)策及建議。轉(zhuǎn)變政府職能，改革創(chuàng)新交通行政執(zhí)法體制，建立一支“精簡、統(tǒng)一、規(guī)范、高效”的交通行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍。在構(gòu)建“大交通”體制的時(shí)代背景下，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)為指導(dǎo)，進(jìn)一步理順交通行政執(zhí)法管理體制，解決重復(fù)執(zhí)法，多頭執(zhí)法問題；增加執(zhí)法合力，提高交通執(zhí)法效能和交通行政執(zhí)法水平。各級(jí)黨委、政府要主動(dòng)探究、勇于實(shí)踐，改革創(chuàng)新交通行政執(zhí)法體制，建立一支“精簡、統(tǒng)一、規(guī)范、高效”的交通行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍。2、做好封閉隔離設(shè)施維護(hù)工作，增加相關(guān)平安設(shè)施，夯實(shí)基礎(chǔ)。一是針對(duì)目前封閉隔離設(shè)施嚴(yán)峻損壞的實(shí)際狀況，高速公路交巡警、路政執(zhí)法部門及高速公路經(jīng)營管理單位要定期進(jìn)行全面的排查，制定切實(shí)可行的方案，盡快修復(fù)、更新相關(guān)設(shè)施，堅(jiān)決取締不合法、不規(guī)范、擔(dān)憂全的開口，真正達(dá)到全封閉的要求。二是針對(duì)城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)、服務(wù)區(qū)等困難路段，要對(duì)相關(guān)隔離設(shè)施進(jìn)行加固，對(duì)行人橫穿多發(fā)路段，要增加防攀越隔離欄，有效防范行人進(jìn)入或橫穿高速公路。三是加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施的管理和維護(hù)工作，加大巡查力度，嚴(yán)厲打擊破壞相關(guān)設(shè)施的違法行為，加大管理和干預(yù)力度，確保設(shè)施完好。四是在高速公路違法上下客的多發(fā)地段或重點(diǎn)地段安裝“禁止停車上下乘客”警示牌，以提示車輛和乘客禁止停車和乘降。3、系統(tǒng)地開展平安宣揚(yáng)教化，不斷提高沿線人民群眾的遵遵守法律律意識(shí)和平安意識(shí)。依據(jù)沿線行人、非機(jī)動(dòng)車違法上高速公路的具體狀況，系統(tǒng)地，有針對(duì)性地開展平安宣揚(yáng)教化，要突出實(shí)效，突出重點(diǎn)，長期堅(jiān)持。高速公路交巡警、路政執(zhí)法部門及高速公路經(jīng)營管理單位要聯(lián)合開展相關(guān)法規(guī)和學(xué)問宣揚(yáng)，并組織相關(guān)工作人員在收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、停車場(chǎng)張貼懸掛標(biāo)語橫幅，發(fā)放宣揚(yáng)單，出動(dòng)宣揚(yáng)車進(jìn)行廣播宣揚(yáng)，利用高速公路情報(bào)板滾動(dòng)播出宣揚(yáng)口號(hào)，并和新聞媒體聯(lián)合開展宣揚(yáng)報(bào)道，廣泛宣揚(yáng)行人、非機(jī)動(dòng)車違法上高速公路和客運(yùn)車輛在高速公路隨意停車上下客等交通違法行為的危害性；提示客運(yùn)車輛駕駛員遵規(guī)遵遵守法律律，平安行車，自覺抵制在高速公路內(nèi)隨意停車上下乘客等違法行為，提倡廣袤公民自覺遵守交通法規(guī)，文明平安出行。4、加強(qiáng)路面管理力度，定期開展專項(xiàng)整治。高速公路交巡警部門要加大對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車違法上高速公路行為的查糾力度，做好發(fā)覺一起，訂正一起，教化一起；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)抓獲的高速公路行人、非機(jī)動(dòng)車的，堅(jiān)決做到三個(gè)一律：一律帶離高速公路，一律登記拍照，一律指責(zé)教化到位；加大對(duì)違法客運(yùn)車輛的懲處力度，高速公路交巡警部門一旦發(fā)覺客運(yùn)車輛違法停車上下客的，一律按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行從重懲處，樹立執(zhí)法權(quán)威，提高執(zhí)法震懾力。同時(shí)針對(duì)轄區(qū)行人、非機(jī)動(dòng)車交通違法比較突出的路段，實(shí)行路警聯(lián)合集中力氣開展專項(xiàng)整治行動(dòng)；把轄區(qū)收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、高速公路進(jìn)出口、沿線居民較密集的地方列為重點(diǎn)，實(shí)行“線上巡、點(diǎn)上堵”相結(jié)合的方式，對(duì)重點(diǎn)路段和困難路段，定期開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保良好的交通秩序。5、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施綜合治理。一是加強(qiáng)高速公路交巡警、路政執(zhí)法部門及高速公路經(jīng)營管理單位的協(xié)同協(xié)作，互通信息，快速反應(yīng)，建立有效可行的聯(lián)合管控機(jī)制；同時(shí)主動(dòng)開展路警聯(lián)合執(zhí)勤行動(dòng)，利用交替巡邏的方式，形成不間斷管控形勢(shì)，剛好發(fā)覺和制止行人、非機(jī)動(dòng)車在高速公路上行走。二是要求路面養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員和挽救作業(yè)人員在保障自身平安的同時(shí)，對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車剛好進(jìn)行勸阻。三是主動(dòng)協(xié)調(diào)轄區(qū)收費(fèi)站，要求收費(fèi)人員在收費(fèi)站阻擋行人、非機(jī)動(dòng)車上高速，做好陣地限制，從源頭上剛好發(fā)覺或制止行人、非機(jī)動(dòng)車違法進(jìn)入高速公路。四是加大服務(wù)區(qū)管理力度，落實(shí)管理責(zé)任，增加相應(yīng)的平安設(shè)施，確保服務(wù)區(qū)平安。五是加強(qiáng)和轄區(qū)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、派出所的聯(lián)系，取得各部門的協(xié)作和支持，齊抓共管，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車違法進(jìn)入高速公路的管控，取得事半功倍的效果。六是發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)舉報(bào)違?？瓦\(yùn)車輛，并公布舉報(bào)電話，廣泛接受群眾的舉報(bào)，并制定經(jīng)濟(jì)嘉獎(jiǎng)機(jī)制，一旦接到客運(yùn)車輛違停上下乘客的有效舉報(bào)，即時(shí)出警，并將查處的狀況剛好向舉報(bào)人回復(fù)，開展一次打擊客運(yùn)車輛違停上下乘客的“人民整治行動(dòng)”。從而實(shí)行對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車違法進(jìn)入高速公路行為的綜合治理，最大限度的保障高速公路的平安暢通。[4]6、安裝監(jiān)控設(shè)施剛好獲得、固定行人、非機(jī)動(dòng)車進(jìn)入高速公路、客運(yùn)車輛停車上下客等違法行為的證據(jù)，從而提高查控效率。高速公路交巡警、路政執(zhí)法部門及高速公路經(jīng)營管理單位要相互協(xié)作和協(xié)調(diào)，針對(duì)高速公路全封閉、全立交、單向通行，車速較快的特點(diǎn)，實(shí)行科學(xué)的管理方法，在高速公路全線或行人、非機(jī)動(dòng)車違法進(jìn)入高速公路、客運(yùn)車輛違法停車上下客多發(fā)的地段，安裝電子監(jiān)控設(shè)施，剛好拍攝、固定行人、非機(jī)動(dòng)車違法進(jìn)入高速公路、客運(yùn)車輛違法停車上下客的證據(jù)；高速公路監(jiān)控指揮中心在保存好證據(jù)的同時(shí)，剛好通知轄區(qū)高速公路交巡警、路政執(zhí)法部門趕往現(xiàn)場(chǎng)處置，從而提高查控效率。7、明確目標(biāo)責(zé)任、齊抓共管、建立長效機(jī)制。高速公路交巡警、路政執(zhí)法部門及高速公路經(jīng)營管理單位要明確目標(biāo)責(zé)任、齊抓共管，嚴(yán)格履行法律、法規(guī)所賜予的職責(zé)和義務(wù)。堅(jiān)持打擊和預(yù)防相結(jié)合的方針，不斷完善查處方法和執(zhí)法程序，對(duì)不按規(guī)定停車上下客的客車及違法上路的行人、非機(jī)動(dòng)車進(jìn)行嚴(yán)格的懲處，用足用活各種懲處管理手段，力求達(dá)到懲處一批、警告一批、教化一批的效果，達(dá)到規(guī)范高速公路交通秩序，有效治理行人、非機(jī)動(dòng)車進(jìn)入高速公路、客運(yùn)車輛隨意停車上下客的交通隱患。[4]同時(shí)，三部門要把在整治行人、非機(jī)動(dòng)車違法進(jìn)入高速公路及客運(yùn)車輛違法上下客等嚴(yán)峻交通違法行為中好的閱歷和方法要進(jìn)行總結(jié)，并系統(tǒng)化、規(guī)范化，從而建立長效機(jī)制。8、高度重視，主動(dòng)