某某年房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析

PAGEPAGE１２０２１年１—１２月房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析聯(lián)席會議材料云南省開展和改革委員會投資處、價格處、價格監(jiān)測中心一、２０２１年１-１２月全省固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況(一)全省固定資產(chǎn)投資圓滿完成全年投資任務(wù),實(shí)現(xiàn)又好又快開展目標(biāo)據(jù)初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,２０２１年１—１２月全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模為３５２６.６０億元，同比增長２６%，圓滿完成全年投資任務(wù)目標(biāo)〔３３６０億元〕,全省固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)又好又快開展目標(biāo)?！捕持攸c(diǎn)行業(yè)投資任務(wù)完成情況良好２０２１年１—１２月我省重點(diǎn)行業(yè)共完成投資２２７９.９億元,投資任務(wù)完成情況良好，為全省固定資產(chǎn)投資圓滿完成全年投資任務(wù)目標(biāo)起到了重要支持作用。——水利完成投資７３.７億元，同比增長９７.７%，投資任務(wù)目標(biāo)〔６０億元〕完成率為１２２.８３%?！康禺a(chǎn)開發(fā)完成投資５５７.５９億元，同比增長３１.９%，投資任務(wù)目標(biāo)〔５４０億元〕完成率為１０３.３%?！I(yè)〔不含電力〕完成投資６２６.０３億元，同比增長３４.１%，投資任務(wù)目標(biāo)〔６００億元〕完成率為１０４.３%?！娏I(yè)完成投資６０５.６５億元，同比增長１８.３%，投資任務(wù)目標(biāo)〔６００億元〕完成率為１００.９４%?！ㄐ磐瓿赏顿Y６１.３６億元，同比增長１４.６%，投資任務(wù)目標(biāo)〔５０億元〕完成率為１２２.７２%?！C合交通完成投資３５５.５７億元，投資任務(wù)目標(biāo)〔４６５億元〕完成率為７６.４７%。其中：公路完成投資２９１.３億元，同比負(fù)增長１９.１%，投資任務(wù)目標(biāo)〔３１５億元〕完成率為９２.５%；鐵路完成投資４０.１１億元，同比增長２８.９%，投資任務(wù)目標(biāo)〔７０億元〕完成率為５７.３%；民航完成投資２４.１６億元，同比增長２００%，投資任務(wù)目標(biāo)〔８０億元〕完成率為３０.２%。〔三〕州市投資總體繼續(xù)向好的趨勢開展全?。保秱€州市投資總體較快增長，其中：投資增長３０%以上的有４個；投資增長２０%-３０%的９個；投資增長１０%-２０%的２個；投資增長０-１０%的１個。二、國家和我省對城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資的宏觀調(diào)控政策２０２１年，國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策經(jīng)歷了三個階段：第一個階段，２０２１年年初國家提出“兩防〞作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，即防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由構(gòu)造性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，按照控總量、穩(wěn)物價、調(diào)構(gòu)造、促平衡的基調(diào)做好宏觀調(diào)控工作。實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。第二階段，２０２１年７月，中央明確了“保增長、控通脹〞的政策基調(diào)，將保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展擺在更加突出的位置。宏觀調(diào)控從“兩防〞轉(zhuǎn)向“一保一控〞，一是投資政策有所松動。由原來提出控制投資過快增長，調(diào)整為要在優(yōu)化構(gòu)造的前提下保持合理投資規(guī)模；二是貨幣政策靈活性增強(qiáng)。由原來提出從緊控制信貸貨幣，調(diào)整為在繼續(xù)控制流動性過快增長的同時，合理把握貸款投放進(jìn)度，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)債券規(guī)模，優(yōu)化信貸構(gòu)造。三是財(cái)政政策趨向積極。由原來實(shí)行穩(wěn)健財(cái)政政策，調(diào)整為財(cái)政要加大對構(gòu)造調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、中小企業(yè)開展、改善民生等方面的支持，完善財(cái)政對經(jīng)濟(jì)社會開展薄弱環(huán)節(jié)的支持機(jī)制；四是外貿(mào)政策進(jìn)一步完善。從過去穩(wěn)出口、減順差，調(diào)整為有針對性地對勞動密集型行業(yè)的局部產(chǎn)品予以支持，加強(qiáng)重要戰(zhàn)略性資源商品的進(jìn)口和儲藏，加大對“走出去〞企業(yè)的信貸、用匯支持力度；五是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策導(dǎo)向明確。要求抓緊研究制定促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和有序的政策措施，促進(jìn)中西部地區(qū)有效承接加工貿(mào)易。第三階段，為有效應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響，防止經(jīng)濟(jì)增速過快下滑和出現(xiàn)大的波動，黨中央、國務(wù)院出臺了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一系列政策措施。特別是２０２１年第四季度新增中央資金１０００億元，主要用于加快民生工程、重大根底設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整等方面建立。云南省委、省政府高度重視，行動迅速，措施有力，進(jìn)一步把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，強(qiáng)化機(jī)遇意識，堅(jiān)決工作信心，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重大戰(zhàn)略部署。按照國家新增１０００億元投資安排的６個方面４０個專項(xiàng)，精心組織上報(bào)工程３１７８項(xiàng)，總投資１９４０億元，向國家申請資金３１２億元。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)改委等相關(guān)部門及時到北京進(jìn)展專題匯報(bào)、銜接，國家開展改革委稱贊云南省反響敏捷、動作快、工作實(shí)、配合好，并在投資安排上給予傾斜支持。中央新增１０００億元投資對云南省共安排下達(dá)資金５６１０４１萬元，其中，新增中央預(yù)算內(nèi)投資５３９５４１萬元，民航中央專項(xiàng)建立基金２１５００萬元。具體使用方向共六個方面３５個專項(xiàng)，包括：保障性安居工程４個專項(xiàng)５２３１８萬元、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村根底設(shè)施１１個專項(xiàng)１８０５２８萬元、鐵路、公路和機(jī)場等重大根底設(shè)施建立４個專項(xiàng)２１３５００萬元、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會事業(yè)開展８個專項(xiàng)５９８２３萬元、節(jié)能減排和生態(tài)建立工程６個專項(xiàng)４８１６６萬元、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整２個專項(xiàng)６７０６萬元。２０２１年中央新增１０００億元投資中加大了對廉租住房的支持力度，云南省新建廉租住房工程新增中央預(yù)算投資方案３８４６６萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０２１年我省新建廉租住房共計(jì)５９５３６５平方米、１２７９７套可實(shí)現(xiàn)２０２１年底竣工，２０２１年春節(jié)前居民入住的目標(biāo)。２０２１年第四季度新開工建立的工程〔建筑規(guī)模６２６２８２平方米、新建廉租住房１２７４７套、工程９０個〕已陸續(xù)開工建立。三、２０２１—２０２１年的工作目標(biāo)和采取的措施面對當(dāng)前我國已進(jìn)入了新一輪擴(kuò)大內(nèi)需促開展的新階段，省委、省政府提出明后兩年是我省抓機(jī)遇、擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)構(gòu)造的關(guān)鍵時機(jī)，省政府決定，按照２０２１—２０２１年兩年力爭完成１萬億元、“十一五〞期間完成１.８萬億元固定資產(chǎn)投資的目標(biāo)，切實(shí)抓好以下二十項(xiàng)措施：〔一〕最大限度地爭取中央資金支持。針對國家到２０２１年底，中央還將安排投資１.１８萬億元，帶動地方政府和社會總投資規(guī)模到達(dá)４萬億元的方向和重點(diǎn)，積極組織工程，加大匯報(bào)、銜接力度，積極爭取中央資金支持?！捕臣哟筘?cái)政投入力度。２０２１、２０２１年省級財(cái)政預(yù)算內(nèi)根本建立投入每年不低于６０億元，按照建立補(bǔ)助、重大工程資本金、貼息三種使用性質(zhì)，重點(diǎn)用于公路、鐵路、民航、水運(yùn)等交通根底設(shè)施、高原湖泊環(huán)境保護(hù)、滇池污染治理、牛欄江引水、大中型水利設(shè)施、廉租住房等保障性住房、農(nóng)村民居地震平安工程、教育衛(wèi)生等社會事業(yè)、物流設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理等城市根底設(shè)施、天然林保護(hù)等生態(tài)環(huán)保工程?！踩吃鰪?qiáng)金融保障能力，保持信貸合理增長。大型商業(yè)銀行加大信貸投放，對于資金需求量大的工程，實(shí)行跨行、跨區(qū)域銀團(tuán)貸款。充分發(fā)揮農(nóng)信社、富滇銀行等地方性金融機(jī)構(gòu)的作用；重視發(fā)揮小額貸款公司的作用。省財(cái)政２０２１年安排１０００萬元，對新增貸款多、投資支持大的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)展獎勵?！菜摹扯嗲阑I集資本金。推動企業(yè)上市、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、招商引資等多渠道籌集資本金?！参濉骋龑?dǎo)和鼓勵民間資金投入。把政府投資引導(dǎo)作用與發(fā)揮民間投資積極性有機(jī)結(jié)合起來，防止政府投資對民間投資的擠出效應(yīng)，加強(qiáng)對市場自主投資的鼓勵和引導(dǎo)。加大招商力度，通過BT、BOT、TOT等方式引進(jìn)資金。企業(yè)債券發(fā)行工作力爭有新突破?！擦臣訌?qiáng)工程前期工作。把工程前期工作放到更加重要的位置，加大前期工作經(jīng)費(fèi)的投入，省級財(cái)政每年安排用于工程前期工作的經(jīng)費(fèi)不低于２億元。重點(diǎn)用于爭取中央資金工程的前期工作，加快推進(jìn)昭通—巧家、沾益—待補(bǔ)、蒙自—文山、文山—天保等公路工程，昆玉鐵路擴(kuò)能、玉溪至磨憨、丘北經(jīng)文山至蒙自、祥云至臨滄、開遠(yuǎn)至彌勒等鐵路工程，紅河、瀘沽湖機(jī)場，滇中調(diào)水工程，以及迪慶小中甸、曲靖阿崗、文山德厚、曲靖車馬碧４個大型水庫等工程的前期工作，力爭提前到２０２１年開工建立。〔七〕大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，啟動實(shí)施“舞龍〞方案。圍繞煙草、蔗糖、茶葉、橡膠、畜產(chǎn)品、木本油料、生物制藥、蔬菜、果品、薯類、花卉、蠶絲等一批優(yōu)勢生物龍頭產(chǎn)品和相關(guān)龍頭企業(yè)，通過招商引資、建立優(yōu)質(zhì)專用原料基地、培植精深加工龍頭企業(yè)、強(qiáng)化龍頭產(chǎn)品科技創(chuàng)新、構(gòu)建市場營銷體系、實(shí)施名牌帶動戰(zhàn)略等六大工程，促進(jìn)２０類主導(dǎo)生物產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)跨越式開展?！舶恕炒龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。省級財(cái)政通過整合科技、工業(yè)投入，每年籌集４億元資金，用于支持構(gòu)造調(diào)整示范工程?！簿拧惩七M(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略合作，爭取在重點(diǎn)合作工程上取得更大突破。進(jìn)一步落實(shí)好昆鋼、云銅、美鋁戰(zhàn)略合作既定工程，抓緊推進(jìn)云南冶金集團(tuán)、煤化工集團(tuán)、機(jī)場集團(tuán)、旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、世博集團(tuán)、投資控股集團(tuán)、工業(yè)投資控股集團(tuán)等７戶省屬企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的工作?！彩炒罅Ψ龀种行∑髽I(yè)開展。制定具體可行的政策措施，從財(cái)稅、金融、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)等方面，加大對中小企業(yè)開展的支持力度。２０２１年省財(cái)政繼續(xù)安排２億元財(cái)政資金，用于扶持中小企業(yè)。改善對中小企業(yè)的效勞，清理各種不合理的收費(fèi)，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)?！彩弧臣涌焯蕴浜螽a(chǎn)能。省財(cái)政每年安排１億元，用于淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排工程。淘汰一批小黃磷、小鋼鐵、小水泥、小焦炭等十小落后產(chǎn)能。組織實(shí)施好節(jié)能減排工程?！彩硢訉?shí)施農(nóng)民增收方案。增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，提上下收入群體收入。通過幾年的努力，到２０２１年，使全省農(nóng)民人均純收入在去年根底上翻一番，到達(dá)５０００元以上?！彩辰?chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項(xiàng)資金。省級財(cái)政從２０２１年開場，每年安排１億元專項(xiàng)資金，引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員和其他有創(chuàng)業(yè)能力的個人自主創(chuàng)業(yè)?！彩摹臣哟蟊Ｕ闲宰》拷⒘Χ?。正確引導(dǎo)和調(diào)控房地產(chǎn)市場走勢，促進(jìn)房地產(chǎn)市場安康開展。特別是要加大力度，增加保障性住房建立投資，確保保障性住房資金、土地供給和優(yōu)惠政策落實(shí)到位。〔十五〕大力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。采取增加城鄉(xiāng)居民收入和促進(jìn)消費(fèi)并舉的綜合性政策措施，把進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)與完善收入分配政策、開展效勞業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保障制度結(jié)合起來，提高居民消費(fèi)意愿，擴(kuò)大居民消費(fèi)能力。〔十六〕加大社會事業(yè)投入力度。教育方面，進(jìn)一步穩(wěn)固完善農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制，足額安排免學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、家庭生活困難寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi)的省級配套經(jīng)費(fèi)；繼續(xù)組織實(shí)施好中小學(xué)D級危房改造，推進(jìn)職教中心建立，加快局部高校搬遷建立工程進(jìn)度。醫(yī)療衛(wèi)生方面，繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生效勞體系建立和城市社區(qū)醫(yī)院建立，加快省級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改造。文化方面，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建立。〔十七〕加快災(zāi)后恢復(fù)重建。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類恢復(fù)重建資金，發(fā)揮組合優(yōu)勢，加快恢復(fù)重建工作。重點(diǎn)抓好災(zāi)區(qū)民房建立，以及受損的農(nóng)業(yè)根底設(shè)施、交通等恢復(fù)重建工程。全面組織落實(shí)抗震能力建立的“十項(xiàng)措施、百億工程〞，逐步提高我省防震減災(zāi)能力和工作水平?！彩恕臣涌焐鷳B(tài)環(huán)