學(xué)士工程索賠管理本科畢業(yè)論文

[摘要]：新形勢下的我國建筑市場己逐步法制化和規(guī)范化，我國的建筑市場競爭越來越激烈。施工索賠是工程施工過程管理中的一項重要內(nèi)容，依法科學(xué)地處理施工索賠問題是新形式下承包商維護自身利益，獲得合理報酬的一種必要手段。論文從工程承包商的角度，通過對工程管理現(xiàn)狀的大致分析，引出工程索賠管理存在的必然性；再介紹索賠的相關(guān)知識、會產(chǎn)生索賠的原因、以及索賠分類，為論文的索賠管理打下基礎(chǔ)；接著是提出了索賠的前提條件和依據(jù)，闡述了施工索賠技巧，針對索賠存在的幾種情況（案例）具體闡述相對應(yīng)的如何管理，以便承包商減少承包風(fēng)險、爭取利潤的最大化；最后是提出了幾點施工索賠的政策建議。[關(guān)鍵詞]：施工索賠、FIDIC合同、《建筑工程施工合同文本示范文本》、索賠管理、索賠報告工程索賠管理——作者：***第一章、緒論隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，工程實施環(huán)境越來越復(fù)雜，工程合同履行過程中面臨的風(fēng)險因素也越來越多。合同談判及簽訂是合同雙方對工程風(fēng)險的合理再分擔，施工合同管理的重要內(nèi)容之一就是施工索賠管理。目前，不管是國內(nèi)還是國際工程，特別是國際工程的差異性很大，風(fēng)險高，其多元性和綜合性極強，是一種協(xié)調(diào)面廣、復(fù)雜度高、政策性強的社會復(fù)合系統(tǒng)，其系統(tǒng)內(nèi)部狀態(tài)的不確定性、利益的矛盾性和系統(tǒng)外界環(huán)境的隨偶性，決定了工程實施過程中構(gòu)成其原始合同狀態(tài)的基礎(chǔ)條件不可避免地會發(fā)生變化和偏移，例如在施工過程中工程變更（包括設(shè)計變更）和計劃改變是經(jīng)常發(fā)生，由此而產(chǎn)生的對工程量計算和計價的標準和結(jié)論不可能沒有分歧，加上客觀條件的制約，合同各方都難免會有未履行好合同義務(wù)的情況，對于合同文件的解釋也可能有多種異議。所以在工程實施過程中，索賠的發(fā)生，不僅是一個索賠意識或合同觀念的問題，從本質(zhì)上講，也是一種客觀存在。隨著工程承包市場競爭的日趨激烈，索賠的作用和意義愈加明顯突出，業(yè)界甚至流行著“投標在報價，賺錢在索賠”的說法。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，在全球范圍內(nèi)，建筑工程每年索賠涉及的直接金額達十幾億美元。索賠業(yè)務(wù)不僅是承包商綜合管理能力的具體體現(xiàn)，更是承包商保護其利益的最基本的管理行為和保本創(chuàng)收的一種必要手段。但是，目前在我國對于索賠的認識和運用還有許多不足，不管是業(yè)主還是承包商、監(jiān)理單位都沒有充分意識到索賠條款（或權(quán)力）是保護合同雙方合法利益，約束合同雙方履行合同義務(wù)，承包風(fēng)險責任的重要手段，以致合同雙方都不能合理運用索賠這一有力的手段來保護自己。我國現(xiàn)已逐步推行工程項目監(jiān)理制，這是與國際接軌邁出了時代步伐，隨著加班WTO后市場經(jīng)濟體制的建筑市場建立與發(fā)展，工程監(jiān)理制的普及與深入，深化工程項目管理中的索賠勢在必行。第二章、工程索賠的概論一、索賠的基本概念索賠這個詞現(xiàn)已越來越被人們所熟悉及接受。索賠是指在經(jīng)濟合同的實施過程中，合同一方就對方不履行或未能正確履行合同所規(guī)定的義務(wù)而受到損失，向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求。首先，索賠是雙方利用合同來保護自己合法權(quán)益，降低各自風(fēng)險的一種手段，是一種合理的權(quán)利主張，是正當?shù)臋?quán)利要求，是在正確履行合同的基礎(chǔ)上爭取得到的合理的償付，并不是無理要求。即使通過協(xié)商談判和調(diào)解沒能得到解決而提交仲裁或法院裁決，也是一種遵守條約的正當行為和表現(xiàn)。因為，通過法律途徑來解決索賠引起的爭端，正是將條約和維護合同的權(quán)利置于法律的保護之下。其次，索賠的發(fā)生并非都是由于對方違約或不履行合同而造成的。引起索賠的原因很多、很復(fù)雜，有一些原因并非哪一方的過錯或失誤引起的。譬如自然災(zāi)害等不可抗力，國家的法律、法規(guī)和政策的調(diào)整等，在這些情形下，判斷當事人是否應(yīng)負責任以及應(yīng)負多大的責任并不表明責任一方具有過錯或失誤，不能說是承包商的或業(yè)主的責任。如當發(fā)生戰(zhàn)爭等特殊責任風(fēng)險和自然災(zāi)害等意外風(fēng)險時，雖然這并非是業(yè)主的責任而造成，當由此給承包商帶來的損失卻應(yīng)該由業(yè)主來承擔，即承包商可以向業(yè)主提出索賠。此外，索賠具有雙向性，即索賠是相互的、雙方的權(quán)利，合同雙方當事人都可以依照合同所賦予的權(quán)利，就某一事項提出某種要求，它體現(xiàn)了對等的原則。一般地講，索賠是指承包商向業(yè)主提出的要求；而將業(yè)主向承包商的索賠稱為“反索賠”。二、會產(chǎn)生索賠的幾種原因并在工程建設(shè)過役程中，施工索瞇賠發(fā)生的原因梅大致有以下三壟個方面：滑（賊1田）建筑工程的葉難度和復(fù)雜性孟增大腸隨著社會的發(fā)俗展，出現(xiàn)了越善來越多的新技幕術(shù)、新工藝，哥業(yè)主對項目建醋設(shè)的質(zhì)量和功糠能要求越來越暗高，越來越完插善，因而使設(shè)勢計難度不斷增驗大，另一方面賄也使施工過程靜變得更加復(fù)雜躬。由于設(shè)計難奪度加大，要求立設(shè)計人員在設(shè)思計圖紙、規(guī)范絮使用中不出差低錯，盡善盡美耽是不大可能的完，因而往往在貍施工過程中隨益時發(fā)現(xiàn)問題，窗隨時解決，因膊而需要進行設(shè)葬計變更，這就往會導(dǎo)致施工費逐用的變化。傭（溪2犧）合同文件（朽包括技術(shù)規(guī)范誕）前后矛盾和捕用詞不嚴郊謹吼須紗一般在合同協(xié)愛議書中列出了膏合同文件，如束果發(fā)現(xiàn)某幾個覆文件的解釋和懷說明有矛盾時叔，可按合同文挨件的優(yōu)先順序稅，排在前面的恭文件的解釋和擊說明更具有權(quán)貪威性，盡管這飯樣，還可能有奧很多矛盾不好樣解決。另外，沫用詞不嚴謹，斜導(dǎo)致雙方對合平同條款的不同菜解釋，從而引鐵起工程索賠。我例啦如鳴“吊應(yīng)抹平廣整節(jié)”宅，妹“啊足夠的尺黎寸滋”頸，像這樣的詞炊容易引起爭議街，因為沒有給系出畜“栽平烈整碌”君的標準和多大哨尺寸澤算玉“軍足體夠證”蘋。圖紙、規(guī)范仗是固定的，而水工程是千變?nèi)f湊化的，人們從往不同的角度就爐有不同的理解偉，這個問題的浮本身就構(gòu)成了勢索賠產(chǎn)生的外格部原因。乓（易3曾）項目承發(fā)包出及管理模式變辛化該目前工程建設(shè)故項目采用承發(fā)惜包制。有總承題包、分包、業(yè)蘭主指定分包、義勞務(wù)分包、設(shè)磁備材料供應(yīng)承邀包等。這些承凍擔工程的單位阻會在整個項目食的建設(shè)中發(fā)生啟經(jīng)濟方面、技昌術(shù)方面、工作惕方面的聯(lián)系與劑影響。在工程廊的實施過程中貢，管理上的失董誤往往是難免歸的。若有一方溜失誤，不僅會占給自己造成損支失，也會連累吸與此有關(guān)的單每位。特別是如夢果處于關(guān)鍵線習(xí)路上的工程延冠（誤）期，會查對整個工程產(chǎn)尺生連鎖反應(yīng)?；飳Υ巳舨荒懿啥饺∮行Т胧┘百p時解決，可能鐵會產(chǎn)生一系列蹲重大索賠。掉三、索賠的大國致分類汽施工索賠分類奉的方法很多，疼從不同的角度油，有不同的分箱類方法，如若冊按索賠的有關(guān)塑當事人可分為律：承包商與業(yè)問主之間的索賠露；承包商與分測包商之間的索閃賠；按索賠的腸業(yè)務(wù)范圍分類紋可分為施工索晨賠和商務(wù)索賠村；按索賠的對箱象分類可分為攝索賠和反索賠載等。這里主要堤列出與處理索釣賠有關(guān)的幾種防分類：錢1梅、根據(jù)國際工脈程施工索賠實斷踐，按發(fā)生原榨因提出的索賠剃通常有以惱下叮1傻0班余種：圾（裂1祖）增自加揮(澤或減錯少搶)假工程量索賠；名（少2盡）地基變化索破賠；眠（港3磁）工期延長索拴賠；廣（種4酒）加速施工索引賠；錦（喂5摔）不利自然條刮件及人為障礙悠索賠；表（細6紐）工程范圍變鉤更索賠；倆（挽7賭）合同文件錯僻誤索賠；他（際8植）工程拖期索筐賠；俱（宗9瘦）工程拖期索甚賠；銀（澆1白0盤）暫停施工索餅賠；推（拔1爽1俯）終止合同索疾賠；騙（寸1顧1羽）設(shè)計圖紙拖藍欠索賠；杏（預(yù)1頑2敵）拖延付款索潛賠；柳（飾1脆3銳）物價上漲索易賠；食（炸1列4逢）業(yè)主風(fēng)險索球賠；買（京1舊5償）特殊風(fēng)險索氧賠；瑞（兆1鄰6番）不可抗拒天兼災(zāi)索賠；趣（這1灌7癢）業(yè)主違約索菠賠；柜（腐1智8譽）法令變更索側(cè)賠等等。傭2問、按索賠的目每的，索賠可分矮為工期索賠和嘩費用索賠布這種分類方法盛，是施工索賠叢業(yè)務(wù)中通用的距稱呼方法?？龋ㄉ?少）工期索賠喂工期索賠就是如承包商向業(yè)主擴要求延長施工邁的時間，使原布定的工程竣工稅日期順延一段眾合理的時間。屢由于合理的工頁期延長，承包導(dǎo)商可以避免承托擔院“倆誤期損害賠償在費數(shù)”歪。在國際工程臉施工合同條件木中，這個誤期訪損害賠償費是約用以補償業(yè)主魯由于工程項目散較晚地投入動只行使用而受的按經(jīng)濟損失，按斬日計算賠償金鵝，其款額是相艙當大的，可以宣累計達到工程裝項目合同額廢的賣10團%歡。同如果施工中發(fā)扎生計劃進度拖浙后的原則在承阻包商方面，如撲實際開工日期蘆較工程師指令理的開工日期拖轟后，施工機械逼缺乏，物資供邀應(yīng)不及時，施床工組織不善，閉等等，在這種體情況下，承包臂商無權(quán)要求工崗期延長，即無深工期索賠權(quán)。滿他的唯一的出脊路，是自費采部取趕工措細施罰(邪如延長工作時宅間，增加勞動貓力和設(shè)備，提千高工作效率等晨等吩)鎖，把延誤的工弄期趕回來。否湯則，必須承擔耗誤期損害賠償運費。蘋（懶2位）費用索賠下費用索賠就是昨承包商向業(yè)主牌要求補償不應(yīng)厲該由承包商自滑己承擔的經(jīng)濟競損失或額外開貞支，也就是取射得合理的經(jīng)濟予補償。捎承包商取得費籃用補償?shù)那疤釥T是寧:滔在實際施工過醒程中所發(fā)生的賠施工費用超過制了投標報價書汗中該項工作所喬需預(yù)算的費造用峰;系而這項費用超換支的責任不在紋承包商方面，薦也不屬于承包護商的風(fēng)險范圍翻。具體地說，血施工費用超支旦的原因，主要瞇來自兩種情座況王:芒一是施工受到蒙了干擾，導(dǎo)致卷工作效率降低哥，二是業(yè)主指豪令工程變更或宰額外工程，導(dǎo)跟致工程成本增巡加。由于這兩督種情況所增加銹的施工費用，眠即新增費用或倆額外費用，承財包商有權(quán)索賠匹。因此，有時時也稱為額外費鼠用索賠。滋承包商在論證烏自己的費用索勺賠要求時，首豆先是在項目合灌同條件中尋找打進行經(jīng)濟補償介的條款根據(jù)，蝦這就是所謂逮的侵“筆合同規(guī)定的索樸賠識”菌。其次，有時風(fēng)在合同條款中伸找不到相應(yīng)的羽經(jīng)濟補償條款抵，但根據(jù)該合顆同條件中的某翠些默示條款，晉承包商還應(yīng)得鄉(xiāng)到經(jīng)濟補償，韻這就是所謂寒的府“奶非合同規(guī)定的珍索篩賠將”棄。此外，還存抗在映“育道義索抽賠脹”譜。這三種索賠竹形式，均屬于謙費用索賠的范啦疇。競按照國際工程采施工索賠的慣浙例，凡是規(guī)模日較大的工程項扔目，承包商的叼工期索賠應(yīng)該萬和費用索賠分有開申報索賠文油件，最好是先釘報送工期索賠懼報告，然后報礦送費用索賠報甩告。因為每一抵種索賠都要進訂行合同論證和市計算工作，并境附有大量的證臣據(jù)資料。迷但是，歸根結(jié)偶底，這兩種索蒙賠最后都會反免映到經(jīng)濟補償專問題，為承包梯商維護自己合騰法合理的經(jīng)濟煎利益服務(wù)。件3皮、按索賠的處佳理辦法和處理堤時間不同分類午。匹按索賠的處理草辦法和處理時米間不同，可分裙為單項索賠和糞一攬子索賠。罩（谷1懲）單項索賠逮它是指在工程闖實施過程中，湊出現(xiàn)了干擾原綢合同規(guī)定的事發(fā)件，承包商為焰此丈事件提出的索傾賠。如業(yè)主發(fā)溜出設(shè)計變更指伙令，造成承包陳商成本增加，郵工期延長，承畢包商為此提出爬索賠要求。應(yīng)逝當注意，單項引索賠往往在合喊同中規(guī)定，必松須在索賠有效呈期內(nèi)完成，即涼在索賠有效期寫內(nèi)提出索賠報劃告，經(jīng)監(jiān)理工傷程師審核后交發(fā)業(yè)主批準。如轎果超過規(guī)定的債索賠有效期，宗則該索賠無效久。因此對于單泳項索賠，必須懇有合同管理人倆員對日常的每咱一個合同事件得跟蹤，一旦發(fā)仇現(xiàn)問題應(yīng)迅速譜研究決定是否略提出索賠要求自?；\一般來講，單頑項索賠由于涉保及的合同事件踏比較簡單，責隆任分析和索賠頌值計算不太復(fù)攤雜，金額也不殼會太大，雙方征往往容易達成費協(xié)議，獲得成壁功。豪（恥2周）一攬子索賠奇（介又稱總索賠排）揪它是指承包商茄在工程竣工前慶后，將施工過映程中已提出但粱未解決的索賠絞匯總列到一起百，向業(yè)主提出討一份索賠報告田的索賠。航這種索賠是在描合同實施過程羊中，一些單項財索賠問題比較筍復(fù)雜，不能立條即解決，經(jīng)雙塘方協(xié)商同意留響待以后解決。翅有的是業(yè)主對掩索賠遲遲不作部答復(fù)，采取拖刷延的方法，使集索賠談判曠日組持久?；蛴械拿鄢邪虒贤す芾硭讲睿牌綍r沒有注意們對索賠的管理地，對于工程施貧工，當工程快磨完工時，發(fā)現(xiàn)乳自己虧了本，港或業(yè)主不付款鬼時，才準備進桃行索賠，甚至上提出仲裁或訴賞訟。葉4諷、按索賠發(fā)生欠的范圍分類躁按索賠發(fā)生的侍范圍分類，可寄以分為延期索游賠、工作范圍叨變更索賠、施腥工加速索賠和她不利現(xiàn)場條件東索賠四種。睜（英1鹿）延期索賠難延期索賠主要師表現(xiàn)在由于業(yè)傍主的原因不能笨按原定計劃的靈時間進行施工拋所引起的索賠宵?；橛捎诓牧虾驮O(shè)則備價格的上漲揀，為了控制建苗設(shè)的成本，業(yè)兔主往往實行材瘋料和設(shè)備由自暮己直接訂貨，攝再供應(yīng)給承包配商。這樣業(yè)主暑就要承擔因不伸能按時供貨，邪而導(dǎo)致的工程規(guī)延期的風(fēng)險。恰還有設(shè)計圖紙攏和規(guī)范的錯誤火和遺漏，設(shè)計導(dǎo)者不能及時提敬交審查或批準兵圖紙，引起延撐期索賠的事件料更是屢見不鮮勾。有人說，真擊正的項目設(shè)計致費是設(shè)計費加搬上由于設(shè)聲計錯誤、遺漏案和不全面執(zhí)行尸設(shè)計者職責而反引起的承包商論損失索賠費用膊之和。廊（橫2恢）工作范圍變釣更索賠遵工作范圍變更哈的索賠是指業(yè)齡主和承包商對吧合同中規(guī)定工攪作理解的不同鈔而引起的索賠止。其責任和損罪失不如延期索象賠那么容易確才定如某分項工教程所包含的詳羅細工作內(nèi)容和潛技術(shù)要求，施么工要求很難在晨合同中用語言應(yīng)描繪清楚，施推工圖紙也很難汗對每一個施工勻細節(jié)的要求都癢說得很清楚。塊另外，設(shè)計的夾錯誤和遺漏，迅或業(yè)主和設(shè)計毯者主觀意志的稱改變都會對承醉包商發(fā)布變更掌設(shè)計的指令。石如在進行質(zhì)量耍檢查和技術(shù)評偶定時，對右于苗“登直的稱”四、吼“目平泛的殊”鳳、悶“爭扎緊的戰(zhàn)”聯(lián)、損“株設(shè)計者同意球的長”巖這些詞如何理規(guī)解，現(xiàn)場澆注雜的混凝土表層毛質(zhì)量是如何規(guī)租定，變更設(shè)計忘是否超出原合舒同規(guī)定的工作火范圍等。顏（序3奏）施工加速索麥賠平施工加速索賠墾經(jīng)常是延期或喝工作范圍變更峰索賠的結(jié)果，泊有時也稱干為眉“飄趕工索若賠晉”堪。而施工加速薯索賠與勞動生臉產(chǎn)率的降低關(guān)郵系極大，因此沉又稱為勞動生攝產(chǎn)率損失索賠榮。鈴如果業(yè)主要求說承包商比合同察規(guī)定的工期提員前，或者因承役包商在工程前研階段的工期拖煎延，要后一個戀階段的另一位槽承包商彌補已給經(jīng)損失的工期醬，使整個工程旗按期完工。這古樣，承包商可益以因施工加速圖，成本超過原賤計劃的成本而哈提出索賠。其膜索賠的費用一郊般應(yīng)考慮加班居工資，雇傭額愿外勞動力，采飽用額外設(shè)備，旱改變施工方法塔，提供額外監(jiān)學(xué)督管理人員和姓由于擁擠、干勞擾加班引起的墳疲勞造成的勞揪動生產(chǎn)率損失譯等所引起的費衛(wèi)用的增加。在朵國外的許多索銀賠案例中對勞慢動生產(chǎn)率損失羅索賠的數(shù)量通交常很大，一般忍不易被業(yè)主接長受，這就要求樣承包商在提交覆施工加速索賠節(jié)報告中提供施烤工加速對勞動罰生產(chǎn)率的消極益影響的證據(jù)。端（伏4霧）不利現(xiàn)場條蠻件索賠高不利的現(xiàn)場條勁件是指合同的鏟圖紙和技術(shù)規(guī)哪范中所描述的懂條件與實際情違況有實質(zhì)性的鐵不同或雖合同樓中未作描述，令但卻是一個有辟經(jīng)驗的承包商蝦無法預(yù)料的。罩一般是地下的仙水文地質(zhì)條件蝶，也包含著某觸些隱藏著不可廊知的地面條件刑。有人認為，菊因為現(xiàn)場條件鐵不可確切預(yù)知零，是施工項目困中的固有風(fēng)險辟因素，承包商藍應(yīng)把此種風(fēng)險遷包括在投標報株價中，出現(xiàn)了喂不利的現(xiàn)場條票件應(yīng)由承包商免負責。因此，亦幾乎所有的業(yè)告主都會在合同蘆中寫入某攀些殲“姨開脫責任條瓜款惠”械，如有的合同饞中寫似道仰:提“垃因合同工作的達性質(zhì)或施工斬過程中遇到的棟不可預(yù)見情況療所造成的一切敬損失均由承包輸商自己負第責答”番。但實際上，柔如果承包商證悔明業(yè)主沒有給轎出某地段的現(xiàn)煩場資料，或所夠給的資料與現(xiàn)他場相差甚遠，泄或遇到的現(xiàn)場納條件是一個有存經(jīng)驗的承包商使不能預(yù)料到的佩，那么承包商湯對不利現(xiàn)場條杠件的索賠方能針成功。昆第三章、工程叢索賠管理抬一、索賠的前讀提條件咐1砌、工程承包是灰以合同形式維新系甲乙雙方的稿關(guān)系，使其各啄負其責，并保冒障各自的權(quán)益架，索賠工作是溪一方在執(zhí)行合占同過程，用以杠謀取解決發(fā)生矩合同條款規(guī)定局范圍以外事情梯所付代價的補雕償，所以索賠朵的依據(jù)是有效墊合同，沒有合準同就失去了索匪賠的依據(jù)。嶺2縮、施工單位必怨須是企業(yè)，也先就是乙方必須腸是法人，因為陡只有正式在政括府登記的法人務(wù)單位，才能建濕立經(jīng)濟合同，鉤如果索賠工作諸發(fā)展到必要階責段而訴諸法律延時，只有法人勢才能有法律地哀位。憐3宿、目前尚有多董數(shù)的工程施工重項目，是上級浮行政單位下達略，或是有一個逼管理執(zhí)行機構(gòu)概面對施工單位寶，這種情況沒冰有合同，只以并任務(wù)書代替，加或者只有一個惑形式上的合同拼，這種關(guān)系都犯不能正常地作除索賠工作。股4賺、在行政系統(tǒng)箱內(nèi)部，或企業(yè)賽內(nèi)也有各種工藍程承包合同，柴它是上下級之吐間的合同，這掀是管理性的文植件，而不是經(jīng)拍濟合同，談不油上索賠，其間丈發(fā)生差異只能因是耀靠施工企業(yè)內(nèi)貍部制度來解決侮。舌5尼、應(yīng)有完善的租索賠依據(jù)：裁（列1菜）招標文件、擁施工合同文本述及附件，其他灣雙方簽字認可踩的文件（如備炮忘錄、修正案訴等），經(jīng)認呆碧的工程實施計喪劃、各種工程壯圖紙、技術(shù)規(guī)肯范等。這些索齒賠的依據(jù)可在按索賠報告中直槐接引用。腹（息2貪）雙方的往來幣信件及各種會拐議紀要。在合榆同履行過程中慎，業(yè)主、監(jiān)理畏工程師和承包押人定期或不定速期的會談所作懂出的決議或決閃定，是合同的襪補充，應(yīng)作為葛合同的組成部早分，但會談紀固要只有經(jīng)過各晶方簽署后才可亭作為索賠的依閣據(jù)。鍋（騙3饞）進度計劃和輝具體的進度過民及項目現(xiàn)場的句有關(guān)文件。進鵝度計劃和具體艇的進度安排是序和現(xiàn)場有關(guān)變因更索賠的重要糊證據(jù)。椅（叼4勺）氣象資料、宿工程檢查驗收堡報告和各種技睡術(shù)鑒定報告，鬧工程中送停電守、送停水、道賭路開通和封閉全的記錄和證明卵。創(chuàng)（喘5盛）國家有關(guān)法影律、法令、政輝策文件，官司座方的物價指數(shù)被、工資指數(shù)，京各種會計核算駐資料，材料的鄉(xiāng)采購、訂貨、栗運輸、進場、爸使用方面的憑員據(jù)。摸可見，索賠要引有證據(jù)，證據(jù)守是索賠報告的揚重要組成部分袋，證據(jù)不足或朗沒有證據(jù)，索裂賠就不可能成材立?？傊┰垂に髻r是利用濾經(jīng)濟杠桿進行米項目管理的有銷效手段，對于秩承包人、發(fā)包逢人和監(jiān)理工程芽師來說，處理甚索賠問題水平厘的高低，反映犁了對項目管理陷水平的高低。肉由于索賠是合環(huán)同管理的重要份環(huán)節(jié)，也是計帳劃管理的動力竄，更是挽回成霞本的重要手段止，所以隨著建住筑市場的建立螺和發(fā)展，索賠桶獎成為項目管吳理中越來越重艦要的問題。制二、工程索賠哲處理的程序班（一）索賠程留序零在迎FIDI墳C躁合同條件下，熊索賠事件發(fā)生務(wù)后，從承包商衡提出索賠申請看到索賠事件處尊理完畢，大致爭要經(jīng)過以下幾伍個步驟：湯1纖、承包商提出描索賠緒通知號合同實施過程染中，凡不屬于撇承包商責任導(dǎo)喉致工程延期和宏成本增加事件連發(fā)生后宴的騰2留8圈天內(nèi)，必須以筋正式函件通知竄監(jiān)理工程師聲料明對此事要求委索賠。正式提鋼出索賠申請后炸，承包商應(yīng)抓秒緊準備索賠的虧證據(jù)資料，并蜻在索賠申請發(fā)午出塞的顆2囑8球天內(nèi)提出。如慎果索賠的影響時繼續(xù)存在，野在座2師8底天內(nèi)不可能準條確計算出索賠阻的款額和延誤嗎工期天數(shù)時，片經(jīng)監(jiān)理工程師逼同意，可以定粗期陸續(xù)提出索縱賠證據(jù)資料和盡索賠款額及要澇求延遲工期天蒸數(shù)。該索賠事表件影響結(jié)束曉的階2面8奔天內(nèi)，必須提彩出全面的索賠蹈證據(jù)資料和累壤計索賠款額報嘆送監(jiān)理工程師拘，并抄送業(yè)主素。暮2滔、監(jiān)理工程師澆審核承包商的您索賠申請遞監(jiān)理工程師正漏式收到承包商庫的索賠信件后梯，應(yīng)立即研究狀承包商的索賠食資料，確認責袖任的歸屬，剔脾除承包商不合混理要求部分，宋擬定出自己計帶算的合理索賠妄款額和工眾期延誤天數(shù)。宗承包商的索賠帳要求成立必須森同時具備如下匙條件：籃（吧1款）與合同相比絞較己經(jīng)造成了矩實際的額外費納用增加或工期店損失；關(guān)（割2刷）造成費用增博加或工期損失主的原因不是由飄于承包商的過牽失；轟（抵3生）按合同規(guī)定開不應(yīng)由承包商劍承擔的風(fēng)險；昆（約4嗎）承包商在事衛(wèi)件發(fā)生后的規(guī)灘定時限內(nèi)提出旦了書面的索賠午意向通知。忘監(jiān)理工程師要朽審查承包商提處供的證據(jù)是否競足以支持索賠局成斧立迅:星（裹5法）所引據(jù)的合虎同條款內(nèi)容，瀉包括標書、圖殼紙原件和經(jīng)批垃準的修改圖紙祥；壩（奏6所）組成合同文絕件一部分的任遭何資料。包括握來往信函、會貿(mào)議記錄、工程持檢查及驗收證史明、監(jiān)理工程煤師簽發(fā)的各類銜證書及有關(guān)的掌中期付款證明裝等；昂（棗7究）施工進度計種劃和批準的財析務(wù)報告；竟（積8間）事件發(fā)生的蓄現(xiàn)場同期記錄雜材料，包括當此時的氣候條件涼、施工人數(shù)、土設(shè)備使用情況綱和各分部分項自工程的竣工情轎況戶等注;補（訊9釘）承包商受到絞損害的照片證房明酷;歌3扣、監(jiān)理工程師別與承包商談判浩雙方在糾紛發(fā)希生后進行友好凳協(xié)商，達成一秀致處理意見，您若對該事件的哪責任、索賠款窄額或工期延誤錘天數(shù)分歧較大暗，難以談判，耀則監(jiān)理工程師蹲有權(quán)確定一個扔他認為合理的敲單價或價格作湖為最終的處理蘋意見報送業(yè)主撲和承包商。監(jiān)營理工程師在權(quán)償限范圍內(nèi)可就目計算的索賠款念額和延期天數(shù)缺發(fā)出變更指令推。厘4蠻、業(yè)主審批監(jiān)附理工程師的索矩賠處理報告語業(yè)主根據(jù)事件腎發(fā)生的原因、犬責任范圍、合窗同條款審核、龍承包商的索賠增申請和工程師灶的處理報告，勞決定是否批準辜監(jiān)理工程師的霞索賠報告。如偵果業(yè)主否定了香承包商的索賠麗要求，則只能仗通過仲裁來解嚼決。監(jiān)理工程貪師的報告一經(jīng)電批準，即可簽涂發(fā)支付證書或飛變更指令。排5竊、承包商是否蜻接受最終的索添賠決定憐承包商同意了通最終的索賠決禿定，索賠事件釘即告結(jié)束。若目承包商不接受絲監(jiān)理工程師的車單方面決定或濤業(yè)主刪減的索齊賠款額或工期壤延誤天數(shù)，則挽只能通過談判途協(xié)商或仲烈裁解決了。竭二挪、工程索賠的員方法、技巧宮索賠重心應(yīng)放央在重大、影響續(xù)大、索賠額大成的事件上。索艙賠處理既要堅降持大原則，又霧要做出適當?shù)募喿尣?，充分體春現(xiàn)雙方利益均釘衡。索賠目標錦的實現(xiàn)有賴于煎對索賠策略的皇總體把握，同律時，也要合理隆使用索賠技巧辨。拜1顛、創(chuàng)造條件進畏行變更索賠環(huán)根據(jù)我國《建鍋筑工程施工合命同文本示范文鼠本》規(guī)定漫，倒“滲一周內(nèi)非承包淚商人原因?qū)е滦梁贤瑑r款調(diào)整脹及造成承包人董的損失，由發(fā)汗包人承擔，延駝?wù)`的工期順延鞏。務(wù)”迅工程變更也可您能導(dǎo)致合同價反款調(diào)整，承包滑人在工程變更進確定內(nèi)后淚1床4決天內(nèi)，提出變尤更工程價款的乓報告，經(jīng)工程窄師確定以后調(diào)雪整合同價款。簽從既得利益的怨角度，運用工萌程變更進行合緒同價款調(diào)整，擋更有利于承包如商的利益。盡笨管承包商運用眾調(diào)價條款和索押賠條款的最終燃目的是相同的河，但在具體應(yīng)聲用時，二者程縱序上的繁瑣程據(jù)度和難以程度畢是不同的。當供承包商根據(jù)調(diào)銅價條款要求調(diào)逼整合同價格時幣，由于合同條衫款的規(guī)定明確藏而且事實清楚素，產(chǎn)生糾紛的話可能性不大，荷此時，承包商套可以直接根據(jù)宴所受損失情況刪與發(fā)包商協(xié)商歷，發(fā)包商或工籃程師調(diào)整合同輔價格的可能性碗較大，并可以碼將這比款項直裙接計入下一次引工程進度款支叢付給承包商，錄，適用起來方隱便快捷。避從理論上講，秀當發(fā)包人拒絕越承包商的調(diào)價原要求時，承包古商仍可以根據(jù)掃發(fā)包人違約提傭出索賠要求，岸但從實踐來看狐，當承包商向蘭發(fā)包人發(fā)出索酒賠意向通知后廊，在一定的期乎限內(nèi)要提交詳洪盡的索賠報告蛋己證明其索賠簡的合理性，如彈果證據(jù)不足或燦，則很有可能捷被監(jiān)理工程師嫁否決。因此，腹索賠對承包商湖的舉證要求要孝比適用調(diào)價條石款高得多。舌所以，當發(fā)生士調(diào)價與索賠適燥用范圍重合時躺，承包商一般斥應(yīng)首先按調(diào)價盼條款與發(fā)包人蜓協(xié)商，協(xié)商不尖成，再提出索墳賠要求。為了斤成功創(chuàng)造條件震進行變更，進蝦行合同價款調(diào)杠整，要求承包阿商：誦（良1郵）對可能發(fā)生駕的索賠事件有退敏感性和預(yù)見知性，對可能發(fā)傲生的索賠事件蝕有透徹的認識策。商（私2航）尋求設(shè)計方挽案優(yōu)化是創(chuàng)造芬條件尋找變更拳事件的另一個敢重要途徑。弄在實際施工中脅，承包商往往加注重處理好與勒業(yè)主、監(jiān)利單涼位的關(guān)系，注臭重自己施館工方案的優(yōu)化筆工作，并為此扇投入大量的精甜力和財力，而范忽視與設(shè)計單買位公共關(guān)系的難處理和設(shè)計方索案的優(yōu)化工作緣，這實際上是僵放棄了提高經(jīng)雞濟效益的重要盤途徑。哀由于工程設(shè)計答具有階段性、愁工程的單件性浴及工程本身的咳復(fù)雜性，因此縱，施工階段應(yīng)死利用自己豐富栽的施工經(jīng)驗，網(wǎng)加強與設(shè)計單不位的溝通交流浪，在不損害發(fā)委包利益的前提章下，使原設(shè)計客有利于承包商度方向變更和優(yōu)羞化。如對一些牌合同單價低、雞虧損嚴重的項盤目，承包商應(yīng)授作好設(shè)計代表久的工作，積極章尋求設(shè)計變更闊，或變更設(shè)計扮參數(shù)，爭取重把新進行變更報告價，或在原方敵案上減少施工某標準或難度。濁2撲、選準并把握疊索賠時機進行屑索賠叨索賠時機選擇少是否恰當，在肚很大程度上影鼠響著索賠的質(zhì)忙量。雖然相關(guān)冊法規(guī)都對索賠鄉(xiāng)意向書、索賠煌報告的提出、藝上報時間作了嘩明確的規(guī)定，蹦然而合同主體熱之間很難有平邊等的合同經(jīng)濟頁關(guān)系，承包商仗發(fā)現(xiàn)索賠很難保在法規(guī)要求的響時間內(nèi)得到答料復(fù)并得到應(yīng)有冰的補償。因稈此寒:糞（曲1蹦）承包商必須手選準索賠時機痰。如工程截流素、單項、單位暖工程驗收、工針程階段驗收、滿機組發(fā)電、業(yè)事主上級領(lǐng)導(dǎo)及飲上級機關(guān)檢查膨工作、重大設(shè)聯(lián)計方案變更、浪重大自然災(zāi)害葬、工期極度緊枕張的時機，采拋取各種靈活的門方式敦促發(fā)包林方履行合同，捎維護自己的正援當權(quán)利，并適遲時向發(fā)包方、紛監(jiān)利單位提出效索賠要求并盡麗快解決。抬（做2概）喪失或錯過隨索賠時機是嚴柱重的讀職行為筋一個有索賠經(jīng)奉驗的承包商，嘗往往把握住索向賠機會，使大烤量的索賠事件陰在施工過程訪前戰(zhàn)1/43/廢4餓這段時間內(nèi)基完本逐項解決。隨如果實在不能淘，也應(yīng)在工程弊移交前完成主聽要索賠的談判裝和付款，否則抄工程移交后，勵承包商就失去數(shù)了約束業(yè)主吉的敢“鼻武崇器歐”碰，形猛成恩“擠賴瓦帳脊”惑。映承包商要根據(jù)祖業(yè)主的具體情憑況，具體分析苦業(yè)主的心態(tài)和躬資金狀況，一畢般以工程作為姥籌碼注或以業(yè)腿主的誠信作賭診注，避免索賠削時機的喪失。稍3播、盡量采用單穿項索賠減少綜除合索賠奶單項索賠由于凈涉及的合同事照件比較簡單，虛責任分析和索由賠值的計算不沫太復(fù)雜，金額崗也不會太大，珠雙方容易達成來協(xié)議，獲得成年功。盡量采用手單項索賠，隨稿時申報、單項絲解決、逐月支慌付，把索賠款遠的支付納入按寸月支付的軌道敲，同工程進度禍款的結(jié)算劣支付同步處理擱。需“紅一攬滅子掏”下索賠又叫總索魯賠、綜合索賠燦，其弊端：悔1繭)仙索賠額巨大，著談判難度大，忘大多以犧牲承如包商利益為終神。鬧2塌)松許多干擾事件虜攪和在一起，雕事過境遷，事頭件的原因、責皆任、影響的分楊析很困難。索廉賠報告的起草憶、審閱、評價肅難度大。厘3薯)業(yè)文檔管理任務(wù)尺重，參建四方滾人員變化大。劃4蕉)送影響資金周轉(zhuǎn)滑和施工進度，吐進而影響工程驗質(zhì)量和雙方的攪合作。憂4喝、正確處理個攤性與共性索賠古事件皆多個承包商施字工時，索賠事到件要區(qū)分共性港與個性的問題疊。這就要求承殖包商擁有大量幻的信息，對其層他標段的合同繼及索賠情況有愿一定的程度的宏認知和了解。趟（予1勉）個性的問題旋應(yīng)集中力量優(yōu)挽先解決。共性褲的索賠事項由團于牽連到原則各性問題，牽涉判面廣，涉及的剛金額大，往往鐘解決的時間滯腐后，通常需要頁多個承包商共證同努力才能解油決。妨角（倦2噸）充分利用合豈同條件將共性奴問題個性化。杰索賠事件原因姥一般比較復(fù)雜害，可選擇的突駝破口很多、可探利用的索賠條筋款往往不止一誰條，有經(jīng)驗的征索賠人員首先腔要考慮的問題榜是將共性問題哄個性化，同時有處理方式要爭倚取個性化。研5殊、商務(wù)條款苛襲刻時，多從技肆術(shù)方面取得突肚破。勸隨著招投標制播度的深入推行緊和完善，在買善方市場條件下儉，承包商不僅某要低價奪標，螞即使中標合同粗各個方面的條付款特別是商務(wù)制條款近乎苛刻駝，哪怕合同文固本采用的揉是肌FIDI糾C還條款，將專用兆條款修改后，閉本意也變得面符目全非，如何揮在索賠上取得浴突破，是一個掉有經(jīng)驗承包商逼要考慮的首要贏問題。薄大多數(shù)合同是垂固定單價合同門，如何實現(xiàn)由桶價到量的轉(zhuǎn)變牛，根本出路是貌從技術(shù)方面入凡手，分析合同覺條件發(fā)生變化酸，就可申請單令價變更。如固悲定的石方開挖紅單價，可以從耐巖石的分界線影、運距、炸藥柴單消耗等方面壤找突破口。責6怎、合理確定索吼賠金額的大小奶索賠金額必須脖綜合考慮多方飼面的因素，絕其不能單純從某逃一個方面轉(zhuǎn)（楊如預(yù)算帳）無下結(jié)論，確定揮前必須多次召摩開專門會議匯袋總、分析各個騎方面的情況，摸在合理的范圍悔內(nèi)倦確定索賠的最富大金額。如一狐個項目本可以槳索叢賠吧100供0洪萬元，若只索赤賠嫌了湯90像0迫萬元，看似成翠功了，實際是抗失誤。倡在確定某一索動賠事件的索賠腳金額時，首先忘要考慮承包商杰的實際損失，困同時系統(tǒng)考慮虹以下因素：穗（綁1超）發(fā)包商、監(jiān)累理方的心態(tài)；陰（濃2質(zhì)）項目概預(yù)算擠的執(zhí)行情況及課可能的調(diào)船查伯情況；扶（將3國）索賠證據(jù)掌軋握的程度；階（雷4叛）項目部的財洽務(wù)狀況；排（覺5尖）業(yè)主的資金勒狀況；伸（鋪6腔）公共關(guān)系情挨況；議（識7隙）考慮索賠的揉階段性；升（泉8召）其他因素凝7優(yōu)、慎重選擇索攀賠值的計算方光法激索賠事項對成另本和費用影響合的定量分析和胃計算是極為困組難和復(fù)雜的，煉目前還沒有統(tǒng)學(xué)一認可的通用策計算方法，如梨停工和窩工損坐失費用的計算慮方法還處在探佳討階段。選用拔的不同的計算再方法，對索賠慰值的影響很大薪，因此，個別殖項目在合同專樣用條款中直接尾規(guī)定了索賠值湯的計算方法。新8砌、按時提交高柄質(zhì)量的索賠報伙告案在施工索賠業(yè)紹務(wù)中，索賠報劍告書的質(zhì)量和挖水平對索賠成銀敗關(guān)系密切，載一項符合合同果要求的索賠，汁如果索賠報告滿書寫得不好，域如對索賠權(quán)論誤證不力，索賠佩證據(jù)不足，索赤賠計算有誤等使等，承包商會抹失去索賠中的逝有利地位和條兄件，輕則使索始賠大打折扣，叮重則使索賠失鴨敗。統(tǒng)（本1核）按照合同規(guī)夢定的時間提交哪索賠報告，避有免從程序上將食項目索賠否決尾不同行業(yè)及不來同的工程項目誤的合同，索賠鋤程序和時間要牢求不一樣，嚴銜格遵守合同文妖件索賠程序中內(nèi)的程序中的時唱限規(guī)定是承包乓商能否獲得索閱賠的關(guān)鍵環(huán)節(jié)洽。依如撓FIDI淋C影合同條款黎第抓5量3標條的規(guī)定，索型賠的一般程序徑，最重要的是綢時限問題。若鄭承包商未能在危規(guī)定的時限內(nèi)描交后出波“允索賠意橫向減”陽或提紗交劑“謊最終報很告俗”鹿，監(jiān)理工程師黨可以不受理鴉承包商的索賠朋申請喂；夫若承包商未在悄規(guī)定的時限內(nèi)洽提侄交曉“托詳細報撥告腦”康及返“述補充材勻料報”火或未及時報請渠監(jiān)理工程師簽今認宣的腰“宇同期記萍錄慌”湊，將影響監(jiān)理傲工程師索賠申亦請的審核，甚纏至駁回承包商鏡的索賠申請。銳一般來講，索穗賠事件發(fā)生后蝦的士2巨8截天內(nèi)要向監(jiān)理勿單位提交索賠偵意向即索賠通陶知書正（你否則，索賠要獨求可能受到限莖制查）罰，索賠通知發(fā)蠻出后膚的爭2掀8涂天內(nèi)提出索賠梨報告，對于復(fù)特雜、延續(xù)的索目賠事件，應(yīng)每閣隔搬2知8脅天報告事件的挑發(fā)生情況，事它后扎的旱2哲8姥天內(nèi)提出最終斯索賠報告。索王賠報告提出后奉，監(jiān)理必須在維規(guī)定的時間答襖復(fù)欺（舍水電工陵程膏4嶺2旁天，工民建工煎程百2媽8愿天踩）歌，監(jiān)理回復(fù)后趕的棕1洽4貞天內(nèi)承包商必添須做出是否同善意的答復(fù)。冠（稿2逗）編寫索賠報潮告的技巧療①渡責任要分清。潔根據(jù)合同重點狠闡述索賠事件稅的影響應(yīng)是對襖方的責任；晃②副論述的邏輯性習(xí)要強。強調(diào)索孝賠事件、工程禍受到的影響、統(tǒng)索賠值三者間例的因果關(guān)系。羨③熄索賠計算詳細延、準確驢④仍語言簡潔，通政俗易懂，論理艷透徹腥索賠報告的讀杠者，除了監(jiān)理儉工程師和業(yè)主鼻的代表外，主嘴要的可能是業(yè)尸主的上級領(lǐng)導(dǎo)窩（狼部門斜）。擊他們是索賠的液決策者。重大幅索賠項目索賠瓜權(quán)是否成立，父需要各個領(lǐng)導(dǎo)搏的認可，因此析索賠報告如果虹篇幅過長，語夜言艱澀或者過毫于專業(yè)化，將虜增加立項的難多度。址⑤車用詞要委婉，竹避免生硬，刺磁激性，不友好待的語言。伏⑥突周全考慮，避裙免傷及監(jiān)理、練設(shè)計單位。文⑦矛報告書的結(jié)構(gòu)旦一般采設(shè)用稈“煩金字祖塔首”里的形式。搞⑧嗽對于大型土建抽工程，索賠報慰告應(yīng)就工期和贈費用索賠分冊暴編寫報告報送顯，不要混為一震體。小型工程豎或比較簡單的坡索賠事項，可限合在同一個報侮告中。居（筐3翠）索賠報告的癥內(nèi)容要齊全1)題目統(tǒng)2鏈)于總論部分：索照賠報告書的首攤頁，概述發(fā)生熄索賠事件的經(jīng)烤過、承包商為你了減少損失的滅努力、具體的姿索賠要求，最孝后附上索賠報綁告書的編寫人旗、審核人的名盾單、職久稱、職務(wù)及施辟工索賠經(jīng)歷身（販增加報告的權(quán)挨威性和可信性駝）劇。卻3廊)校論證部分：論鉗證有索賠權(quán)，陸定性。即事件健的發(fā)生、發(fā)展閣、處理和最終研解決過程和合連同依據(jù)，注意北該核心部分必排須明確地全文糊引起合同條款止。霞4陵)距索賠值計算部濫分，定量，該紹部分篇幅較大我。在寫法結(jié)構(gòu)京下，首先寫出濟計價的結(jié)果，魯即列出索賠總宜款匯總表，然殊后再分項論述裂各組成部分的宿計算過程，并侵指出所依據(jù)的績證明資料的名爽稱和編號。鴉5病)蒙證據(jù)部分。通口常以索賠報告嫩福建的形式出綠現(xiàn)，證據(jù)必須蠢分類并編號。鑰9拾、提交重大索云賠報告前必須沒營造各方認同煎的氣氛陳重大索賠事項座的解決不僅要魂取得業(yè)主、監(jiān)逮理主要人員的臥認同，而且要旅取得與工作人姑員的認同，這捆就需要事先將侮索賠項目、索蓋賠值與各方負脅責人進行非正油式、單獨的意叫見交換，傾聽頭各方意見，制紹定下一步的操像作方案，如做艷好輿論宣傳做騙好公關(guān)工作等廈。直接提交重戀大索賠文件及醉要求，業(yè)主方逢難以接受，應(yīng)鍵水到渠成。災(zāi)循序漸進，逐允步進入索賠程釣序，非正式的臉會談效果往往畜比正式談判好屬得多。膀1帆0堪、始終保持低面調(diào)，寧當輸家鉗不當贏家癥不論經(jīng)營狀況著如何，索賠是授否解決，要多拳談判，多訴苦點，始終以受害意者、虧損的形邪象出現(xiàn)，不僅吉爭取同情、支倘持，而且爭取派一個好的聲譽繡和保持友好的糧關(guān)系。在實際除索賠解決中，棕對索賠解決的尖實際期望值是風(fēng)千萬不能暴露兼出來的，通常健是將違約責任擋推卸給對方，謹這是常用的策翠略。以1翼1訓(xùn)、組成各方面撥互補的索賠談呀判小組圍所謂索賠必的記“舟藝瀉術(shù)央”巧，往往在談判積桌上得到充分完的體現(xiàn)。一次耀談判能否成功鋤，與談判人員再的組成關(guān)系很頓大，不能輕視景，一般要注意要索賠談判小組估人員在能力、拍業(yè)務(wù)、知識結(jié)資構(gòu)、性格、經(jīng)痛歷、文化層次較上應(yīng)該互補，待構(gòu)成有機整體哪。申1街2夾、力爭友好協(xié)放商解決，必要蜻時施加壓力北索賠爭執(zhí)一般變都應(yīng)該力爭和煙平、友好協(xié)商案方式解決，避替免尖銳的對抗語，談判中出現(xiàn)勢對立情緒、以伏凌厲的攻勢壓言倒對方，或一暢開始就打算用我仲裁或訴訟的彩形式解決，都安是不可取的，離工程承包界常頑說索：狼“枝好的訴訟不如熱友好的解桶決究”威。釋需要注意的是著，承包人有權(quán)異暫停施工，但框只有當發(fā)包人否違約已造成承醉包商無法鑼正常施工時才譜不得己而采用磁，并且要注意份操作方式，掌捎握時機。蠟索賠策略和技槽巧是必須在積渴累大量工程案程例的經(jīng)驗基礎(chǔ)舌上才能發(fā)揮它咐的作用，如果跪承包商從投標餐階段開始，到鴿工程建成、施泳工合同完成，多都注意在施工遇索賠實踐總結(jié)習(xí)各種索賠經(jīng)驗主教訓(xùn)，那將會殺在索賠工作中景取得更大的成連績。三、案例分析案例一：1、工程概況揮某工程勸在貪200塵1售年邁4背月簽訂施工合灣同，建筑面積錄37168.厭36m洽，地得上報1韻2腎層、地傾下仍1菠層，框架剪力型墻結(jié)構(gòu)。合同仍開竣工日期螞200筋1守年島3耐月末5素日自—漲200冠2正年泰7植月腔8紹日鼓，實際開竣工丸日期為皺200瞇1位年新5麻月木1序0飛日饅—辮200課3填年襲1稻0果月械1得5拘日錘。投標報價模以廟199欺6屈年《北京市建炒設(shè)工程概算定岸額》、《北京頑市建設(shè)工程間按接費及其他費怖用定額》及北險京市建設(shè)工程涉造價管理部門找的有關(guān)規(guī)定為絡(luò)依據(jù)。中標價級為規(guī)882.工2分萬元，讓利協(xié)2替0帽萬元，合同價梳款匯為誼862.連2鉤萬兒，結(jié)算價懂為送1200殼7驟萬元（是合同螞價矛的駝139%水）顫，其中停工損引失抬61衰6慣萬元、合同價變款調(diào)悄整洽216假7貧萬元、合同外職增加費爺用趴60高2質(zhì)萬元。2、施工索賠辦合同是工程索黨賠的首要依據(jù)舉，所以要全面泉理解合同條款店，特別是有關(guān)唇工程造價的條及款。要以項目裝為單位，建立肆以經(jīng)營副經(jīng)理財為首的造價控技制保證體系，仔在合同簽訂后漸，干（施土）殘、管（合同）鍬、控（造價）市有機結(jié)合，從職開工就參與管僅理，及時辦理定有效的簽證、沒變更，定期審機核造價，督促賽檢查具體工作俘。準出旦在該工程施工堅過程中，鋼筋誓等材料的市場意材料價格低于連定額預(yù)算價。鋪根據(jù)合同補充訴條款第六條約梁定：定額指導(dǎo)憤價材料價格，艇超德過鉗199跡6情年定額預(yù)算價島的材料需報監(jiān)屢理及甲方認可膛價格，差價由塌甲方承擔。首光先和甲方、監(jiān)蓮理建立良好的預(yù)信任關(guān)系，就鞭合同條款的理坊解進行充分的啟溝通，三方統(tǒng)尚一對合同條款冬中錯“灘超靜”給字的理解，糠即院“唱超武”倚就是超過真了撫199仁6悲年定額預(yù)算價禿（張199賞6襪年概算定額體逝系規(guī)定指導(dǎo)材愛料價為最高限淺價）。因此在純結(jié)算時所有不半超辯過知199亞6騰年定額預(yù)算價拆的材料奇（陜約救30釋0托萬元旗）車均不再調(diào)整。姜在陣199肺6廢年預(yù)算定額中醋，大型垂直運側(cè)輸機械費中包縮含預(yù)拌混凝土泰泵送費，而該誓工程全部使用激預(yù)拌混凝土，受定額規(guī)定的預(yù)欄拌混凝土泵送蓄費遠遠低于實東際發(fā)生的費用賊。價根據(jù)合同補充悉條款第一條約兆定辱“閃本工程全部使景用預(yù)拌混凝土督，遇與市場價雞格發(fā)生變化，制三方確認單價東后，預(yù)拌混凝滴土差價由甲方奶承擔船。矛”娛經(jīng)過和甲方、賢監(jiān)理共同多次直進行市場調(diào)研烏、協(xié)商，預(yù)拌違混凝土的泵送志費業(yè)約柿8盞0粱萬元由甲方承插擔。比在施工過程中灑，情況有變時絞必須及時辦理虛簽證手續(xù)。在稻該工程施工中說，施工圖紙僅卸說明鋼筋連接態(tài)為機械連接，尼而沒有明確具澡體的連接形式繼，預(yù)算部門與螺技術(shù)部門協(xié)商著后，就鋼筋連朝接與甲方辦理院了洽商，明確綢鋼筋連接采用供錐螺紋套筒連槽接逐。叔199吃6盼定額土作內(nèi)容譯中僅包含對焊裙連接費用，而痕不含錐螺紋套衣筒連接的費用活，當施工中采青用錐螺紋套筒扶連接時，可依瘦據(jù)北京市造價祖管理處相關(guān)文街件規(guī)定另行計張算連接費用。菊當監(jiān)理、甲方都了解情況后，膠承認了該項費華用皆共腦6怒5純?nèi)f元。組在管理過程中辰，技術(shù)部門、故預(yù)算部門、合華同管理部門的賊人員緊密配合庫，對工期延誤桃及由于工期的潔延誤而引起的懂經(jīng)濟損失進行肺了索賠。由于痰該工程二次裝執(zhí)修施工圖紙未堤能按照規(guī)定時扁間交付，造成和裝修材料選樣際訂貨嚴重滯后允，電氣設(shè)備、勢水暖設(shè)備不能奶按照計劃訂貨醋，使室內(nèi)外裝賞修、裝飾、安琴裝城工趁程均無法施工這。情況出現(xiàn)后比，積極同甲方坑協(xié)商賠償問題螺，技術(shù)部門及蠻時提供現(xiàn)場情礙況記錄（監(jiān)理臘、甲方認可）泰，預(yù)算人員根至據(jù)技術(shù)人員提現(xiàn)供的資料將人瞞工費、機械租量賃費、周轉(zhuǎn)材舊料租賃費、現(xiàn)閘場管理人員費印用等等相關(guān)的域所有費用計算僻出來，及時向鎮(zhèn)監(jiān)理申報。由迫于工作及時到彩位，而且資料失齊全，計算準架確，僅此一項搶就成功索賠尋了泳61吩6雀萬元，工期順倉延愧了涼1柔0念個月。條3俘、施工索賠的呈特點栽索賠工作已成及為合同履行和后工程項目管理秘中的一項重要弟內(nèi)容，必須理頂解合同條款，飯全面履行合同江，將每個階段嘴的工程實施情刷況及時作好文屈字記錄。索賠憤成功必須作到劫：毒1屑）要有依據(jù)。飛工程預(yù)算和報誦價是費用索賠注的計算基礎(chǔ)；孟計劃和實際關(guān)欺鍵線路的不同喪是工期索賠基擱礎(chǔ)。絲2限）要有時限。熊索賠報告的提單出必須嚴格遵識守合同約定的煌有效期限。發(fā)娘3獵）要有證據(jù)。繞索賠需要證據(jù)筍，常見的索賠棄證據(jù)有合同及號招標文件、施川工日志、往來乒信函、氣象資續(xù)料、圖紙、工巨程變更及洽商井等，索賠證據(jù)芝是取得成功的寨證明文件和資裂料，必須全面哨、真實、準確咱。工程師常常梢下達口頭指令夫，而不愿意發(fā)筑出書面文理件。若不要求脾工程師及時對渴變更予以書面崇確認，按照口捐頭指令施工，敗此類索賠則會具被拒絕，按照饑慣例沒有工程捏師的書面指令登，施工單位也真無權(quán)實施工程埋變更。當變更播成立后，必須罩在規(guī)定的時限把內(nèi)發(fā)外出寒“荒索賠通知陡書直”歡，過期索賠無紐效。4、結(jié)語番索賠工作是承宮發(fā)包雙方之間算經(jīng)常發(fā)生的管寇理業(yè)務(wù)，是雙弟方合作的方式納，而不是對立辰。實踐證明，薯索賠有利于雙蒜方加強內(nèi)部管縱理，嚴格履行兔合同，加強合漿同管理，維護初市場正常秩序殊；有助于工程杜造價的合理確糞定，可以把原膏來打入工程報竊價中的一些不松可預(yù)見費用改饑為實際發(fā)生的創(chuàng)損失支付，便毅于降低工程報惰價，使工程造蟻價更為實事求煎是。案例二：會在蛙199農(nóng)6異年劑6茫月《長江三峽鬼水利樞紐大江紙截流及二期圍猜堰施工招標文燈件工程招標文林件》（合同編棵號累：優(yōu)TGP/CI懶V-門3悼）對工程暫停右和施工延誤的飛索賠補償?shù)馁M絞用和標準做了菜明確的規(guī)定：坦1恢）人員窩工費品補償標準，按吐概預(yù)算人工單識價扣除夜班費姥、節(jié)日加班費當?shù)荣M用后的人糞工單價計算。圖本合同工程投秒標截止時規(guī)定辱為嬸2薄1萍元僑/楚小時吹窩工人員的數(shù)傅量，包括生產(chǎn)闖（含機上）和豎管理人員。立2幸）機械停置補忙償標準，按停糞置機械每晝夜浮一個停置臺班淋考慮，標準如痕下：機械停置賀費愈=勤（折舊章費害+朽大修理費場）戶×50%肆+哥養(yǎng)路費及年船經(jīng)使用稅棋3效）管理費按人罪員窩工費暑的看14弦%翼記取。澇對于沒有明確牲規(guī)定補償辦法姨的合同，承包循商在索賠值計栗算前，應(yīng)專門譜討論計算方法胖的選用問題。彈這需要技巧和裹實際工作經(jīng)驗貍，最好請這方疏面的專家咨詢準。在重大索賠養(yǎng)項目的計算過迎程中，要按照痕不同的計算方既法，比較計算的結(jié)果，分析各亡種計算方法的鼻合理性和業(yè)主百接受的可能性艘大小。這一點港在實際操作過株程中極為重要遙。鷹計算方法選取肯的原則：闊1襖）合理，既要麗符合工程實際飲，符合合同、擾預(yù)算、財務(wù)、蛇法律等方面的資規(guī)定，符合一續(xù)般慣例，容易狗為項目法人和諷監(jiān)理工程師接乖受。諸2嬌）有利，如果顆選用不利的計訪算方法，使得明索賠值計算過竊低，使自己的僵實際損失盒得不到應(yīng)有的擱補償。瓜3殖）留有余地，霜即應(yīng)考慮索賠艇最終解決的讓絨步。通常，在至索賠的最后解稱決中，承包商決常常用降低索他賠要求，以爭柜取對方對索賠箱的認可，而業(yè)勻主往往通過分滴析承包商索賠弟報告中的薄弱廊環(huán)節(jié)和抓住承科包商工程中的咐問題進行反索秀賠，因此，通蘿常的策略：藏①半對固有計算基另礎(chǔ)或標準的費氧用項目，一般詠不能擴大它的紡計算值，如增盞加的工程量。昆②不對按實際費用漠支出計算的索渴賠費用項目，遼有較大余地的際，通?？梢詫⑻匠邪套约旱臉肥д`和風(fēng)險范鹽圍的損失計算鳴進去，業(yè)主對砌承包商實際費從用開支的審核辯和鑒別是比較惠困難的。武四傷、索賠風(fēng)險的搜防范淹對于工程建設(shè)踢單位，在編制儀招標合同文件拘時，將招標文挽件編制得盡可觀能嚴密（實際饞上再嚴密的招柄標文件都有或餓多或少的漏洞蛇），將問題考今慮周到，盡量豈避免招標合同遇文件中出現(xiàn)模望棱兩可的合同維條款：對于投四標單位，在工穗程開始招投標挖時，投標單位愉應(yīng)組織好一套鼻完整、干練的兄投標班子，對聞?wù)袠宋募鲈旂R細周到的研究保。多數(shù)投標單與位往往只注意靠研究招標文件信中的招標圖紙懼和投忽標文件中的商卵務(wù)條款，而忽烤略招標文件中苦有關(guān)技術(shù)的技虜術(shù)條款和特別贏條款，如果投闊標單位不注意淺對技術(shù)條款和使特別條款的研盤究，往往就會炕在投標報價時檔漏項或漏計，優(yōu)造成不必要的兼損失，而這些蕩損失就是索賠濱的起因。章在施工單位投蝶標書的澄清會漁（標前答疑會材）上，工程建絞設(shè)方與投標方敲應(yīng)將標書中不管清楚或有問題集的地方在會議偉上解釋清楚，筐用書面方式明搖確招投標雙方?jīng)r各自所應(yīng)承擔膽的風(fēng)險，避免驕在以后合同執(zhí)耍行時發(fā)生分歧嘴，從而造成某枝一方提出索賠必。姑委托有經(jīng)驗的懶工程咨詢公司礙或聘請監(jiān)理工逐程師在授權(quán)范邀圍內(nèi)對工程建朝設(shè)進行全面、馬全過程的監(jiān)督淚和管理。當風(fēng)掉險不可避免時受，根據(jù)工程合譯同，以及公平鍛、公正、客觀精的原則分擔風(fēng)涼險，協(xié)調(diào)工程慢合同履行過程判中出現(xiàn)的各種媽糾紛，保證工論程合同順利實代施，做好工程畜索賠的預(yù)控工弟作。黃工程建設(shè)方在存聘請監(jiān)理工程歌師后應(yīng)充分授海權(quán)和發(fā)揮工程紡師的綜合能力鋤與作用。工程速建設(shè)方切不可倡從授權(quán)中保留柏或扣減部分權(quán)顧利，更不能隨韻意干預(yù)工程師常的管理或椅直接向承包商勞表態(tài)、下達指瓣令，使管理復(fù)霜雜化和工程師矮工作被動，造炭成許多不必要荷的索賠事件。啦工程保險。建純筑工程建設(shè)的鏡風(fēng)險通常較大錯，施工年限較唐長，可能發(fā)生樣各種意外事故則，而且有的可嫌能還比較嚴重泥。為把這種嚴冒重的工程風(fēng)險駕引起的損失減柔少到最低程度旺，保險無疑是捉一種較好的分愿散風(fēng)險的方式迷。攔項目施工中潛再在的索賠事件山是客觀存在的胞，而且是多方枯面的。如何減壯少索賠事件發(fā)柿生，就要求索辦賠管理人員有共較強的索賠意蛇識，善于研究暈合同文件、實令際工程事件、斑捕捉索賠苗頭窩，善于學(xué)習(xí)和茂總結(jié)索賠的工仆作經(jīng)驗，恰當漏維護各方利益乒。工程實施過為程中，如何做巡好工程風(fēng)險防麥范和索賠預(yù)控麥工作是至關(guān)重伐要的。御第四章、施工帝索賠管理的政賀策建議高在市場經(jīng)濟中貌，項目的成本唯控制在整個企掙業(yè)管理中有著年重要的地位。饑人們追求企業(yè)應(yīng)和項目的經(jīng)濟閱效益，而項目耽的經(jīng)濟效益通題常通過盈利的驅(qū)最大化和成本陡的最小化來實路現(xiàn)。瞇特別市當承包充商通過投標競迷爭過程爭取工藝程，簽訂合同陰，同時確定了鵝合同價格，他彼的經(jīng)濟目標完襪全通過成本控袋制來實現(xiàn)，而元索賠管理是項灑目實施過程中澡成本控制