心理健康促進行動方案（2020-2030年）

1心理健康促進行動方案(2020-2030年)數(shù)達58.8萬，焦慮障礙和抑郁癥的患病人數(shù)分別約為17.7萬和7.5萬左右，其中僅有不到20%的患者得到了及時的診斷與治療，截至2019年底，全市登記在冊的嚴重精神障礙患者約1.7萬人，個人極端情緒引發(fā)的惡性案(事)件時有加強，全市還沒有三級的精神衛(wèi)生?？茩C構(gòu)，每10萬人精神科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師僅2.9人；心理健康行為倡導(dǎo)還未在2(一)總體目標務(wù)體系，顯著減少患者重大肇事肇禍案(事)件發(fā)生。營造(二)具體目標到2022年，居民心理健康素養(yǎng)水平達到20%;失眠現(xiàn)患障礙、抑郁癥治療率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高30%;登記在冊的精神分裂癥治療率達到80%;登記在冊的嚴重精神障礙患者規(guī)3范管理率達到82%;精神科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師達到3.7名/10萬人；二級甲等以上綜合醫(yī)院開設(shè)精神(心身)科的比例分別達到30%;建立公益心理援助熱線并建立心理危機隊伍；開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)的縣(市、區(qū))比例達到30%,在開展精神障礙社區(qū)康復(fù)的縣(市、區(qū)),居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)達到25%。到2030年，居民心理健康素養(yǎng)水平達到30%;焦慮障礙和抑郁癥治療率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高80%;登記在冊的精神分裂癥治療率達到85%,登記在冊的嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率達到85%;精神科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師達到4.9名/10萬人；二級甲等以上綜合醫(yī)院開設(shè)精神(心身)科的比例達到80%;建立公益心理援助熱線并建立心理危機隊伍的縣(市、區(qū))比例達到100%;開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)的縣(市、區(qū))比例達到80%,在開展精神障礙社區(qū)康復(fù)的縣(市、區(qū)),居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)達到60%。(一)積極開展心理健康宣傳和促進4使用合理方法緩解壓力。重視睡眠健康。倡導(dǎo)規(guī)律作息，保證充足睡眠時間，出現(xiàn)睡眠問題及時就醫(yī)。不斷強化個人對心理健康知識的掌握，倡導(dǎo)每個人科學(xué)認識心理健康與身體健康之間的相互影響，保持積極健康的情緒，避免持續(xù)消極情緒對身體健康造成傷害。倡導(dǎo)養(yǎng)德養(yǎng)生理念保持中和之道，提高心理復(fù)原力。在身體疾病的治療中，要重視心理因素的作用。自我調(diào)適不能緩解時，可選擇尋求心理咨詢與心理治療，預(yù)防心理行為問題和精神障礙發(fā)生。重視睡眠健康，了解睡眠不足及睡眠問題帶來的不良心理影響，了解失眠的自我調(diào)節(jié)方法和常用助眠手段。選擇并培養(yǎng)適合自己的運動愛好，積極發(fā)揮運動對情緒的調(diào)節(jié)作用；積極發(fā)揮各類學(xué)會、協(xié)會的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)作用。以“世界精神衛(wèi)生日”“世界睡眠日”等節(jié)日為契機，創(chuàng)新開展形式多樣、喜聞樂見的主題宣傳活動。2.開展專業(yè)心理健康宣傳教育。組織各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展多種形式的精神衛(wèi)生宣傳，增進公眾對心理健康及心理衛(wèi)生服務(wù)的了解，提高自我心理調(diào)適能力。廣泛宣傳“精神疾病可防可治，心理問題及早求助，關(guān)心不歧視，身心同健康”等精神衛(wèi)生核心知識，以及患者戰(zhàn)勝疾病、回歸社會的典型事例，引導(dǎo)公眾正確認識精神障礙和心理行為問題，理解、接納、關(guān)愛精神障礙患者，營造良好社會氛圍。規(guī)范對有關(guān)肇事肇禍案(事)件的報道，未經(jīng)鑒定避免使用“精神病人”稱謂進行報道，減少負面影響。53.開展重點人群心理健康宣傳教育。鼓勵學(xué)校、監(jiān)管場所、老年大學(xué)、老年活動中心、基層老年協(xié)會、婦女之家、失智老年人，留守婦女兒童、殘疾人、孕產(chǎn)婦和計劃生育特殊家庭等分別制訂宣傳教育策略，有針對性地開展心理健康知識宣傳。(二)推動社會心理服務(wù)部門協(xié)作、責(zé)任共擔(dān)、資源共享的社會心理服務(wù)工作格局。市、縣(市、區(qū))建立健全社會心理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)由政法委、衛(wèi)生健康、宣傳、教育、公安、民政、司法、信訪等部門的有關(guān)負責(zé)同志組成。要定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，協(xié)調(diào)解決社會心理服務(wù)工作推動中的重點難點問題。社會心理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須明確各成員單位的職責(zé)：政法委要將社會心理服務(wù)工作納入平安建設(shè)考評內(nèi)容；衛(wèi)生健康部門要對社會心理服務(wù)工作提供技術(shù)支持；政法委、衛(wèi)生健康、宣傳、教育、公安、民政、司法、信訪等部門之間要加強交流合作與信息共享。高校和其他用人單位把心理健康教育融入員工(學(xué)生)思想政治工作，鼓勵依托本單位黨團、工會、人力資源部門、衛(wèi)生室等設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室并建立心理健康服務(wù)團隊，或通過購買服務(wù)形式，為員工(學(xué)生)提供健康宣傳、心理評估、6教育培訓(xùn)、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)，傳授情緒管理、壓力管理等自我心理調(diào)適方法和抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識別方法，為員工(學(xué)生)主動尋求心理健康服務(wù)創(chuàng)造條件。每年舉辦職場人際關(guān)系、情緒調(diào)節(jié)等方面公益講座不低于兩次，對處于特定時期、特定崗位，或經(jīng)歷特殊突發(fā)事件的員工(學(xué)生),及時進行心理疏導(dǎo)和援助。推動社會心理服務(wù)和教育進學(xué)校、進社區(qū)、進單位，充分開展公眾心理健康宣傳。實現(xiàn)城市，農(nóng)村普通人群心理健康知識知曉率分別達到70%、務(wù)融入社會治理體系、精神文明建設(shè)。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，搭建社會心理健康服務(wù)平臺，將心理健康服務(wù)納入創(chuàng)建健康城市評價指標體系，作為健康細胞工程(健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康家庭)和基層平安建設(shè)的重要內(nèi)容，基本形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，因矛盾沖突、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導(dǎo)致的極端案(事)件明顯下降。(三)強化心理危機干預(yù)和心理援助工作7發(fā)生突發(fā)事件后及時組織開展心理危機干預(yù)和心理援助。鼓勵、支持社會組織提供規(guī)范的心理援助服務(wù)信息，引導(dǎo)其有序參與突發(fā)事件后心理援助。精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備心理治療人員，為精神障礙患者及高危人群提供專業(yè)的心理衛(wèi)生服務(wù)。綜合性醫(yī)院及其他專科醫(yī)院要對就診者進行心理健康指導(dǎo)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要向轄區(qū)內(nèi)居民提供心理健康指導(dǎo)。各級各類學(xué)校配備心理健康教育專兼職人員，建立學(xué)生心理健康教育工作機制，制訂校園突發(fā)危機事件處理預(yù)案。大中專院校要與精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)建立穩(wěn)定的心理危機干預(yù)聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，并設(shè)立心理健康教育示范中心。用人單位應(yīng)當(dāng)將心理健康知識納入崗前和崗位培訓(xùn)，創(chuàng)造有益于職工身心健康的工作環(huán)境。監(jiān)獄、看守所、拘留所、強制隔離戒毒所等要加強被監(jiān)管人員的心理咨詢和心理輔導(dǎo)。8.建立心理危機干預(yù)隊伍。建立市級和縣(市、區(qū))級級分類開展針對性心理危機干預(yù)和心理援助。鼓勵、支持專業(yè)社會組織提供規(guī)范有序的心理援助服務(wù)。9.建立心理援助熱線。搭建信息化的市級心理援助公益服務(wù)平臺，采用人員專兼結(jié)合方式，對來電者開展心理健康教育、心理咨詢和心理危機干預(yù)。建立XX市心理援助咨詢熱線，提供常見心理問題疏導(dǎo)、自傷自殺預(yù)防干預(yù)、問診轉(zhuǎn)8介等專業(yè)技術(shù)服務(wù)，提升全市心理健康服務(wù)水平，切實解決人民群眾心理健康咨詢需求。(四)提升常見心理疾病防治能力10.推動二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)精神科/心身醫(yī)學(xué)科，鼓勵中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社會辦醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)精神科(精神科門診或心理治療門診),為就診患者提供專業(yè)服務(wù)。各級婦幼保健機構(gòu)要結(jié)合圍產(chǎn)期婦女、不同發(fā)展階段的兒童心理特點，在管理軀體疾病的同時，將心理衛(wèi)生服務(wù)融入臨床工作，提升臨床心理衛(wèi)生服務(wù)水平。中醫(yī)醫(yī)院要推廣中醫(yī)心理調(diào)攝特色技術(shù)方法在臨床診療中的應(yīng)用。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要對轄區(qū)居民開展心理健康相關(guān)知識的宣傳教育工作，對就診于基層機構(gòu)的各類患者進行鼓勵各級各類醫(yī)療機構(gòu)開展睡眠相關(guān)診療服務(wù)，提供科學(xué)睡眠指導(dǎo)，減少成年人睡眠問題的發(fā)生。(五)強化嚴重精神障礙管理治療工作綜合管理“一核五促進、三網(wǎng)四突破”經(jīng)驗(一個“核心”建機制；促進提高工作經(jīng)費保障，促進部門政策資源整合，促進獎補政策落地，促進危險患者協(xié)同管控，促進心理健康教育協(xié)同推進；精神障礙預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到強化，專業(yè)治療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，社區(qū)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)蓬勃發(fā)展；推進信息交換突破，開展延伸服務(wù)突破，藥物便捷配送突破，分時分類施9保突破),完善衛(wèi)生健康、政法、公安、民政、司法、殘聯(lián)綜合管理機制，按照《嚴重精神障礙管理治療工作規(guī)范》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立由政法、衛(wèi)生健康、公安、民政、司法行政、殘聯(lián)等參與的精神衛(wèi)生綜合管理小組，同時指導(dǎo)村(居)民委員會建立由網(wǎng)格員、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責(zé)精神疾病防治的工作人員(精防人員)、派出所民警、民政干事、殘疾人專職委員、家屬、志愿者等組成的患者關(guān)愛幫扶小組。多渠道開展嚴重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記、隨訪、危險性評估、服藥指導(dǎo)等服務(wù)。按照“應(yīng)治盡治、應(yīng)管盡管、應(yīng)收盡收”要求，推行“病重治療在醫(yī)院，康復(fù)管理在社區(qū)”服務(wù)模式，對急性期和病情不穩(wěn)定的患者，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要及時轉(zhuǎn)診到精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)進行規(guī)范治療，病情穩(wěn)定后回到村(社區(qū))接受精神科基本藥物維持治療?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范要求，為轄區(qū)嚴重精神障礙患者建立健康檔案，提供相關(guān)服務(wù)。12.做好嚴重精神障礙患者的救治保障工作。做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民大病提高精神障礙患者醫(yī)療保障水平。積極探索貧困精神障礙患醫(yī)療救助費用及時結(jié)算。對符合最低生活保障條件的，民政部門要及時納入低保；對不符合低保條件但確有困難的，或獲得最低生活保障后生活仍有困難的，應(yīng)當(dāng)通過臨時救助等措施幫助其解決基本生活困難。各地要為高風(fēng)險的嚴重精神障礙患者落實有效監(jiān)護人，進一步降低患者肇事肇禍風(fēng)險，覆蓋更多精神障礙患者。13.加快推動社區(qū)精神衛(wèi)生康復(fù)服務(wù)。建立完善精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機構(gòu)及社會組織、家庭相互銜接的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。各縣(市、區(qū))要通過對現(xiàn)有機構(gòu)的調(diào)整整合，至少設(shè)置一所精神康復(fù)機構(gòu)或承擔(dān)精神康復(fù)的機構(gòu)，或依托現(xiàn)有康復(fù)機構(gòu)資源增加精神康復(fù)業(yè)務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)符合條件的社會組織參與精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，探索由精神?？漆t(yī)院領(lǐng)辦社區(qū)精神康復(fù)機構(gòu)的模式。(六)加強心理健康服務(wù)體系和能力建設(shè)綜合服務(wù)管理機構(gòu)及設(shè)施建立心理咨詢(輔導(dǎo))室或社會工作室(站),配備專兼職心理健康輔導(dǎo)人員或社會工作者，電子檔案，開展社會心態(tài)預(yù)測預(yù)警，定期開展分析研判和風(fēng)境兒童、孤兒，殘疾人及其家屬等提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。整合社會資源，設(shè)立市縣級未成年人心理健康輔導(dǎo)中心，完善未成年人心理健康輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。培育社會化的心理健康服務(wù)機構(gòu)，鼓勵心理咨詢專業(yè)人員創(chuàng)辦社會心理服務(wù)機構(gòu)。通過向社會心理服務(wù)機構(gòu)購買服務(wù)等方式，逐步擴大服務(wù)覆蓋面。以市域社會治理現(xiàn)代化工作項目建設(shè)為抓手，將社會心理服務(wù)納入本市城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立由政法、衛(wèi)生健康、公安、民政、司法行政、殘聯(lián)等單位參加的精神衛(wèi)生綜推進相關(guān)工作開展。15.提升精神衛(wèi)生?？漆t(yī)療機構(gòu)能力。加快市精神衛(wèi)生中心建設(shè)，力爭2021年成功創(chuàng)建三級乙等醫(yī)療機構(gòu)，充分發(fā)揮醫(yī)療、教學(xué)、培訓(xùn)、科研功能，指導(dǎo)全市開展好心理健康促進和精神衛(wèi)生工作。各縣(市、區(qū))加大對轄區(qū)精神衛(wèi)生?？漆t(yī)療機構(gòu)建設(shè)軟硬件的投入保障力度，還未建立精神衛(wèi)生?？漆t(yī)療機構(gòu)的地區(qū)要將精神衛(wèi)生專科醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)納入規(guī)劃，優(yōu)化設(shè)施設(shè)備配置，提升醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境，確保精神衛(wèi)生防治工作穩(wěn)步有序開展。已建立精神衛(wèi)生?？漆t(yī)療機構(gòu)要力爭創(chuàng)等升級，提升服務(wù)水平。16.提升精神衛(wèi)生專業(yè)人員服務(wù)能力。通過精神科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、精神科護士培訓(xùn)等提升精神科醫(yī)師數(shù)量和服務(wù)水平，充實精神衛(wèi)生專業(yè)人才隊伍。鼓勵各級各類精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)培育精神衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)的醫(yī)務(wù)社會工作者隊伍，探索鼓勵和支持社會工作專業(yè)人員參與心理健康服務(wù)的政策措施。廣泛參與科普宣傳與社區(qū)防治相關(guān)工作，真正做到醫(yī)防結(jié)合。精神衛(wèi)生防治技術(shù)管理機構(gòu)要加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員對常見心理疾病，如抑郁，焦慮和其他嚴重精神障礙識別能力的培訓(xùn)。17.提升各類臨床科室醫(yī)務(wù)人員的心理服務(wù)能力。全市所有醫(yī)療機構(gòu)要對各類臨床科室醫(yī)務(wù)人員開展各種心理健康知識