網(wǎng)絡(luò)輿情的反思與應(yīng)對(duì)

網(wǎng)絡(luò)輿情的反思與應(yīng)對(duì)摘要：近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)輿情事件頻發(fā)。由于政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律的認(rèn)識(shí)不足、對(duì)多樣化網(wǎng)絡(luò)輿情的處置不妥，引發(fā)基層政府信任危機(jī)。這對(duì)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，暴露了一些地方政府不具有妥善處理網(wǎng)絡(luò)輿情的責(zé)任意識(shí)和技術(shù)手段。因此，政府應(yīng)從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷和網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)的轉(zhuǎn)變這些方面入手，來(lái)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情頻發(fā)的原因。在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，要從推進(jìn)中國(guó)民主政治建設(shè)入手，增強(qiáng)政府媒體素養(yǎng)及回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情的責(zé)任意識(shí)，并充分利用網(wǎng)絡(luò)、培育公共交流的平臺(tái)、構(gòu)建基于誡信的社會(huì)合作治理體制。關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；社會(huì)變遷；社會(huì)結(jié)構(gòu)；話語(yǔ)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用改變了以往的輿論傳播格局，網(wǎng)絡(luò)輿情作為一塊正在加速膨脹的輿論陣地，越來(lái)越成為人們表達(dá)個(gè)人意愿的渠道。2008年年6月20日，胡錦濤總書(shū)記在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力。”近年來(lái)，牽動(dòng)全國(guó)的輿情事件不少以網(wǎng)絡(luò)為發(fā)端。由于傳統(tǒng)的管制思維，政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)多樣化網(wǎng)絡(luò)輿情的處置不妥，從而導(dǎo)致一些地方政府出現(xiàn)了一定程度的信任危機(jī)和治理困境，給政府管理與應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情提出了挑戰(zhàn)。本文從我國(guó)現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)輿情的反思入手，探索網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)策略。、網(wǎng)絡(luò)輿情事件頻發(fā)的主要原因社會(huì)穩(wěn)定是中國(guó)社會(huì)發(fā)展、人民幸福的重要保證，也是黨和政府長(zhǎng)期不懈的奮斗目標(biāo)。而近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)輿情事件頻發(fā)，對(duì)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展是提升執(zhí)政水平、增強(qiáng)執(zhí)政績(jī)效的基礎(chǔ)。對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的解釋理論有三個(gè)核心視角，即社會(huì)變遷、社會(huì)結(jié)構(gòu)和話語(yǔ)。筆者在此試從這三個(gè)方面對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)輿情事件頻發(fā)做一反思。1網(wǎng)絡(luò)技術(shù)拓展了信息發(fā)展新的空間社會(huì)變遷對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情最大的推動(dòng)力就是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)輿情是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中形成或體現(xiàn)的民意情況，其形成與網(wǎng)絡(luò)密切相關(guān)。與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)的多媒體優(yōu)勢(shì)和功能的多樣性對(duì)受眾產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力，打破了權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力賴以存在的地域界限。集權(quán)的政治觀念也被網(wǎng)絡(luò)信息傳播迅速、全時(shí)、無(wú)界、不易控制等發(fā)展優(yōu)勢(shì)所解構(gòu)凹。QQ、MSN等即時(shí)工具提供了網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)交流的平臺(tái)，完全突破了地域的界限，使得信息流可以大范圍的轉(zhuǎn)移。2008年春，“反藏獨(dú)、抵制家樂(lè)福”的網(wǎng)絡(luò)口號(hào)通過(guò)QQ和MSN廣泛傳播，并得到網(wǎng)民的熱烈響應(yīng)，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的QQ、MSN用戶將頭像換成紅心。而門(mén)戶網(wǎng)站利用網(wǎng)絡(luò)特有超鏈接優(yōu)勢(shì)對(duì)不同地域、不同形態(tài)的媒體輿情進(jìn)行充分整合。新聞跟帖則提供了多樣化的觀點(diǎn)空間，將新聞與評(píng)論相結(jié)合，形成新的傳播效果。BBS（網(wǎng)絡(luò)社區(qū)）、聊天室、論壇等形成了新的社會(huì)空間，作為意見(jiàn)的匯聚地，大量生成現(xiàn)實(shí)環(huán)境中公眾輿論，話題的討論很多都超越了事件本身。如對(duì)“釣魚(yú)”、“被就業(yè)”等的質(zhì)疑，已經(jīng)觸及政府形象和社會(huì)道德的深層次討論。在剝離了參與者的身份特征的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了各種觀點(diǎn)的正面交鋒。越來(lái)越多網(wǎng)民進(jìn)入某個(gè)RSS或SNS社區(qū)討論，然后話語(yǔ)被另外的RSS或SNS轉(zhuǎn)帖，在社會(huì)上產(chǎn)生巨大影響。如“天涯社區(qū)”的日均發(fā)帖量達(dá)25萬(wàn)條，“西陸社區(qū)”、“西祠胡同”均在7萬(wàn)條左右，“凱迪網(wǎng)絡(luò)”近2萬(wàn)條，這些社區(qū)都產(chǎn)生過(guò)影響全國(guó)的輿情事件。博客依托新的技術(shù)手段，以個(gè)人化寫(xiě)作模式進(jìn)入了“自媒體”（MeMedia）的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，打開(kāi)了精英對(duì)話語(yǔ)權(quán)壟斷的“閘門(mén)”，使普通民眾也獲得了媒介接近權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，以虛擬ID為名義的意見(jiàn)領(lǐng)袖對(duì)公共輿論的形成和改變、公共政策的議程設(shè)置施加了巨大的影響?！班囉駤墒录?、連岳質(zhì)疑廈門(mén)PX等都是以博客作為斗爭(zhēng)的工具。微博更以其短小精悍、轉(zhuǎn)載方便擴(kuò)大了信息的傳播范圍和速度，基本實(shí)現(xiàn)了與新聞事件發(fā)生、發(fā)展同步。同時(shí)，網(wǎng)民通過(guò)'跟從”鏈接而形成的微博客群落，相當(dāng)于一個(gè)小型的時(shí)政新聞平臺(tái)和論壇。微博有效地突破了某些信息屏障，能趕在傳統(tǒng)媒體報(bào)道和政府新聞發(fā)布之前，第一時(shí)間發(fā)布大量第一手的信息，成為沖擊力最強(qiáng)的輿論載體，增大了信息把關(guān)的難度。而有線載體（互聯(lián)網(wǎng)）和無(wú)線終端（手機(jī)）的結(jié)合，還可以現(xiàn)場(chǎng)拍攝圖片、視頻上傳，提供了更為便捷的信息傳播手段。如中央電視臺(tái)新臺(tái)址突發(fā)火災(zāi)，半個(gè)小時(shí)后，天涯社區(qū)“加鹽的手磨咖啡”的博客空間就上傳了第一張央視大火的圖片和文字信息。與此相比，單獨(dú)的傳統(tǒng)新聞媒體受到報(bào)道方式、報(bào)道時(shí)機(jī)和報(bào)道要求等諸多限制，反應(yīng)滯后甚至“失語(yǔ)”，媒體功能逐漸被網(wǎng)絡(luò)信息所邊緣化。為此，傳統(tǒng)媒體也逐漸與網(wǎng)絡(luò)相互借力推動(dòng)民意，形成強(qiáng)大的輿論壓力。如2007年重慶“最牛釘子戶”、太湖藍(lán)藻爆發(fā)、山西“黑磚窯”事件等，網(wǎng)絡(luò)媒體給予了輿論動(dòng)員，主流媒體相繼跟進(jìn)，進(jìn)行深度報(bào)道。廈門(mén)PX事件更是直接影響到政府的決策，是網(wǎng)絡(luò)輿情的一次勝利。2社會(huì)結(jié)構(gòu)分化催化網(wǎng)絡(luò)輿情尼葛洛龐帝曾談到，“網(wǎng)絡(luò)真正的價(jià)值越來(lái)越和信息無(wú)關(guān)，而和社區(qū)相關(guān)而且正創(chuàng)造一個(gè)嶄新的、全球式的社會(huì)結(jié)構(gòu)”。與此相對(duì)應(yīng)，社會(huì)結(jié)構(gòu)也催化著網(wǎng)絡(luò)輿情的形成。從社會(huì)結(jié)構(gòu)的視角分析，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)包括社會(huì)結(jié)構(gòu)分化、文化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變及社會(huì)行動(dòng)者的結(jié)構(gòu)性行為。首先，輿情的“訴求轉(zhuǎn)換”反映了中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)分化引發(fā)的利益沖突。由于社會(huì)成員利益分配格局調(diào)整的擴(kuò)大，社會(huì)民眾的價(jià)值觀產(chǎn)生了變化，導(dǎo)致社會(huì)民眾在許多價(jià)值觀上缺乏共識(shí)。雖然在繁榮的經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)化的媒體環(huán)境中，政府、社會(huì)精英及普通民眾有一個(gè)共同的基于經(jīng)濟(jì)利益的認(rèn)同，但這種基于利益的認(rèn)同是很不牢固的。一旦有芝麻大的社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)，社會(huì)精英和普通民眾會(huì)將對(duì)政府行為的不信任感“放大”，關(guān)注事件的發(fā)展程度。而輿情放大效應(yīng)實(shí)質(zhì)卻是輿情的“訴求轉(zhuǎn)換”。如湖北最年輕市長(zhǎng)“抄襲門(mén)”，輿情從其背景入手，擴(kuò)大到學(xué)位論文的抄襲，雖是對(duì)其個(gè)人的質(zhì)疑，但反映了社會(huì)民眾對(duì)公務(wù)員選拔制度的不滿。網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生是一種復(fù)雜的“刺激——反應(yīng)”的心理過(guò)程，刺激性信息會(huì)激發(fā)公眾對(duì)某一具體議程的情緒、意愿、態(tài)度和意見(jiàn)，并影響到公眾的行為反應(yīng)傾向。當(dāng)前的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)不斷變化，各階層的利益矛盾日益突出，網(wǎng)絡(luò)輿情在相當(dāng)程度上反映了現(xiàn)階段社會(huì)民眾的利益訴求和階層情緒。其次，網(wǎng)絡(luò)亞文化背景形成了多元而對(duì)立的輿情群體。