減振降噪產(chǎn)業(yè)建議書

減振降噪產(chǎn)業(yè)建議書

鐵路企業(yè)應(yīng)優(yōu)化調(diào)整路網(wǎng)和樞紐功能分布，公開線路使用、車站服務(wù)等市場化服務(wù)收費標準、清算規(guī)則，進一步規(guī)范接軌等手續(xù)辦理，明確具體辦結(jié)時限。市域（郊）鐵路運營企業(yè)要與城市積極協(xié)商，制定針對性的運營方案，強化企業(yè)運輸安全主體責(zé)任，合理劃分企業(yè)與權(quán)責(zé)。都市圈所在地城市是發(fā)展市域（郊）鐵路的責(zé)任主體。對符合市域（郊）鐵路功能定位和技術(shù)標準相關(guān)要求的市域快軌、市域快線、市域鐵路等，統(tǒng)籌納入市域（郊）鐵路規(guī)劃管理。全面放開改造既有鐵路開行市域（郊）列車的項目實施條件，城市和鐵路企業(yè)協(xié)商決策后即可組織實施。在充分利用既有資源的基礎(chǔ)上，重點支持京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角、成渝、長江中游等財力有支撐、客流有基礎(chǔ)、發(fā)展有需求的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)都市圈市域（郊）鐵路，強化都市圈內(nèi)中心城市城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)組團便捷通勤，其他條件適宜地區(qū)有序推進。嚴控地方債務(wù)風(fēng)險。城市軌道交通減振降噪行業(yè)發(fā)展情況（一）城市軌道交通減振降噪的目的、原則軌道交通減振降噪主要用于降低因列車運行引起的噪聲與振動對敏感目標的影響。噪聲與振動控制措施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。軌道是由鋼軌、扣件以及軌下基礎(chǔ)構(gòu)成，地鐵軌道產(chǎn)生的噪聲和振動也是由輪軌之間的相互作用和各個部件的剛度、質(zhì)量有關(guān)。主要包括環(huán)境噪聲、振動及由其引起的二次輻射噪聲污染。具體：①軌道交通的噪聲污染。主要包括牽引機車噪聲、輪軌噪聲、受電弓及車輛空氣動力性噪聲等，根據(jù)環(huán)保部2013年發(fā)布的國家環(huán)境保護標準《環(huán)境噪聲與振動控制工程技術(shù)導(dǎo)則》（HJ2034-2013），高鐵列車運行的噪聲污染源的強度大約為130-140dB，大部分地鐵、輕軌列車運行的噪聲污染源的強度大約為90-100dB。②軌道交通的振動及二次輻射噪聲污染。列車運行過程中，由于車輪與軌道之間的相互作用而產(chǎn)生振動，振動又通過下部結(jié)構(gòu)傳播至土壤，從而對沿線鄰近建筑物內(nèi)居民的正常生活和工作產(chǎn)生影響，還會影響精密儀器、儀表的正常使用。從目前行業(yè)來看，軌道交通噪聲控制以路徑控制為主，振動控制以振源控制為主，輔以傳播路徑和受振體控制。（二）減振分級原則環(huán)保部門對于城市各類區(qū)域的振動噪聲均有嚴格的控制限值，結(jié)合輪軌條件、運行速度、敷設(shè)形式、地質(zhì)條件、距線路距離等因素影響，敏感建筑物的超標量不一，減振產(chǎn)品能力也存在差異，為經(jīng)濟、科學(xué)地完成減振降噪，對減振產(chǎn)品采取分級使用理念。地鐵減振應(yīng)以振源控制為根本，以軌道減振為主體，其減振措施應(yīng)以降低80Hz以下的振動為目的，按Z計權(quán)振動級預(yù)測超標量設(shè)定減振設(shè)計目標值，以受體保護對象為最終選擇。目前，根據(jù)《地鐵設(shè)計規(guī)范》（GB50157-2013）要求，城市軌道交通減振應(yīng)按《項目環(huán)境影響評價報告書》確定減振位置及等級；采取減振工程措施時，應(yīng)當(dāng)充分保證軌道結(jié)構(gòu)的強度、平順性與穩(wěn)定性，確保列車安全運行，再根據(jù)具體工況，從經(jīng)濟性、適用性等方面決定最終選用何種措施。（三）主要減振降噪措施、產(chǎn)品及效果按照減振措施使用位置不同，減振措施可以分為道床類、軌枕類和扣件類。鋼彈簧浮置板是減振降噪效果最佳的措施，其減振效果一般可達16dB以上。減振降噪效果是基于正常工況下的結(jié)果。如果產(chǎn)品使用的工作環(huán)境與產(chǎn)品不匹配，出現(xiàn)漏頻等情況，減振降噪將不達預(yù)期。因此，為實際工作場景匹配定制化、相適應(yīng)的產(chǎn)品，是確保減振降噪效果的重要影響因素之一。（四）城市軌道減振降噪業(yè)務(wù)市場情況《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中明確要求推進城市群都市圈交通一體化，加快城際鐵路、市域（郊）鐵路建設(shè)，構(gòu)建高速公路環(huán)線系統(tǒng)，有序推進城市軌道交通發(fā)展。和新增城市軌道交通運營里程3，000公里，同時把加強環(huán)境噪聲污染治理列為環(huán)境治理目標之一。2019年4月，為促進城市軌道交通行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，住建部編制的《城市軌道交通工程創(chuàng)新技術(shù)指南》中指出在諸多軌道減振措施中，阻尼彈簧浮置道床是隔振效果最佳、全生命周期可靠性高和綜合性價比最優(yōu)的特殊減振措施。根據(jù)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計，地鐵線路已開通運營線路中，采用鋼彈簧浮置板技術(shù)的里程數(shù)占總地鐵施工工程量的比例呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，預(yù)計未來還將進一步增加。中國科學(xué)雜志刊登文章《我國城市軌道交通環(huán)境振動影響的研究現(xiàn)況》中提到為滿足城市環(huán)境對交通振動控制的需要，在地鐵線路上大量采用不同等級的軌道減振措施（分中等、高等和特殊等級三種），且采取減振措施的鋪軌里程不斷上升，北京、上海、廣州、深圳城市軌道交通線路中，減振措施占全線比例大多在40%以上，個別線路超過50%，最近開始建設(shè)的北京地鐵16號線，僅特殊等級的減振措施用量就占全線總長40%以上。得益于國家軌道交通建設(shè)的穩(wěn)步、快速發(fā)展，軌道交通減振降噪市場也伴隨軌道交通建設(shè)在穩(wěn)步、快速擴展。根據(jù)國家城市軌道交通、市郊（域）鐵路和城際鐵路的發(fā)展規(guī)劃，以及線路采用鋼彈簧浮置板作為減振降噪措施的占比和目前市場公開價格進行測算，預(yù)計十四五期間，鋼彈簧浮置板的市場空間在57-102億元之間。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國環(huán)境噪聲污染防治報告（2021）》顯示，2020年，全國采取軌道減振降噪設(shè)備設(shè)施、安裝聲屏障及隔聲窗等措施投入資金約28．3億元。目前，隨著我國城市軌道交通的建設(shè)、居民環(huán)保意識的逐步加強和《噪聲污染防治法》的進一步修訂，國內(nèi)城市軌道交通減振降噪市場預(yù)計將得到較大的增長。進入減振降噪行業(yè)的主要障礙（一）減振降噪行業(yè)技術(shù)，專利和人才壁壘減振降噪一直是城市軌道交通建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。從本世紀初鋼彈簧隔振浮置道床技術(shù)，由德國隔而固引入中國后，國內(nèi)企業(yè)就面臨著如何突破技術(shù)和專利壁壘的問題。由于涉及列車運行安全，新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的使用，客戶非常謹慎，需要從技術(shù)創(chuàng)新性、材料性能、技術(shù)原理、結(jié)構(gòu)安全、效果驗證、仿真模擬、試驗測試、路測檢驗等多方面反復(fù)試驗和論證，甚至還需有一定的成功運行案例，證明能夠突破專利壁壘，且能保證列車運行安全和減振降噪效果，才有可能獲得客戶的認可。另外，城市軌道交通運行造成的噪聲與振動越來越受到大眾的關(guān)注，對減振降噪的效果也提出了更高要求。這就要求從業(yè)企業(yè)不斷研究新問題、新需求，采用新材料、新工藝、新技術(shù)。這就要求相關(guān)企業(yè)具備持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新能力和研發(fā)能力，不具備良好的技術(shù)儲備和較高研發(fā)能力的企業(yè)將難以進入市場，但優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才和領(lǐng)先的技術(shù)水平，需要企業(yè)長期的投入和積累才能形成，因此，新進入本行業(yè)的企業(yè)在短期內(nèi)很難實現(xiàn)技術(shù)和工程案例的突破。因此，本行業(yè)具有較高的技術(shù)、專利和人才壁壘。（二）減振降噪行業(yè)經(jīng)驗壁壘城市軌道交通運行噪聲與振動主要有列車車輪和軌道相互作用產(chǎn)生、傳播，涉及環(huán)境噪聲和二次輻射噪聲，還有振動及傳播等，形成機制較為復(fù)雜，影響因素眾多。不同城市、不同區(qū)域、不同地質(zhì)環(huán)境，以及地鐵正線、車輛段、市域（郊）鐵路等不同路段運行要求，各種列車運行速度等各種因素均可能影響到地鐵的減振降噪防治效果。目前，車致振動的針對性治理有待更深入的研究。因此，地鐵噪聲與振動的防治很大程度帶有工程實踐性質(zhì)，項目經(jīng)驗較為關(guān)鍵。豐富的項目經(jīng)驗、成功的從業(yè)案例是客戶選擇供應(yīng)商的重要考量因素，甚至成為企業(yè)參與大型項目投標的必要條件。企業(yè)只有經(jīng)過長期的項目積累，才能深刻地了解一個行業(yè)，充分地理解市場需求，進而積累起足夠的技術(shù)儲備和人才隊伍，并不斷地調(diào)整自身的業(yè)務(wù)架構(gòu)和經(jīng)營模式，從而逐步形成為客戶提供專業(yè)化服務(wù)的能力。另外，減振降噪核心技術(shù)的掌握、專業(yè)化治理方案的形成，只有在長期的從業(yè)過程中，不斷的項目經(jīng)驗總結(jié)中獲得，需要企業(yè)的長期經(jīng)營積累。因此，本行業(yè)具備較高的行業(yè)經(jīng)驗壁壘。（三）減振降噪行業(yè)客戶資源和品牌壁壘行業(yè)業(yè)務(wù)涉及列車運行安全及長效使用，對產(chǎn)品的可靠性、耐久性和安全性要求非常高。行業(yè)主要產(chǎn)品為浮置道床及支撐道床的隔振器、鋼彈簧浮置道床減振系統(tǒng)等，而列車在軌道上行駛，與列車運行安全緊密相關(guān)，如果出現(xiàn)故障，涉及乘客生命安全，容易形成社會熱點事件；為此，國家專門出臺了相關(guān)的技術(shù)標準進行規(guī)范。客戶在選擇供應(yīng)商時，對供應(yīng)商實力、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)的穩(wěn)定性都有著非常高的要求，更加注意風(fēng)險控制，產(chǎn)品是否有成功的應(yīng)用案例就顯得尤其關(guān)鍵，一般均要求供應(yīng)商必須具備一定數(shù)量、一定時間的成功運行案例。因此，具備眾多成功項目經(jīng)驗的供應(yīng)商，真正了解客戶需求，同時又在市場上享有比較好的品牌形象，在競爭中擁有更大的優(yōu)勢，也更容易在招標中獲勝。一旦選定供應(yīng)商后，客戶一般不會輕易更換產(chǎn)品和服務(wù)提供商，地鐵線路的后續(xù)維護、更新改造，一般都會由原供應(yīng)商負責(zé)。因此，在本行業(yè)中先行者對后來者容易形成客戶資源和品牌壁壘。（四）減振降噪行業(yè)資金壁壘進入本行業(yè)需要滿足資金要求。由于客戶主要為城市軌道交通建設(shè)的業(yè)主方或施工方，項目資金一般按財政預(yù)算管理，資金支付審批環(huán)節(jié)和流程較多。而上游設(shè)備、材料供應(yīng)廠家一般要求盡快付款。受客戶結(jié)算特點、部分合同金額較大及市場上下游狀況等因素影響，要求從業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)服務(wù)過程需要墊付大量的運營資金，同時需保持一定的安全庫存。因此，進入本行業(yè)存在較大的資金壁壘。噪聲與振動控制行業(yè)發(fā)展情況（一）環(huán)境噪聲投訴居高不下，環(huán)境噪聲污染防治面臨巨大壓力噪聲與振動在本質(zhì)上是同一個物理現(xiàn)象的兩個方面，噪聲與振動密不可分，所有物體發(fā)聲都是源于振動激勵，無規(guī)律的振動則是噪聲產(chǎn)生的原因。在大多數(shù)情況下，環(huán)境振動和噪聲都是有害的。噪聲污染被列為全球21世紀環(huán)境污染控制的主要問題。中國城市噪聲污染也日趨嚴重，多數(shù)城市處于噪聲污染的中等水平，許多城市生活區(qū)噪聲已高于60dB，成為中國現(xiàn)代城市的一大公害。2021年6月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國環(huán)境噪聲污染防治報告（2021）》顯示，2020年，全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報管理平臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，涉及噪聲的舉報占比為41．2%，位列各污染要素的第2位，相比2019年的12369環(huán)保舉報聯(lián)網(wǎng)管理平臺的38．1%舉報占比又有所增加。隨著人民生活水平提高，人民群眾對寧靜生活環(huán)境的需要日益增長，環(huán)境噪聲成為環(huán)境投訴的焦點問題，直接影響了社會的安定、和諧發(fā)展，其污染評估和治理工程也再次成為中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點。（二）環(huán)境噪聲治理與防治，受到國家政策的大力支持針對環(huán)境噪聲污染突出的問題，國家高度重視，出臺相應(yīng)的政策措施。2021年12月24日，中華人民共和國令第一〇四號頒布了經(jīng)第十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議通過的《中華人民共和國噪聲污染防治法》，《噪聲污染防治法》針對當(dāng)前噪聲管理中存在的突出問題，將加強分類管理，同時明確法律責(zé)任，加大處罰力度?！对肼曃廴痉乐畏ā吩黾恿嗽肼曃廴镜姆乐螌ο?，擴大了法律適用范圍，如交通運輸噪聲里增加了城市軌道交通運輸噪聲，擴展法律適用的地域范圍，將工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲僅適用于城市市區(qū)的規(guī)定，修改擴展至農(nóng)村地區(qū)。源頭防控是噪聲污染防治最有效的方法之一，《噪聲污染防治法》強化源頭防控要求，完善產(chǎn)品噪聲限值制度，增加工業(yè)噪聲、交通運輸噪聲規(guī)劃控制要求，增加環(huán)境振動控制標準和措施要求，從源頭上防治噪聲污染?！对肼曃廴痉乐畏ā穼Νh(huán)境噪聲與振動防治提出了更高要求，責(zé)任主體將更加明確，同時環(huán)境振動標準也即將完成修訂，這將帶來噪聲與振動治理市場的進一步擴大。噪聲與振動涉及社會的方方面面，噪聲與振動控制也已經(jīng)發(fā)展成一個專門的學(xué)科。其中又以城市軌道交通減振降噪、TOD上蓋振動噪聲的治理、軌道智慧運維與病害治理、市域（郊）鐵路的噪聲與振動控制等相關(guān)領(lǐng)域與行業(yè)業(yè)務(wù)聯(lián)系最為緊密。減振降噪行業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)（一）減振降噪行業(yè)市場供求狀況、利潤水平及變動原因1、減振降噪行業(yè)市場需求情況我國已經(jīng)把城市軌道交通作為公共交通發(fā)展的重要方面，要求加快推進城市軌道交通建設(shè)。未來幾年國內(nèi)城市軌道交通投資將保持較高的強度，發(fā)展迅速。而減振降噪是城市軌道交通建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，要求同步建設(shè)、同步投入使用。軌道交通的發(fā)展必將帶動相應(yīng)的減振降噪市場需求的增加。TOD上蓋開發(fā)日益成為熱點，減振降噪效果直接影響上蓋物業(yè)的商業(yè)價值，必將導(dǎo)致業(yè)主方加大上蓋物業(yè)開發(fā)中減振降噪的投入；而軌道的日常運維、病害防治市場逐步向第三方專業(yè)企業(yè)開放，也都帶來減振降噪市場規(guī)模的擴大。同時，伴隨城市規(guī)模的不斷擴大，各類建筑的不斷竣工投入使用，城市軌道交通運行環(huán)境日趨復(fù)雜，人民群眾對生活品質(zhì)的要求日趨提高，對城市軌道交通運行造成的噪聲與振動污染容忍度越來越低，同時《噪聲污染防治法》的修訂，一大批技術(shù)規(guī)范的推出，對噪聲與振動污染防治提出更高標準與要求，進一步擴大了市場需求。此外，由減振降噪技術(shù)發(fā)展驅(qū)動，各類新材料、新工藝將不斷出現(xiàn)和應(yīng)用，既激發(fā)了存量市場的巨大升級潛力，也將孕育新的市場需求。綜上所述，行業(yè)市場潛力較大。2、減振降噪行業(yè)市場供給情況盡管減振降噪行業(yè)中廠商眾多，但城市軌道交通工程項目建設(shè)涉及列車運行安全，涉及單位眾多，施工標準嚴格，工期長、規(guī)模大，有著嚴格的行業(yè)標準和準入資格要求，而且一般還要求有成功的項目案例經(jīng)驗，一般的企業(yè)無法進入該領(lǐng)域。城市軌道交通減振降噪市場的參與者主要包括城市軌道交通業(yè)主方、工程施工方和專業(yè)的綜合治理方案提供商和輔助設(shè)備提供商。第一類城市軌道交通業(yè)主方、工程施工方，業(yè)主方作為城市軌道線路的所有者和使用者，一般通過招投標選擇專業(yè)的工程施工方，負責(zé)項目總承包或是單項承包。城市軌道交通道床涉及里程長，投資規(guī)模較大，施工質(zhì)量與列車安全運行直接相關(guān)，所以一般都選擇企業(yè)規(guī)模較大，項目經(jīng)驗較為豐富的工程企業(yè)承擔(dān)，對項目的施工、質(zhì)量、交付承擔(dān)全面責(zé)任，主導(dǎo)項目的整體建設(shè)，例如中國中鐵、中國鐵建的各個工程局。第二類為專業(yè)的綜合治理方案提供商，一般方案商均提供核心設(shè)備隔振器、減振墊的供貨，嚴格根據(jù)《環(huán)境影響評價書》的要求，設(shè)計減振降噪的綜合治理方案，并負責(zé)關(guān)鍵硬件的研發(fā)，浮置道床的整體供貨組織，現(xiàn)場的安裝指導(dǎo)，調(diào)試調(diào)校等，代表性廠商有隔而固（青島）、道爾道、上海同研、天鐵股份等。綜合治理方案提供商具備行業(yè)相關(guān)的硬件研發(fā)能力，能夠根據(jù)客戶需求，提供定制化的整體方案設(shè)計，將通用設(shè)備和自研產(chǎn)品相結(jié)合，組成針對城市軌道交通減振降噪的治理方案，以實現(xiàn)相應(yīng)的功能。第三類為輔助設(shè)備供應(yīng)商，分為專業(yè)的彈簧、橡膠等零部件供應(yīng)商和預(yù)制板加工商。彈簧、橡膠等零部件供應(yīng)商，代表性廠商有興發(fā)彈簧、格士納、銀龍軌道和鐵科檢測等，可以提供定制化的零部件供應(yīng)。城市軌道交通減振降噪市場只是其細分市場之一。預(yù)制板加工商參與者較多，供應(yīng)充足。綜上所述，能夠提供城市軌道交通減振降噪綜合治理方案和核心產(chǎn)品的企業(yè)較少，市場呈現(xiàn)寡頭競爭的局面。3、減振降噪行業(yè)利潤水平的變動趨勢及變動原因軌道交通領(lǐng)域，由于準入門檻高、技術(shù)水平復(fù)雜，產(chǎn)品毛利也較高，行業(yè)利潤水平主要受國家政策和市場競爭情況的影響。目前，行業(yè)內(nèi)主要通過招標選擇產(chǎn)品和方案供應(yīng)商，對企業(yè)技術(shù)水平和資金實力提出了更高的要求，企業(yè)淘汰速度和行業(yè)整合進一步加快。國內(nèi)從事減振降噪服務(wù)的企業(yè)數(shù)量眾多，但城市軌道交通的減振降噪具有項目規(guī)模大、周期長、技術(shù)指標要求高、項目工程管理要求嚴格等特點，而且招投標時還需要具有歷史業(yè)績和項目經(jīng)驗。因此，國內(nèi)目前能夠參與城市軌道交通減振降噪治理的企業(yè)數(shù)量較少，尤其是能獨立承接高等、特殊等級減振降噪綜合治理方案的企業(yè)更少。市場競爭最終由單一價格競爭轉(zhuǎn)向了技術(shù)、資金、品牌、服務(wù)、營銷網(wǎng)絡(luò)和市場推廣能力等的綜合實力競爭，具有綜合競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)仍將繼續(xù)維持較高的盈利水平。由于行業(yè)處于高水平綜合實力競爭，競爭程度較小，因此行業(yè)能維持較高利潤水平。TOD上蓋噪聲與振動治理市場發(fā)展情況（一）TOD模式已經(jīng)成為助推城市發(fā)展的重要動力作為集約化用地的典范，TOD上蓋開發(fā)模式在中國香港、東京、首爾等國際大都市都出現(xiàn)過眾多經(jīng)典案例。近十年來，隨著我國城市軌道交通飛速發(fā)展和城市建設(shè)用地的日益緊缺，全國各大城市正在大力開展地鐵車輛段TOD上蓋開發(fā)。例如，北京目前已建成四惠、郭公莊、平西府、五路居等地鐵車輛段上蓋項目，并有北安河、東小營、張家灣、榆樹莊等10多個在建和20多個規(guī)劃車輛段上蓋項目。廣州地鐵目前也在大力開展軌道交通TOD建設(shè)，包括官湖、蘿崗、隴枕、陳頭崗、赤沙和岐山等20多個車輛段正在陸續(xù)進行開發(fā)。國內(nèi)其他城市，諸如上海、深圳、成都、武漢、重慶等20多個城市都在緊鑼密鼓地進行車輛段上蓋開發(fā)。另外，2020年12月，《關(guān)于推動都市圈市域（郊）鐵路加快發(fā)展的意見》（國辦函〔2020〕116號）也要求加大市域（郊）鐵路沿線和站點及周邊土地綜合開發(fā)強度，積極推廣地下空間開發(fā)、軌道交通上蓋物業(yè)綜合開發(fā)等節(jié)約用地的技術(shù)和模式，打造站城融合綜合體。（二）減振降噪是TOD上蓋開發(fā)的重要前提TOD上蓋開發(fā)具有軌道交通+居民/商業(yè)樓宇雙重性，其振動與噪聲控制的優(yōu)劣直接關(guān)系到居民生活品質(zhì)和上蓋物業(yè)的商業(yè)價值。地鐵運行的振動和二次噪聲對上蓋建筑影響較大；振動與噪聲的控制效果直接影響上蓋開發(fā)的效果（尤其是居民對住宅項目的購買意愿、購買價格）。然而現(xiàn)階段地鐵上蓋開發(fā)噪聲與振動控制散落在各個專業(yè)和環(huán)節(jié)中，沒有責(zé)任主體，易造成誤差累積，致使最終控制效果達不到預(yù)期目標，擾民投訴激增，物業(yè)品質(zhì)飽受質(zhì)疑。同時造成諸多資源浪費，也無法追究責(zé)任。目前，TOD上蓋建筑減振降噪效果亟待提升，因噪聲與振動控制規(guī)劃建設(shè)缺失而逐步暴露出問題，而且飽受振動噪聲高投訴的困擾。隨著我國城市軌道交通飛速發(fā)展和城市建設(shè)用地的日益緊缺，全國各大城市正在大力開展地鐵車輛段TOD上蓋開發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各大城市正在大力開展160多個地鐵車輛段上蓋物業(yè)開發(fā)項目，帶來相應(yīng)的減振降噪市場需求預(yù)計將達到60億元以上。上蓋開發(fā)噪聲與振動控制也是軌道減振降噪的一部分，但鑒于噪聲與振動控制對TOD上蓋開發(fā)的價值和重要意義，所以對TOD上蓋的減振降噪改變現(xiàn)有分散治理模式，確立專項治理服務(wù)提供商，明確責(zé)任主體，實現(xiàn)上蓋噪聲與振動水平的精準控制，減少誤差累積，提高土地商業(yè)價值，確保上蓋開發(fā)的噪聲與振動控制實現(xiàn)方案最佳、成本最優(yōu)、責(zé)任清晰、品質(zhì)可靠的目的。目前，對上蓋開發(fā)進行專項精準治理已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)的共識與趨勢。為加大土地綜合開發(fā)力度，新建地鐵的車輛段原則上都要進行上