藍(lán)圖總繪航天擴(kuò)區(qū)情況匯報

西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地申請擴(kuò)區(qū)情況匯報

西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地管理委員會2010年02月匯報提綱1基地現(xiàn)狀2擴(kuò)區(qū)范圍3管理機(jī)制基地現(xiàn)狀西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地自航天基地成立以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一直以“航天產(chǎn)業(yè)立區(qū)，高新產(chǎn)業(yè)興區(qū)”為發(fā)展定位，著力發(fā)展民用航天、太陽能光伏和大功率半導(dǎo)體照明、服務(wù)外包和創(chuàng)意為主的三大產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過三年來的努力，在規(guī)劃的22.69平方公里范圍內(nèi)，航天基地累計完成固定資產(chǎn)投資40億元；招商引資項目56個，總投資386億元；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值61.1億元。同時基地被國家發(fā)改委認(rèn)定為“國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地”、被國家工業(yè)和信息化部確定為全國唯一的軍民融合方向的“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、被陜西省政府確定為發(fā)展大功率半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地?；亟ㄔO(shè)快速推進(jìn),投資環(huán)境逐步改善，投資速度快速增長,特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢充分彰顯，“三年建立優(yōu)勢”的階段性目標(biāo)全面實現(xiàn)。一、取得成績基地現(xiàn)狀西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地基地先期規(guī)劃的22.69平方公里用地中，已建成區(qū)3.02平方公里，基地范圍內(nèi)自然村共有18個，人口7908戶28619人，占地共計4.6平方公里，依據(jù)拆遷安置方案仍需安置用地1.6平方公里。加之基地堅持大項目帶動、大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、大企業(yè)引領(lǐng)，引進(jìn)的項目多數(shù)屬于高、精、尖的項目，需要較大的占地面積。目前，基地一期規(guī)劃面積已經(jīng)全部布滿項目，進(jìn)一步做大做強(qiáng)民用航天特色產(chǎn)業(yè)受到發(fā)展空間限制。在國家大力建設(shè)關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、國家新型工業(yè)化示范基地發(fā)展建設(shè)及航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲得國家支持機(jī)遇的背景下，發(fā)展空間不足現(xiàn)已成為制約航天基地發(fā)展的瓶頸。同時，長安區(qū)的城市建設(shè)和發(fā)展也需要進(jìn)一步擴(kuò)開發(fā)展空間和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。擴(kuò)大建設(shè)管理區(qū)域，拓展發(fā)展空間已經(jīng)成為兩區(qū)的共識。二、存在困難擴(kuò)區(qū)范圍西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地我基地與長安區(qū)達(dá)成的的共同意見為：西安航天基地新擴(kuò)區(qū)域總用地72.35平方公里，包括杜陵保護(hù)區(qū)范圍8.74平方公里，建設(shè)用地63.61平方公里（其中市政設(shè)施用地、農(nóng)民安置用地、綠地占去21.53平方公里）。北至雁塔區(qū)和長安區(qū)交界；東北至長安區(qū)與灞橋區(qū)交界（浐河）；東至少陵塬邊，從黃家?guī)r沿塬上經(jīng)查家寨（現(xiàn)光輝村）直至引鎮(zhèn)（不含鳳棲山墓園北區(qū)及西安市殯儀館新址）；南至少陵塬邊界（未包括塬坎），從高家寨沿塬上直至引鎮(zhèn)、高村；西至西康高速。管理機(jī)制西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地兩區(qū)的利益分配機(jī)制等有關(guān)事項以2008年《西安市人民政府研究西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地財政體制問題專題紀(jì)要》的規(guī)定執(zhí)行。其他未盡事宜，由我們雙方協(xié)商確定。在新擴(kuò)區(qū)域內(nèi)，航天基地將按照國家級民用航天產(chǎn)業(yè)基地的標(biāo)準(zhǔn)，迅速完善各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)科技及孵化創(chuàng)業(yè)區(qū)、航天工業(yè)區(qū)、倉儲物流區(qū)、生態(tài)居住區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)、遺址景觀區(qū)等六個功能分區(qū)。預(yù)計擴(kuò)區(qū)后，到2012年，航天基地民用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過330億，太陽能光伏和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億，建成面積1500畝、容納5萬人就業(yè)的國家級服務(wù)外包示范園區(qū)，服務(wù)外包與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億；到2015年航天民用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到600億，太陽能光伏與半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)超過170億，力爭引進(jìn)國家著名服務(wù)外包企業(yè)10家以上，服務(wù)外包與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過30億，新增就業(yè)崗位15萬個。下面，請各位領(lǐng)導(dǎo)審議我基地發(fā)展規(guī)劃西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃

西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地管理委員會2010年02月匯報提綱1規(guī)劃分析2規(guī)劃總則3規(guī)劃方案4市政工程規(guī)劃第一部分規(guī)劃分析西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃一、規(guī)劃分析

2008年4月8日由國家發(fā)改委批準(zhǔn)、由中國航天科技集團(tuán)公司和陜西省政府、西安市政府聯(lián)合打造的西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地正式揭牌。西安繼上海后成為中國又一民用航天制造中心，這是目前國內(nèi)最大的國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃總用地22.69平方公里。

基地的定位是：圍繞國家中長期航天發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展以衛(wèi)星通信廣播、衛(wèi)星導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感等為主的衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)航天技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)開發(fā)；帶動航天信息技術(shù)、新型材料、先進(jìn)能源等高技術(shù)業(yè)發(fā)展；引導(dǎo)發(fā)展特色鮮明、重點突出的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，推動我國民用航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展。西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃

二、存在的問題

先期規(guī)劃的22.69平方公里用地中，建成區(qū)占了3.02平方公里，可用地總量為2000Ha。工業(yè)倉儲研發(fā)用地545.31Ha,占可用地比例為27.3%。產(chǎn)業(yè)基地引進(jìn)項目多數(shù)需要較大土地，如黃河水電的太陽能光伏項目，占地48.88Ha，幾乎占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的10%，再如待引入的西工大無人機(jī)研制項目，占地將在2-3個平方公里。用地的瓶頸限制了產(chǎn)業(yè)基地的進(jìn)一步發(fā)展。西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃

二期用地范圍簡介

航天基地二期建設(shè)用地總面積63.61平方公里。四至范圍：北至雁塔區(qū)和長安區(qū)交界；東北至長安區(qū)與灞橋區(qū)交界（浐河）；東至少陵塬邊，從黃家?guī)r沿塬上經(jīng)查家寨直至引鎮(zhèn)（不含鳳棲山墓園北區(qū)及西安市殯儀館新址）；南至少陵塬邊界（未包括塬坎），從高家寨沿塬上直至引鎮(zhèn)高村；西至西康高速。西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃

四、基地發(fā)展規(guī)劃的選址（1）規(guī)劃大兆與引鎮(zhèn)規(guī)劃均未實施，雁引路新修，道路狀況良好；（2）用地周邊交通便捷，主要道路有：北側(cè)——繞城高速；西側(cè)——西柞高速；東側(cè)——西康鐵路，長鳴公路，半引路；南側(cè)——西湯公路（3）便于聯(lián)系先期產(chǎn)業(yè)基地

第二部分規(guī)劃總則西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃一、規(guī)劃依據(jù)（一）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

（二）《西安城市總體規(guī)劃（2008—2020）》

（三）《城市規(guī)劃編制辦法及實施細(xì)則》

（四）《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）

（五）《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50220-95）

（六）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50180-93）

（七）《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》二、指導(dǎo)思想

以航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以城鄉(xiāng)和諧發(fā)展為主旨，優(yōu)化空間資源，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，建立與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，塑造航天高科技園區(qū)景觀形象。三、規(guī)劃定位交通便捷、設(shè)施完善、人文科技相互融合的高科技航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四、規(guī)劃原則

（一）

注重城市社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展原則，塑造航天高科技形象；

（二）強(qiáng)調(diào)規(guī)模集聚原則，最大限度地提高產(chǎn)業(yè)資源及綜合資源的規(guī)模集聚效益，為航天園區(qū)的有機(jī)組織和基地人口的高效集聚賦予充足彈性；

（三）體現(xiàn)適度超前原則，規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)具有前瞻性，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前，使航天園區(qū)發(fā)展順應(yīng)趨勢，持續(xù)高效；

（四）堅持以人為本原則，營造良好的社會環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，妥善解決農(nóng)村居民安置問題。西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃五、規(guī)劃目標(biāo)

以保護(hù)生態(tài)為前提，以一類工業(yè)、物流倉儲為主要功能，集生產(chǎn)、居住、商務(wù)休閑于一體的現(xiàn)代化航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)。六、發(fā)展規(guī)模（一）人口規(guī)模

至規(guī)劃中期2020年，規(guī)劃人口約25萬人；至規(guī)劃末期本世紀(jì)中葉，規(guī)劃人口約53萬人；

（二）用地規(guī)模至規(guī)劃中期用地規(guī)模為30平方公里；至規(guī)劃末期用地規(guī)模為72.35平方公里，其中包括杜陵保護(hù)區(qū)范圍8.74平方公里，建設(shè)用地63.61平方公里（其中市政用地、農(nóng)民安置用地、綠地合計21.53平方公里）。人均用地指標(biāo)為120平方米。七、規(guī)劃期限

近期規(guī)劃：2009-2020

末期規(guī)劃：2021-本世紀(jì)中葉第三部分規(guī)劃方案西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃一、區(qū)域交通規(guī)劃規(guī)劃區(qū)域位于長安區(qū)東部，西康高速以東，周邊鐵路有西康鐵路，并在引鎮(zhèn)設(shè)有車站，公路有西康高速、雁引公路、半引公路、西湯公路、長鳴公路等，對外交通優(yōu)勢明顯。根據(jù)西安鐵路樞紐規(guī)劃，將建設(shè)鐵路西安南站，并向東規(guī)劃三條城際鐵路線，分別引入引鎮(zhèn)車站和紡織城車站，道路規(guī)劃主要通過內(nèi)部交通性干道的布局，連接周邊國省道，加強(qiáng)對外交通聯(lián)系。西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃二、功能結(jié)構(gòu)航天遠(yuǎn)景發(fā)展主要包括五個功能區(qū)：（一）科技及孵化創(chuàng)業(yè)區(qū)；（二）航天工業(yè)區(qū)；（三）倉儲物流區(qū)；（四）生態(tài)居住區(qū)（含農(nóng)民安置用地）：（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)；（六）遺址景觀區(qū)西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃三、土地利用規(guī)劃（1）居住用地分布居住用地位于少陵塬東北部，遠(yuǎn)眺浐河與狄寨塬；（2）科研用地分布科研用地位于西柞高速東側(cè)，便于聯(lián)系先期規(guī)劃與此次構(gòu)想發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地；（3）產(chǎn)業(yè)用地雁引路兩側(cè)，北部科研用地，南部物流倉儲，便于設(shè)計生產(chǎn)；（4）物流與引鎮(zhèn)物流園相互結(jié)合；(5)休閑旅游度假區(qū)用地位于少陵塬東部，地形起伏較大，有利于規(guī)劃高爾夫球場。另規(guī)劃少量居住、商業(yè)用地，形成休閑、運動、旅游相互結(jié)合的度假區(qū)。西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃四、用地布局（一）居住用地布局本次規(guī)劃中居住用地為645.08Ha，主要分布于規(guī)劃區(qū)的東北部。規(guī)劃基本保證居住位于上風(fēng)向。西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃（二）教育科研用地布局本次規(guī)劃中科研研發(fā)用地為757.71Ha，與產(chǎn)業(yè)用地相結(jié)合，方便生產(chǎn)。西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃（三）工業(yè)用地布局本次規(guī)劃工業(yè)用地966.83Ha,規(guī)劃考慮風(fēng)向與交通聯(lián)系，規(guī)劃工業(yè)用地布局在中部。工業(yè)類型為一、二類無污染工業(yè)。西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃（四）公共綠地布局帶狀綠化與集中綠化相結(jié)合，借助周邊現(xiàn)有景觀優(yōu)勢，創(chuàng)造一個集產(chǎn)業(yè)研發(fā)，居住生活為一體的休閑型科研片區(qū)。規(guī)劃公共綠地1574.78Ha。西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃五、道路交通規(guī)劃以雁引路為主軸，形成“兩環(huán)一軸”的交通性路網(wǎng)骨架和“三縱三橫”的生活性干道網(wǎng)，交通性主干道承擔(dān)本區(qū)域與外界的交通聯(lián)系及過境交通的功能，生活性主干道規(guī)劃承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)部的交通集散及各功能分區(qū)之間的交通聯(lián)系。交通性主干道：平均間距約2公里，紅線寬度為50米-60米，雙向6-8車道，主要承擔(dān)基地外圍的過境交通及基地對外交通。綜合性主干道：平均間距約1公里，紅線寬度為40米-50米，雙向4-6車道，承擔(dān)著基地內(nèi)部的主要交通量并且是基地內(nèi)的主要景觀軸線。次干道：平均間距約600米，紅線寬度為30米-40米，雙向4車道，為主干道交通流的集散道路，以生活性功能為主。支路：紅線寬度為15米-25米，雙向2-4車道，以生活性功能為主。第四部分市政工程規(guī)劃西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃一、給、排水工程規(guī)劃（一）給水工程總需水量為25萬立方米/·日，水源由城市供水系統(tǒng)和引鎮(zhèn)供水系統(tǒng)提供。地下水資源需合理開發(fā)，節(jié)約資源，遠(yuǎn)期可由李家河水庫供水，減少地下水開采量。規(guī)劃加壓泵站一處，規(guī)劃消防站6座。（二）排水工程污水規(guī)模為20萬立方米/·日，規(guī)劃污水處理廠位于航天南路與西康高速東北角，用地規(guī)模18公頃。規(guī)劃區(qū)域地勢南高北低，雨水管道沿路鋪設(shè)，雨水經(jīng)管道收集排入潏河，在中央公園建設(shè)人工湖，作為雨水調(diào)蓄池。西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃二、電力、燃?xì)?、供熱工程（一）電力工程?guī)劃110KV變電站9座，作為基地的電源。結(jié)合道路建設(shè)，110kv以下等級電纜全部沿道路直埋敷設(shè)，盡量避免架空線。（二）電信工程規(guī)劃設(shè)置電信、郵政支局各一所。（三）燃?xì)夤こ桃?guī)劃由航天門站建設(shè)管道輸送燃?xì)猓h(yuǎn)期基地向東南發(fā)展，燃?xì)夤艿姥匮阋方又烈?zhèn)，區(qū)內(nèi)規(guī)劃門站一座。（四）供熱工程建設(shè)一處區(qū)域集中鍋爐房，與航天區(qū)域鍋爐房聯(lián)網(wǎng)，為基地提供熱源，用地規(guī)模為6公頃。西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃三、綜合防災(zāi)工程規(guī)劃以公共綠地用地作為避難場地，人均疏散面積7.25平方米，滿足1.5平方米要求。序號用地代號用地名稱用地面積（公頃）百分比（%）人均（平方米/人）1R居住用地685.0