工程咨詢服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作建議

工程咨詢服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作建議

整合精簡強制性標準，適度提高安全、質量、性能、健康、節(jié)能等強制性指標要求，逐步提高標準水平。積極培育團體標準，鼓勵具備相應能力的行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標準，建立強制性標準與團體標準相結合的標準供給體制，增加標準有效供給。及時開展標準復審，加快標準修訂，提高標準的時效性。加強科技研發(fā)與標準制定的信息溝通，建立全國工程建設標準專家委員會，為工程建設標準化工作提供技術支撐，提高標準的質量和水平。加強建筑業(yè)走出去相關主管部門間的溝通協(xié)調和信息共享。到2025年，與大部分一帶一路沿線國家和地區(qū)簽訂雙邊工程建設合作備忘錄，同時爭取在雙邊自貿(mào)協(xié)定中納入相關內容，推進建設領域執(zhí)業(yè)資格國際互認。綜合發(fā)揮各類金融工具的作用，重點支持對外經(jīng)濟合作中建筑領域的重大戰(zhàn)略項目。借鑒國際通行的項目融資模式，按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，加大對建筑業(yè)走出去的金融支持力度。各地區(qū)、各部門要高度重視深化建筑業(yè)改革工作，健全工作機制，明確任務分工，及時研究解決建筑業(yè)改革發(fā)展中的重大問題，完善相關政策，確保按期完成各項改革任務。加快推動修訂建筑法、招標投標法等法律，完善相關法律法規(guī)。充分發(fā)揮協(xié)會商會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，及時反映企業(yè)訴求，反饋政策落實情況，發(fā)揮好規(guī)范行業(yè)秩序、建立從業(yè)人員行為準則、促進企業(yè)誠信經(jīng)營等方面的自律作用。建筑設計應體現(xiàn)地域特征、民族特點和時代風貌，突出建筑使用功能及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保等要求，提供功能適用、經(jīng)濟合理、安全可靠、技術先進、環(huán)境協(xié)調的建筑設計產(chǎn)品。健全適應建筑設計特點的招標投標制度，推行設計團隊招標、設計方案招標等方式。促進國內外建筑設計企業(yè)公平競爭，培育有國際競爭力的建筑設計隊伍。倡導開展建筑評論，促進建筑設計理念的融合和升華。三級標題加快建筑業(yè)企業(yè)走出去（一）加強中外標準銜接積極開展中外標準對比研究，適應國際通行的標準內容結構、要素指標和相關術語，縮小中國標準與國外先進標準的技術差距。加大中國標準外文版翻譯和宣傳推廣力度，以為引領，優(yōu)先在對外投資、技術輸出和援建工程項目中推廣應用。積極參加國際標準認證、交流等活動，開展工程技術標準的雙邊合作。到2025年，實現(xiàn)工程建設國家標準全部有外文版。（二）提高對外承包能力統(tǒng)籌協(xié)調建筑業(yè)走出去，充分發(fā)揮我國建筑業(yè)企業(yè)在高鐵、公路、電力、港口、機場、油氣長輸管道、高層建筑等工程建設方面的比較優(yōu)勢，有目標、有重點、有組織地對外承包工程，參與一帶一路建設。建筑業(yè)企業(yè)要加大對國際標準的研究力度，積極適應國際標準，加強對外承包工程質量、履約等方面管理，在援外住房等民生項目中發(fā)揮積極作用。鼓勵大企業(yè)帶動中小企業(yè)、沿海沿邊地區(qū)企業(yè)合作出海，積極有序開拓國際市場，避免惡性競爭。引導對外承包工程企業(yè)向項目融資、設計咨詢、后續(xù)運營維護管理等高附加值的領域有序拓展。推動企業(yè)提高屬地化經(jīng)營水平，實現(xiàn)與所在國家和地區(qū)互利共贏。（三）加大政策扶持力度加強建筑業(yè)走出去相關主管部門間的溝通協(xié)調和信息共享。到2025年，與大部分一帶一路沿線國家和地區(qū)簽訂雙邊工程建設合作備忘錄，同時爭取在雙邊自貿(mào)協(xié)定中納入相關內容，推進建設領域執(zhí)業(yè)資格國際互認。綜合發(fā)揮各類金融工具的作用，重點支持對外經(jīng)濟合作中建筑領域的重大戰(zhàn)略項目。借鑒國際通行的項目融資模式，按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，加大對建筑業(yè)走出去的金融支持力度。各地區(qū)、各部門要高度重視深化建筑業(yè)改革工作，健全工作機制，明確任務分工，及時研究解決建筑業(yè)改革發(fā)展中的重大問題，完善相關政策，確保按期完成各項改革任務。加快推動修訂建筑法、招標投標法等法律，完善相關法律法規(guī)。充分發(fā)揮協(xié)會商會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，及時反映企業(yè)訴求，反饋政策落實情況，發(fā)揮好規(guī)范行業(yè)秩序、建立從業(yè)人員行為準則、促進企業(yè)誠信經(jīng)營等方面的自律作用。三級標題嚴格落實工程質量責任全面落實各方主體的工程質量責任，特別要強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任。嚴格執(zhí)行工程質量終身責任制，在建筑物明顯部位設置永久性標牌，公示質量責任主體和主要責任人。對違反有關規(guī)定、造成工程質量事故的，依法給予責任單位停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，給予注冊執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書、一定時間直至終身不得進入行業(yè)等處罰。對發(fā)生工程質量事故造成損失的，要依法追究經(jīng)濟賠償責任，情節(jié)嚴重的要追究有關單位和人員的法律責任。參與房地產(chǎn)開發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)應依法合規(guī)經(jīng)營，提高住宅品質。四級標題環(huán)保設備集成行業(yè)競爭格局由于環(huán)境治理工程涉及主體較多，項目建設投資大，運營周期長，在環(huán)境治理項目中，業(yè)主更加注重全盤統(tǒng)籌，頂層設計，傾向于策劃、規(guī)劃、設計、建設及后期運營一體化解決方案，隨著大型環(huán)保綜合治理項目越來越多，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈的設計-建設-投資-運營一體化解決方案將成為行業(yè)發(fā)展的趨勢。2020年我國城市污水處理廠和處理能力分別為2618座和19267萬立方米/日，其他設施處理能力為1138萬立方米。就我國城市污水處理市場規(guī)模而言，隨著整體污水處理能力及處理量持續(xù)增長，我國污水處理規(guī)模呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長趨勢。三級標題保護工人合法權益全面落實勞動合同制度，加大監(jiān)察力度，督促施工單位與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，到2020年基本實現(xiàn)勞動合同全覆蓋。健全工資支付保障制度，按照誰用工誰負責和總承包負總責的原則，落實企業(yè)工資支付責任，依法按月足額發(fā)放工人工資。將存在拖欠工資行為的企業(yè)列入黑名單，對其采取限制市場準入等懲戒措施，情節(jié)嚴重的降低資質等級。建立健全與建筑業(yè)相適應的社會保險參保繳費方式，大力推進建筑施工單位參加工傷保險。施工單位應履行社會責任，不斷改善建筑工人的工作環(huán)境，提升職業(yè)健康水平，促進建筑工人穩(wěn)定就業(yè)。三級標題培育全過程工程咨詢鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監(jiān)理、招標代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。制定全過程工程咨詢服務技術標準和合同范本。三級標題加快推行工程總承包裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式。加快完善工程總承包相關的招標投標、施工許可、竣工驗收等制度規(guī)定。按照總承包負總責的原則，落實工程總承包單位在工程質量安全、進度控制、成本管理等方面的責任。除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內且依法必須進行招標的項目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務。四級標題招標代理服務行業(yè)基本風險特征（一）招標代理服務行業(yè)宏觀經(jīng)濟波動的風險行業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟運行狀況、國家固定資產(chǎn)投資規(guī)模密切相關。國民經(jīng)濟發(fā)展的不同時期，國家基礎設施投資政策的變化，均將對行業(yè)內相關企業(yè)的發(fā)展造成重要影響。在經(jīng)濟景氣度不佳時，固定資產(chǎn)投資規(guī)模將有所縮減，從而對行業(yè)產(chǎn)生負面影響。（二）招標代理服務行業(yè)市場區(qū)域集中的風險招標代理，咨詢服務業(yè)務因存在踏勘項目現(xiàn)場、現(xiàn)場溝通等工作需求，且客戶對服務的及時性要求較高，本地具有一定品牌和信譽的服務機構更容易獲得客戶的信賴。因此，招標代理、咨詢服務業(yè)務本地化服務的特征較為明顯，導致市場區(qū)域較為集中。（三）招標代理服務行業(yè)市場競爭風險招標代理服務，咨詢服務業(yè)務均屬于充分競爭行業(yè)，市場競爭較為激烈。以招標代理服務業(yè)務為例，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《2020年全國工程招標代理機構統(tǒng)計公報》，全國僅工程招標代理機構就多達9，106家，其中江蘇地區(qū)工程招標代理機構459家，行業(yè)內市場競爭主體數(shù)量眾多。（四）招標代理服務行業(yè)人才流失及人力成本上升的風險行業(yè)屬于人才密集、智力密集型行業(yè)。隨著市場競爭的加劇，行業(yè)內企業(yè)對相關人才的爭奪日益激烈。同時，近年來，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，以及市場競爭的日益激烈，企業(yè)的人力成本也呈上升趨勢。四級標題咨詢服務行業(yè)發(fā)展概況和趨勢在宏觀經(jīng)濟因素中，固定資產(chǎn)投資是影響我國工程咨詢行業(yè)發(fā)展的重要因素。國內固定資產(chǎn)投資規(guī)模的持續(xù)增長，為工程建設產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，作為產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)，工程咨詢行業(yè)也因此獲得了良好的發(fā)展機會。以工程造價咨詢業(yè)務為例，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《工程造價咨詢統(tǒng)計公報》，我國工程造價咨詢企業(yè)收入不斷增長，從2016年的1，203．76億元增長至2021年的3，056．68億元。我國固定資產(chǎn)投資總額在近年來一直保持增長趨勢，盡管投資增速在近年來有所減緩，但是結構和質量也發(fā)生了很大的轉變。2020年12月，經(jīng)濟工作會議提出要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加大新型基礎設施投資力度，通過新基建投資促進經(jīng)濟增長、推動經(jīng)濟向高質量轉型發(fā)展。新型基礎設施是以新發(fā)展理念為引領，以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網(wǎng)絡為基礎，面向高質量發(fā)展和增進人民福祉需要，提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新服務的現(xiàn)代化基礎設施體系。2019年政府工作報告首次寫入新基建，并提出加強新型基礎設施建設。十四五期間將加快建設信息基礎設施，全面發(fā)展融合基礎設施，科學布局創(chuàng)新基礎設施，建成滿足經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的數(shù)字、融合、創(chuàng)新、智能的新型基礎設施體系。新基建的建設浪潮將為招標代理及咨詢服務行業(yè)帶來較大的市場增量空間，特別是在數(shù)字城市建設、交通基礎設施建設、市政工程等方面能夠為招標代理及咨詢服務行業(yè)提供新的發(fā)展機遇。全過程工程咨詢是對工程建設項目前期研究和決策以及工程項目實施和運營的全過程，提供前期咨詢、招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理等全過程咨詢服務，可滿足建設單位一體化服務的需求。國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設部于2019年3月發(fā)布的《關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》提出，全過程工程咨詢單位應當在技術、經(jīng)濟、管理、法律等方面具有豐富經(jīng)驗，具有與全過程工程咨詢業(yè)務相適應的服務能力，同時具有良好的信譽。鼓勵投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理等企業(yè)，采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢。全過程工程咨詢作為國家政策支持的重要發(fā)展方向，加強工程咨詢各項業(yè)務的整合，提供多元化、綜合性、全方位的工程咨詢服務，實現(xiàn)全流程咨詢管理將成為工程咨詢行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。四級標題環(huán)保設備集成行業(yè)發(fā)展概況和趨勢隨著環(huán)保理念的加深、生態(tài)文明建設的推進，對生態(tài)環(huán)境治理和環(huán)保設備的需求也大幅增加，未來成長空間巨大。工業(yè)和信息化部發(fā)布的《關于加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導意見》中明確提出，到2020年，要在每個重點領域支持一批具有示范引領作用的規(guī)范企業(yè)，培育10家百億規(guī)模龍頭企業(yè)，打造1，000家專精特新中小企業(yè)，形成若干個帶動效應強、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值達到1萬億元。國家鼓勵對工業(yè)行業(yè)環(huán)境污染治理的核心技術進行進一步研發(fā)，鼓勵環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及積極推行第三方治理等措施。國家綠色發(fā)展大背景下，環(huán)保產(chǎn)品向標準化、成