提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能源利用效率行動(dòng)方案

提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能源利用效率行動(dòng)方案

把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)向縱深推進(jìn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序，加快構(gòu)建以親、清為主要特征的新型政商關(guān)系。根據(jù)項(xiàng)目類別、投資主體、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)政策等明確和簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事權(quán)與流程，能放給市場(chǎng)的堅(jiān)決取消審批。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)環(huán)評(píng)管理機(jī)制，鼓勵(lì)以園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)為基礎(chǔ)，依法依規(guī)簡(jiǎn)化具體項(xiàng)目環(huán)評(píng)的程序和內(nèi)容。支持符合條件的示范園區(qū)開展電力體制改革，降低園區(qū)內(nèi)企業(yè)用電成本。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更加突出高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革，全面加快建設(shè)世界一流企業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步作貢獻(xiàn)。提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能源利用效率大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以嚴(yán)控兩高項(xiàng)目為基礎(chǔ)，加快發(fā)展壯大低能耗、高產(chǎn)出綠色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體能效。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，不斷壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)能源要素向高效領(lǐng)域流動(dòng)。推廣節(jié)能工藝技術(shù)和產(chǎn)品，突出重點(diǎn)耗能工業(yè)行業(yè)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)施能耗限值管理，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，推廣一批先進(jìn)、高效、實(shí)用的節(jié)能工藝技術(shù)裝備。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心、5G通信基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能。推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新增一批近零能耗建筑。推廣節(jié)能農(nóng)機(jī)、節(jié)油漁船，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。推行高效用能模式，推廣工業(yè)企業(yè)智慧能源管理、節(jié)能合同管理、能源費(fèi)用托管等新模式；支持工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，因地制宜實(shí)施集中供氣供熱、余熱余能利用、能源梯級(jí)利用等。到2025年重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降18%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略要求踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，降低產(chǎn)業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)和環(huán)境的影響，提高能源資源利用效率，有效促進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更可持續(xù)。通過培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)促轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，培育發(fā)展一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，培育壯大具有比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持發(fā)展中國(guó)制造2025確定的10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，以高速寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐，支持加快發(fā)展信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，加大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與汽車、能源、裝備制造、生物等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的融合創(chuàng)新。鼓勵(lì)創(chuàng)新的發(fā)展模式。支持企業(yè)通過合作建設(shè)創(chuàng)新中心、并購(gòu)境內(nèi)外研發(fā)企業(yè)等措施提高技術(shù)研發(fā)能力。健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)工作機(jī)制明確責(zé)任主體，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作順利開展。國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、國(guó)家開發(fā)銀行會(huì)同有關(guān)部門建立定期會(huì)商制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有關(guān)工作。加強(qiáng)監(jiān)督考核和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整、有進(jìn)有出的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和示范園區(qū)評(píng)價(jià)管理體系。定期組織開展監(jiān)督檢查和評(píng)估，對(duì)發(fā)展較好的示范區(qū)和示范園區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策支持，并對(duì)其經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣，對(duì)進(jìn)展緩慢的示范區(qū)和示范園區(qū)，取消資格，不再享受相應(yīng)政策。各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委、科技廳（委）、工業(yè)和信息化主管部門、國(guó)土資源廳要加強(qiáng)對(duì)本省（區(qū)、市）老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的指導(dǎo)。示范區(qū)所在省（區(qū)、市）要建立示范區(qū)建設(shè)管理推進(jìn)機(jī)制，積極出臺(tái)加快示范區(qū)發(fā)展的配套政策措施，組織編制示范區(qū)建設(shè)方案。示范區(qū)所在城市要結(jié)合本地實(shí)際，完善工作機(jī)制，健全工作機(jī)構(gòu)，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，制定加快示范區(qū)發(fā)展和示范園區(qū)建設(shè)的具體工作方案，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作取得實(shí)效。通過工業(yè)化與信息化融合發(fā)展、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展促轉(zhuǎn)型升級(jí)積極引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推廣工業(yè)設(shè)計(jì)、定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、全生命周期管理等新模式，大力發(fā)展服務(wù)型制造，對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營(yíng)銷方式、支付結(jié)算、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行創(chuàng)新，培育科技、物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步拓展金融產(chǎn)品和服務(wù)，為制造業(yè)發(fā)展提供更有力的支撐，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)融資的支持。加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、計(jì)量測(cè)試、售后服務(wù)、品牌建設(shè)等領(lǐng)域重大服務(wù)平臺(tái)和研究設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)支撐平臺(tái)建設(shè)的支持力度，大力發(fā)展工程咨詢、信用調(diào)查、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等專業(yè)服務(wù)。積極開展國(guó)家出版大數(shù)據(jù)應(yīng)用。提升文化產(chǎn)業(yè)對(duì)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的貢獻(xiàn)率，加快新興出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)三網(wǎng)融合。大力發(fā)展工業(yè)文化，重視工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用，引導(dǎo)與科普教育、旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵(lì)改造利用老廠區(qū)、老廠房、老設(shè)施及露天礦坑等，建設(shè)特色旅游景點(diǎn)，發(fā)展工業(yè)旅游。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略主線質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作主線，進(jìn)一步破除制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制機(jī)制障礙，全面優(yōu)化要素配置結(jié)構(gòu)，著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，不斷提升供給體系質(zhì)量和效率。完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)體制機(jī)制把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)向縱深推進(jìn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序，加快構(gòu)建以親、清為主要特征的新型政商關(guān)系。根據(jù)項(xiàng)目類別、投資主體、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)政策等明確和簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事權(quán)與流程，能放給市場(chǎng)的堅(jiān)決取消審批。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)環(huán)評(píng)管理機(jī)制，鼓勵(lì)以園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)為基礎(chǔ)，依法依規(guī)簡(jiǎn)化具體項(xiàng)目環(huán)評(píng)的程序和內(nèi)容。支持符合條件的示范園區(qū)開展電力體制改革，降低園區(qū)內(nèi)企業(yè)用電成本。開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)示范對(duì)老工業(yè)基地調(diào)整改造力度較大、工作成果突出的城市，支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，先行先試重大改革和重大政策，探索一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。依托示范區(qū)內(nèi)已有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，以及省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)，打造支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心平臺(tái)和載體。支持采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，吸引國(guó)內(nèi)外資本和民營(yíng)企業(yè)參與示范園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的示范園區(qū)建立公司制園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基本原則1、理念引領(lǐng)，錨定方向完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，突出科技創(chuàng)新的核心地位，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。2、系統(tǒng)觀念，突出重點(diǎn)著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)筑區(qū)域性、高水平完整產(chǎn)業(yè)體系；突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全上相統(tǒng)一。3、問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)著力聚焦我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)效不高、動(dòng)力不足、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等突出問題，充分調(diào)動(dòng)多方面力量，凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，有效促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。4、改革創(chuàng)新，探索試驗(yàn)圍繞破除體制機(jī)制障礙、增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力、拓展轉(zhuǎn)型升級(jí)途徑，強(qiáng)化改革舉措，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，積極開拓、探索試點(diǎn)示范工程，為全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供可復(fù)制、可推廣的新范例、新模式。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要目標(biāo)到2025年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展，先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)體系主體，產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化、集約化水平進(jìn)一步提升，創(chuàng)新型、開放型、融合型、安全型格局更加完善，高投入、高消耗為主要特征的規(guī)模擴(kuò)張型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式得到根本扭轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)總體質(zhì)量效益明顯提高，核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化取得顯著成效，12大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到56%左右。（二）質(zhì)效水平顯著改善產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)聯(lián)動(dòng)提升，有效供給不斷擴(kuò)大，供給質(zhì)量和產(chǎn)出效益顯著提高，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到中高等水平，河北品牌影響力明顯提升，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)6%以上。（三）創(chuàng)新動(dòng)能顯著提升創(chuàng)新平臺(tái)功能充分發(fā)揮，人才環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)質(zhì)，企業(yè)創(chuàng)新主體作用更加突出，產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系更加健全，關(guān)鍵技術(shù)取得重要突破，數(shù)字賦能創(chuàng)新加速推進(jìn)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)10%，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。（四）綠色低碳顯著進(jìn)步石化建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)品能耗、水耗和污染物排放強(qiáng)度達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程加快推進(jìn)，單位GDP能耗、二氧化碳排放分別下降15%、19%，新增一般工業(yè)固體廢棄物利用處置率達(dá)到95%以上。（五）組織體系顯著優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈體系加快完善提升，產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)質(zhì)，專精特新、單項(xiàng)冠軍企業(yè)數(shù)量大幅增加，產(chǎn)業(yè)集聚程度進(jìn)一步提高，形成一批營(yíng)收超千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)和百億元以上特色產(chǎn)業(yè)集群。到2035年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字河北全面建成，全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)功能充分發(fā)揮，協(xié)同京津、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地加速崛起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同化全面實(shí)現(xiàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更具競(jìng)爭(zhēng)力，成為全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)思想立足把握新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)