提升產業(yè)鏈競爭力實施方案

提升產業(yè)鏈競爭力實施方案

堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統籌發(fā)展和安全，更加突出高質量發(fā)展，進一步深化國資國企改革，全面加快建設世界一流企業(yè)，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，更好發(fā)揮國有經濟戰(zhàn)略支撐作用，為推動經濟運行整體好轉、全面建設社會主義現代化國家開好局起好步作貢獻。把簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務向縱深推進，進一步簡化行政審批程序，加快構建以親、清為主要特征的新型政商關系。根據項目類別、投資主體、建設規(guī)模、產業(yè)政策等明確和簡化項目審批、核準、備案事權與流程，能放給市場的堅決取消審批。創(chuàng)新產業(yè)轉型升級示范園區(qū)環(huán)評管理機制，鼓勵以園區(qū)規(guī)劃環(huán)評為基礎，依法依規(guī)簡化具體項目環(huán)評的程序和內容。支持符合條件的示范園區(qū)開展電力體制改革，降低園區(qū)內企業(yè)用電成本。提升產業(yè)鏈競爭力1、提升產業(yè)鏈現代化水平聚焦鋼鐵、石化、高端裝備、生物醫(yī)藥、信息智能、新能源等領域18個重點產業(yè)鏈，打好產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化攻堅戰(zhàn)。對標行業(yè)先進水平，改造提升鋼鐵、石化、軌道交通裝備、汽車、農業(yè)機械、食品、紡織服裝等傳統產業(yè)鏈，鞏固提升競爭優(yōu)勢；培育引進一批產業(yè)鏈核心企業(yè)，加快實施一批產業(yè)化示范項目，完善配套生物醫(yī)藥、太陽能光伏、氫能、大數據、機器人、現代通信、新型顯示等戰(zhàn)略性新興產業(yè)鏈，培植競爭新優(yōu)勢。2、支持產業(yè)鏈重點企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展鼓勵企業(yè)大力開拓多元化市場，積極對沖外需萎縮影響，努力保障在全球產業(yè)鏈中有重要影響的企業(yè)和關鍵產品生產出口。支持外貿企業(yè)出口轉內銷，推動解決標準資質、營銷渠道、資金周轉等方面的問題，促進同線同標同質發(fā)展。加快培育世界一流企業(yè)，大力推進兼并重組、優(yōu)化升級，打造在全球范圍內具有較強競爭力的大型鋼鐵企業(yè)集團；鼓勵各類所有制企業(yè)參與石化產業(yè)重大項目建設，著力培育世界一流石化企業(yè)；利用汽車電動化、智能化機遇，培育汽車制造、電子信息、互聯網等領域跨界融合、創(chuàng)新發(fā)展的領軍企業(yè)；加快培育集咨詢設計、系統集成、工程承包和全程服務于一體的大型綜合性裝備制造企業(yè)集團。3、積極融入全球產業(yè)鏈針對產業(yè)鏈可能出現的區(qū)域化、分散化、本地化等調整變化，積極主動予以應對，鞏固和拓展我省在全球重點產業(yè)鏈中的地位。以一帶一路區(qū)域為重點，完善走出去重點產業(yè)、重點企業(yè)、重點項目、重點國別指導目錄，強化政策引導和信息服務，總結推廣河鋼塞鋼成功經驗，推廣龍頭企業(yè)+產業(yè)園區(qū)建設模式，推動鋼鐵、汽車、建材、光伏等優(yōu)勢產業(yè)建立海外生產基地，強化國際循環(huán)影響力。指導企業(yè)積極維系既有產業(yè)關系，加強與跨國公司、行業(yè)領軍企業(yè)的戰(zhàn)略合作，密切產業(yè)配套，強化關鍵技術協同創(chuàng)新，爭取更多的關鍵零部件、基礎原材料進入全球配套體系。準確把握國際產業(yè)發(fā)展新趨向，通過全球資源利用、業(yè)務流程再造、產業(yè)鏈整合、資本運作等方式，整合和集成世界性的創(chuàng)新資源、要素資源，推動產業(yè)國際合作由加工制造環(huán)節(jié)為主，向合作研發(fā)、聯合設計、市場營銷、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸。通過培育新技術、新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)促轉型升級加快推動產學研用結合和技術成果轉化，培育發(fā)展一批新技術、新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，培育壯大具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，重點支持發(fā)展中國制造2025確定的10個重點領域。深入推進互聯網+行動計劃，以高速寬帶網絡基礎設施和信息技術產業(yè)為支撐，支持加快發(fā)展信息技術和網絡經濟，加大移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術與汽車、能源、裝備制造、生物等傳統優(yōu)勢領域的融合創(chuàng)新。鼓勵創(chuàng)新的發(fā)展模式。支持企業(yè)通過合作建設創(chuàng)新中心、并購境內外研發(fā)企業(yè)等措施提高技術研發(fā)能力。鼓勵產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持老工業(yè)城市和資源型城市與高等學校、中科院等研究院所、企業(yè)聯合建設研發(fā)平臺和創(chuàng)新平臺，加快大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新載體建設，孵化培育早期項目。調動全社會力量，支持創(chuàng)新工場、創(chuàng)客空間、社會實驗室、智慧小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展，完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務體系。強化創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和服務鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈對接，支持有實力的企業(yè)牽頭組建產業(yè)與技術創(chuàng)新聯盟推動協同創(chuàng)新，開展行業(yè)共性關鍵技術攻關，推進科技成果轉化應用，促進創(chuàng)新鏈整合。積極推廣國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的經驗和做法，落實科技成果處置權、收益權等改革政策，鼓勵符合條件的國有科技型企業(yè)實施股權和分紅激勵，落實金融、稅收、戶籍、住房、計劃生育等方面的優(yōu)惠政策，保障產業(yè)轉型升級示范園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女平等就近入學，實施人才安居工程，為人才提供宜居宜業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設體制機制把簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務向縱深推進，進一步簡化行政審批程序，加快構建以親、清為主要特征的新型政商關系。根據項目類別、投資主體、建設規(guī)模、產業(yè)政策等明確和簡化項目審批、核準、備案事權與流程，能放給市場的堅決取消審批。創(chuàng)新產業(yè)轉型升級示范園區(qū)環(huán)評管理機制，鼓勵以園區(qū)規(guī)劃環(huán)評為基礎，依法依規(guī)簡化具體項目環(huán)評的程序和內容。支持符合條件的示范園區(qū)開展電力體制改革，降低園區(qū)內企業(yè)用電成本。產業(yè)轉型升級發(fā)展形勢十四五時期，是世界百年未有之大變局和我國開啟社會主義現代化建設新征程的歷史交匯期，也是我國產業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇與挑戰(zhàn)正在發(fā)生新的深刻變化。產業(yè)轉型升級基本原則1、理念引領，錨定方向完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持質量第一、效益優(yōu)先轉型升級方向，突出科技創(chuàng)新的核心地位，加快轉變發(fā)展方式，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。2、系統觀念，突出重點著眼產業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性、系統性，發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力構筑區(qū)域性、高水平完整產業(yè)體系；突出主導產業(yè)和重點產業(yè)鏈，推動產業(yè)轉型升級在質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全上相統一。3、問題導向，精準著力聚焦我省產業(yè)發(fā)展結構不優(yōu)、質效不高、動力不足、競爭力不強等突出問題，充分調動多方面力量，凝聚產業(yè)發(fā)展資源，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，有效促進轉型升級目標實現。4、改革創(chuàng)新，探索試驗圍繞破除體制機制障礙、增強市場主體活力、拓展轉型升級途徑，強化改革舉措，擴大對內對外開放，積極開拓、探索試點示范工程，為全國產業(yè)轉型升級提供可復制、可推廣的新范例、新模式。產業(yè)轉型升級指導思想立足把握新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動產業(yè)高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以建立京津冀協同發(fā)展的現代產業(yè)體系為目標，突出對全省經濟社會發(fā)展具有支撐作用的重點產業(yè)，圍繞固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，著力優(yōu)化產業(yè)結構，著力轉換發(fā)展動能，著力提高質效水平，著力提升競爭能力，加快產業(yè)發(fā)展從規(guī)模速度型向質量效益型轉變，加快產業(yè)變革質量升級、效率升級、動力升級，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化，支撐制造強省、質量強省、網絡強省、數字河北建設，促進經濟強省、美麗河北再上新臺階。產業(yè)轉型升級面臨的重大機遇新一輪技術革命與產業(yè)變革催生發(fā)展新動能，適逢歷史機遇。移動互聯網、人工智能、大數據、云計算等新一代信息技術廣泛深度滲透，綠色低碳、新能源、生物、空間、海洋開發(fā)等領域技術創(chuàng)新更加密集，數字經濟、網絡經濟、平臺經濟、個性化定制等新業(yè)態(tài)、新模式加快涌現，產業(yè)融合深入發(fā)展，傳統產業(yè)升級、新興產業(yè)發(fā)展途徑進一步拓展、動能進一步增強。深入實施擴大內需戰(zhàn)略有效打開供給新空間，開啟戰(zhàn)略機遇。提升傳統消費、培育新型消費、發(fā)展服務消費，擴大內需升級加力，內需體系加快完善，內需潛力有效釋放，居民消費能力不斷提升、消費空間不斷拓展、消費結構不斷升級；強基礎、增功能、利長遠項目加快建設，新基建、新型城鎮(zhèn)化、低碳轉型等有效投資持續(xù)增長，產業(yè)轉型升級需求基礎增厚、需求動力增強。深化改革擴大開放政策持續(xù)釋放內生新活力，強化政策機遇。聚焦推動高質量發(fā)展主題和構筑新發(fā)展格局，圍繞經濟循環(huán)流轉和產業(yè)關聯暢通，供給側結構性改革舉措密集落地，創(chuàng)新的核心地位更加突出，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體活力增強；全球治理體系深刻變革，對外開放向深度廣度拓展，一帶一路建設加快，自貿試驗區(qū)、保稅區(qū)等開放新高地加快形成，國際經貿影響力、