新時(shí)期農(nóng)村基層干部群眾路線現(xiàn)狀研究 - 教育理論

新時(shí)期農(nóng)村基層干部群眾路線現(xiàn)狀研究-教育理論江澤民同志將大眾路線作為社會(huì)主義興衰成敗的重要依據(jù)。他曾說(shuō)，“歷史和現(xiàn)實(shí)都說(shuō)明，一個(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背，不能贏得最廣闊大眾支持，就必然垮塌〞。①可見(jiàn)，黨員干部、黨組織只有全心全意為人民效勞才能使社會(huì)主義進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)跨越式大開(kāi)展。當(dāng)然，這里對(duì)于與農(nóng)民天天在一起，代表黨形象的基層村干部和基層組織來(lái)說(shuō)，他們的典范言行更直接關(guān)乎黨的大眾路線履行。然而，不可否定的是，當(dāng)前農(nóng)村中的確存在一些黨群不和諧的現(xiàn)象?；诖?，有必要分析一下這些具體‘病因’，才能為進(jìn)一步找到解決問(wèn)題的方法發(fā)明條件。

當(dāng)前，農(nóng)村大眾路線的囹捂主要應(yīng)從村干部、黨組織二個(gè)方面找問(wèn)題。

一、干部工作、學(xué)習(xí)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展

1．作風(fēng)不正

其一，人生觀、價(jià)值觀扭曲

村官雖小，責(zé)任重大。背負(fù)黨和村民的信任，村干部必需具有比一般大眾更高的人生觀、價(jià)值觀。不僅應(yīng)堅(jiān)持為人民效勞和中國(guó)特色社會(huì)主義理想，還應(yīng)當(dāng)從一個(gè)黨員的角度出發(fā)，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大目標(biāo)而奮斗。為此，村干部應(yīng)當(dāng)提高自我形象和素質(zhì)，從思想和行為上將自己定位在村民典范的角度上。

然而，令人感到憂懼的是現(xiàn)階段村干部中理想缺失、腐化墮落的案例呈現(xiàn)出越來(lái)越多的態(tài)勢(shì)。這種情況表現(xiàn)在村干部普遍地不足為農(nóng)民效勞的意識(shí)。根據(jù)對(duì)大范圍的村民調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)，認(rèn)為“黨員干部特別是村干部不關(guān)懷大眾疾苦的占46.6％，黨員干部與大眾的關(guān)系不融洽的占62.2％〞。②更有甚者，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開(kāi)展中丟失了遠(yuǎn)大理想，達(dá)不到黨員的根本規(guī)范，迷失在燈紅酒綠的糜爛生活之中。這方面問(wèn)題主要表現(xiàn)為集體旅游、公款吃喝等以及個(gè)人的白吃、白玩、白拿、洗臉、洗腳、按摩等。

其二，權(quán)力觀移位

對(duì)于村干部來(lái)說(shuō)，權(quán)為民所想、為民所用不僅是其應(yīng)具有的根本操守，也是其最重要的職責(zé)。這也是理順農(nóng)村黨群關(guān)系的最重要的前提。

應(yīng)當(dāng)成認(rèn)，當(dāng)前絕大多數(shù)基層村干部能做到這一點(diǎn)。但是，不容回避的是，在一些地方干部與村民關(guān)系疏遠(yuǎn)乃至惡化逐漸成為一種常態(tài)。從干部自身找問(wèn)題，不外乎有二種情況。一是不作為，以權(quán)謀私。有的村干部對(duì)工作態(tài)度極其不負(fù)責(zé)，主要表現(xiàn)為對(duì)上級(jí)安頓事項(xiàng)敷衍塞責(zé)，工作過(guò)程小姐松散。比方上班遲到早退、上班打牌，更有甚者對(duì)為村民必須辦的事吃拿卡要：村民改戶口、寫(xiě)證明等，如果不主動(dòng)孝敬一些錢財(cái)，往往要遭遇臉難看、門(mén)難進(jìn)、話難聽(tīng)的為難。二是亂作為，簡(jiǎn)單粗獷。對(duì)于大眾所反映的問(wèn)題，有的村干部采取袒護(hù)態(tài)度，直到造成矛盾激化后，才予以解決。更有甚者，有的村干部思想道德不純，存有欺民虐民現(xiàn)象。對(duì)大眾反映問(wèn)題不是積極的解決，而是采取壓制和抓人的方法，結(jié)果造成干群關(guān)系極為對(duì)立。

其三，政績(jī)觀錯(cuò)位

一切為了大眾是中共大眾路線的重要支點(diǎn)。江澤民同志講到，“我們想事情，做工作，想得對(duì)不對(duì)，做得好不好，要有一個(gè)基本的衡量尺度，這就是人民擁護(hù)不擁護(hù)，人民贊成不贊成，人民快樂(lè)不快樂(lè)，人民容許不容許〞。③就村干部來(lái)說(shuō)，舉措代表絕大多數(shù)村民利益，其工作成績(jī)才能獲得大家認(rèn)同。當(dāng)然，要做到這一點(diǎn)，前提必須是想大家之所想，急大眾之所急。

則，在我國(guó)農(nóng)村黨的路線方針政策貫徹的情況究竟如何呢？在被訪農(nóng)民中，對(duì)中央的路線方針政策在農(nóng)村貫徹執(zhí)行程度上，稱心〞的為31.1％，不太稱心〞和“不稱心〞的占51.1％。④這組數(shù)據(jù)是極度令人失望的。很顯然，局部地方村干部政績(jī)觀與村民冀望產(chǎn)生了很大的落差。概括起來(lái)，錯(cuò)位的政績(jī)觀主要表現(xiàn)有二種情況。一種是華而不實(shí)，追求形式主義。比方五根本村社開(kāi)展中、長(zhǎng)期規(guī)劃，罔顧實(shí)際情況，大搞形象項(xiàng)目。典型的是強(qiáng)行推廣連片種植，追求村社建設(shè)規(guī)范達(dá)標(biāo)等。另一種是勞民傷財(cái)，破壞科學(xué)開(kāi)展。一些村干部不關(guān)懷村民疾苦，超越生產(chǎn)力狀況，不惜以犧牲農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)?yè)Q取上級(jí)對(duì)于自己及其成績(jī)的肯定，比方有的地方趕農(nóng)民上樓等。

2．學(xué)風(fēng)不正

毛澤東同志說(shuō)過(guò)，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素〞。毫無(wú)疑問(wèn)，村干部工作能力、政治立場(chǎng)、思想作風(fēng)直接關(guān)系其農(nóng)村帶頭人形象。不斷加強(qiáng)責(zé)任感，提高學(xué)習(xí)能力。村干部才能與時(shí)俱進(jìn)地保持先進(jìn)性，才能進(jìn)一步獲得村民的認(rèn)同與擁護(hù)。

然而，當(dāng)前在村干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中，學(xué)風(fēng)不正，走形式，走過(guò)場(chǎng)越來(lái)越突出。這主要表現(xiàn)在平時(shí)學(xué)習(xí)不讀書(shū)、不看報(bào)、不關(guān)懷時(shí)事，更有甚者沉溺于黃賭毒；集中學(xué)習(xí)情緒萎靡，熱衷于拉關(guān)系、搞吃喝風(fēng)等。

二、組織活動(dòng)、

開(kāi)展不能做到與時(shí)俱進(jìn)1.組織建設(shè)軟弱癱瘓“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的根底，應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表〞重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者?！阿莼鶎狱h組織要有威信，要真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，首先要做的就是保持先進(jìn)性。因?yàn)橹挥薪⒁粋€(gè)好的支部，才有能力、有實(shí)力為民做主、為民辦事，村社才有凝聚力和號(hào)召力。

讓人感到沮喪的是，隨著我國(guó)城市化的進(jìn)程的加快，人口流動(dòng)頻繁，農(nóng)村基層黨組織向心力在逐漸減弱，其核心地位和作用也在不斷受到一系列挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)之一是組織處于軟弱松散狀態(tài)。究其原因不外乎農(nóng)村青壯年黨員、有能力的黨員外流到城鎮(zhèn)，致使黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化?；鶎訃?yán)重不足創(chuàng)新能力和致富能力，甚至于有的基層黨組織長(zhǎng)期不發(fā)展活動(dòng)，處于名存實(shí)亡狀態(tài)。另一個(gè)情況是城郊農(nóng)村黨支部與村委會(huì)家族斗爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。黨政關(guān)系不順、各自為政，大眾路線往往成為家族之間相互傾軋的借口。這種對(duì)立性的內(nèi)耗嚴(yán)重?fù)p害了黨在大眾中形象。

2.組織管理與監(jiān)督無(wú)力，權(quán)力制約滯后

黨組織要取信于民，具有強(qiáng)大的影響力必須講政治、講正氣。只有以德服人、依法治國(guó)，使黨員、組織的活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、權(quán)力行使程序化，才能是基層政權(quán)獲得村民的依賴和信任。

然而，局部地區(qū)黨群關(guān)系嚴(yán)重撕裂，其中一個(gè)重要原因就是黨組織在管理與監(jiān)督上的缺位。這方面問(wèn)題主要表現(xiàn)有二種情況。一是組織對(duì)黨員的監(jiān)管缺失，有些是由于管理伎倆單一，組織不足有效的教育伎倆和思想工作辦法；有些是監(jiān)管制度落實(shí)不到位，流于形式。另一種情況是組織自我監(jiān)管缺失。有的農(nóng)村黨組織依仗權(quán)力包攬一切農(nóng)村村社事務(wù)，不考慮大眾的意見(jiàn)與接收程度，不顧大眾的民主要求，不考慮村民的權(quán)利，進(jìn)行命令式領(lǐng)導(dǎo)。

以上農(nóng)村黨群關(guān)系出現(xiàn)的種種問(wèn)題說(shuō)明，必須更加深入系統(tǒng)分析、研究農(nóng)村中大眾路線現(xiàn)狀并提出行之有效的針對(duì)性措施，才能建立和諧的根底黨群關(guān)系，才能形成社會(huì)主義新農(nóng)村的良好局面。

注釋：

①江澤民，?關(guān)于改良黨的作風(fēng)》，2000-10-11，?論“三個(gè)代表〞》，中央文獻(xiàn)出版社2008年版，第72頁(yè)

②陜西省委黨校中共黨史教研室課題組，?新時(shí)期農(nóng)村黨群關(guān)系研究》，2008-11，?理論導(dǎo)刊》

③江澤民：?深入進(jìn)行