殘疾人特殊教育項(xiàng)目研究

殘疾人特殊教育項(xiàng)目研究

加快發(fā)展融合殘疾人公平的特殊教育制定實(shí)施《順德區(qū)第三期特殊教育提升計(jì)劃（2020—2023）》，鞏固提高殘疾人兒童少年義務(wù)教育質(zhì)量。按照全覆蓋、零拒絕的要求，以融合發(fā)展為導(dǎo)向，根據(jù)適齡殘疾兒童少年不同殘疾類別和等級(jí)，通過普通學(xué)校就讀、特殊教育學(xué)校就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)（含未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)）特教班就讀、送教上門等多種方式，落實(shí)一人一案教育安置。加快發(fā)展醫(yī)教康結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育，優(yōu)先采用普通幼兒園隨班就學(xué)方式，就近安排適齡殘疾幼兒接受學(xué)前教育。鼓勵(lì)社會(huì)力量為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中符合條件的殘疾幼兒提供功能評(píng)估、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具等基本康復(fù)服務(wù)。探索發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育，支持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校通過隨班就讀、舉辦特教班等形式擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生規(guī)模，增設(shè)適合殘疾人學(xué)習(xí)的專業(yè)，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾學(xué)生都能接受相應(yīng)的教育。開展殘疾人融合教育示范區(qū)創(chuàng)建工作，優(yōu)化區(qū)特殊教育支援服務(wù)云平臺(tái)功能，建立以新課標(biāo)背景下國(guó)家課程校本化實(shí)施為基礎(chǔ)、特殊學(xué)生課程為重點(diǎn)、孤獨(dú)癥課程為示范和特色的課程建設(shè)體系，探索面向未來生活的特殊教育模式。殘疾人事業(yè)發(fā)展取得的成就發(fā)展殘疾人事業(yè)的工作機(jī)制日益完善。各成員單位各盡其職，認(rèn)真做好相關(guān)殘疾人工作。理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的和諧社會(huì)氛圍初步形成。一系列配套法規(guī)先后出臺(tái)，《殘疾人教育條例》和《殘疾人就業(yè)條例》等。各省、自治區(qū)、直轄市均制定了殘疾人保障法實(shí)施辦法等法規(guī)規(guī)章，90%以上的縣和近60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了扶助殘疾人的優(yōu)惠規(guī)定。殘疾人集中就業(yè)單位的優(yōu)惠政策得到落實(shí)，分散按比例就業(yè)取得一定的進(jìn)展，自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)得到國(guó)家和社會(huì)的扶持。各地根據(jù)貧困殘疾人的不同情況給予社會(huì)救助。一些地方對(duì)重度殘疾、一戶多殘等特困殘疾人給予特殊扶助，提高保障水平。一些地方對(duì)貧困殘疾人個(gè)體戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼。各地開展各種行之有效的幫包帶扶活動(dòng)，扶持1000多萬農(nóng)村貧困殘疾人擺脫貧困。有關(guān)部門加大對(duì)侵害殘疾人權(quán)益典型案件的查處力度和法律援助、司法救助工作力度，殘疾人維權(quán)意識(shí)不斷提高。全國(guó)共成立殘疾人法律維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)2279個(gè)，先后有4978個(gè)單位被命名為殘疾人維權(quán)示范崗，3100多個(gè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)接受殘聯(lián)委托為殘疾人提供法律幫助。無障礙建設(shè)工作取得積極進(jìn)展。有關(guān)主管部門制定了無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范，一些省市制定了地方性法規(guī)，初步形成了我國(guó)有關(guān)行業(yè)和城市無障礙建設(shè)的工作模式。適應(yīng)殘疾人特點(diǎn)的特殊藝術(shù)和競(jìng)技體育得到發(fā)展，展示了殘疾人的才華，增進(jìn)了社會(huì)對(duì)殘疾人的理解。1988年以來，殘疾人運(yùn)動(dòng)員在各項(xiàng)重大國(guó)際體育賽事中共獲得700余枚金牌。殘疾人事業(yè)的基本原則堅(jiān)持以殘疾人的全面發(fā)展為核心，把促進(jìn)殘疾人共享高質(zhì)量發(fā)展成果作為根本使命。以殘疾人全周期需求為導(dǎo)向，著重解決好順德殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的普惠和特惠相結(jié)合的扶殘助殘服務(wù)體系，提升基本福利水平，不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持以共同富裕為指引，把實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為根本路徑。深化殘疾人服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建與順德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配的殘疾人保障體系；兜底補(bǔ)短、固本強(qiáng)基，不斷破解發(fā)展不平衡不充分問題，提升殘疾人生活品質(zhì)。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，把推進(jìn)殘疾人事業(yè)治理現(xiàn)代化作為根本支撐?？v深推進(jìn)殘聯(lián)體制機(jī)制改革，殘疾人組織橋梁紐帶作用和社會(huì)力量、市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)作用，促進(jìn)殘疾人事業(yè)治理效能整體提升。堅(jiān)持以樹立全局觀念為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展作為根本理念。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃和戰(zhàn)略性布局，合理科學(xué)分配資源，最大限度發(fā)揮市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）各方面作用，促進(jìn)殘疾人社會(huì)保障、康復(fù)、就業(yè)、教育、文化體育等方面實(shí)現(xiàn)更好更快更全面的發(fā)展。殘疾人事業(yè)的編制背景（一）殘疾人生活保障水平明顯改善十三五期間，我區(qū)殘疾人社會(huì)福利保障政策體系不斷完善，殘疾人生活津貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼發(fā)放工作得以全面落實(shí)，殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。2016年至2020年，全區(qū)發(fā)放殘疾人生活津貼126．56萬人次，發(fā)放殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼55．18萬人次，共發(fā)放資金2．52億元；投入360多萬元對(duì)區(qū)內(nèi)貧困重度殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造，共改造290多戶，實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。（二）殘疾人基礎(chǔ)公共服務(wù)基本得到滿足十三五期間，有康復(fù)需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)比例高達(dá)98．01%，殘疾人基本型輔助器具適配率達(dá)99．16%。全區(qū)已按網(wǎng)格化建成14個(gè)社區(qū)康園中心，為殘疾人就近提供康復(fù)、日間照料和托養(yǎng)服務(wù)；通過場(chǎng)地改造及購(gòu)買伍仲珮醫(yī)院服務(wù)的方式設(shè)立區(qū)精神殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心，填補(bǔ)對(duì)精神殘疾人的康復(fù)與托養(yǎng)服務(wù)空白；區(qū)鎮(zhèn)共建的鳳城融愛家園投入使用，為殘疾人提供就業(yè)、康復(fù)、醫(yī)療等綜合服務(wù)能力穩(wěn)步提升。信息無障礙建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，盲文圖書、智能聽書機(jī)、數(shù)字有聲讀物借閱以及心手相連手語學(xué)習(xí)沙龍等活動(dòng)持續(xù)開展。殘疾人維權(quán)工作有新進(jìn)步，殘疾人法律救助協(xié)調(diào)機(jī)制日益完善，累計(jì)為852名殘疾人提供法律援助和免費(fèi)法律咨詢服務(wù)。（三）殘疾人自我發(fā)展能力大幅提升殘疾人教育事業(yè)加快發(fā)展，持續(xù)開展特殊教育提升計(jì)劃，全面推進(jìn)融合教育發(fā)展，殘疾人就業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。至2020年底，在校殘疾學(xué)生937人，已建設(shè)資源教室37間，服務(wù)隨班就讀殘疾人學(xué)生2028人次，送教上門1602人次。實(shí)施殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育，全區(qū)殘疾兒童少年接受義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)百分百全覆蓋；共有68名殘疾人參加普通高考上大學(xué)，殘疾大學(xué)生發(fā)放南粵扶殘助學(xué)工程助學(xué)金84萬元。持續(xù)實(shí)施眾創(chuàng)共善計(jì)劃，累計(jì)投入1730萬元用于提升殘疾人就業(yè)服務(wù)。截至2020年底，全區(qū)4080名就業(yè)年齡段殘疾人通過各種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（四）殘疾人文化體育生活日益豐富殘疾人更加廣泛、深入地參與社會(huì)生活。持續(xù)舉辦各類殘疾人主題書畫作品大賽、工藝美術(shù)優(yōu)秀作品展、非遺傳承等文化活動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)參加省、市藝術(shù)作品大賽、散文創(chuàng)作大賽、文藝匯演等，輸送參賽作品300余件。殘疾人體育事業(yè)有新突破，2016年至2020年期間，我區(qū)殘疾人運(yùn)動(dòng)員在各類國(guó)內(nèi)外體育賽事中榮獲25枚金牌、20枚銀牌、16枚銅牌。恒常舉辦特奧日、順德特殊馬拉松、鎮(zhèn)（街道）殘疾人趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，殘疾人群眾體育進(jìn)一步發(fā)展；建成全民助殘健身示范點(diǎn)4個(gè)，殘疾人基礎(chǔ)體育設(shè)施進(jìn)一步完善。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展不充分不平衡的問題依然突出。截至2020年12月底，我區(qū)有26992名持證殘疾人，數(shù)量位居全市之首，且呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。殘疾人就業(yè)類型偏狹窄，教育、康復(fù)、托養(yǎng)照護(hù)、社會(huì)參與等方面還存在不足和困難。一是殘疾人事業(yè)總體滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，與順德連續(xù)十一年蟬聯(lián)全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)之首的美譽(yù)不匹配；二是鎮(zhèn)（街道）之間、殘疾人保障事業(yè)不同領(lǐng)域之間不平衡不充分問題比較明顯，殘疾人家庭人均收入與社會(huì)平均水平相比還存在不小差距；三是殘疾人公共服務(wù)供給格局不平衡，助殘服務(wù)覆蓋面不夠廣，未能滿足殘疾人多元化的服務(wù)需求；四是殘疾人平等權(quán)利還沒有得到充分實(shí)現(xiàn)，在就學(xué)、用工等方面仍然存在不公平現(xiàn)象，無障礙環(huán)境建設(shè)品質(zhì)不高。十四五時(shí)期是我國(guó)在圓滿完成全面建成小康社會(huì)目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。要促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，在新征程中決不讓殘疾人掉隊(duì)。我區(qū)要在鞏固殘疾人全面小康基礎(chǔ)上，持續(xù)推動(dòng)殘疾人事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展上先行一步、作出示范，促進(jìn)殘疾人共建共享更加幸福美好的生活。殘疾人教育問題分析（一）殘疾人教育有覆蓋率但無命中率雖然現(xiàn)在殘聯(lián)在積極對(duì)殘疾人進(jìn)行兒童教育、恢復(fù)教育、技能培訓(xùn)、職業(yè)教育、工作教育等，發(fā)現(xiàn)效果并不是很好，存在內(nèi)容過廣、精細(xì)度不高等情況，讓殘疾人的學(xué)習(xí)并沒有良好的效果。（二）各部門在教育就業(yè)上的職能不清晰通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，殘聯(lián)、人社、財(cái)政等幾個(gè)部門之間存在職能疊加、界限模糊的現(xiàn)象，在殘疾人的的教育就業(yè)教育上，會(huì)出現(xiàn)踢皮球的現(xiàn)象，讓殘疾人來回跑，最終也沒有一個(gè)結(jié)果，這給殘疾人士造成了很多困難，最終不知道也不敢去找部門解決問題，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)部門冷清的局面，所以在職能上必須清清楚楚、有棱有角。（三）工作崗位不僅要有，還要對(duì)上口現(xiàn)在有一個(gè)問題，殘聯(lián)等部門提供的信息是每年都會(huì)提供各種各樣的崗位給殘疾人，可是很多殘疾人也會(huì)反映，崗位與技能不匹配，技能培訓(xùn)沒到位，崗位出現(xiàn)歧視、不平等待遇等等，這也給殘疾人帶來極大困擾，這不僅有工作壓力，還有社會(huì)壓力。（四）殘疾人教育事業(yè)發(fā)展在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間還不平衡同國(guó)家發(fā)展一樣，殘疾人教育事業(yè)的發(fā)展同樣面臨著城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展不平衡不充分的問題，如何解決好這一問題，最終還是得在精準(zhǔn)二字上下功夫，做好建檔立卡工作，把殘疾人詳細(xì)信息記錄在檔，做好學(xué)前教育、高等教育、職業(yè)教育等，由專人負(fù)責(zé)，定期作匯報(bào)，并提供相應(yīng)的幫助，逐步縮小這一差距。殘疾人就業(yè)難原因探究（一）個(gè)人層面，主客觀能力欠缺首先，不可否認(rèn)的是，殘疾人先天有關(guān)身體和智力方面的條件存在欠缺，使得其身體素質(zhì)、行動(dòng)能力、專業(yè)知識(shí)技能水平的提高存在一定難度。其次，隨著移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，當(dāng)下大多數(shù)殘疾人具有的簡(jiǎn)單勞動(dòng)技能和低層次的文化水平，導(dǎo)致其所能勝任的工作范圍及職業(yè)選擇較窄，存在勞動(dòng)力的賣方市場(chǎng)。加之高技術(shù)企業(yè)等人才需求大的行業(yè)存在技術(shù)壁壘，殘疾人自身能力有限，因此不免在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，更多的殘疾人因?yàn)槭芾в谧陨淼木窒扌远a(chǎn)生消極、悲觀的思想，對(duì)未來和職業(yè)的規(guī)劃意識(shí)淺顯且單薄。主觀上在面對(duì)就業(yè)問題時(shí)存在定位低、逃避情緒、自我設(shè)限等負(fù)面心理，很大程度上阻礙了自我潛能的發(fā)掘和取得就業(yè)機(jī)會(huì)。（二）在社會(huì)方面，誤解與歧視普遍存在受刻板印象的桎梏，人們對(duì)于殘疾人存在：無法勝任社會(huì)工作或只能從事單一簡(jiǎn)易勞動(dòng)力工作的傳統(tǒng)觀念，想當(dāng)然的將殘疾人歸類于無法從事勞動(dòng)的群體范疇。不僅損害了殘障群體平等參與社會(huì)活動(dòng)、促進(jìn)個(gè)人發(fā)展等權(quán)利，這類觀念的影響還增加了殘疾人群體進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)的難度。包括但不限于：企業(yè)忽視履行輔助殘疾人就業(yè)的這一社會(huì)責(zé)任;殘疾人士家庭的觀念意識(shí)落后，不對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的特殊教育和職業(yè)培訓(xùn)，從而殘疾人普遍技能和知識(shí)水平落后，更進(jìn)一步加劇了刻板印象，從而導(dǎo)致惡性循環(huán)。（三）在政策方面，缺乏輔助平臺(tái)目前，主要是社會(huì)救助和財(cái)政補(bǔ)貼等形式，在殘疾人就業(yè)方面的支持力度較弱、平臺(tái)搭建方面的努力十分欠缺。如對(duì)殘疾人個(gè)體的納稅優(yōu)惠、貸款優(yōu)惠等政策落實(shí)不足;殘疾人就業(yè)信息不對(duì)稱、更新效率低、不夠多元;針對(duì)福利企業(yè)的審核、相關(guān)福利政策實(shí)現(xiàn)困難等。一味地外部援助無法從源頭上解決殘疾人的生活困境，也無法幫助殘疾人群體體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，只有真正提升殘疾人群體的就業(yè)率，才能更好地實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。殘疾人事業(yè)未來展望（一）聚焦民生保障，夯實(shí)殘疾人工作高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)健全保障體系，提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等普惠特惠政策的落地率，推動(dòng)更多殘疾人康復(fù)項(xiàng)目進(jìn)醫(yī)保。加強(qiáng)對(duì)低收入殘疾人家庭動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握可能返貧人口，進(jìn)一步完善緩解相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。優(yōu)化綜合救助，落實(shí)低保等社會(huì)救助政策制度，確保應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。做好因疫情引發(fā)的殘疾人紓困解難工作，加大對(duì)困難殘疾人臨時(shí)救助力度，及時(shí)解決殘疾人突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性困難。繼續(xù)落實(shí)陽光惠民結(jié)對(duì)幫扶、重大節(jié)日走訪慰問等措施。提升托養(yǎng)水平，逐步提高殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升托養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)部門協(xié)作，不斷完善殘疾人托養(yǎng)護(hù)理政策，全面施行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作，加強(qiáng)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、信息化建設(shè)水平。（二）緊扣就業(yè)增收，激活殘疾人工作高質(zhì)量發(fā)展引擎推動(dòng)殘疾人就業(yè)，是阻斷貧困代際傳遞最有效的手段。增強(qiáng)殘疾人就業(yè)能力，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，結(jié)合殘疾人特點(diǎn)，創(chuàng)新方式、豐富內(nèi)容，采取線上線下相結(jié)合方式，精準(zhǔn)開展菜單式培訓(xùn)和定崗定向培訓(xùn)。注重開展網(wǎng)店、直播等新業(yè)態(tài)新模式技能培訓(xùn)，推廣農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。拓寬殘疾人就業(yè)渠道，持續(xù)開展就業(yè)援助月殘疾人就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)殘疾人通過集中就業(yè)、按比例就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等方式穩(wěn)定就業(yè)。組織開展殘疾人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，推進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。加大政策支持力度，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金杠桿作用，落實(shí)好殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，建立殘疾人就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施一人一策就業(yè)服務(wù)措施。（三）強(qiáng)化公共服務(wù)，提升殘疾人工作高質(zhì)量發(fā)展水平提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，加大力度推進(jìn)嬰幼兒健康促進(jìn)工程，實(shí)現(xiàn)對(duì)新生兒出生缺陷篩查全覆蓋。加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理，從機(jī)構(gòu)資質(zhì)、師生配比、基本康復(fù)時(shí)長(zhǎng)、訓(xùn)練方法、技術(shù)操作規(guī)范等著手，做到應(yīng)康優(yōu)康。通過免費(fèi)適配、貨幣補(bǔ)貼、共享輔具三種供給方式，為有需求的殘疾人提供多樣化、便捷性的輔具服務(wù)。完善特殊教育體系，切實(shí)保障好殘疾人平等接受教育權(quán)利，促進(jìn)特教和普教有機(jī)銜接，讓更多殘疾人通過接受教育提升素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)送教上門、隨班就讀工作。完善殘疾學(xué)生資助體系，落實(shí)殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭子女困難補(bǔ)助等政策待遇。豐富殘疾人文體生活，把殘疾人文體服務(wù)向基層延伸，完善殘疾人文體服務(wù)設(shè)施。創(chuàng)新殘疾人文化藝術(shù)培訓(xùn)、展示方式，搭建各類殘疾人文化藝術(shù)交流平臺(tái)。依托協(xié)會(huì)、基層組織開展符合殘疾人特點(diǎn)的體育健身活動(dòng)，積極備戰(zhàn)，參加各類殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。（四）營(yíng)造關(guān)愛氛圍，優(yōu)化殘疾人工作高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳，做好自強(qiáng)模范、助殘先進(jìn)的挖掘和報(bào)道工作。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入推動(dòng)扶殘助殘文明實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的助殘文化和文明風(fēng)尚。建設(shè)無障礙友好環(huán)境，推動(dòng)涵蓋城市生活、公共服務(wù)、文化教育、信息交流等領(lǐng)域的無障礙建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)殘疾人家庭無障礙改造工作。加強(qiáng)信息無障礙產(chǎn)品及技術(shù)的普及應(yīng)用，為視力和聽力障礙人群融入社會(huì)提供便利，認(rèn)真落實(shí)信息（流量）補(bǔ)貼政策。會(huì)同相關(guān)部門解決盲道和無障礙通道被擠占、遭損壞、不合規(guī)等問題，讓殘疾人走得出去、走得安全。動(dòng)員社會(huì)力量踴躍參與慈善助殘事業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)組織精準(zhǔn)幫扶困難殘疾人。采取項(xiàng)目化幫扶的措施，及時(shí)收集殘疾人個(gè)性化、多元化服務(wù)需求，引導(dǎo)社會(huì)慈善力量通過出資捐助、直接承接等形式開展公益助殘。大力發(fā)展社會(huì)助殘組織，壯大助殘志愿服務(wù)隊(duì)伍，組織助殘志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)，提高助殘志愿者服務(wù)水平。殘疾人事業(yè)發(fā)展歷程（一）殘疾人獲得平等地位新中國(guó)成立以后，興辦了盲童學(xué)校、聾啞學(xué)校等特殊教育學(xué)校，確立了特殊教育在國(guó)民教育體系中的地位。在農(nóng)村，對(duì)符合條件的失去勞動(dòng)能力的殘疾人由集體經(jīng)濟(jì)組織給予五保待遇（即保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬或保教）；在城市，興辦福利工廠、福利生產(chǎn)單位安排殘疾人就業(yè)。探索社會(huì)化管理方式，1953年成立中國(guó)盲人福利會(huì)，1956年成立中國(guó)聾啞人福利會(huì)，1960年在此基礎(chǔ)上成立中國(guó)盲人聾啞人協(xié)會(huì)。大部分省、自治區(qū)、直轄市也建立起地方協(xié)會(huì)和基層組織，殘疾人開始參與自身事務(wù)的管理。全國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)的殘疾人增多，文化體育活動(dòng)有所開展，殘疾人生活初步改善。（二）殘疾人事業(yè)在改革開放中興起改革開放以來，施了一系列發(fā)展殘疾人事業(yè)、改善殘疾人狀況的重大舉措。1984年成立中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)，1987年開展第一次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，1988年成立中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱中國(guó)殘聯(lián)），1991年頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》并第一次制定實(shí)施中國(guó)殘疾人事業(yè)五年計(jì)劃綱要。進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)家加快推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)，殘疾人事業(yè)全面提升。殘疾人事業(yè)由改革開放初期以救濟(jì)為主的社會(huì)福利工作，逐步發(fā)展成為包括康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障、維權(quán)、文化、體育、無障礙環(huán)境建設(shè)、殘疾預(yù)防等領(lǐng)域的綜合性社會(huì)事業(yè)。殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境大為改善，殘疾人的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)權(quán)利得到尊重和保障；殘疾人的面貌發(fā)生根本性變化，由被動(dòng)的受助者變?yōu)榉e極參與的主