配電終端設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

配電終端設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

持續(xù)推進(jìn)燃煤機(jī)組淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能改造升級(jí)，累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組超過(guò)2800萬(wàn)千瓦，實(shí)施節(jié)能改造約4億千瓦，實(shí)施超低排放改造約1．6億千瓦。全國(guó)火電機(jī)組平均供電煤耗降至315克標(biāo)煤/千瓦時(shí)（其中煤電平均供電煤耗約318克標(biāo)煤/千瓦時(shí)），達(dá)到世界先進(jìn)水平，煤電機(jī)組二氧化碳排放強(qiáng)度下降到約890克/千瓦時(shí)；供電煤耗五年累計(jì)降低18克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，年節(jié)約標(biāo)煤7000萬(wàn)噸以上，減排二氧化碳約2億噸。實(shí)施嚴(yán)格的燃煤機(jī)組大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，完善脫硫脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價(jià)政策，推動(dòng)現(xiàn)役機(jī)組全面實(shí)現(xiàn)脫硫，脫硝比例達(dá)到92%。2015年電力行業(yè)二氧化硫、氮氧化物等主要大氣污染物排放總量較2010年分別減少425萬(wàn)噸、501萬(wàn)噸，二氧化硫、氮氧化物減排量超額完成了十二五規(guī)劃目標(biāo)。裝備技術(shù)創(chuàng)新取得新突破。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高系統(tǒng)安全水平堅(jiān)持分層分區(qū)、結(jié)構(gòu)清晰、安全可控、經(jīng)濟(jì)高效原則，按照《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》的要求，充分論證全國(guó)同步電網(wǎng)格局，進(jìn)一步調(diào)整完善區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架，提升各電壓等級(jí)電網(wǎng)的協(xié)調(diào)性，探索大電網(wǎng)之間的柔性互聯(lián)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)省間電網(wǎng)互濟(jì)能力，提高電網(wǎng)運(yùn)行效率，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。電力工業(yè)發(fā)展規(guī)模邁上新臺(tái)階十二五期間，我國(guó)電力建設(shè)步伐不斷加快，多項(xiàng)指標(biāo)居世界首位。截至2015年底，全社會(huì)用電量達(dá)到5．69萬(wàn)億千瓦時(shí)，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)達(dá)15．3億千瓦，其中水電3．2億千瓦（含抽水蓄能0．23億千瓦），風(fēng)電1．31億千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電0．42億千瓦，核電0．27億千瓦，火電9．93億千瓦（含煤電9億千瓦，氣電0．66億千瓦），生物質(zhì)能發(fā)電0．13億千瓦；西電東送規(guī)模達(dá)1．4億千瓦；220千伏及以上線路合計(jì)60．9萬(wàn)公里，變電容量33．7億千伏安。截至2015年底，我國(guó)人均裝機(jī)約1．11千瓦，人均用電量約4142千瓦時(shí)，均超世界平均水平；電力在終端能源消費(fèi)中占比達(dá)25．8%。華北、華中、華東、東北、西北、南方六個(gè)區(qū)域各級(jí)電網(wǎng)網(wǎng)架不斷完善，配電網(wǎng)供電能力、供電質(zhì)量和裝備水平顯著提升，智能化建設(shè)取得突破，農(nóng)村用電條件得到明顯改善，全面解決了無(wú)電人口用電問(wèn)題。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成就。十二五時(shí)期，我國(guó)非化石電源發(fā)展明顯加快。全國(guó)水電規(guī)模穩(wěn)步增加，新增投產(chǎn)超過(guò)1億千瓦，占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到20．9%；風(fēng)電規(guī)模高速增長(zhǎng)，占比由2010年的3．1%提高至8．6%，躍升為我國(guó)第三大電源；光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，累計(jì)新增約4200萬(wàn)千瓦；核電在運(yùn)裝機(jī)規(guī)模居世界第四，在建3054萬(wàn)千瓦，居世界第一。火電機(jī)組結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，超臨界、超超臨界機(jī)組比例明顯提高，單機(jī)30萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組比重上升到78．6%；單機(jī)60萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組比重明顯提升，達(dá)到41%。非化石能源裝機(jī)占比從2010年的27%提高到2015年的35%；非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重從2010年的9．4%提高到2015年的12%，超額完成十二五規(guī)劃目標(biāo)。加強(qiáng)調(diào)峰能力建設(shè)，提升系統(tǒng)靈活性高度重視電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，從負(fù)荷側(cè)、電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)多措并舉，充分挖掘現(xiàn)有系統(tǒng)調(diào)峰能力，加大調(diào)峰電源規(guī)劃建設(shè)力度，著力增強(qiáng)系統(tǒng)靈活性、適應(yīng)性，破解新能源消納難題。加快抽水蓄能電站建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，在有條件的地區(qū)，抓緊建設(shè)一批抽水蓄能電站。加強(qiáng)抽水蓄能電站調(diào)度運(yùn)行管理，切實(shí)發(fā)揮抽水蓄能電站提供備用、增強(qiáng)系統(tǒng)靈活性的作用。十三五期間，抽蓄電站開(kāi)工6000萬(wàn)千瓦左右，新增投產(chǎn)1700萬(wàn)千瓦左右，2020年裝機(jī)達(dá)到4000萬(wàn)千瓦左右。全面推動(dòng)煤電機(jī)組靈活性改造。實(shí)施煤電機(jī)組調(diào)峰能力提升工程，充分借鑒國(guó)際火電靈活性相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)北方地區(qū)熱電機(jī)組儲(chǔ)熱改造和純凝機(jī)組靈活性改造試點(diǎn)示范及推廣應(yīng)用。十三五期間，三北地區(qū)熱電機(jī)組靈活性改造約1．33億千瓦，純凝機(jī)組改造約8200萬(wàn)千瓦；其它地區(qū)純凝機(jī)組改造約450萬(wàn)千瓦。改造完成后，增加調(diào)峰能力4600萬(wàn)千瓦，其中三北地區(qū)增加4500萬(wàn)千瓦。優(yōu)化電力調(diào)度運(yùn)行。在確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的前提下，以節(jié)能環(huán)保低碳為目標(biāo)，制定科學(xué)可行的電力系統(tǒng)調(diào)度原則和具體措施，確定各類(lèi)機(jī)組的發(fā)電優(yōu)先序位、用戶(hù)側(cè)的有序用電序位以及機(jī)組的調(diào)峰、輪停序位，根據(jù)中長(zhǎng)期、日前交易電量及負(fù)荷預(yù)測(cè)確定合理開(kāi)機(jī)組合。推行節(jié)能低碳電力調(diào)度，加強(qiáng)對(duì)新能源發(fā)電的功率預(yù)測(cè)和考核，充分發(fā)揮電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線調(diào)劑作用，努力消納可再生能源，減少能源、資源消耗和污染物排放。大力提高電力需求側(cè)響應(yīng)能力。建立健全基于價(jià)格激勵(lì)的負(fù)荷側(cè)響應(yīng)措施，進(jìn)一步優(yōu)化推廣發(fā)電側(cè)和用戶(hù)側(cè)峰谷電價(jià)機(jī)制，探索實(shí)行可中斷負(fù)荷電價(jià)。完善推廣電力需求側(cè)管理，整合系統(tǒng)運(yùn)行、市場(chǎng)交易和用戶(hù)用電數(shù)據(jù)，提高負(fù)荷側(cè)大數(shù)據(jù)分析能力，增強(qiáng)負(fù)荷側(cè)響應(yīng)能力。引導(dǎo)用戶(hù)錯(cuò)峰用電，減小系統(tǒng)峰谷差。積極推進(jìn)大容量和分布式儲(chǔ)能技術(shù)的示范應(yīng)用與推廣。機(jī)遇與挑戰(zhàn)電力工業(yè)發(fā)展取得成績(jī)的同時(shí)，也暴露出很多問(wèn)題。十二五期間，電力供應(yīng)由總體平衡、局部偏緊的狀態(tài)逐步轉(zhuǎn)向相對(duì)寬松、局部過(guò)剩。非化石電源快速發(fā)展的同時(shí)，部分地區(qū)棄風(fēng)、棄光、棄水問(wèn)題突出，三北地區(qū)風(fēng)電消納困難，云南、四川兩省棄水嚴(yán)重。局部地區(qū)電網(wǎng)調(diào)峰能力嚴(yán)重不足，尤其北方冬季采暖期調(diào)峰困難，進(jìn)一步加劇了非化石能源消納矛盾。電力設(shè)備利用效率不高，火電利用小時(shí)數(shù)持續(xù)下降，輸電系統(tǒng)利用率偏低，綜合線損率有待進(jìn)一步降低。區(qū)域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，輸電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行壓力大，安全風(fēng)險(xiǎn)增加。城鎮(zhèn)配電網(wǎng)供電可靠性有待提高，農(nóng)村電網(wǎng)供電能力不足。電力市場(chǎng)在配置資源中發(fā)揮決定性作用的體制機(jī)制尚未建立，電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化及轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)控政策亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。十三五是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝期，深化改革的攻堅(jiān)期，也是電力工業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇期。在世界能源格局深刻調(diào)整、我國(guó)電力供需總體寬松、環(huán)境資源約束不斷加強(qiáng)的新時(shí)期，電力工業(yè)發(fā)展面臨一系列新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。供應(yīng)寬松常態(tài)化。十三五期間，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增長(zhǎng)速度換擋，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，節(jié)能意識(shí)增強(qiáng)，全社會(huì)用電增速明顯放緩。十二五期間開(kāi)工建設(shè)的發(fā)電設(shè)備逐步投入運(yùn)行，局部地區(qū)電力供過(guò)于求，設(shè)備利用小時(shí)數(shù)偏低，電力系統(tǒng)整體利用效率下降。我國(guó)電力供應(yīng)將進(jìn)入持續(xù)寬松的新階段。電力行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)（一）配電網(wǎng)智能化發(fā)展趨勢(shì)目前，智能電網(wǎng)已成為世界電網(wǎng)發(fā)展的新趨勢(shì)，我國(guó)智能電網(wǎng)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)的重要階段。輸配電及控制設(shè)備作為組成電網(wǎng)的重要部件，是實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)智能化的重要載體，在國(guó)家政策支持和終端需求的帶動(dòng)下，升級(jí)改造配電網(wǎng)，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)已成為我國(guó)電力行業(yè)新一輪的投資重點(diǎn)。智能電網(wǎng)對(duì)輸配電及控制設(shè)備相關(guān)產(chǎn)品的智能化等性能指標(biāo)也提出了更高的要求，在常規(guī)基礎(chǔ)上配備電子器件、傳感器和執(zhí)行器等設(shè)備，具有自我診斷功能、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字接口實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵狀態(tài)參量的監(jiān)測(cè)、控制與數(shù)據(jù)共享等的智能化輸配電及控制設(shè)備將成為市場(chǎng)的主流，這為輸配電及控制設(shè)備行業(yè)創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求。智能輸配電及控制設(shè)備的發(fā)展升級(jí)，將為智能電網(wǎng)在節(jié)能以及加大性能等建設(shè)方面提供更多助力。（二）配電網(wǎng)產(chǎn)品定制化發(fā)展趨勢(shì)輸配電及控制設(shè)備行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量較多，競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，技術(shù)水平參差不齊，對(duì)于中低壓輸配電產(chǎn)品市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已對(duì)各類(lèi)產(chǎn)品的規(guī)格參數(shù)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，產(chǎn)品趨于同質(zhì)化，不具備系統(tǒng)化方案設(shè)計(jì)和定制化能力的輸配電制造企業(yè)只能進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)內(nèi)主要采用招投標(biāo)的模式獲取訂單，擁有核心技術(shù)、具備設(shè)計(jì)系統(tǒng)整體解決方案和定制化能力的輸配電及控制設(shè)備企業(yè)更能夠滿(mǎn)足下游客戶(hù)的定制化產(chǎn)品需求，通過(guò)與下游客戶(hù)進(jìn)行深入溝通，進(jìn)行時(shí)效性分析并針對(duì)痛點(diǎn)、難點(diǎn)提出更有針對(duì)性的定制化需求，為客戶(hù)提供產(chǎn)品全生命周期的服務(wù)，才能全面、有效地滿(mǎn)足客戶(hù)需求，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和招投標(biāo)過(guò)程中脫穎而出，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。（三）配電網(wǎng)高效節(jié)能性和環(huán)保性發(fā)展趨勢(shì)面對(duì)全球日益嚴(yán)峻的能源及環(huán)境問(wèn)題，低碳環(huán)保、科學(xué)可持續(xù)發(fā)展成為我國(guó)各行各業(yè)未來(lái)發(fā)展的主旋律，為加快推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)家大力鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。在國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和這一長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的指引下，輸配電及控制設(shè)備領(lǐng)域的行業(yè)技術(shù)發(fā)展面臨新的發(fā)展形勢(shì)，原有輸配電設(shè)備產(chǎn)品由于應(yīng)用材料、工藝技術(shù)等因素的限制，存在功率高、損耗大等問(wèn)題，在提升運(yùn)行效率，降低負(fù)載損耗等方面還具有較大提升空間。未來(lái)節(jié)能環(huán)保型輸配電及控制設(shè)備產(chǎn)品將保持旺盛需求，具有自主研發(fā)能力、生產(chǎn)水平較高的中低壓輸配電及控制設(shè)備企業(yè)將跟隨行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和國(guó)家能效新標(biāo)準(zhǔn)，逐漸占領(lǐng)高效節(jié)能輸配電設(shè)備市場(chǎng)，研發(fā)能力較差、生產(chǎn)水平較低的小型廠家將難以跟上國(guó)家能效新標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品將逐漸被市場(chǎng)淘汰。電力行業(yè)基本風(fēng)險(xiǎn)特征（一）電力行業(yè)產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)目前國(guó)內(nèi)輸配電及控制設(shè)備行業(yè)內(nèi)具有基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研發(fā)能力的研究院所、大型骨干企業(yè)和具有技術(shù)多樣性、多元化技術(shù)路線的企業(yè)數(shù)量仍舊偏少，企業(yè)研發(fā)投入和自主創(chuàng)新能力相較于施耐德、西門(mén)子等跨國(guó)企業(yè)仍有一定差距，全行業(yè)在基礎(chǔ)理論、設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)規(guī)范、基礎(chǔ)工藝數(shù)據(jù)、制造工藝、產(chǎn)品可靠性、試驗(yàn)等基礎(chǔ)性技術(shù)的研究投入仍有較大進(jìn)步空間。（二）電力行業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)輸配電及控制設(shè)備行業(yè)狀況與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。如果宏觀經(jīng)濟(jì)景氣度向好，對(duì)電力電網(wǎng)、化工、國(guó)家鐵路、城市軌道交通等行業(yè)投資較大，下游行業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好將會(huì)帶動(dòng)對(duì)輸配電及控制設(shè)備的需求；如果宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)緊縮，上游原材料行業(yè)價(jià)格波動(dòng)將會(huì)直接對(duì)企業(yè)生產(chǎn)成本產(chǎn)生較大影響，同時(shí)下游行業(yè)的市場(chǎng)需求則會(huì)削弱。因此，宏觀經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)將影響輸配電及控制設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)收入成本的穩(wěn)定性。（三）電力行業(yè)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)目前中高端變壓器和配電開(kāi)關(guān)市場(chǎng)主要控制在少數(shù)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)手中，此類(lèi)企業(yè)重視研發(fā)、以質(zhì)取勝。但在在110KV以下特別是35KV以下的市場(chǎng)中，由于該類(lèi)產(chǎn)品技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單，導(dǎo)致中小型廠商數(shù)量眾多，不同廠商產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，價(jià)格戰(zhàn)也成為了企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)常用的手段。這樣的亂象會(huì)導(dǎo)致行業(yè)整體朝低價(jià)低質(zhì)的方向發(fā)展，不利于行業(yè)的健康成長(zhǎng)。（四）電力行業(yè)原材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)生產(chǎn)高低壓成套開(kāi)關(guān)設(shè)備、變壓器等產(chǎn)品的原材料主要包括銅材、鐵芯、電子元器件等原材料，主要原材料市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)將會(huì)從產(chǎn)品成本和原材料供應(yīng)穩(wěn)定性、交貨及時(shí)性多個(gè)方面會(huì)對(duì)行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)構(gòu)成直接影響。其中銅材