老城歷史核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

XX市老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

XXXX-XX傳統(tǒng)與現(xiàn)代的交融歷史與現(xiàn)實的對接三、規(guī)劃布局四、保護(hù)更新研究二、現(xiàn)狀研究五、城市設(shè)計引導(dǎo)一、規(guī)劃基礎(chǔ)一、概況1、城市概況鄒城市是國家級歷史文化名城，國內(nèi)新興的能源工業(yè)城市。是中國歷史上著名的思想家、教育家孔子和孟子的誕生地?？偯娣e1613平方公里，人口110萬，城市建成區(qū)面積24平方公里。規(guī)劃基礎(chǔ)2、規(guī)劃范圍北起太平西路，南至廟前路，西臨京滬鐵路，東接嶧山中路，規(guī)劃面積306公頃。孔孟桑梓之邦，文化發(fā)祥之地3、鄒城城市特征特征1：“齊魯文化特區(qū)”圈層的重要節(jié)點規(guī)劃基礎(chǔ)特征2、“山、水、城、圣”一體的有機(jī)組成古城選址尊制守章,鄒縣治所數(shù)遷至崗山之陽，因其背山面水，獨占雙陽,是文風(fēng)昌熾、人文薈萃的鄒魯圣人之地

規(guī)劃基礎(chǔ)特征3、鄒城物質(zhì)與非物質(zhì)遺產(chǎn)的集中體現(xiàn)區(qū)國家級、省級及濟(jì)寧市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

商鋪老字號（全部位于老城區(qū)）德泰醬園、懷德堂藥棧、丸散抄莊、復(fù)升元雜貨店、德盛永廣貨鋪、天泰廣貨店、文友山房、曹家醬園、劉家馓子鋪、張家茶館、劉家饃饃房、回春堂中藥鋪、慶春醬園、東華文具店、韓家張籮鋪、廣記理發(fā)鋪、傅家線店、升平飯莊、子云亭飯館、孟憲誠餛飩館、路家鞋鋪、羅德和廣貨鋪、育記茶葉店、裕茂公雜貨店、德盛永綢緞莊、寶仁堂藥鋪、東華盛洋布店、義和永顏料店、隆盛醬園等歷史人物邾文公、鄒穆公、漆室女、柳下跖、孟母、孟子、韋賢、匡衡、王粲、王熙、劉寶、宋繼鵬、彭建華、步云亭鄒城商鋪老字號、歷史人物

歷史遺跡、文物、傳統(tǒng)街巷眾多規(guī)劃基礎(chǔ)二、背景解讀鄒城是三千多年歷史的國家級文化名城，千年的積淀使得老城區(qū)擁有大量的歷史文化遺跡、完整的明清時期城市格局和深厚的儒家文化傳統(tǒng)，是未來鄒城打造城市特色品牌的重要戰(zhàn)略資源。目前民居日益危破，公共服務(wù)設(shè)施落后，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，交通日益擁堵，空間環(huán)境日益局促，空間結(jié)構(gòu)失衡。城市土地價值與承載的功能不相匹配，社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，老城保護(hù)更新迫在眉睫。面對城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變遷和城市飛速發(fā)展，老城區(qū)的更新改造如何能傳承和發(fā)展城市固有的歷史文脈，同時又能較好的應(yīng)對和承載新的社會生活，增加老城區(qū)的活力,突出城市特色，是這次規(guī)劃重點解決的問題。鄒城原點特色模糊活力復(fù)興規(guī)劃基礎(chǔ)二、背景解讀歷史文化窗口—通過城市品牌對外的宣傳力，塑造城市形象展示窗口，產(chǎn)生城市效益多元服務(wù)中心—旅游產(chǎn)業(yè).文化產(chǎn)業(yè)承載地及城市公共服務(wù)中心？鄒城市城市發(fā)展的核心競爭力是什么——老城區(qū)在未來的城市中承擔(dān)的角色獨一無二的城市特色規(guī)劃基礎(chǔ)三、上位規(guī)劃解讀城市空間結(jié)構(gòu)：中心城區(qū)整體上形成“雙心、兩軸、四區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。對本次規(guī)劃指導(dǎo)：疏解工業(yè)、疏解人口，強(qiáng)化商業(yè)、旅游中心的地位，合理配置公共設(shè)施，優(yōu)化環(huán)境。存在問題：與周邊區(qū)域的交通銜接以及歷史街巷的保護(hù)還需研究。

1、鄒城市城市總體規(guī)劃規(guī)劃基礎(chǔ)2、鄒城國家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃解讀規(guī)劃層次：分為市域和歷史城區(qū)兩個層面對本次規(guī)劃指導(dǎo)：1、凸現(xiàn)古城輪廓，清晰古城格局。2、“顯山露水”，保護(hù)對控制空間格局起重要作用的地區(qū)，加強(qiáng)歷史文脈保護(hù)和認(rèn)知。3、保護(hù)歷史城區(qū)中軸線。存在問題：歷史城區(qū)的對外對內(nèi)的交通組織不暢。保護(hù)框架主題“文化之源、圣人故里”“文風(fēng)昌熾，儒學(xué)之邦”“魯南名邑，山水奇城”“尊圣重孝，母教之都”三、上位規(guī)劃解讀規(guī)劃基礎(chǔ)四、功能定位與發(fā)展目標(biāo)1、老城區(qū)功能定位

鄒城地區(qū)文化遺產(chǎn)的核心體現(xiàn)區(qū)“山水城圣一體”結(jié)構(gòu)特征下重要的旅游目的地具有文化、旅游、商業(yè)、居住的復(fù)合功能。規(guī)劃基礎(chǔ)四、功能定位與發(fā)展目標(biāo)保護(hù)古城遺產(chǎn)展示名城風(fēng)貌優(yōu)化整體功能再現(xiàn)老城活力完善公共設(shè)施提高生活品質(zhì)2、規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃基礎(chǔ)五、工作思路突出“山水城圣”特色風(fēng)貌規(guī)劃基礎(chǔ)三、規(guī)劃布局四、保護(hù)更新研究二、現(xiàn)狀研究五、整體城市設(shè)計一、規(guī)劃基礎(chǔ)

規(guī)劃片區(qū)是鄒城發(fā)源地，孟府孟廟作為重要的歷史文化場所，是孔孟文化帶的重要節(jié)點；鄒城市火車站位于規(guī)劃區(qū)西北部，是對外聯(lián)系的主要門戶；規(guī)劃區(qū)北部太平路為鄒城綜合商貿(mào)服務(wù)軸，與歷史文化軸一縱一橫，是鄒城吸引力、凝聚力的來源?，F(xiàn)狀研究一、區(qū)位規(guī)劃用地內(nèi)包括崗山街辦下屬的西關(guān)、北關(guān)居委會和千泉街辦下屬的南關(guān)、東關(guān)居委會?，F(xiàn)狀人口3.9萬人左右，由市區(qū)居民和村莊人口兩部分組成。二、人口現(xiàn)狀研究序號用地代碼用地分類用地面積（h㎡）占現(xiàn)狀建設(shè)用地比例（%）1R居住用地173.55058.19其中R1一類居住用地0.0000.00R2二類居住用地29.7489.97R3三類居住用地143.80248.212A公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地34.20611.47其中A1行政辦公用地10.6793.58A2文化設(shè)施用地2.2240.75A3教育科研用地12.4804.18A5醫(yī)療衛(wèi)生用地2.4370.82A6社會福利用地0.6710.22A7文物古跡用地5.7151.923B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地35.02311.74其中B1商業(yè)用地31.21610.47B2商務(wù)用地2.5450.85B3娛樂康體用地1.2610.424M工業(yè)用地5.4851.84其中M2二類工業(yè)用地4.6141.55M3三類工業(yè)用地0.8710.295S交通設(shè)施用地42.19614.15其中S1城市道路用地26.3178.82S2城市軌道交通用地10.8263.63S3交通樞紐用地4.5921.54S4交通場站用地0.4610.156U公用設(shè)施用地0.7350.25其中U1供應(yīng)設(shè)施用地0.3210.11U3安全設(shè)施用地0.4150.147G綠地與廣場用地4.8101.61其中G1公園綠地3.1361.05G2防護(hù)綠地0.5490.18G3廣場用地1.1250.388H11城市建設(shè)用地298.254100.009H建設(shè)用地1.089

10非建設(shè)用地6.970

其中E1水域0.000

E9其他非建設(shè)用地0.000

11合計306.312

三、現(xiàn)狀土地使用情況分析1、現(xiàn)狀土地使用結(jié)構(gòu)老地區(qū)的用地主要為城市二、三類居住用地、行政辦公用地、教育用地、醫(yī)院用地和商業(yè)用地，此外還有文物古跡用地和少量工業(yè)用地?，F(xiàn)狀研究2、老城區(qū)空間格局太平路至平陽路兩側(cè)，以及嶧山路兩側(cè)主要為現(xiàn)代城市風(fēng)貌，特色不突出，商業(yè)和居住功能混雜，以多層建筑為主，屬于城市經(jīng)濟(jì)繁榮區(qū)；孟府、孟廟等古跡周邊的環(huán)境缺乏協(xié)調(diào)性的保護(hù)意識，建筑風(fēng)貌沒有考慮與古跡之間的協(xié)調(diào)與對話，屬于城市功能結(jié)構(gòu)衰退區(qū)；整個老城區(qū)的歷史軸線不突出、因利河景觀水系未利用，綠化率低；老城區(qū)開發(fā)建設(shè)各處插花，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，致使“山、河、城”空間阻隔突出，嚴(yán)重影響重要景觀觀瞻的完整性?，F(xiàn)狀研究三、現(xiàn)狀土地使用情況分析居住用地以二類、三類居住用地為主，其中待改造的社區(qū)城中村用地占到居住用地的58.7%。四、居住用地現(xiàn)狀存在問題：整個規(guī)劃范圍內(nèi)規(guī)模檔次較高、環(huán)境較好的小區(qū)較少，絕大多數(shù)小區(qū)缺乏公共綠地；街區(qū)內(nèi)建筑密度高，居民生活環(huán)境質(zhì)量差，缺乏室外游憩活動的公共綠地、廣場，基本無綠化設(shè)施。整個片區(qū)的居住質(zhì)量及環(huán)境等亟待全面提升?，F(xiàn)狀研究五、公共設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地本片區(qū)內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施用地69.23公頃，占規(guī)劃總用地的23.21%。

特點（1）布局相對集中（2）線性布局明顯初步形成了三條各具特色的公建設(shè)施聚集帶沿平陽路兩側(cè)布局商業(yè)步行街及大型超市、市場沿嶧山路布局高檔商務(wù)、行政辦公及金融設(shè)施沿崗山路布局便民服務(wù)設(shè)施（3）公建中心明顯老城區(qū)市級商業(yè)中心現(xiàn)狀研究存在問題：商業(yè)網(wǎng)點結(jié)構(gòu)不合理，布局散亂、檔次不高；缺乏文化娛樂設(shè)施；小學(xué)用地緊張，急需增建、擴(kuò)建。五、公共設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地現(xiàn)狀研究六、現(xiàn)狀道路交通存在問題：（1）道路網(wǎng)密度偏低（2）路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完整，缺乏與周邊道路的銜接，缺乏道路微循環(huán)系統(tǒng)，支路路面寬度不夠，主要道路交通壓力大（3）缺少社會停車場，部分路段存在占道經(jīng)營，交通堵塞嚴(yán)重，很大程度制約老城區(qū)的發(fā)展?，F(xiàn)狀研究六、現(xiàn)狀道路交通現(xiàn)狀道路斷面現(xiàn)狀道路景觀現(xiàn)狀研究七、建設(shè)用地綜合評價1、現(xiàn)狀建筑質(zhì)量評價保留整治改造現(xiàn)狀研究七、建設(shè)用地綜合評價2、現(xiàn)狀建筑高度評價現(xiàn)狀研究七、建設(shè)用地綜合評價3、現(xiàn)狀建筑保護(hù)整治分析現(xiàn)狀研究現(xiàn)狀用地開發(fā)潛力較大，實際可開發(fā)用地為140.2公頃，占總用地的46%，低層民居建筑密度大，開發(fā)建設(shè)成本和門檻較高。七、建設(shè)用地綜合評價4、現(xiàn)狀用地綜合評定根據(jù)上述針對建筑、用地的綜合評價，對老城區(qū)內(nèi)建設(shè)用地進(jìn)行分類。一類用地：保護(hù)用地各級文保單位及有一定保護(hù)價值的歷史街區(qū)。二類用地：保留用地新近建成、功能性質(zhì)合理、建筑質(zhì)量和景觀較好、基礎(chǔ)設(shè)施配套相對完善的用地。三類用地：整治用地功能性質(zhì)合理，建筑質(zhì)量和景觀需要提升，基礎(chǔ)設(shè)施配套需進(jìn)一步完善的用地；核心保護(hù)區(qū)內(nèi)與傳統(tǒng)風(fēng)貌不符，但建筑質(zhì)量較好的用地。四類用地：改造用地規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊用地、效益差、污染環(huán)境的小型廠礦企業(yè)、功能性質(zhì)不合理的用地及建筑質(zhì)量較差的用地?，F(xiàn)狀研究八、民意調(diào)查公眾參與規(guī)劃之初，對不同年齡段、不同職業(yè)、不同階層的居民進(jìn)行了200份現(xiàn)場問卷調(diào)查，回收率為82％。調(diào)查分析結(jié)果：1）老城區(qū)城市建設(shè)一般，沒有特色，應(yīng)重點打造因利河、唐王河水體景觀，打造城市特色，發(fā)展旅游；2）認(rèn)為目前居住環(huán)境較差，缺乏配套公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，舊村改造不愿置換到東城區(qū)，希望就地安置，并且購房意愿以多層住宅為主，認(rèn)為老城區(qū)不宜建高層；

3）迫切要求增加公園、綠地廣場，老年及其青少年等公共活動場地；4）希望解決老城區(qū)交通堵塞、道路太窄、缺乏公交線路、占道經(jīng)營的現(xiàn)狀?，F(xiàn)狀研究九、規(guī)劃重點

基于現(xiàn)狀及民意調(diào)查分析，老城區(qū)應(yīng)以保護(hù)發(fā)掘和可持續(xù)發(fā)展為重點。1、加強(qiáng)歷史街區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌的保護(hù)與整治，確定合理的保護(hù)與更新模式。2、合理確定人口密度，降低建筑密度，改善居住條件，提高環(huán)境質(zhì)量。3、完善城市的用地布局、梳理城市交通，強(qiáng)化商業(yè)旅游的比重，提升城市的綜合服務(wù)能力。4、通過老城區(qū)風(fēng)貌的保護(hù)和城市設(shè)計的引導(dǎo)，建立老城區(qū)歷史文化系統(tǒng),突出老城區(qū)特色?，F(xiàn)狀研究三、規(guī)劃布局四、更新改造研究二、基礎(chǔ)研究五、城市設(shè)計引導(dǎo)一、規(guī)劃理念1、遵循“整體控制、積極保護(hù)、突出特色、全面提升”的原則，體現(xiàn)全面保護(hù)老城區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色的基本要求，通過文化再造提升城市效益，提高鄒城核心競爭力。2、遵循保護(hù)與發(fā)展并重的原則，保持歷史街坊原有格局和空間形態(tài)，以動態(tài)的發(fā)展觀來對待老城區(qū)的更新，處理好近期需求和遠(yuǎn)期改造的關(guān)系，合理確定老城發(fā)展定位和建設(shè)規(guī)模，分期實施、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)老城區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。3、在全面保護(hù)古城風(fēng)貌的前提下，通過各種可行的技術(shù)手段展示和“解讀”文物古跡和街區(qū)風(fēng)貌，建立歷史文化名城的文化系統(tǒng),提高本地居民和外地游客對老城區(qū)歷史、圣人文化、母教文化、各類古跡和園林、建筑藝術(shù)的認(rèn)知程度，增強(qiáng)名城保護(hù)知識，弘揚傳統(tǒng)文化，促進(jìn)旅游發(fā)展。一、規(guī)劃原則規(guī)劃布局二、規(guī)劃結(jié)構(gòu)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)與現(xiàn)代、歷史與未來間的對接，強(qiáng)調(diào)城市文脈的延續(xù)。老城區(qū)的結(jié)構(gòu)格局為“兩軸一帶三片區(qū)”。規(guī)劃布局三、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃1、與周邊區(qū)域的交通對接規(guī)劃布局二、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃2、道路網(wǎng)規(guī)劃“井”字型的主干道體系橫向的平陽西路、古城路、為聯(lián)系老城區(qū)、東城區(qū)與西城區(qū)的東西向主要通道?？v向的崗山路、鳳凰山路為聯(lián)系基地南北的兩大南北向通道。規(guī)劃根據(jù)需要打通鳳凰山路、鐵山路和邾國路，解決南北交通，沿因利河打通古城路，分擔(dān)東西門里大街的交通，在兩孟區(qū)和古城區(qū)周邊形成環(huán)路，保留的原有道路網(wǎng)絡(luò)和肌理，使城市文脈得以延續(xù)。規(guī)劃布局3、道路斷面規(guī)劃二、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃布局TOD是指“以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式，以公共交通為中樞、綜合發(fā)展的步行化城區(qū)。其中公共交通主要是地鐵、輕軌等軌道交通及巴士干線，然后以公交站點為中心、以400－800米（5－10分鐘步行路程）為半徑建立中心廣場或城市中心，其特點在于集工作、商業(yè)、文化、教育、居住等為一身的“混合用途＂。4、公共交通規(guī)劃二、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃布局構(gòu)建高效、低耗、生態(tài)的公共交通體系——TOD模式，引導(dǎo)城市快速、良性、健康的發(fā)展。5、慢行系統(tǒng)規(guī)劃加強(qiáng)街巷肌理保護(hù)鼓勵老城區(qū)慢行交通,同時在保證歷史街區(qū)風(fēng)貌的基礎(chǔ)上,梳理街巷,以亞圣街為交通主軸，結(jié)合重點地段的步行街區(qū)，形成以線串點的慢行系統(tǒng)。建立交通保護(hù)區(qū)在老城區(qū)劃定部分區(qū)域作為交通保護(hù)區(qū)，通過停車收費、通行收費調(diào)節(jié)交通需求，提高老城區(qū)內(nèi)部的交通環(huán)境與效率，結(jié)合老城區(qū)綠道和商業(yè)區(qū)建立適宜的步行系統(tǒng)，創(chuàng)建安寧交通區(qū)以保護(hù)舊城區(qū)歷史風(fēng)貌。加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)控制進(jìn)入古城區(qū)、兩孟區(qū)的車輛。鼓勵、引導(dǎo)民眾通過公共交通、停車通行等集約化方式進(jìn)入老城區(qū)，緩解老城區(qū)道路交通壓力。分期、分批逐步落實規(guī)劃中的停車場用地，建設(shè)多層停車庫，增加停車供應(yīng)總量，在老城區(qū)狹窄路段逐步減少路邊停車，以配建和路外公共停車為主要停車方式。規(guī)劃布局三、用地規(guī)劃注重發(fā)揮孟府孟廟的名片效應(yīng)，加強(qiáng)歷史街區(qū)保護(hù)更新，核心集聚，軸向強(qiáng)化，構(gòu)筑特色商業(yè)街區(qū),實現(xiàn)土地價值的提升公共服務(wù)用地強(qiáng)調(diào)用地功能多元復(fù)合利用規(guī)劃布局規(guī)劃布局四、用地功能更新

規(guī)劃通過對老城區(qū)整體城市功能結(jié)構(gòu)的分析，將老城的原有結(jié)構(gòu)和鄒城的眾多歷史文化遺跡結(jié)合起來，形成鄒城新的旅游文化服務(wù)和特色商業(yè)區(qū)。廟前街北部街區(qū)通過改造恢復(fù)其傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)功能，形成能夠體現(xiàn)鄒城城市歷史文化風(fēng)貌的特色商業(yè)步行街。其次，結(jié)合因利河公園的改造，規(guī)劃城市公共休閑的場所，并結(jié)合子思書社建鄒城歷史名人園，展現(xiàn)鄒城悠久燦爛的歷史文化和記述歷史人物(孟子、孟母等)，并以護(hù)城河因利河為界，將歷史保護(hù)街區(qū)分為兩大部分：其北為古城區(qū)，主要展示市井文化，其南為兩孟區(qū)，孔孟儒家文化重點體現(xiàn)區(qū)。在崗山中路和火車站街區(qū)形成兩處商圈。規(guī)劃布局五、規(guī)劃用地調(diào)整兩孟片區(qū)用地現(xiàn)狀兩孟片區(qū)用地規(guī)劃兩孟片區(qū)是孟府、孟廟的所在地，是鄒城標(biāo)志性地段，也是歷史文化重點體現(xiàn)區(qū)，主要功能為商業(yè)服務(wù)和居住。規(guī)劃用地布局上：1）打通古城路，疏通老城區(qū)與東城、西城的橫向交通聯(lián)系，打造因利河景觀休閑帶，沿河布置大型游樂設(shè)施一處、鄒城名人園一處、濱河綠化公園一處。2）整治孟府孟廟周邊景觀，增設(shè)廟后廣場，根據(jù)《鄒城國家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，外遷廟前街至亞圣府街、東華門街的村莊建筑，置換為商業(yè)居住混合用地，恢復(fù)人祖廟，在南園街、臨賢胡同布置特色商業(yè)步行街區(qū)，打造具有鄒城名片效應(yīng)的特色景觀街區(qū)。3）該區(qū)質(zhì)量較好的住宅主要是孟梁小區(qū)和五中宿舍，其他大部分為南關(guān)村的低層民宅，建筑質(zhì)量參差不齊，規(guī)劃根據(jù)現(xiàn)狀情況分地段分期改造整治，配套綠地和公共服務(wù)設(shè)施用地，優(yōu)化居住區(qū)布局和環(huán)境。4）廟前街北側(cè)，向唐王河打開臨街界面，增加濱河綠帶和停車場用地，打造體現(xiàn)鄒城圣人文化、母教文化、山水文化的唐王河景觀長廊。5）保留五中，將用地規(guī)模過小的孟子小學(xué)西遷，解決就學(xué)難的問題。國家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)劃布局五、規(guī)劃用地調(diào)整古城片區(qū)用地現(xiàn)狀古城片區(qū)用地規(guī)劃國家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃古城片區(qū)是古鄒城發(fā)源地，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)歷史地段及其他未更新地段街區(qū)內(nèi)混合用地功能，禁止引入與古城風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的大型商業(yè)辦公等功能屬性，可以兼顧商業(yè)、休閑、文化、居住等多種與歷史風(fēng)貌不沖突的功能。規(guī)劃用地布局上：1）保持現(xiàn)有的傳統(tǒng)街巷的尺度、走向，延續(xù)城市空間脈絡(luò)；保護(hù)兩側(cè)建筑的高度、立面的連續(xù)性及傳統(tǒng)風(fēng)貌，適當(dāng)拓寬風(fēng)貌較差的巷道，改善通行能力，主要道路12-18米，巷路5-8米。2）重點強(qiáng)調(diào)亞圣路-橋上廟街-北門里大街這條歷史文化軸線，軸線從南向北集結(jié)崇教門遺址、杜家胡同民居、關(guān)帝廟遺址、縣衙遺址、城隍廟遺址、重興寺遺址、重興塔、近魯門遺址，規(guī)劃在此軸線增設(shè)紀(jì)念廣場、人行步道，重興塔公園等景觀設(shè)施，修復(fù)杜家胡同、段家胡同、文廟西街一巷等歷史建筑群。3）對古城區(qū)縣改市時建設(shè)的居住小區(qū)，如古塔小區(qū)、古城新村原則上予以保留，遠(yuǎn)期依據(jù)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃用地置換為非營利的公益性文化設(shè)施用地，如紀(jì)念館、美術(shù)館、展覽館、老年活動中心等，規(guī)劃不建議完全復(fù)建縣衙、城隍廟、關(guān)帝廟。4）保留實驗一小，市委黨校、紅十字會急救中心、市公安局、市刑事大隊。規(guī)劃布局五、規(guī)劃用地調(diào)整北關(guān)片區(qū)用地現(xiàn)狀北關(guān)片區(qū)用地規(guī)劃北關(guān)片區(qū)用地較復(fù)雜，北關(guān)村民宅和單位宿舍混雜，沿太平路和嶧山路主要為行政辦公、金融設(shè)施用地，道路景觀較好。規(guī)劃主要職能為商業(yè)服務(wù)、居住、行政辦公。規(guī)劃用地布局上：1）拓寬打通鳳凰山路，道路紅線30米，解決南北向交通不暢的現(xiàn)狀，分擔(dān)部分嶧山路的車流，拓寬連青山路到18米。2）鄒城市汽車站搬遷后，原址置換為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地，增加支路和停車場，改變該區(qū)混亂的交通，疏導(dǎo)平陽路的交通。3）搬遷三處小企業(yè)，結(jié)合北關(guān)舊村改造，連片進(jìn)行居住開發(fā)，改善居住環(huán)境。4）保留廣電大廈、杏花村小學(xué)、東太平洋百貨、人民法院、市公安局等單位，改造提升香港街。規(guī)劃布局五、規(guī)劃用地調(diào)整火車站片區(qū)規(guī)劃主要職能為商業(yè)服務(wù)、居住。規(guī)劃用地布局上：1）向南打通邾國路、鐵山路，完善支路網(wǎng)。2）重點打造崗山路商業(yè)中心區(qū)和火車站商業(yè)娛樂區(qū)。3）西關(guān)村莊改造以高層居住為主，打造現(xiàn)代高檔居住區(qū)。4）保留車站派出所、鄒城市林業(yè)局、航道運輸管理局、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、鄒城市交通局、商業(yè)醫(yī)院?；疖囌酒瑓^(qū)用地現(xiàn)狀火車站片區(qū)用地規(guī)劃規(guī)劃布局五、規(guī)劃用地調(diào)整西關(guān)片區(qū)用地規(guī)劃西關(guān)片區(qū)用地現(xiàn)狀西關(guān)片區(qū)主要職能是居住。規(guī)劃用地布局上：1）打通邾國路、鐵山路，疏通鄒城中心城區(qū)西部南北向的交通。2）片區(qū)主要為西關(guān)村的老舊民宅，規(guī)劃保留雅居小區(qū)和育英小區(qū)，其他連片開發(fā)小高層住宅，配套綠地和公共服務(wù)設(shè)施用地，優(yōu)化居住區(qū)環(huán)境。3）為解決城市老齡化問題，規(guī)劃在鐵山路和古城路交叉口北部,原造紙廠處規(guī)劃一養(yǎng)老院。4）保留七中和西關(guān)小學(xué)。規(guī)劃布局六、居住用地規(guī)劃

規(guī)劃居住用地為84.91公頃，人口容量為4.3萬人。根據(jù)不同地段職能差異、用地特點和土地級差,合理確定社區(qū)規(guī)模和用地結(jié)構(gòu)，歷史文化核心體現(xiàn)區(qū)人口疏解至9000人，以改善提升核心區(qū)風(fēng)貌特色。東關(guān)、西關(guān)、北關(guān)原老城區(qū)村民基本可在安置區(qū)內(nèi)完成安置，南關(guān)村民安置區(qū)略有不足。規(guī)劃布局七、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃

規(guī)劃公共管理與公共服務(wù)服務(wù)設(shè)施用地為30.07公頃，占規(guī)劃總用地的10.3%。行政辦公用地（A1）：基本是原址保留的機(jī)關(guān)單位。文化設(shè)施用地(A2):圖書展覽用地,結(jié)合歷史街坊保護(hù)整治，規(guī)劃幾處紀(jì)念館、文化館，恢復(fù)幾處遺跡：如人祖廟、文廟;文化活動用地,遠(yuǎn)期在城隍廟、縣衙、關(guān)帝廟原址規(guī)劃公益性的綜合文化活動用地，用于青少年、婦女兒童、老年活動中心等設(shè)施。教育科研用地(A3)：保留市委黨校和老年大學(xué)；保留兩所初中（五中、七中），三所小學(xué)，規(guī)劃將孟子小學(xué)遷址擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生用地(A5):原址保留四家醫(yī)院和一處急救中心。社會福利用地(A6):規(guī)劃一處養(yǎng)老院，以應(yīng)對人口老齡化的問題。文物古跡用地(A7)：孟府、孟廟、重興塔所屬用地。規(guī)劃布局八、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地規(guī)劃設(shè)施規(guī)模：規(guī)劃商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施總用地為68.54公頃，占規(guī)劃總用地的23.5%。發(fā)展策略：提升完善，均衡布局，根據(jù)老城區(qū)職能定位，優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，商業(yè)服務(wù)、旅游娛樂等關(guān)鍵性的設(shè)施，復(fù)興老城區(qū)。規(guī)劃結(jié)構(gòu)：“一心兩區(qū)一帶多點”一心：崗山路商業(yè)中心區(qū)兩區(qū)：廟前街北部的民俗旅游商業(yè)休閑街區(qū)和火車站周邊綜合商業(yè)街區(qū)。一帶：因利河娛樂休閑帶多點：增設(shè)社區(qū)服務(wù)商業(yè)網(wǎng)點，配置菜市場、便利店、郵政所、社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生站、健身場地等，均布于各個居住區(qū)。規(guī)劃布局八、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地規(guī)劃崗山路商業(yè)中心區(qū)：規(guī)劃占地約21.8公頃，和北部城市綜合體錯位發(fā)展，發(fā)展品牌零售商業(yè)，以多層為主。如：綜合性購物中心，小商品市場、燈具市場、窗簾市場、家具市場等專業(yè)市場；并在原有電腦城、家電城基礎(chǔ)上，形成科技城、家電商城、五金市場。廟前街商業(yè)街區(qū)：限制居住功能，依托孟府孟廟和唐王河景觀資源，大力培育商業(yè)服務(wù)業(yè)、酒店商務(wù)、以及旅游業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力，體現(xiàn)集商貿(mào)、飲食和休閑娛樂于一體的文化休閑特色?；疖囌旧虡I(yè)街區(qū)：主打批發(fā)商貿(mào)、餐飲娛樂，高檔賓館等功能。因利河娛樂休閑帶：依托因利河自然環(huán)境脈絡(luò)，打造濱河文化公園，做大文化休閑娛樂經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化夜鄒城特色，以商業(yè)服務(wù)環(huán)境品質(zhì)的提升帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成鄒城最富有文化靈韻、最怡人的標(biāo)志性景觀地段。規(guī)劃布局九、綠地系統(tǒng)規(guī)劃本次規(guī)劃綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)可抽象概括為“一水逶迤，綠星棋布，綠網(wǎng)相連”。河道——生態(tài)走廊：結(jié)合因利河景觀建設(shè)，形成貫穿鄒城市區(qū)的綠色生態(tài)廊道。綠地——綠星：各類型綠地均勻分布于老城區(qū)，以居住中心為主要服務(wù)對象，適地建設(shè)多個市級、區(qū)級和居住區(qū)級公園，使得老城區(qū)500m范圍必有綠地，居民步行5分鐘可達(dá)休閑健身。道路綠廊——綠網(wǎng)：根據(jù)現(xiàn)狀特點，結(jié)合景觀需要，豐富道路空間綠化，建立街旁綠地網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)節(jié)點景觀，形成完整系統(tǒng)；老城區(qū)在重點地段共設(shè)十處廣場。規(guī)劃布局十、土地開發(fā)強(qiáng)度控制

開發(fā)強(qiáng)度的控制以體現(xiàn)土地價值效應(yīng)利用最大化，并塑造有富有特色的城市景觀為原則，充分結(jié)合用地性質(zhì)和土地開發(fā)實際容積率分區(qū)控制原則是集中開發(fā)、邊際遞減規(guī)劃布局十一、高度分區(qū)控制確定片區(qū)高度分區(qū)共分四個區(qū)域。低層為主區(qū)：建筑高度控制在5-9米低多層混合區(qū)：建筑限高18米多高層混合區(qū)：建筑高度控制在18-50米高層區(qū)：建筑高度控制在50-100米，主要為太平路和平陽路之間的商貿(mào)用地。規(guī)劃布局高度分區(qū)的控制以體現(xiàn)規(guī)劃區(qū)土地價值并塑造富有特色的城市景觀為原則，充分結(jié)合用地性質(zhì)和土地開發(fā)實際。十一、高度分區(qū)控制多層高層建筑空間意向底層多層建筑空間意向標(biāo)志性高層建筑空間三、規(guī)劃布局四、保護(hù)更新研究二、基礎(chǔ)研究五、整體城市設(shè)計一、規(guī)劃理念1）規(guī)劃先行，市場運作從實際出發(fā)，編制老城區(qū)控規(guī)以指導(dǎo)老城區(qū)更新改造的工作，利用市場機(jī)制多元化籌措資金，提高老城更新改造的效率，減輕政府的財政負(fù)擔(dān)。2）系統(tǒng)改造，新舊聯(lián)動

改變以單個地塊尋求經(jīng)濟(jì)平衡的思路，建立“全區(qū)平衡、區(qū)域平衡”的理念，通過街區(qū)整體改造、新區(qū)地塊與舊城地塊的聯(lián)動開發(fā)和區(qū)域范圍內(nèi)的土地開發(fā)運營來實現(xiàn)改造資金的平衡。3）分區(qū)分類，一區(qū)一策

由于歷史發(fā)展的功能和更新時序不一，區(qū)內(nèi)不同街區(qū)之間也存在明顯差異。應(yīng)根據(jù)不同更新改造類型制定規(guī)劃指引，實現(xiàn)老城精細(xì)化管理。針對不同類型，制定差異化的管理指引。通過多元化的更新模式，以切實達(dá)到改善人居環(huán)境、保護(hù)歷史文脈和復(fù)興舊城的多重目標(biāo)。一、老城更新改造策略更新改造研究二、老城區(qū)保護(hù)更新分區(qū)文物保護(hù)區(qū)：主要指孟府、孟廟、重興塔等；另外還包括歷史建筑群，如杜家胡同、段家胡同等。歷史文化街區(qū)：主要指：1）為了保護(hù)孟府、孟廟、重興塔等文物的完整和安全所必須控制的周圍地段；2）沿重要傳統(tǒng)商業(yè)、居住街巷之沿街風(fēng)貌帶。如亞圣街、北門里大街、亞圣府街等；3）能體現(xiàn)歷史街巷空間格局的民居區(qū)、沿街沿河風(fēng)貌帶、各主題游覽區(qū)。風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)：為了保護(hù)和協(xié)調(diào)文物古跡以及古城區(qū)、兩孟區(qū)風(fēng)貌的完好所必須控制的地區(qū)，該區(qū)能完整再現(xiàn)鄒城地方的傳統(tǒng)文化、生活特色，風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)的更新改造與建設(shè)活動，應(yīng)該延續(xù)老城歷史風(fēng)貌和格局。一般老城區(qū)：是指風(fēng)貌一般、人居環(huán)境有待改善的地區(qū)，除去風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)范圍以外的老城地區(qū)，一般老城區(qū)宜作連片改造和景觀環(huán)境整治。更新改造研究三、鄒城老城區(qū)各類型保護(hù)更新地塊開發(fā)強(qiáng)度建議：更新改造研究四、建設(shè)規(guī)模與功能量化預(yù)測基本參數(shù)：按照《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》老城區(qū)市級公共服務(wù)設(shè)施開發(fā)預(yù)計輻射人口在中心城38萬人口基礎(chǔ)上，輻射增量30%，同時滿足日均1.2萬游客服務(wù)能力。類別現(xiàn)狀建筑規(guī)模（萬m2）總開發(fā)規(guī)模（萬m2）住宅類144159商業(yè)服務(wù)娛樂類41.3108.7(含部分居住及公寓）辦公及公益性文化設(shè)施類12.227.4醫(yī)療設(shè)施2.23.9教育設(shè)施8.010總計207.7309結(jié)論：商業(yè)服務(wù)娛樂建筑規(guī)模增長67.4萬㎡，非營利性的公共管理和公益性設(shè)施建筑規(guī)模增長18.9萬㎡，住宅建筑規(guī)模增長15萬㎡。與老城區(qū)功能更新和空間結(jié)構(gòu)提升是相符的。更新改造研究五、老城區(qū)更新改造步驟第一階段——盤活土地1）治理因利河、更新周邊的用地、提升城市活力，打通古城路，解決東西交通聯(lián)系。2）進(jìn)行東、西、南、北關(guān)四個村的舊村改造，疏解古城區(qū)和兩孟區(qū)的居住人口，改善居住品質(zhì)，打通邾國路、鳳凰山路、鐵山路，完善老城區(qū)道路系統(tǒng)。3）對保留的用地，提升環(huán)境質(zhì)量。近期建設(shè)主要集中在一般老城區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，基本能平衡拆遷安置和公共設(shè)施的建設(shè)成本。第二階段——增強(qiáng)活力利用第一階段盤活置換出的用地重點建設(shè)崗山路商業(yè)中心區(qū)、廟前街商業(yè)街區(qū)、火車站商業(yè)街區(qū)，打造優(yōu)質(zhì)、特色的商業(yè)文化氛圍，提升城市的吸引力和競爭力，復(fù)興老城。第三階段——復(fù)興老城恢復(fù)歷史核心區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌，加強(qiáng)對非物質(zhì)形態(tài)文化遺產(chǎn)的挖掘和恢復(fù)，保護(hù)城市的歷史傳統(tǒng)和人文精神，增加旅游服務(wù)設(shè)施，將歷史文化保護(hù)、旅游業(yè)發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，使名城煥發(fā)生機(jī)，保持活力。更新改造研究三、規(guī)劃布局四、更新改造研究二、現(xiàn)狀研究五、城市設(shè)計引導(dǎo)一、規(guī)劃基礎(chǔ)目標(biāo)一、城市設(shè)計理念塑造具有鄒城地方特色和歷史文化魅力的老城總體形象，使之成為一座宜居、宜游、宜業(yè)的充滿活力的老城城市設(shè)計引導(dǎo)一、城市設(shè)計理念空間設(shè)計理念——點狀空間設(shè)計及改造策略城市設(shè)計引導(dǎo)歷史建筑孟府、孟廟、重興塔，歷史建筑群老字號恢復(fù)重要非物質(zhì)文化保護(hù)規(guī)劃項目——傳統(tǒng)老字號店鋪

公益性文化設(shè)施城隍廟、縣衙、文廟、關(guān)帝廟、人祖廟等遺址置換的紀(jì)念館、文化館等廣場紀(jì)念廣場、游憩廣場、商業(yè)廣場等傳統(tǒng)肌理歷史文化核心區(qū)破舊片區(qū)村莊用地、效益差、污染環(huán)境的小型廠礦企業(yè)更新發(fā)展片區(qū)一般老城區(qū)一、城市設(shè)計理念空間設(shè)計理念——面狀空間設(shè)計及改造策略城市設(shè)計引導(dǎo)提升環(huán)境提升環(huán)境平陽西路、廟前街具體措施：突破層皮結(jié)構(gòu)形成主軸空間，通過道路、步行道提高人流的可達(dá)性，街道加強(qiáng)綠化種植。崗山中路、邾國路北段、

文匯路具體措施：強(qiáng)調(diào)地域特色，突出強(qiáng)烈的時代氣息和現(xiàn)代化特征，街道加強(qiáng)開敞綠地、廣場的配置。一、城市設(shè)計理念空間設(shè)計理念——線狀空間設(shè)計及改造策略古城路、北門里大街、亞圣街、東西門里大街、過棚街具體措施：加強(qiáng)建筑界面的連續(xù)性、公共建筑的建筑貼線率≥70%，設(shè)置古典城市家具及標(biāo)識，重點打造古城路南沿因利河景觀帶。鳳凰山路、西關(guān)大街、鐵山路具體措施：維護(hù)街道兩側(cè)的連續(xù)性，公共建筑建筑貼線率≥65%，街道加強(qiáng)綠化種植。城市設(shè)計引導(dǎo)二、城市設(shè)計框架規(guī)劃選擇六種重點設(shè)計要素組成總體城市設(shè)計框架，從而對整個基地空間的主骨架進(jìn)行引導(dǎo)和控制，形成高品質(zhì)的城市環(huán)境和特色空間。Node

節(jié)點Path

路徑Boundary界面District

分區(qū)Corridor通廊

Openspace

開放空間城市設(shè)計引導(dǎo)三、整體城市設(shè)計城市設(shè)計引導(dǎo)項目布局教育醫(yī)療項目商貿(mào)、服務(wù)類項目旅游、娛樂、康體類項目公共文