工會 提高勞動報酬比重的關(guān)鍵是樹立富民理念

工會提高勞動報酬比重的關(guān)鍵是樹立富民理念黨的十七屆五中全會指出，要提高“勞動報酬在初次分配中的比重”，并將居民收入隨國民經(jīng)濟(jì)同步增長列入了“十二五”規(guī)劃。要實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提出的收入分配改革目標(biāo)，必須確立富民理念，并對現(xiàn)有收入分配體制和收入分配格局做出改革調(diào)整。一、我國收入分配的基本格局改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高。但是我們也必須看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，以及收入分配領(lǐng)域發(fā)生的深刻變革，我國居民收入增長與整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的差距。這個差距使得我國勞動者的勞動報酬占gdp的比重持續(xù)下降。政府和企業(yè)在國內(nèi)初次分配總收入中所占比重也逐年走高。收入分配大格局的變化與收入分配過程中存在的城鄉(xiāng)之間差距、不同所有制之間差距、不同行業(yè)之間差距、勞動者群體之間的差距，以及收入差距不斷擴(kuò)大等其他諸多問題交織在一起，不僅影響了勞動關(guān)系和諧和社會穩(wěn)定，也制約了我國城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求，導(dǎo)致消費(fèi)率下降。二、當(dāng)前收入分配格局的形成（一）國民收入初次分配圍繞增強(qiáng)綜合國力設(shè)計，重點突出guo家利益1.涉及企業(yè)的稅（費(fèi)）種類繁多、稅率過高。我國現(xiàn)行稅收體系中，涉及企業(yè)經(jīng)營的稅（費(fèi)）種類繁多，且稅率高。以企業(yè)所得稅為例，內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅“并軌”之前，內(nèi)資企業(yè)的所得稅稅率是33％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)展中國家25%的上限。當(dāng)企業(yè)交足國家的、留夠自己的后，作為勞動報酬分給勞動者的那部分就少了。2.針對全體國民的個人收入所得稅起征點偏低，計征方法不合理。雖然剛剛結(jié)束征集意見的《個人所得稅修正案（草案）》將個人所得稅起征點提高至3000元，但是國家統(tǒng)計局公布的全國城鎮(zhèn)非私營企業(yè)職工的平均工資已超過了3000元/月。另外，按人征收的個人所得稅計征方法，對家庭就業(yè)人口少、就業(yè)人員收入水平低，負(fù)擔(dān)重的低收入家庭來說稅負(fù)更重。3.個人投資收益被重復(fù)征稅。改革開放后，隨著國民收入的提高以及多種經(jīng)濟(jì)成分的出現(xiàn)，個人入股、投資企業(yè)的行為不斷增多，但對這部分投資收益分紅，國家在已征收了企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)上，還要征收20%的個人所得稅。重復(fù)征稅的結(jié)果是造成民間資本投入實體經(jīng)濟(jì)的熱情不高，而投機(jī)熱情卻高漲。（二）當(dāng)出口成為拉動經(jīng)濟(jì)增長主要方式時，勞動者收入增長被忽視隨著我國出口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，附加在商品價格上的勞動力價格卻難以提高。國內(nèi)企業(yè)對外自行互相壓價，對內(nèi)將壓價結(jié)果轉(zhuǎn)嫁給勞動者，通過壓低勞動力價格的手段來提高利潤。（三）政府相關(guān)部門對提高勞動報酬認(rèn)識不足，缺乏富民理念1.將市場調(diào)節(jié)機(jī)制萬能化。自改革開放以后，收入分配領(lǐng)域市場化法則被賦予無所不能的作用。政府部門普遍存在不干預(yù)企業(yè)收入分配，讓市場決定勞動者收入水平的觀點，一次分配過程中企業(yè)將最低工資作為標(biāo)準(zhǔn)工資也無人過問。企業(yè)方面則簡單地將企業(yè)自主決定工資理解為完全由資方或企業(yè)經(jīng)營者單方面決定工資。特別是“讓一部分人先富起來”的論述在實際操作過程中被異化，造成不同利益群體之間收入差距不斷擴(kuò)大，特別是廣大普通勞動者收入增長緩慢。2.過分關(guān)注提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)的不利影響。我國許多地區(qū)普遍存在提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)會影響投資環(huán)境的觀點。因此調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)時出現(xiàn)了與其他地區(qū)競相攀比誰更低的現(xiàn)象，造成全國范圍最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際公認(rèn)水平的省市屈指可數(shù)。過低的最低工資標(biāo)準(zhǔn)反過來又牽制了全體勞動者工資水平的提高。3.當(dāng)企業(yè)利益與勞動者利益發(fā)生沖突時，政策法碼往往偏向于企業(yè)一方。當(dāng)“按要素分配”作為收入分配宏觀決策指導(dǎo)思想以后，在一次分配過程中“按勞分配”被弱化，資本要素的作用越來越突出，資本參與分配得到的收益比重越來越高。當(dāng)勞資雙方的利益發(fā)生碰撞時，資方獲得政府支持往往多于勞方。如當(dāng)國際金融危機(jī)影響到我國企業(yè)時，人力資源和社會保障部的一紙全國范圍暫停調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知，使得那些原本可以通過最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整提高收入水平的低收入勞動者增加工資的希望落空。三、提高勞動報酬比重的建議和措施合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)，也是廣大勞動群眾平等參與社會分配權(quán)益的基本保障。黨的十七屆五中全會提出，要“加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面”，“合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”的奮斗目標(biāo)。