評估實施方案

--可修編-二連浩特至國家高速公路至阿榮旗聯絡線大板至查白

音他拉〔赤通界〕段建立工程評估實施方案評估實施方案社會穩(wěn)定風險評估目的在于使各地區(qū)在決策時，充分考慮社會的承受能力，妥善照顧各方面的利益訴求，廣泛聽取各方面的意見，充分考慮不同群體的利益；在于把社會穩(wěn)定問題考慮在前，預測防風險、控制化解風險，消除和減少不穩(wěn)定因素，在于把大量社會穩(wěn)定風險前置到重大事項的啟動之前，實現社會矛盾由被動調處向主動化解轉變，由事后處置向事前預防轉變，由治標向治本轉變，提高從根本上解決開展中出現的矛盾和問題的能力。為抓好二連浩特至國家高速公路至阿榮旗聯絡線大板至查白音他拉〔赤通界〕段建立工程社會穩(wěn)定風險評估工作，切實維護工程區(qū)社會穩(wěn)定，按?自治區(qū)黨委維護穩(wěn)定工作領導小組中共自治區(qū)委員會政法委員會印發(fā)＜自治區(qū)重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作操作規(guī)程試行＞等四個規(guī)性文件的通知?〔穩(wěn)發(fā)[2021]1號〕和?關于規(guī)重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作的通知?〔赤穩(wěn)發(fā)[2021]2號〕的文件要求，結合該工程工作實際，特制定本工程社會穩(wěn)定風險評估實施方案。一、評估圍二連浩特至國家高速公路至阿榮旗聯絡線大板至查白音他拉〔赤通界〕段建立工程，凡與人民群眾切身利益密切相關、牽涉面廣、影響深遠，易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會穩(wěn)定的重大事項實施前，都應開展社會穩(wěn)定風險評估，包括合法性、合理性、可行性和可控性評估。二、評估主體及“第三方〞阿魯科爾沁旗人民政府是二連浩特至國家高速公路至阿榮旗聯絡線大板至查白音他拉〔赤通界〕段建立工程評估工作的評估主體。在工作開展過程中，是始終堅持科學開展，民生為先，穩(wěn)定為重，把社會穩(wěn)定風險評估作為工程開展的前置程序，切實做到科學評估在前，有效預防在先。阿魯科爾沁旗交通運輸局委托玉龍?zhí)煨泄こ套稍兎止咀鳛椤暗谌建曉u估機構。由玉龍?zhí)煨泄こ套稍兎止鹃_展社會穩(wěn)定風險評估工作，并形成詳細的評估報告，但不做出評估結論。評估主體要加強協調、監(jiān)視、指導，并對玉龍?zhí)煨泄こ套稍兎止镜脑u估過程、評估報告負責，并依據實際情況及玉龍?zhí)煨泄こ套稍兎止镜脑u估報告作出評估結論。三、參加對象根據本工程建立的實際情況，確定本工程評估工作參加對象包括阿魯科爾沁旗交通運輸局、維穩(wěn)、綜治、法制、信訪、公安、發(fā)改、環(huán)保、國土、林業(yè)等有關部門。四、組織領導堅強的組織領導，是搞好二連浩特至國家高速公路至阿榮旗聯絡線大板至查白音他拉〔赤通界〕段建立工程社會穩(wěn)定風險評估工作的前提和保證。加大組織領導的力度，確保此次評估工作有力有序有效推進。二連浩特至國家高速公路至阿榮旗聯絡線大板至查白音他拉〔赤通界〕段建立工程社會穩(wěn)定風險評估工作涉及圍廣、難度大。只有高度重視、大事大抓，才能扎實開展、有力推進；只有精心籌劃、嚴密組織，才能有條不紊、落實到位、取得實效。加強組織領導，首先要落實領導責任。各級部門需精心組織、周密安排、狠抓落實。評估主體主要領導要承當起第一責任人的責任，深入一線，靠前指揮，把握進度節(jié)奏，解決關鍵問題，切實做到領導落實、力量落實、責任落實。玉龍?zhí)煨泄こ套稍兎止咀鳛閷I(yè)評估機構，需制定嚴密的工作方案，按部就班、有條不紊的推進評估工作，有關部門要充分發(fā)揮職能作用，齊抓共管、密切配合，切實履行好各自職責。加強組織領導，必須堅持科學統籌科學指導。針對每個批次不分階段不搞轉換的特點，要統籌謀劃，合理安排每個環(huán)節(jié)的工作重點和進度，防止打亂仗。針對不同層次人群、不同類型風險因素，要分類評估，提出相應的目標要求和措施方法。加強組織領導，一定要在務實落實上狠下功夫。要堅持用好的作風抓評估工作，走訪調查、預測分析、專項化解等各環(huán)節(jié)，都要貫穿“實〞的要求，扎實推進、務效，防止以假亂真。要嚴格按照法律法規(guī)開展各項工作。作為評估主體牽頭組織各個參加對象成立評估工作小組，并針對各個評估階段進展評估。評估工作領導小組人員列表如下：組長：菅春生副組長：王玉、玉杰、郎金輝成員：躍國、洪玉福、海輝、丁貴華、樹江、王勇、瑞民、王金寶、白音、國軍、景春五、工作目標正確把握和妥善解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，力爭做到在工程實施之前，對可能出現的不穩(wěn)定因素都要進展預測、先期研判、先期介入，最大限度的消除不穩(wěn)定因素，確保穩(wěn)評工作順利推進，確保社會穩(wěn)定。六、工作任務1、收集相關資料，做好前期準備評估工作小組收集與本工程相關的材料，如國家和地方相關法律、法規(guī)和政策，前期審批的相關文件，同類或類似工程風險評估資料等，并對所收集的資料進展初步的分析和研究。2、開展民意調查?！?〕公示公告2021年3月21日至2021年4月3日，在工程區(qū)沿線周邊村莊貼公示、阿魯科爾沁報登載公示公告材料，公示期為10個工作日，讓相關利益群體充分了解本工程各方面的情況。公示期間未收到反響意見。〔2〕問卷調查2021年3月21日至2021年4月3日，在工程區(qū)沿線周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)：天山鎮(zhèn)、新民鄉(xiāng)、坤都鎮(zhèn)、扎嘎斯臺鎮(zhèn)、賽罕塔拉木貼公示、阿魯科爾沁報登載公示公告材料，公示期為10個工作日。公示期間未收到反響意見。2021年3月27日-4月30日進展第一次入戶走訪，收上1770份調查問卷。局部沿線農牧民因大通道修路時沒有得到合理補償，質疑本工程征地補償合理性以及道路封閉后出行不方便等問題而反對本工程建立。調查人員和工程建立單位溝通，詳細地了解了工程建立為保障周邊農牧民的利益及道路封閉后出行所做的應對措施。2021年8月12日-8月13日，再次入戶調查，向居民解釋了本工程征地會根據國家標準給予合理補償，同時本工程會合理布設輔道，并通過別離立交、天橋、通道等將兩邊連接起來，輔道根本沿主線兩側布設，保障群眾出行平安。另外，針對牧民不認識漢字的特殊情況，評估公司設計了蒙語民意測評表，保證了被調查者能充分理解調查表的問題，并如實反響意見。本次入戶調查收上726份調查問卷。在發(fā)放民意測評表的同時，采用現場介紹、問答形式征詢公眾意見，現場詳細介紹工程情況，解答公眾的疑惑，并對公眾提出的意見和建議加以收集。另外，通過團體調查問卷的方式，重點走訪了工程沿線嘎查及村委會等基層單位，深入了解和準確把握利益相關者對工程建立的反響及各種訴求。3、分析預測風險，提出初步意見全面梳理民意，理清群眾的主流意見及核心訴求，從合法性、合理性、可行性、可控性等方面進展全面分析，找出工程的風險點、風險源，并對風險因素進展分析預測。針對社會穩(wěn)定風險點研究預防化解的措施和方法，提出應對風險預案，形成社會穩(wěn)定風險評估報告初稿。4、組織專家論證，研究完善結論。阿魯科爾沁旗人民政府應邀請市維穩(wěn)辦、阿旗維穩(wěn)、綜治、法制、信訪、公安、環(huán)保、發(fā)改、規(guī)劃、交通等相關部門的專家及人大代表、政協委員、法律工作者、社會工作者對開展社會穩(wěn)定風險評估工作的方式方法、所做的風險分析預測以及提出的應對措施、評估初步結論進展綜合評價，進展研究完善。5、編制評估報告，制定應急預案。阿魯科爾沁旗人民政府根據專家評估論證會的結果，綜合考慮其他各方面的意見，完善評估報告。七、工作措施加強組織領導。為做好二連浩特至國家高速公路至阿榮旗聯絡線大板至查白音他拉〔赤通界〕段建立工程社會穩(wěn)定風險評估工作，成立了以菅春生為組長，以王玉、玉杰、郎金輝為副組長，躍國、洪玉福、海輝、丁貴華、樹江、王勇、瑞民、王金寶、白音、國軍、景春為成員的維穩(wěn)工作領導小組,保證穩(wěn)定工作信息上傳下達。抓好矛盾糾紛排查。針對群眾反映“熱點〞、“難點〞問題，進展深度排查，對及時發(fā)現的苗頭性問題，建立隱患臺賬，強化措施及時查結；充分發(fā)揮區(qū)、街道、村“三級排查網絡〞作用，將可能越級上訪和集體性上訪的群眾性事件、異常上訪人員、矛盾糾紛、外來流動人口作為排查重點，及時掌握影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，做到“早發(fā)現、早報告、早控制、早處置〞，對重點區(qū)域、重點人群加強動態(tài)監(jiān)控，落實監(jiān)控人員，從源頭上預防和遏制各種不穩(wěn)定事件發(fā)生。抓好信息收集工作。發(fā)揮信息的預警性作用。及時準確地獲取可能影響穩(wěn)定與平安的各類情報信息，重點掌握犯罪及重點人員穩(wěn)控等方面的信息，并做好情報信息上報工作。加強應急突出工作。把工作作為經?；S穩(wěn)工作的重點，隨時組織防突襲和處突演練，以及應對突發(fā)事件。嚴格落實值班制度。嚴格執(zhí)行領導帶班制度，帶班人員、值班人員必須保證手機24小時開通，確保信息暢通渠道，及時有效處置突發(fā)性事件。對發(fā)現的異常情況，及時上報、不瞞報、不漏報、不遲報。八、時間安排2021年3月21日至2021年4月3日，在工程區(qū)沿線周邊村莊貼公示、阿魯科爾沁報登載公示公告材料，公示期為10個工作日，讓相關利益群體充分了解本工程各方面的情況。公示期間未收到反響意見。2021年3月27日-4月30日進展第一次入戶走訪，2021年8月12日-8月13日，再次入戶調查。走訪工程區(qū)沿線周邊涉及切身利益的農牧民及商戶，發(fā)放民意測評表。2021年4月1日，阿魯科爾沁旗人民政府在旗公路I區(qū)6樓會議室召開工程公眾聽證會。2021年8月17日，形成二連浩特至國家高速公路至阿榮旗聯絡線大板至查白音他拉〔赤通界〕段公路工程建立工程社會穩(wěn)定風險評估報告初稿。2021年8月21日，組織召開專家論證會。2021年8月22日，評估公司完善評估報告。九、具體要求1、認真貫徹落實國家及地區(qū)關于社會穩(wěn)定風險評估工作的各項要求。2、阿魯科爾沁旗人民政府作為評估主體，要嚴格落實評估工作，按照程序委托第三方評估機構，積極組織、協調各項工作，嚴密監(jiān)視整個評估工作過程，確保評估工作的真實性和準確性，并作出評估工作最后的結論意見。3、玉龍?zhí)煨泄こ套稍兎止咀鰹閷I(yè)評估機構，要合法合規(guī)的開展評估工作，并嚴格按照制定的工作進度安排完成各個環(huán)節(jié)評估工作。在評估走訪調查過程中，調查資料等不得弄虛作假，務求資料真實、可靠。在論證會開場前