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程。府或其他公共部門(mén)為保護(hù)社會(huì)正常秩序,維持公共環(huán)境的可持續(xù)能力而實(shí)的體系,其內(nèi)涵是指涉及全體社會(huì)成員的共同利益、滿(mǎn)足其共的個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與集體、個(gè)人與社會(huì)之間各自履行的義務(wù)及與發(fā)展過(guò)程中由于協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的需要而形成的行激勵(lì)性的行為規(guī)范兩大類(lèi)型,其功能在于通過(guò)激勵(lì)人予的公共權(quán)利并以此配置社會(huì)資源,管理社會(huì)公共事務(wù),提組織以及成員在公共活動(dòng)中必須遵循的價(jià)值觀念,包括倫理準(zhǔn)則由社會(huì)管理組構(gòu)成期結(jié)果要素、運(yùn)行規(guī)則要素是倫理要素方式要素和技術(shù)和信息要素是非倫理要素主體。3.預(yù)期結(jié)果要素:管理者所實(shí)施的管理活動(dòng)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)4.運(yùn)行規(guī)則要素:就是組織的規(guī)章制度,以管理理念為基礎(chǔ),體現(xiàn)著管理的宗旨和目標(biāo)等8.技術(shù)和信息要素:作為非道德因素,技術(shù)和信息是公共組織運(yùn)作的具體體現(xiàn)/的合法性2.二是民主選舉制度確認(rèn)的合法性3.三是政府的現(xiàn)實(shí)業(yè)績(jī)驗(yàn)證的合法性4.四是國(guó)際地位的合法性的要素基礎(chǔ)是公共利益不以一定的倫的福祉為目政府的行政分支秉承法的授權(quán)而做出的決定和行動(dòng),并對(duì)此決定和行過(guò)程對(duì)政府的政治行為和政治行為所作的責(zé)任追究和責(zé)任判期以來(lái),人們對(duì)效率和公平的關(guān)系有不同的理解和表達(dá),存在著“效率優(yōu)先,兼顧公2.公平和效率的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,是以生產(chǎn)力的發(fā)展和制度建設(shè)為基礎(chǔ)的社會(huì)歷史過(guò)程,二者在任何一個(gè)社會(huì),社會(huì)公平都應(yīng)該擁有絕對(duì)的優(yōu)先性,那種把效率置4.事實(shí)上,只有生產(chǎn)力的發(fā)展,社會(huì)物質(zhì)產(chǎn)品和精神財(cái)富極大豐富,才有公平分配的物是公共管理主體對(duì)權(quán)力的意義和指向的倫理就是人們對(duì)于權(quán)利所進(jìn)行的價(jià)值評(píng)價(jià)、判斷、選擇。公共倫理體現(xiàn)在公共權(quán)力方面,就是公共權(quán)力的使用者(公共權(quán)利的主體)在行使權(quán)利的過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的一種特殊的職業(yè)倫行使者在運(yùn)用權(quán)利的時(shí)候所要求遵循的倫理和道德主體的雙重性。就權(quán)力的來(lái)源而言,權(quán)為可能性。就主觀因素而言,錯(cuò)誤的權(quán)力價(jià)值觀導(dǎo)離。權(quán)力主體不能正確處理權(quán)力與利益的關(guān)系,失了道德失范,權(quán)利主體與道德主體相分,權(quán)力在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中失去了有效監(jiān)面,權(quán)力主體執(zhí)掌政權(quán),履行義務(wù),應(yīng)當(dāng)依法享有德權(quán)利。另一方面,非權(quán)力主體的義務(wù)的權(quán)利來(lái)自于權(quán)力關(guān)系的轉(zhuǎn)換,是受權(quán)力保護(hù)的保障,托付出去的權(quán)力失去了為人民服有義務(wù)而沒(méi)有權(quán)利的個(gè)人。所以,無(wú)論是從權(quán)看,義務(wù)和權(quán)力的分離,關(guān)鍵在于權(quán)利公平正義,正確處理個(gè)人利益和公共利益的關(guān)系,這正當(dāng)?shù)膬r(jià)值尺度分。員應(yīng)對(duì)公民正當(dāng)訴求無(wú)力,甚至不能做出及時(shí)回責(zé)任。對(duì)此失職的行為問(wèn)責(zé)極其重要。作為行政制憲法制度意義的責(zé)任政府,兩者是相互關(guān)聯(lián)、缺一不意識(shí)結(jié)構(gòu)的要素中最具實(shí)的權(quán)力觀和價(jià)值觀,對(duì)公共管理主以及社會(huì)各個(gè)方面監(jiān)督的系統(tǒng),在體制層面上積監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和那么由個(gè)人的道德品質(zhì)所表現(xiàn)出來(lái)的內(nèi)3.能力素質(zhì)一個(gè)人知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、智慧等綜合的外在表現(xiàn),即完成制、影響的
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