第48講-破產(chǎn)原因、破產(chǎn)申請的提出及受理程序、破產(chǎn)申請受理的效力

第八章+企業(yè)破產(chǎn)法律制度第八章企業(yè)破產(chǎn)法律制度最近5年題型、題量分析表單項選擇題多項選擇題案例分析題合計2019年卷11題1分5/5題10分11分卷21題1分5/5題10分11分2018年卷11題1分5/5題10分11分卷21題1分5/5題10分11分2017年卷11題1分5/5題10分11分卷21題1分5/5題10分11分2016年卷11題1分5/5題10分11分卷21題1分5/5題10分11分2015年卷11題1分4/4題10分11分卷21題1分4/4題10分11分本章教材主要變化2020年本章教材的主要變化有：.新增《企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋（三）》的全部內(nèi)容；.新增《全國法院民商事審判工作會議紀要》（俗稱“九民會議紀要”）中“關于破產(chǎn)糾紛案件的審理”部分（第107條至第118條）的全部內(nèi)容。本章單元框架一第1單元破產(chǎn)程序的啟動第2單元管理人「第W單元債務人財產(chǎn)第4單元破產(chǎn)債權「第》單元破產(chǎn)重整與和解程序?三類程序”--第6單元破產(chǎn)清算程序與關聯(lián)企業(yè)的合并破產(chǎn)第1單元破產(chǎn)程序的啟動本單元考點框架第八章+企業(yè)破產(chǎn)法律制度破產(chǎn)原因（考點1）破產(chǎn)程序

的啟動破產(chǎn)申請的提出C考點辦r破產(chǎn)程序

的啟動破產(chǎn)申請的提出C考點辦r程序《考點3）破產(chǎn)申請

的受理效力（考點4）L執(zhí)行案件的移送破產(chǎn)畝查（考點5）考點1：破產(chǎn)原因（★★★）（P308）1.基本規(guī)定原因適用案件類型情形1債務人不能清償?shù)狡趥鶆召Y產(chǎn)不足以清償全部債務主要適用于債務人提出破產(chǎn)申請且其資不抵債情況通過對相關證據(jù)的形式審查即可判斷的案件情形2明顯缺乏清償能力主要適用于：（1）債權人提出破產(chǎn)申請的案件（2）債務人提出破產(chǎn)申請但其資不抵債狀況通過形式審查不易判斷的案件2.相關要素的細化理解（1）獨立考察破產(chǎn)原因①對每一個民事主體的清償能力與破產(chǎn)原因必須獨立考察，不同民事主體之間不存在清償能力或破產(chǎn)原因認定上的連帶關系。②相關當事人以對債務人的債務負有連帶責任的人未喪失清償能力為由，主張債務人不具備破產(chǎn)原因的，人民法院不予支持。（2018年案例分析題）（2）不能清償?shù)狡趥鶆障铝星樾瓮瑫r存在的，人民法院應當認定債務人不能清償?shù)狡趥鶆眨孩賯鶛鄠鶆贞P系依法成立；②債務履行期限已經(jīng)屆滿；③債務人未完全清償債務。（3）資不抵債債務人的資產(chǎn)負債表，或者審計報告、資產(chǎn)評估報告等顯示其全部資產(chǎn)不足以償付全部負債的，人民法院應當認定債務人資產(chǎn)不足以清償全部債務，但有相反證據(jù)足以證明債務人資產(chǎn)能夠償付全部負債的除外。（4）明顯缺乏清償能力債務人賬面資產(chǎn)雖大于負債，但存在下列情形之一的，人民法院應當認定其明顯缺乏清償能力：①因資金嚴重不足或者財產(chǎn)不能變現(xiàn)等原因，無法清償債務；（2019年案例分析題）②法定代表人下落不明且無其他人員負責管理財產(chǎn)，無法清償債務；③經(jīng)人民法院強制執(zhí)行，無法清償債務；【提示】只要債務人的任何一個債權人經(jīng)法院強制執(zhí)行未能得到清償，其每個債權人均有權提出破產(chǎn)申請，并不要求申請人自己已經(jīng)采取了強制執(zhí)行措施。（2015年案例分析題）④長期虧損且經(jīng)營扭虧困難，無法清償債務;⑤導致債務人喪失清償能力的其他情形?？键c2：破產(chǎn)申請的提出（★★）（P313）.有關申請人的基本規(guī)定申請的類型申請人破產(chǎn)清算申請（1）債務人第八章+企業(yè)破產(chǎn)法律制度（2）債權人直接提起（1）債務人（2）債權人破產(chǎn)重整申請債權人申請破產(chǎn)清算，人民法院受理破產(chǎn)申請后、宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)之前（1）債務人（2）出資額占債務人注冊資本10%以上的出資人（3）其他債權人破產(chǎn)和解申請直接提起債務人債權人申請破產(chǎn)清算，人民法院受理破產(chǎn)申請后、宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)之前.有關申請人的特殊規(guī)定（1）債權消滅對破產(chǎn)申請的影響（2020年新增）人民法院裁定受理破產(chǎn)申請前，提出破產(chǎn)申請的債權人的債權因清償或者其他原因消滅的：①因申請人不再具備申請資格，人民法院應當裁定不予受理。②上述裁定不影響其他符合條件的主體再次提出破產(chǎn)申請且破產(chǎn)申請受理后，管理人依然可以對前述債權清償行為依法行使破產(chǎn)撤銷權。（2）對債務人的特定財產(chǎn)享有擔保權的債權人，即使其擔保物價值足以清償所擔保的債權，仍然享有破產(chǎn)申請權。（3）稅務機關和社會保險機構享有對債務人的破產(chǎn)清算申請權，但一般不享有重整申請權。（2016年案例分析題）（4）企業(yè)職工提出破產(chǎn)重整或破產(chǎn)清算申請應經(jīng)職工代表大會或者全體職工會議多數(shù)決議通過。（2017年案例分析題）（5）解散清算與破產(chǎn)清算的銜接①企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務的，依法負有清算責任的人應當向人民法院申請破產(chǎn)清算。②簡易程序人民法院指定的清算組在清理公司財產(chǎn)、編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單時，發(fā)現(xiàn)公司財產(chǎn)不足清償債務的，可以與債權人協(xié)商制作有關債務清償方案；債務清償方案經(jīng)全體債權人確認且不損害其他利害關系人利益的，人民法院可依清算組的申請裁定予以認可；債權人對債務清償方案不予確認或者人民法院不予認可的，清算組應當依法向人民法院申請宣告破產(chǎn)。（6）強制清算or破產(chǎn)清算【相關鏈接】公司解散逾期不成立清算組進行清算，或者雖然成立清算組但故意拖延清算的，或者違法清算可能嚴重損害債權人或者股東利益的，債權人可以向人民法院申請指定清算組進行清算；如果債權人未提起清算申請，公司股東也可以申請人民法院指定清算組對公司進行清算。（強制清算）①企業(yè)法人已解散但未清算或者未在合理期限內(nèi)清算完畢，債權人（不申請強制清算，直接）申請債務人破產(chǎn)清算的，除債務人在法定異議期限內(nèi)舉證證明其未出現(xiàn)破產(chǎn)原因外，人民法院應當受理。②債務人同時符合破產(chǎn)清算條件和強制清算條件的，應當及時適用破產(chǎn)清算程序?qū)崿F(xiàn)對債權人利益的公平保護。債權人對符合破產(chǎn)清算條件的債務人提起公司強制清算申請，經(jīng)人民法院釋明，債權人仍然堅持申請對債務人強制清算的，人民法院應當裁定不予受理。（2020年新增）（7）商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構具備破產(chǎn)原因的，國務院金融監(jiān)督管理機構可以向人民法院提出對該金融機構進行重整或者破產(chǎn)清算的申請。3.破產(chǎn)案件由債務人住所地人民法院管轄。4.申請人提交申請書、舉證（1）當事人向人民法院提出破產(chǎn)申請，應當提交破產(chǎn)申請書和有關證據(jù)。破產(chǎn)申請書應當載明下列事項：（2019年案例分析題）①申請人、被申請人的基本情況；②申請目的，即申請破產(chǎn)清算還是申請重整或和解；第八章+企業(yè)破產(chǎn)法律制度③申請的事實和理由；④人民法院認為應當載明的其他事項。（2）債權人提出破產(chǎn)申請時，應當提交債務人不能清償?shù)狡趥鶆盏挠嘘P證據(jù)。（3）債務人提出申請的，應當向人民法院提交企業(yè)財產(chǎn)狀況說明、債務清冊、債權清冊、有關財務會計報告等材料。5.破產(chǎn)申請的撤回破產(chǎn)申請?zhí)峤缓螅谌嗣穹ㄔ菏芾砥飘a(chǎn)申請前，申請人可以請求撤回申請。【提示】人民法院裁定受理破產(chǎn)申請系對債務人具有破產(chǎn)原因的初步認可，破產(chǎn)申請受理后，申請人請求撤回破產(chǎn)申請的，人民法院不予準許。除非在受理破產(chǎn)申請后至破產(chǎn)宣告前，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)債務人不具備破產(chǎn)原因，否則，人民法院不得裁定駁回破產(chǎn)申請。（2020年新增）考點3：破產(chǎn)申請的受理程序（★★）（P311）.基本受理程序（1）受理時限①債務人提出破產(chǎn)申請的，人民法院應當自收到破產(chǎn)申請之日起15日內(nèi)裁定是否受理。②債權人提出破產(chǎn)申請的，人民法院應當自收到申請之日起5日內(nèi)通知債務人。債務人對債權人提出的破產(chǎn)申請有異議的，應當自收到人民法院的通知之日起7日內(nèi)向人民法院提出，并提交相關的證據(jù)材料。人民法院應當自異議期滿之日起10日內(nèi)裁定是否受理。（2）受理裁定人民法院裁定受理破產(chǎn)申請的，應當將裁定自作出之日起5日內(nèi)送達申請人。債權人提出申請的，人民法院應當自裁定作出之日起5日內(nèi)送達債務人。（3）債務人提交材料①債權人提出破產(chǎn)申請、人民法院裁定受理后，應當責令債務人在裁定送達之日起15日內(nèi)向人民法院提交財產(chǎn)狀況說明、債務清冊、債權清冊、財務會計報告等有關材料，債務人拒不提交的，人民法院可以對債務人的直接責任人員采取罰款等強制措施。（2016年案例分析題）②債務人不能提交或者拒不提交有關材料的，不影響人民法院對破產(chǎn)申請的受理和審理，因為應否受理破產(chǎn)案件的關鍵是債務人是否發(fā)生破產(chǎn)原因。【提示】充分發(fā)揮破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)的線上預約登記功能，提高破產(chǎn)案件的受理效率。當事人提出破產(chǎn)申請的，人民法院不得以非法定理由拒絕接收破產(chǎn)申請材料。破產(chǎn)申請材料不完備的，立案部門應當告知當事人在指定期限內(nèi)補充材料。（2020年新增）（4）公告并指定管理人人民法院裁定受理破產(chǎn)申請的，應當同時指定管理人，并在裁定受理破產(chǎn)申請之日起25日內(nèi)通知已知債權人，并予以公告。2.不予受理與駁回申請（1）人民法院裁定不受理破產(chǎn)申請的，應當將裁定自作出之日起5日內(nèi)送達申請人并說明理由。申請人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。（2）人民法院受理破產(chǎn)申請后至破產(chǎn)宣告前，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)案件受理時債務人未發(fā)生破產(chǎn)原因的，可以裁定駁回申請。申請人對駁回申請裁定不服的，可以自裁定送達之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴?！咎崾?】由于債務人財產(chǎn)的市場價值發(fā)生變化導致其在案件受理后資產(chǎn)超過負債乃至破產(chǎn)原因消失的，不影響破產(chǎn)案件的受理與繼續(xù)審理，人民法院不得裁定駁回申請，債務人如不愿意進行破產(chǎn)清算，可以通過申請和解、重整等方式清償債務、結束破產(chǎn)程序（而非由人民法院直接裁定終止破產(chǎn)程序）。（2018年案例分析題）【提示2】在破產(chǎn)程序中，只有2類裁定可以上訴：（1）不予受理破產(chǎn)申請裁定；（2）駁回破產(chǎn)申請裁定。3.異議是否成立？（1）債務人以其具有清償能力或資產(chǎn)超過負債為由提出抗辯異議，但又不能立即清償債務或與債權人達成和解的，依據(jù)認定債務人不能清償?shù)狡趥鶆栈蛘咂涿黠@缺乏清償能力的規(guī)定，其異議不能成立。（2017年案例分析題）（2）債務人對債權人申請人是否享有債權提出異議，經(jīng)人民法院審查確定債權存在，且債務人沒有相反證據(jù)和合理理由予以反駁的，人民法院對其異議應不予支持。第八章+企業(yè)破產(chǎn)法律制度（3）債務人對債權人申請人享有債權的數(shù)額提出異議時，如果存在雙方無爭議的部分債權數(shù)額，且債務人對該數(shù)額已經(jīng)喪失清償能力，則此項異議同樣不能阻止法院受理破產(chǎn)申請。（4）債務人對申請人的債權是否存在擔保等提出異議，不影響法院對破產(chǎn)申請的受理。（5）破產(chǎn)案件的訴訟費用，應計入破產(chǎn)費用，由債務人財產(chǎn)隨時清償，無須預交。相關當事人以申請人未預先交納訴訟費用為由，對破產(chǎn)申請?zhí)岢霎愖h的，人民法院不予支持。（2019年案例分析題）（6）債務人不能提交或者拒不提交有關材料的，不影響人民法院對破產(chǎn)申請的受理和審理。（7）債權人申請動機不純和債務人存在資產(chǎn)不明等逃債行為，也不是拒絕受理案件的理由?？键c4：破產(chǎn)申請受理的效力（★★★）（P318）（一）有關人員應當承擔配合清算義務1.有關人員有關人員指企業(yè)的法定代表人；經(jīng)人民法院決定，可以包括企業(yè)的財務管理人員和其他經(jīng)營管理人員。2.受限期間自人民法院受理破產(chǎn)申請的裁定送達債務人之日起至破產(chǎn)程序終結之日。3.相關義務（1）妥善保管其占有和管理的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料；（2）根據(jù)人民法院、管理人的要求進行工作，并如實回答詢問；（3）列席債權人會議并如實回答債權人的詢問；（4）未經(jīng)人民法院許可，不得離開住所地；（5）不得新任其他企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。【相關鏈接】擔任破產(chǎn)清算公司、企業(yè)的董事或廠長、經(jīng)理，對該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負有個人責任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結之日起3年內(nèi)不得擔任公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。4.不配合清算的后果（2020年新增）（1）債務人的法定代表人、財務管理人員和其他經(jīng)營管理人員不依法履行配合清算義務，人民法院可以依法追究其相應法律責任（包括但不限于拘留、追究刑事責任、禁止出境）。（2）債務人的法定代表人、財務管理人員和其他經(jīng)營管理人員不配合清算的行為導致債務人財產(chǎn)狀況不明，或者依法負有清算責任的人未依法及時履行破產(chǎn)申請義務，導致債務人主要財產(chǎn)、賬冊、重要文件等滅失，致使管理人無法執(zhí)行清算職務，給債權人利益造成損害的，管理人有權請求其承擔相應賠償責任并將因此獲得的賠償歸入債務人財產(chǎn)。管理人未主張上述賠償，個別債權人可以代表全體債權人提起上述訴訟。（二）受理后的個別清償人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務人對個別債權人的債務清償無效；但債務人以其財產(chǎn)向債權人提供物權擔保的，在其擔保物市場價值內(nèi)向債權人所作的清償有效。（201