契約化勞動(dòng)關(guān)系與國(guó)企工會(huì)之小談

契約化勞動(dòng)關(guān)系與國(guó)企工會(huì)之小談面對(duì)新型契約化的勞動(dòng)關(guān)系，面對(duì)維護(hù)勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)權(quán)益成為工會(huì)履行基本職責(zé)的首要任務(wù)，國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作如何做到主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán),是一個(gè)值得探討的課題。契約化勞動(dòng)關(guān)系的形成無(wú)疑影響到現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及社會(huì)諸關(guān)系。工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，作為勞動(dòng)者利益的代言人，如何認(rèn)識(shí)這種變化，如何適應(yīng)并做到主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，這是必須解決的問(wèn)題。一、契約化的勞動(dòng)關(guān)系及特點(diǎn)經(jīng)過(guò)20多年的改革，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)基本形成，契約化的勞動(dòng)關(guān)系已占主導(dǎo)地位。這種勞動(dòng)關(guān)系有以下幾個(gè)特點(diǎn)。1.勞動(dòng)關(guān)系主體雙方的自由度更大隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國(guó)有中小型企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化，國(guó)有大中型企業(yè)股份制改造大力推進(jìn)，產(chǎn)權(quán)關(guān)系日漸清晰，勞動(dòng)主體不斷明晰，市場(chǎng)的供求已成為調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系主體雙方行為的主要形式。勞動(dòng)關(guān)系主體雙方的自由度和選擇空間大大增加，勞動(dòng)者可以根據(jù)自己的意愿自主地決定是否與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)也可以根據(jù)契約解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系，雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)、自主擇業(yè)成為常態(tài)，一崗定終身、受制于用人單位的現(xiàn)象正在一去不復(fù)返。2.勞動(dòng)者的身份、地位發(fā)生變化計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)職工的身份是“國(guó)家職工”、“國(guó)家干部”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)者有了擇業(yè)權(quán)，這意味著勞動(dòng)者可以選擇自己喜歡的工作和職業(yè)，可以在社會(huì)的任何領(lǐng)域維持生計(jì)和貢獻(xiàn)社會(huì)。因此，勞動(dòng)者的身份應(yīng)當(dāng)是“社會(huì)人”。作為社會(huì)人的勞動(dòng)者在企業(yè)里的“主人”、“主人翁”地位則與勞動(dòng)關(guān)系聯(lián)系在一起。與企業(yè)形成了勞動(dòng)關(guān)系，則有權(quán)參與此企業(yè)的民主管理，行使民主權(quán)利，按合同約定享有一定的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。但作為社會(huì)的人，即使沒有就業(yè)，暫時(shí)沒有工作，也絲毫不影響他或她的國(guó)家主人的地位。3.對(duì)抗性因素在勞動(dòng)關(guān)系的利益矛盾中增多從形式上講，勞動(dòng)者與用人單位簽訂勞動(dòng)合同及形成勞動(dòng)關(guān)系，體現(xiàn)的是公正、平等、互利的原則?？墒聦?shí)上，任何社會(huì)任何時(shí)期的勞動(dòng)關(guān)系都受到主體雙方及外部多種因素的影響，公正、平等、互利的原則不同程度地被扭曲。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，供求關(guān)系影響著主體雙方的地位。其一，目前，勞動(dòng)力的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于用人單位的需求，導(dǎo)致雙方是一種“強(qiáng)資弱勞”的態(tài)勢(shì)。其二，勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步健全，勞動(dòng)關(guān)系更加企業(yè)化、個(gè)性化，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)用工更為靈活。其三，企業(yè)改制的力度不斷加大，勞動(dòng)者在勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)崗位、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确矫嬗龅降膯?wèn)題愈發(fā)突出，這就容易出現(xiàn)各種糾紛的發(fā)生。其四，一些改革的不完善，如教育改革、醫(yī)療改革、房改、社會(huì)保障改革等，使得勞動(dòng)者的增收的愿望增加，而在部分企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)。二、契約化的勞動(dòng)關(guān)系對(duì)工會(huì)工作的影響1.工會(huì)是勞動(dòng)者利益的代言人，且更加向本來(lái)意義回歸勞動(dòng)關(guān)系主體雙方的矛盾表現(xiàn)為勞動(dòng)者與用人單位利益上的矛盾。多種經(jīng)濟(jì)成分并存，市場(chǎng)化、企業(yè)化、個(gè)性化的勞動(dòng)關(guān)系，在全國(guó)人民總體利益一致的前提下，勞動(dòng)者的不同群體、不同階層在物質(zhì)利益上存在很大差別。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部職工不同群體之間也存在利益上的矛盾，生產(chǎn)工人與管理人員、技術(shù)人員與經(jīng)營(yíng)者等，這就是今天工會(huì)發(fā)揮維權(quán)基本職責(zé)的基礎(chǔ)。如果工會(huì)不去表達(dá)勞動(dòng)者的這些利益要求，就無(wú)法承擔(dān)自己的社會(huì)職能。2.契約化帶來(lái)維權(quán)內(nèi)容的變化勞動(dòng)者與企業(yè)是契約合同式的關(guān)系，勞動(dòng)合同明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，主體雙方按約定的去做，就是履行了契約，除此以外，雙方不可能再去享受其它的權(quán)利，履行額外的義務(wù)。作為勞動(dòng)者利益代言人的工會(huì)，所維護(hù)的職工合法權(quán)益，只能是勞動(dòng)合同明確和約定的權(quán)益，而不可能有其它的權(quán)益，不可能解決所有困難和問(wèn)題。工會(huì)維權(quán)是有邊界的，也就是勞動(dòng)者的“合法權(quán)益”，不可能也沒有能力滿足勞動(dòng)者提出和要求的任何權(quán)益。3.勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益成為工會(huì)維權(quán)的重中之重勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，主要包括就業(yè)、工時(shí)、工資、休假、勞動(dòng)保護(hù)、福利保險(xiǎn)、人身安全、素質(zhì)提高、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确矫妗?0xx年12月全總通過(guò)的《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益、推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決定》，系統(tǒng)地提出了要維護(hù)職工的“七項(xiàng)權(quán)利”，其中的五項(xiàng)都屬于勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益?？梢?，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益在勞動(dòng)者權(quán)益中的地位。的確，就業(yè)是民生之本，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益是每個(gè)勞動(dòng)者最基本最重要的利益，是實(shí)現(xiàn)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。一