《大連市校外培訓機構設置標準(試行)》

#大連市校外培訓機構設置標準（試行）為貫徹落實《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕81號）、《國務院辦公廳關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號）、和《遼寧省教育廳關于制訂校外培訓機構設置標準的指導意見》（遼教發(fā)〔2018〕80號）等有關文件精神，明確我市校外培訓機構的設置標準及辦學要求，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律法規(guī)以及相關規(guī)范性文件規(guī)定，制定本標準。一、適用范圍本標準適用于大連市行政區(qū)域內新設置校外培訓機構。本標準所稱校外培訓機構，是指由教育行政部門審批，在民政部門或市場監(jiān)督管理部門登記，國家機構以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經費，面向或部分面向中小學生舉辦實施與學校文化教育課程相關或者與升學、考試相關補習輔導的非學歷教育培訓機構。其他民辦教育學校繼續(xù)適用《大連市民辦教育學校設置規(guī)定》。涉外教育培訓有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。二、基本條件申請設立校外培訓機構，應具備下列基本條件：（一）有符合相關法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件要求的舉辦者；（二）有合法的名稱、規(guī)范的章程和必要的組織機構；（三）有符合相關法律法規(guī)和規(guī)章等要求的內部管理制度；（四）有符合任職條件的法定代表人、行政負責人及主要管理人員；（五）有與培訓類別、層次及規(guī)模相適應的教師隊伍；（六）有必備的辦學資金和穩(wěn)定經費來源；（七）有符合房屋質量和消防安全要求，并與開辦培訓類別和規(guī)模相適應的辦學場所；（八）有與開辦培訓類別相對應的課程計劃及教材；（九）法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他條件。三、舉辦者校外培訓機構的舉辦者，應是國家機構以外的社會組織或個人。舉辦培訓機構的社會組織，應具有法人資格，信用狀況良好，未被列入社會組織異常名錄或嚴重違法失信名單，無不良記錄。且其法定代表人具有中華人民共和國國籍，在中國境內定居，具有政治權利和完全民事行為能力，信用狀況良好，無犯罪記錄。舉辦培訓機構的個人，應具有中華人民共和國國籍，在中國境內定居，具有政治權利和完全民事行為能力，信用狀況良好，無犯罪記錄。兩個以上舉辦者聯(lián)合舉辦培訓機構的，應當簽訂聯(lián)合辦學協(xié)議，明確辦學宗旨、培養(yǎng)目標以及各自權利義務和爭議解決辦法等內容。聯(lián)合辦學者出資計入培訓機構注冊資本或開辦資金的，應當明確各自計入注冊資本或開辦資金的出資數額、方式以及相應比例。四、機構名稱（一）校外培訓機構名稱應符合國家有關法律法規(guī)及相關規(guī)范性文件規(guī)定，名稱中不得含有歧義或誤導性詞匯，不得有違公序良俗。校外培訓機構只能使用一個名稱。（二）申請設立非營利性校外培訓機構的，名稱應符合《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》。其名稱格式為，依次由大連市、區(qū)市縣或先導區(qū)名稱、字號（兩個以上漢字組成）、培訓類別、培訓中心或培訓學校五部分組成。（三）營利性校外培訓機構名稱應符合原工商總局制定的《企業(yè)名稱禁限用規(guī)則》（工商企注字〔2017〕133號）、《工商總局、教育部關于營利性民辦學校名稱登記管理有關工作的通知》（工商企注字〔2017〕156號）等規(guī)定。其名稱格式為，依次由大連市、區(qū)市縣或先導區(qū)名稱、字號（兩個以上漢字組成）、培訓類別、培訓中心或培訓學校、有限公司六部分組成。五、機構章程校外培訓機構應依法制訂章程，章程應包含以下內容：（一）機構的名稱、舉辦者、住所、法人屬性；（二）舉辦者的權利義務，以及舉辦者變更的規(guī)則；（三）辦學宗旨、層次類型、規(guī)模、形式、業(yè)務范圍等；（四）注冊資金以及資產的來源、性質、管理使用原則等；（五）決策機構的產生辦法、人員構成及議事規(guī)則；（六）組織管理制度；（七）法定代表人產生及罷免程序；（八）舉辦者參與辦學和管理活動的權限和程序；（九）培訓業(yè)務的保障條件和服務承諾，以及教職工、學員的權利義務和權益保障機制；（十）機構終止程序及終止后資產的處理辦法；（十一）章程修改的程序；（十二）法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他事項。營利性培訓機構的章程，還應符合《中華人民共和國公司法》關于公司章程的有關規(guī)定。非營利性校外培訓機構的章程，還應符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》關于民辦非企業(yè)單位章程的有關規(guī)定。六、辦學投入舉辦校外培訓機構的社會組織或個人應當具備相應的經濟能力，其凈資產或者貨幣資金能夠滿足校外培訓機構建設和發(fā)展的需要。經市內各區(qū)（中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新園區(qū)）教育行政部門審批、設立的校外培訓機構，開辦資金應不少于50萬元；經其它區(qū)市縣（先導區(qū)）教育行政部門審批、設立的校外培訓機構，開辦資金應不少于20萬元。七、辦學場所和設施設備舉辦者應提供與培訓類別和規(guī)模相適應的場所（含辦公用房、教學培訓用房和其他必備場地）。舉辦者以自有場所舉辦的，應提供辦學場所的產權證明材料；以租用場所辦學的，應提供具有法律效力的租賃合同（協(xié)議），租賃期限自申請辦學之日起不得少于3年。此外，用于辦學的場所還應符合下列條件要求：（一）申請設立校外培訓機構，應當避開影響學生身心健康和可能危及學生人身安全的場所。（二）校外培訓機構必須有符合安全條件的固定場所，建筑面積不少于200平方米，且同一培訓時段內生均面積不低于3平方米，確保不擁擠、易疏散；必須符合國家關于消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經營等有關管理規(guī)定要求。（三）校外培訓機構向學員所提供的教室、教學設施、生活設施等應當符合國家基本標準。八、組織機構（一）中國共產黨基層組織。校外培訓機構應堅持和加強黨的領導，做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展。凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織；正式黨員不足三人的，應明確聯(lián)合組建、掛靠組建的工作思路、方案和開展活動的計劃。（二）決策機構。校外培訓機構應按照相關法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，設立理事會、董事會或其他形式的決策機構，決策機構成員由舉辦者或其代表、校長（行政負責人）、黨組織負責人和教職工代表等組成。決策機構負責人應品行良好，具有政治權利和完全民事行為能力。（三）執(zhí)行機構。校外培訓機構應按照相關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，建立以校長（行政負責人）為主要負責人的執(zhí)行機構，校長（行政負責人）依法行使教育教學和行政管理權。九、管理制度校外培訓機構應依法依規(guī)制定并完善以下各項制度：（一）行政管理制度；（二）教學管理制度；（三）安全管理制度；（四）員工管理制度；（五）學生（學員）管理制度；（六）資產管理、財務管理以及學雜費存取專用賬戶管理制度；（七）收費和退費管理制度；（八）場地及設施設備管理制度；（九）教師培訓及考核制度；（十）信息公開制度。（十一）監(jiān)督制度。十、法定代表人、行政負責人及主要管理人員（一）法定代表人校外培訓機構應當具備法人條件，其法定代表人應當由決策機構負責人或者校長（行政負責人）擔任，并具備以下條件：.有中華人民共和國國籍，在中國境內定居。.信用狀況良好，無犯罪記錄，有政治權利和完全民事行為能力。（二）校長（行政負責人）校外培訓機構應當聘任專職校長（行政負責人）。校長（行政負責人）除了熟悉相關法律法規(guī)及教育教學規(guī)律外，還應當具備以下條件：.有中華人民共和國國籍，在中國境內定居。.有政治權利和完全民事行為能力，信用狀況良好，身體健康。.有5年以上相關教育管理經驗和良好業(yè)績。（三）主要管理人員校外培訓機構應按照相關規(guī)定，配備相應的專職教學管理人員、財務管理人員，負責培訓機構日常管理工作。教學管理人員應具有大學?？萍耙陨蠈W歷和3年以上相關工作經歷；財務管理人員應具有從事會計工作所需要的專業(yè)能力的會計人員，且會計和出納不得兼任。（四）安全保衛(wèi)人員校外培訓機構應當按照國家有關規(guī)定，建立安全工作機構，配備安全保衛(wèi)人員，明確安全工作職責。十一、師資隊伍（一）校外培訓機構應當根據所開設培訓項目及規(guī)模，配備結構合理、數量充足的專兼職教師隊伍。教職員工一般不得少于8人，其中專職教師人數不得少于3人；聘用法定退休年齡以上的教師數應低于教師總數比例的50%。培訓機構應當與所聘用的人員依法簽訂聘用合同、勞動合同或勞務協(xié)議。（二）校外培訓機構所聘任的專兼職教師，必須遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德和相應的培訓教育能力；應當具有教師資格或相關專業(yè)技能資格。其中，從事語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的授課教師，應當具有相應的教師資格證。（三）校外培訓機構聘任外籍教師，應符合國家有關規(guī)定。（四）校外培訓機構不得聘用中小學在職教師。十二、培訓項目及課程（一）校外培訓機構要深入貫徹落實黨的教育方針，堅持立德樹人，發(fā)展素質教育，以促進中小學生身心健康發(fā)展為落腳點，應具有明確的辦學宗旨及培養(yǎng)目標，不得違背教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，不得舉辦或者變相舉辦與升學相關的競賽、評級等考核評價活動。（二）校外培訓機構應當制定與其培訓項目相對應的培訓計劃，合理安排教學內容。（三）校外培訓機構要認真履行服務承諾，杜絕培訓內容名不符實。十三、機構設立（一）校外培訓機構審批登記實行屬地化管理。校外培訓機構必須先取得辦學許可證，再登記取得營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書）后才能開展培訓。未經縣級教育行政部門審批