2023年地方調(diào)研報(bào)告1

地方調(diào)研報(bào)告15篇【第1篇】地方人大如何關(guān)注和維護(hù)群眾合法權(quán)益的調(diào)研報(bào)告

地方人大如何關(guān)注和維護(hù)群眾合法權(quán)益的調(diào)研報(bào)告

一、基本狀況

縣人大常委會在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，深化貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，緊緊圍繞全縣改革進(jìn)展穩(wěn)定大局、緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益、緊緊圍繞社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，依法履職，與時(shí)俱進(jìn)，人大各項(xiàng)工作取得了明顯成效，為維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會公正正義、實(shí)現(xiàn)科學(xué)進(jìn)展新跨越做出了樂觀貢獻(xiàn)。

（一）關(guān)注職業(yè)教育進(jìn)展

就業(yè)難、招工難、招生難是影響百姓安居樂業(yè)和企業(yè)及職教學(xué)校進(jìn)展的難題，人大常委會賜予高度關(guān)注，將職業(yè)教育作為破解“三難”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，納入人大常委會重要議題，組成調(diào)研考察組到外地考察，組織代表對我縣職業(yè)教育進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行視察，形成了關(guān)于進(jìn)展我縣職業(yè)教育的調(diào)研報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，聽取審議了縣政府關(guān)于我縣職業(yè)教育進(jìn)展?fàn)顩r的報(bào)告，明確提出要大力進(jìn)展職業(yè)教育，實(shí)施樂觀的支持政策、加大投入，搭建校企合作平臺，整合培訓(xùn)資源，調(diào)整優(yōu)化職教專業(yè)，打造職教品牌，建立技能人才培育高地的看法建議，縣政府對此賜予高度重視，成立了以縣長為組長的職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)組，準(zhǔn)時(shí)召開會議，討論制定了《縣職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度》、《縣職業(yè)教育建設(shè)規(guī)劃（20xx-2022）》以及《縣職業(yè)教育“十二五”進(jìn)展規(guī)劃》，確立了“”的教學(xué)目標(biāo)，為進(jìn)一步推動(dòng)我縣職業(yè)教育事業(yè)的進(jìn)展供應(yīng)了組織和制度的保障。

【第2篇】地方志宣揚(yáng)報(bào)道問題調(diào)研報(bào)告范文

地方志宣揚(yáng)報(bào)道問題調(diào)研報(bào)告范文

在現(xiàn)實(shí)生活中，需要使用報(bào)告的狀況越來越多，我們在寫報(bào)告的時(shí)候要留意語言要精確?????、簡潔。那么一般報(bào)告是怎么寫的呢？以下是我細(xì)心整理的地方志宣揚(yáng)報(bào)道問題調(diào)研報(bào)告范文，盼望對大家有所關(guān)心。

自全縣開展深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀活動(dòng)以來，根據(jù)縣委開展“六個(gè)一”活動(dòng)要求和本辦“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀，推動(dòng)地方志事業(yè)進(jìn)展”的主題實(shí)踐活動(dòng)支配，本人在仔細(xì)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化熟悉的基礎(chǔ)上，為切實(shí)達(dá)到學(xué)習(xí)理論、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的目的，結(jié)合工作實(shí)際，對全縣各級各部門近年來在地方志宣揚(yáng)報(bào)道這一問題進(jìn)行調(diào)查了解，并就當(dāng)前如何擴(kuò)大地方志宣揚(yáng)報(bào)道，進(jìn)一步提高公眾對地方志工作重要性的熟悉，營造全社會，特殊是各級領(lǐng)導(dǎo)干部讀志、用志的良好氛圍，充分發(fā)揮好志書“存史、資治、教化”的樂觀作用，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展服務(wù)提出一些粗淺的看法和建議。

一、地方志宣揚(yáng)報(bào)道的現(xiàn)狀

**縣自19xx年開展首輪地方志編修工作以來，經(jīng)過26年的努力，共編纂出版發(fā)行了第一部《**縣志》等17部志書，以及《**年鑒》等11部地情資料，全縣地方志事業(yè)得到了較快的進(jìn)展，取得了明顯的成效。在開展修志工作中，廣闊修志工作人員通過撰寫詩、詞、調(diào)研理論文章、信息簡報(bào)等形式，大力謳歌修志工作的艱辛，宣揚(yáng)報(bào)道修志工作的目的和重大意義，推廣修志工作的好閱歷、好做法及先進(jìn)典型，全縣撰寫的修志理論、調(diào)研文章在國家、省州方志刊物上發(fā)表4。這些資料不僅加深了公眾對地方志工作的了解和熟悉，逐步學(xué)會讀志、用志，而且也為全縣正在開展的其次輪修志積累了全面、翔實(shí)的史料。同時(shí)，在年5月18日國務(wù)院頒布實(shí)施《地方志工作條例》（以下簡稱“條例”）后，縣地方志辦公室以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，通過實(shí)行現(xiàn)場詢問、張貼宣揚(yáng)標(biāo)語、出宣揚(yáng)欄、編發(fā)信息簡報(bào)等形式，樂觀仔細(xì)宣揚(yáng)《條例》的重要意義及相關(guān)要求，全縣各級各部門也結(jié)合實(shí)際地做好宣揚(yáng)工作，在全縣上先掀起了學(xué)習(xí)貫徹《條例》的熱潮，促進(jìn)了《條例》的貫徹落實(shí)，逐步營造全社會熟悉、關(guān)注地方志工作的氛圍，為推動(dòng)全縣地方志事業(yè)的進(jìn)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，通過宣揚(yáng)報(bào)道，地方志書得到了肯定的開發(fā)利用，在編制國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展規(guī)劃和交通、電力、能源建設(shè)等方面發(fā)揮了樂觀的作用。

二、地方志宣揚(yáng)報(bào)道中存在問題及緣由分析

通過宣揚(yáng)報(bào)道，全社會熟悉、關(guān)注地方志工作的氛圍正在逐步形成，地方志事業(yè)也得到了較快的進(jìn)展，地方志書也發(fā)揮其應(yīng)有的作用，但從新形勢對地方志工作的要求來看，當(dāng)前我們對地方志工作的宣揚(yáng)尚顯薄弱膚淺，還不夠全面，仍舊存在著很多困難和問題，在肯定程度上制約了地方志事業(yè)的更好更快進(jìn)展。

1、思想熟悉和重視程度還不夠。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對修志工作的重要性熟悉不到位，領(lǐng)導(dǎo)重視還不夠，特殊是對地方志工作的性質(zhì)沒有根本的了解，甚至存在地方志辦僅是編編幾本書，沒有什么事情可干，是個(gè)很悠閑的部門的模糊熟悉，對地方志辦公室支配的工作不太引起重視，認(rèn)為只要能上交材料，交差了事就行。以及對《條例》和地方志法規(guī)的熟悉不夠，不僅社會公眾絕大部分不能熟悉了解，且在我們修志隊(duì)伍中也有很多人還不熟識相關(guān)內(nèi)容，在工作中也就不能很好的貫徹落實(shí)。并且在平常的宣揚(yáng)報(bào)道中也只是注意于經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的成效面，而沒有注意對修志工作的宣揚(yáng)，從年7月啟動(dòng)全縣其次輪修志工作以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在宣揚(yáng)報(bào)道上做得很不夠，幾乎沒有對修志工作進(jìn)行宣揚(yáng)報(bào)道，社會公眾知曉率很低，造成修志工作仍處于停滯不前的階段。

2、修志人員隊(duì)伍極不穩(wěn)定。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠健全，協(xié)同協(xié)作意識不強(qiáng)，隨便變動(dòng)修志人員。由于修志是一項(xiàng)連續(xù)性比較強(qiáng)的工作，時(shí)間跨度大，如沒有穩(wěn)定的隊(duì)伍，就難以修出比較客觀實(shí)際的志書。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門就忽視了這個(gè)問題，沒有把握好隊(duì)伍的穩(wěn)定，隨便變動(dòng)修志人員，造成了工作上的斷層，部分修志人員業(yè)務(wù)不熟識，對志書資料的收集、整理、撰寫無從下手，也沒有準(zhǔn)時(shí)做好信息反饋。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門參與其次輪修志工作啟動(dòng)培訓(xùn)會的人員已基本上全部變動(dòng)，在很大程度上造成了工作的脫節(jié)。

3、宣揚(yáng)報(bào)道方式方法上有待進(jìn)一步改進(jìn)。首先是形式比較單一。在貫徹落實(shí)《條例》、地方志法規(guī)和修志工作中，宣揚(yáng)報(bào)道的形式還比較單一，也僅限于張貼標(biāo)語、編發(fā)簡報(bào)的手段，沒有實(shí)行如廣播、電視等讓公眾喜聞樂見的形式，讓公眾能夠簡單接受，致使宣揚(yáng)的層面不廣、效果不明顯。其次是宣揚(yáng)對象不清晰，不能很好地分層次對象進(jìn)行宣揚(yáng)，消失“眉毛胡子一把抓”的現(xiàn)象。再次是宣揚(yáng)主體不明確，地方志工作宣揚(yáng)的主體毫無疑問就是廣闊地方志工，由于他們處在地方志工作的`第一線，最熟識地方志工作的意義、任務(wù)和作用等，由他們進(jìn)行宣揚(yáng)，既便利又有勸說力。目前，大部分修志工作人員往往只留意埋頭苦干，而忽視了宣揚(yáng)，使地方志工作在電視上無影、廣播里無聲、報(bào)刊上無字。

4、讀志、用志的氛圍還不夠深厚。針對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，不僅只限于廣播、電視、報(bào)刊雜志等大眾媒體的宣揚(yáng)，讀志、用志更是一個(gè)很好的宣揚(yáng)手段，由于通過讀志、用志，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻熟悉到地方志工作的重大意義，從而在思想上就能引起高度的重視。目前，由于部分領(lǐng)導(dǎo)干部在平常忽視了讀志、用志的重要性，志書好像只是當(dāng)作一種擺設(shè)，到用時(shí)才拿出來翻翻，未能很好地發(fā)揮其作用。

三、擴(kuò)大地方志宣揚(yáng)報(bào)道的對策建議

當(dāng)前，正值其次輪修志工作的開展，各級各部門要以此為契機(jī)，要利用一切時(shí)機(jī)，動(dòng)用一切途徑做好宣揚(yáng)報(bào)道工作，進(jìn)一步加強(qiáng)地方志工作的宣揚(yáng)報(bào)道，促使社會公眾，特殊是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，對方志工作有更加全面、正確、深刻的了解，提高人們對地方志工作的熟悉，從而得到全社會的更廣泛地理解、重視和支持，促進(jìn)地方志事業(yè)健康進(jìn)展，更好地為全縣“三個(gè)文明”建設(shè)服務(wù)。

（一）進(jìn)一步深化思想熟悉。其次輪修志工作正值我國改革開放的重要時(shí)期。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分熟悉到做好這一時(shí)期的修志工作，不單單是編一部書，更重要的是通過仔細(xì)回顧、總結(jié)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程與實(shí)踐閱歷，為新時(shí)期更好地推動(dòng)改革開放、全面建設(shè)小康社會供應(yīng)借鑒，真正做到用宏大的成就激勵(lì)人，用勝利閱歷教育人，用歷史教訓(xùn)警示人。要看到它是代表、宣揚(yáng)和建設(shè)先進(jìn)文化的載體，是為黨立言、為人民立言和為改革開放立言的政治任務(wù)，是為人民服務(wù)的一項(xiàng)事業(yè)。能在人員、經(jīng)費(fèi)等方面賜予保證，實(shí)行多種形式和途徑，仔細(xì)做好宣揚(yáng)工作，讓全社會對地方志工作有一個(gè)更深的熟悉和了解，確保能編出一部高質(zhì)量的志書。

（二）明確宣揚(yáng)報(bào)道內(nèi)容。地方志工作宣揚(yáng)的內(nèi)容直接影響宣揚(yáng)的效果，在宣揚(yáng)中應(yīng)依據(jù)不憐憫況和每一個(gè)時(shí)期地方志工作的重點(diǎn)選擇合適的內(nèi)容。從總體上說，宣揚(yáng)內(nèi)容大致圍繞地方志工作的意義、基本任務(wù)、法規(guī)和地方志的作用四個(gè)方面去開展。首先，地方志工作的意義是宣揚(yáng)的首要內(nèi)容。通過編史修志、讀志用志，推動(dòng)全社會特殊是各級領(lǐng)導(dǎo)干部以史為鑒，熟悉過去、服務(wù)現(xiàn)在、開創(chuàng)將來，為進(jìn)展社會主義先進(jìn)文化、全面建設(shè)小康社會服務(wù)，是樹立和落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)進(jìn)展的重要體現(xiàn)。做好地方志工作，不僅是當(dāng)前工作的需要，也是維護(hù)歷史真實(shí)面貌的重大事業(yè)。對于方志工作的這些重要意義，我們必需樂觀仔細(xì)地做好宣揚(yáng)教育。其次，地方志工作的基本任務(wù)宣揚(yáng)。通過對地方志工作基本任務(wù)的宣揚(yáng)，讓社會公眾了解地方志部門所做的工作，社會上每個(gè)人都應(yīng)為地方志工作做些什么事情，從而在社會角色中找準(zhǔn)自己的位置，自覺地協(xié)作地方志部門做好工作。再次，地方志工作法規(guī)的宣揚(yáng)。當(dāng)前，主要是宣揚(yáng)《地方志條例》和中國地方志指導(dǎo)小組頒發(fā)的《關(guān)于地方志編纂工作的規(guī)定》以及在修志工作中的閱歷、做法和典型，確保依法依規(guī)修志。第四，地方志的作用也是宣揚(yáng)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。只有讓人們了解地方志“資治、教化、存史”的作用，讓人們通過讀志用志獲得好處，才能真正提高人們對地方志工作的熟悉，也才能取得人們對地方志工作的理解和支持。對地方志作用的宣揚(yáng)，要留意從宏觀和微觀兩個(gè)方面進(jìn)行。宏觀宣揚(yáng)就是向社會公眾宣揚(yáng)地方志的“資治、教化”作用。微觀宣揚(yáng)就是方志館要向社會公眾介紹館藏內(nèi)容，讓社會公眾了解該館保藏了那些地情資料，如何查閱。通過宏觀和微觀宣揚(yáng)，使社會公眾對地方志的作用既有宏觀的把握，又有微觀的了解，有利于地方志工作的開展，便于擴(kuò)大地方志工作的影響力。

（三）精確?????把握宣揚(yáng)對象和主體。地方志工作宣揚(yáng)的對象是社會公眾，但是在宣揚(yáng)中要依據(jù)不同時(shí)期，不憐憫況和宣揚(yáng)的內(nèi)容，確定每個(gè)時(shí)期宣揚(yáng)對象的范圍。首先，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工是地方志工作宣揚(yáng)的主要對象，由于地方志是“官書”，它對政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策有著重要的資治作用，地方志的“官書”性，打算了它的讀者對象首先是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，只有各機(jī)關(guān)單位的干部職工都熟悉了地方志的作用，重視了地方志工作，地方志工作就簡單開展。其次是社會其他階層的人士。地方志具有教化作用，而其教化作用的發(fā)揮，首先要讓社會公眾了解地方志，讀地方志，這就必需面對社會公眾做好地方志的宣揚(yáng)，宣揚(yáng)既要有點(diǎn)、更要有面。只有抓住重點(diǎn)，找準(zhǔn)“難點(diǎn)”，擴(kuò)大層面，才能做到有的放矢，并達(dá)到良好的宣揚(yáng)效果。地方志工作宣揚(yáng)的主體是廣闊地方志工，要真正把地方志工作宣揚(yáng)搞好，必需發(fā)動(dòng)全體地方志工進(jìn)行廣泛深化的宣揚(yáng)，去影響、擴(kuò)大宣揚(yáng)主體，并逐步吸納社會上一些領(lǐng)導(dǎo)、知名人士以及一些科技、文化工參加地方志工作的宣揚(yáng)，使地方志工作宣揚(yáng)隊(duì)伍不斷壯大，并呈現(xiàn)層次性、多維性和廣泛性。

（四）改進(jìn)宣揚(yáng)報(bào)道的形式。地方志工作宣揚(yáng)的形式，打算著宣揚(yáng)的效果。地方志工作宣揚(yáng)既不能一蹴而就，也不能簡潔化，必需實(shí)行多種形式，反復(fù)進(jìn)行。一是充分發(fā)揮各級文件與領(lǐng)導(dǎo)講話的推動(dòng)力。利用期刊、工作動(dòng)態(tài)或簡報(bào)等形式，編發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)的講話、談話和各級政府頒發(fā)的有關(guān)地方志的方針、政策，獲得社會的敬重和理解；二是結(jié)合各種會議、專題匯報(bào)等去呼吁。在召開工作會議、閱歷溝通會、志書首發(fā)式、表彰會、展覽會、評比會、評議會、培訓(xùn)會和特地匯報(bào)會上，向上呼吁領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，向下宣揚(yáng)修志工作的形象；三是通過各種新聞媒體宣揚(yáng)成就，宣揚(yáng)形象，宣揚(yáng)作用，宣揚(yáng)社會地位，擴(kuò)大知名度；四是結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)主題，開展課題討論，靠作為來加深人們對其價(jià)值乃至整個(gè)地方志工作的熟悉；五是協(xié)作各種各樣的活動(dòng)，推出有地方志特色的配套工程，充分發(fā)揮優(yōu)勢。通過多種多樣的形式反復(fù)宣揚(yáng)，讓聽者“不厭其煩”，使他們漸漸接受，從而增加人們對地方志工作和地方志作用的熟悉。

（五）部門聯(lián)動(dòng)搞好宣揚(yáng)報(bào)道。地方志宣揚(yáng)報(bào)道不僅只是地方志辦和修志工作人員的職責(zé)，需要社會各方面的共同協(xié)作來完成。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必需共同協(xié)調(diào)協(xié)作，形成上下聯(lián)動(dòng)抓宣揚(yáng)報(bào)道的格局。通過廣播電視和在《八角飄香》、《**政務(wù)網(wǎng)》上開拓專欄，大力宣揚(yáng)報(bào)道地方志工作的重要意義及修志工作中的典型亮點(diǎn)，做到電視上有影、廣播里有聲、報(bào)刊上有字，進(jìn)一步擴(kuò)大宣揚(yáng)層面，提高公眾對地方志工作的知曉率。為切實(shí)做好宣揚(yáng)報(bào)道工作，縣地方志辦特地制發(fā)了《**地方志通信》，既為廣闊修志工作人員溝通閱歷供應(yīng)了一個(gè)良好的平臺，也制造了宣揚(yáng)報(bào)道工作的載體。

地方志宣揚(yáng)報(bào)道是整個(gè)方志工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，只有做好宣揚(yáng)報(bào)道，提高社會公眾對地方志工作的熟悉，地方志事業(yè)才能健康順當(dāng)?shù)倪M(jìn)展。

【第3篇】全國地方律協(xié)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

以下供應(yīng)調(diào)研報(bào)告給大家參考！

狂年2月份，全國律協(xié)地方律協(xié)建設(shè)指導(dǎo)委員會和全國律協(xié)秘書處會員部向各省徑律協(xié)發(fā)出調(diào)研函件，了解、把握地方律協(xié)建設(shè)的最新狀況。截止到2022年6月底，北京、上海、重慶、河北、山西、黑龍江、遼寧、山東、江蘇、安徽、浙江、福建、湖南、湖北、河南、廣東、云南、寧夏18家律師協(xié)會提交了調(diào)研報(bào)告。全國律協(xié)地方律師協(xié)會建設(shè)指導(dǎo)委員會在各地律師協(xié)會的調(diào)研報(bào)告和開展的調(diào)研工作基礎(chǔ)上，形成《地方律師協(xié)會建設(shè)調(diào)研報(bào)告》。本報(bào)告從律協(xié)建設(shè)基本概況、閱歷做法總結(jié)、存在的問題分析及加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)建議等四個(gè)方面，對本次調(diào)研工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并盼望其內(nèi)容能夠?qū)Φ胤铰蓞f(xié)建設(shè)工作發(fā)揮指導(dǎo)作用。

一、地方律師協(xié)會建設(shè)的基本概況

1、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)基本狀況

控至2022年底，中華全國律師協(xié)會個(gè)人會員共195,170人，律師事務(wù)所團(tuán)體會員共17,230家。全國共有26家省徑律協(xié)設(shè)立了常務(wù)理事會，占省徑律協(xié)總數(shù)的84%，其中北京、廣西、黑龍江、海南、廣東5家律協(xié)未設(shè)常務(wù)理事會（注：2022年3月上海律師代表大會打算不再設(shè)立常務(wù)理事會）；共有11家省徑律協(xié)設(shè)立了監(jiān)事會，占省徑律協(xié)總數(shù)的35%。

2、黨組織建設(shè)基本狀況

控至2022年底，除西藏律協(xié)尚未成立黨組織外，其余30家省徑律協(xié)中，廣東、天津2家律協(xié)成立了黨工委，23家律協(xié)設(shè)立了黨委，另有5家設(shè)立了黨組，全國律師事務(wù)所共設(shè)立了8,270個(gè)黨支部。

3、律協(xié)會長任職基本狀況

控至2022年底，除貴州、云南、青海、西藏、河北5家省徑律協(xié)會長仍由司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼任外，其余26家律協(xié)會長均由執(zhí)業(yè)律師擔(dān)當(dāng)。會長任期每屆為3年的律協(xié)共19家，每屆為4年的9家，每屆為5年的3家；會長可連續(xù)任期兩屆的律協(xié)共26家，任期為一屆的為上海、吉林2家，廣西、河南、河北3家律協(xié)未規(guī)定連任期限。

4、三級律協(xié)建設(shè)基本狀況

控至2022年底，我國設(shè)區(qū)的市及直轄市下轄區(qū)（以下簡稱“地市級”）共443個(gè)，地市級律師協(xié)會357家，其中由司法行政機(jī)關(guān)代管的律協(xié)共247家，占全部地市級律協(xié)比例為71%；實(shí)現(xiàn)“兩分開”的律協(xié)共110家，占全部地市級律協(xié)比例為29%。

二、地方律師協(xié)會建設(shè)的閱歷做法總結(jié)

1、深化黨建工作，始終堅(jiān)持黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各地各級律協(xié)始終堅(jiān)持黨對律師協(xié)會和律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，并樂觀推動(dòng)黨組織的全面掩蓋建設(shè)。黑龍江省律師協(xié)會黨委結(jié)合律師行業(yè)黨組織工作的實(shí)際特點(diǎn)，制訂了《黑龍江省律師協(xié)會黨委議事規(guī)章》，對全省律師行業(yè)黨建工作統(tǒng)一進(jìn)行指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對全省律師行業(yè)的重大問題進(jìn)行爭論、打算，發(fā)揮其在律師行業(yè)管理中的核心作用。在處理律師黨委和理事會、常務(wù)理事會相互關(guān)系上，一是黨委對律師協(xié)會工作為導(dǎo)向管理，黨委應(yīng)了解和把握理事會、常務(wù)理事會、會長辦公會打算的重大大事；黨委對這些重要事務(wù)的看法和建議要貫徹于理事會中，以體現(xiàn)黨在行業(yè)管理中的核心作用。二是黨委負(fù)責(zé)律師協(xié)會秘書處的重要人事支配。三是黨委對律師行業(yè)黨的組織建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)管理。

2、夯實(shí)進(jìn)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)協(xié)會內(nèi)部基本規(guī)章和基礎(chǔ)制度建設(shè)。

各地律協(xié)在《律師法》和《中華全國律師協(xié)會章程》的指導(dǎo)下，結(jié)合地方工作特點(diǎn)，樂觀完善規(guī)章與制度建設(shè)工作，為律協(xié)建設(shè)的系統(tǒng)化、規(guī)范化進(jìn)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這些制度建設(shè)可分為幾個(gè)方面：

（1）行業(yè)規(guī)章體系建設(shè)。湖北省律協(xié)先后出臺了《湖北省律師服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施方法（暫行）》、《湖北省律師協(xié)會會費(fèi)收繳方法》、《湖北省律師和律師事務(wù)所信用等級評比方法》、《湖北省律師執(zhí)業(yè)規(guī)范》等規(guī)章制度。通過建章立制，規(guī)范律師行業(yè)管理工作，督促律師規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)，引導(dǎo)律師維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正的確施，維護(hù)社會公正和正義。

（2）律協(xié)組織機(jī)構(gòu)及制度建設(shè)。上海市律協(xié)確立了協(xié)會“議、審、決、監(jiān)、行”治理結(jié)構(gòu)，明確了各個(gè)組織機(jī)構(gòu)的職能定位，理順了各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系和工作程序。

（3）地市級律協(xié)組織建設(shè)。重慶市結(jié)合直轄市行政層級設(shè)置和律師行業(yè)進(jìn)展的實(shí)際狀況，嘗試依托區(qū)縣司法局律師管理部門設(shè)立區(qū)縣分會。分會作為協(xié)會在各區(qū)縣的工作聯(lián)絡(luò)和辦事機(jī)構(gòu)，主要擔(dān)當(dāng)區(qū)縣律師行業(yè)管理與服務(wù)工作，是協(xié)會職能在區(qū)縣的延長。分會負(fù)責(zé)人由各區(qū)縣司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人兼任，日常工作由各區(qū)縣司法局管理部門負(fù)責(zé)，不設(shè)專職工作人員。與設(shè)立區(qū)縣律協(xié)相比，設(shè)立區(qū)縣分會削減了協(xié)會管理層級，更有利于統(tǒng)籌利用行業(yè)管理與服務(wù)資源，提高行業(yè)管理與服務(wù)的效率。

3、抓牢工作重點(diǎn)，樂觀維護(hù)律師權(quán)益并提升律師福利水平。

律師工作特殊是律協(xié)工作的重中之重，就是切實(shí)維護(hù)律師的執(zhí)業(yè)權(quán)益，提升律師行業(yè)的福利水平。山東省律協(xié)協(xié)作省司法廳、省地方稅務(wù)局于2022年11月出臺了《關(guān)于加強(qiáng)律師行業(yè)個(gè)人所得稅征收管理工作的通知》，為律師爭取行業(yè)稅收政策；協(xié)作省司法廳、省物價(jià)局于2022年3月聯(lián)合下發(fā)《山東省律師服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施方法》、《山東省律師服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，使律師服務(wù)收費(fèi)更加規(guī)范。為解決律師會見難、調(diào)查取證難、閱卷難的“三難”問題，受省司法廳托付，組織起草了《關(guān)于在刑事訴訟中保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為的若干規(guī)定》。為解決律師執(zhí)業(yè)的后顧之憂，在省律協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，各市律協(xié)結(jié)合本市的實(shí)際狀況做了大量的工作，濟(jì)南等11個(gè)市已為全體律師投保了執(zhí)業(yè)責(zé)任險(xiǎn)，煙臺等10個(gè)市組織律師定期查體。

4、體現(xiàn)主體作用，充分發(fā)揮協(xié)會專業(yè)與特地委員會職能。

各地律協(xié)在工作中充分體現(xiàn)律師的主體作用，發(fā)揮“兩委”的職責(zé)功能，收到了較好的效果。安徽省律協(xié)以政府重大活動(dòng)為平臺，多個(gè)專業(yè)委員會以“抱團(tuán)”形式，共同參加政府搭臺的重大活動(dòng)。并制定了《專業(yè)委員會組織和活動(dòng)規(guī)章》，建立專業(yè)委員會主任聯(lián)席會議制度，調(diào)整充實(shí)各專業(yè)委員會人員，為擴(kuò)大溝通、規(guī)范活動(dòng)奠定了重要基礎(chǔ)。2022年開展專業(yè)委員會主任競選工作，充分調(diào)動(dòng)廣闊律師參加協(xié)會工作的樂觀性。

5、注意實(shí)際效果，創(chuàng)新協(xié)會律師培訓(xùn)方式。

各地各級律協(xié)開展了針對性、專業(yè)化、即時(shí)性的培訓(xùn)工作，得到了廣闊律師的認(rèn)可與歡迎。浙江省律協(xié)與北京高校法學(xué)院合作開通“浙江律師培訓(xùn)網(wǎng)”，為全省律師免費(fèi)供應(yīng)在線網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，是全國律協(xié)系統(tǒng)首家開通律師培訓(xùn)網(wǎng)的省徑律協(xié)。制定了《律師調(diào)解業(yè)務(wù)操作指引》等12個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)范，同時(shí)出版了《浙江省經(jīng)典刑事辯護(hù)案例選》等出版物。

6、重視社會責(zé)任，著力提升律師行業(yè)社會公信力。

凱蘇省律師協(xié)會引導(dǎo)全省律師關(guān)心企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和沖突糾紛排查調(diào)處，為企業(yè)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。省律協(xié)秘書處組織13個(gè)省轄市律師協(xié)會和省直分會在各地市民廣場統(tǒng)一開展了“全省千名律師大型廣場義務(wù)法律詢問活動(dòng)”，并在新聞媒體以“凝神聚力共謀進(jìn)展，同舟共濟(jì)化危為機(jī)”為題，大力宣揚(yáng)律師在服務(wù)企業(yè)進(jìn)展“雙千百日”活動(dòng)中的作用，產(chǎn)生了樂觀的社會影響。

7、加強(qiáng)誠信建設(shè)，致力律師懲戒工作的規(guī)范化、制度化。

北京市律協(xié)專設(shè)執(zhí)業(yè)紀(jì)律與執(zhí)業(yè)調(diào)處委員會（紀(jì)處委），紀(jì)處委設(shè)調(diào)查委員會及裁判委員會，投訴案件的調(diào)查和處理分別由調(diào)查委員會和裁判委員會負(fù)責(zé)。北京市律協(xié)已初步制定了《紀(jì)處委規(guī)章》、《立案規(guī)章》、《調(diào)解規(guī)章》、《聽證程序》等相關(guān)規(guī)章。

8、重視失衡現(xiàn)象，加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)律協(xié)建設(shè)。

廣東省律協(xié)及福建省律協(xié)在調(diào)研報(bào)告中均強(qiáng)調(diào)了因經(jīng)濟(jì)進(jìn)展差異導(dǎo)致的省內(nèi)律師行業(yè)進(jìn)展的不平衡現(xiàn)象。

對欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師協(xié)會的扶持關(guān)心方面，福建省律協(xié)2022年設(shè)立了“行業(yè)進(jìn)展扶持基金”，對進(jìn)展滯后的市級律師協(xié)會開展行業(yè)管理工作賜予經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)在全省9個(gè)設(shè)區(qū)市律師協(xié)會和省直分會之間開展“結(jié)對子”活動(dòng)，相互支持、相互關(guān)心，并建立相對穩(wěn)定的幫扶制度。

9、實(shí)踐兩個(gè)結(jié)合，加強(qiáng)與司法行政機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系。

各地律協(xié)在踐行“兩結(jié)合”方面，做出了不少有關(guān)的探究。河南省律協(xié)在兩方面強(qiáng)調(diào)律師協(xié)會接受司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)的有利效果：一是司法行政機(jī)關(guān)對律師協(xié)會的重要人事支配供應(yīng)政治保障，在審查主要候選人資格及推舉秘書長人選方面發(fā)揮作用；二是司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督律師協(xié)會制定會費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)以及會費(fèi)收支管理方法，支持會費(fèi)收繳工作。

三、地方律師協(xié)會建設(shè)中存在的問題分析

1、三級架構(gòu)職責(zé)劃分不夠清楚，影響了地方律協(xié)工作職能的發(fā)揮。湖北、湖南、河北3省律協(xié)的調(diào)研報(bào)告中均指出，由于目前省徑律協(xié)與基層律協(xié)的職能分工還不夠明確，影響了基層律協(xié)工作的開展。

2、基層律協(xié)與同級律管機(jī)構(gòu)重合，造成協(xié)會比較缺乏獨(dú)立活動(dòng)力量。依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前地市級律協(xié)實(shí)現(xiàn)“兩分開”的僅110家，占全部地市級律協(xié)總數(shù)的29%,絕大多數(shù)地市級律協(xié)存在與司法行政機(jī)關(guān)過度依靠的關(guān)系。如黑龍江省共有13個(gè)市（地），加上農(nóng)墾總局和森工總局，除森工總局外都成立了律師協(xié)會，全部與當(dāng)?shù)厮痉ň致晒芸坪鲜疝k公，一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子。

3、基層律協(xié)基本建設(shè)仍顯薄弱，自身規(guī)范化運(yùn)作壓力很大。由于存在上述第1、2項(xiàng)問題，各地在基層律協(xié)建設(shè)方面都存在或多或少的困難。如湖北省律協(xié)指出，全省符合條件的市州都建立了律師協(xié)會，但能根據(jù)《律師法》和《律師協(xié)會章程》健全組織機(jī)構(gòu)，配備專職人員，按時(shí)換屆，全面履行職能的協(xié)會不多。河北省、山西省、云南省律協(xié)也認(rèn)為，基層律師協(xié)會建設(shè)薄弱，主要體現(xiàn)在律師協(xié)會辦事機(jī)構(gòu)人力不足、流淌較大上。多數(shù)州市級律協(xié)秘書處沒有專職人員，由市司法局律師工作人員兼任，工作任務(wù)特別繁重，往往疲于應(yīng)付。

4、律師協(xié)會規(guī)章制度不夠健全，自身組織建設(shè)水平仍舊欠缺。各地律協(xié)均指出，在完善自身制度建設(shè)和管理水平上仍有不足之處，值得進(jìn)一步改進(jìn)。如河北、寧夏律協(xié)尚未制定自己的章程，河北省、市級律協(xié)均未設(shè)置監(jiān)事會，影響了律協(xié)管理的規(guī)范化建設(shè)；寧夏律協(xié)也沒有自己的辦公場所，秘書處借住在司法廳，也沒有特地的編制。云南省律協(xié)指出，目前各級律師協(xié)會的工作人員服務(wù)律師的意識還不強(qiáng)，服務(wù)力量仍需提高。

5、秘書機(jī)構(gòu)建設(shè)尚待加強(qiáng)改進(jìn)，特地與專業(yè)委員會作用有待發(fā)揮。湖北、寧夏、山東、黑龍江律協(xié)均在報(bào)告中指出，目前專業(yè)委員會、特地委員會的行業(yè)引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。

6、地方律協(xié)社會地位需要提高，在維權(quán)和改善執(zhí)業(yè)環(huán)境方面作用有限。由于體制因素和自身社會地位難以被公權(quán)力機(jī)關(guān)認(rèn)同等緣由，多年來地方律協(xié)在律師維權(quán)工作中雖竭盡全力卻難有作為，在為律師爭取庫決“三難”問題、改善執(zhí)業(yè)環(huán)境方面雖不懈努力卻收效甚微。

7、地方律協(xié)建設(shè)差異現(xiàn)象普遍，區(qū)域協(xié)調(diào)進(jìn)展問題比較突出。廣東、福建、寧夏及云南律協(xié)在調(diào)研報(bào)告中均提及，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)進(jìn)展不平衡導(dǎo)致律師地域分布不平衡，業(yè)務(wù)進(jìn)展不平衡，會費(fèi)收入不平衡，進(jìn)而導(dǎo)致律協(xié)協(xié)調(diào)建設(shè)的障礙。

8、律協(xié)行業(yè)管理規(guī)律把握不足，對律師及行業(yè)進(jìn)展理論討論不夠。廣東省律協(xié)認(rèn)為，目前律協(xié)開展深層次的理論討論較為欠缺，肯定程度上影響了律師業(yè)的綜合競爭力。不少律師為應(yīng)對激烈的市場競爭和現(xiàn)實(shí)的生存壓力，其對于業(yè)務(wù)理論討論的熱忱和樂觀性遜于開拓案源和辦理業(yè)務(wù)。

四、對加強(qiáng)地方律師協(xié)會建設(shè)的若干建議

1、科學(xué)設(shè)置“三級架構(gòu)”，明確各級律協(xié)職能。要把完善“三級架構(gòu)”建設(shè)的改革力度更多地側(cè)重于基層，全心全意夯實(shí)基層。要科學(xué)劃分三級律協(xié)的各自管理職能，特殊應(yīng)當(dāng)厘清省徑律協(xié)與地方律協(xié)職能上的分工。同時(shí)，要解決“兩結(jié)合”如何落實(shí)到基層縣（區(qū)、市）的問題。

山西省律協(xié)也建議，全國律師協(xié)會或授權(quán)省徑律協(xié)制定地方律協(xié)（尤其是設(shè)區(qū)的市級律協(xié)）的“標(biāo)準(zhǔn)要求”，如對人員、機(jī)構(gòu)設(shè)置等內(nèi)容提出一些量化指標(biāo)要求，以促進(jìn)、指導(dǎo)地方律協(xié)建設(shè)。

2、細(xì)化落實(shí)兩個(gè)結(jié)合，協(xié)調(diào)行業(yè)管理與行政管理體制。山東省律協(xié)指出，要處理好律師協(xié)會與司法行政機(jī)關(guān)的關(guān)系，建立健全重大決策會商、信息溝通、工作協(xié)調(diào)機(jī)制。律師協(xié)會對行業(yè)進(jìn)展和管理工作的重大問題作出決議，應(yīng)當(dāng)向司法行政機(jī)關(guān)事前匯報(bào)、事后報(bào)備。加強(qiáng)信息溝通，努力實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

3、夯實(shí)律協(xié)管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)律協(xié)自身規(guī)范化、制度化建設(shè)。各地律協(xié)都在報(bào)告中指出了進(jìn)一步加強(qiáng)律協(xié)自身組織、制度建設(shè)對提高行業(yè)管理水平的重要作用。湖北省律協(xié)認(rèn)為，要建立全國統(tǒng)一的律協(xié)內(nèi)部組織規(guī)章，應(yīng)依據(jù)章程分類細(xì)化，包括律協(xié)組織法、程序法，包括代表大會、理事會的組成、職權(quán)、產(chǎn)生程序、條件、議事規(guī)章；各專委會的性質(zhì)、產(chǎn)生程序、條件、任期等，使各級律協(xié)有章可循，運(yùn)行統(tǒng)一。

4、注意律協(xié)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化秘書機(jī)構(gòu)及特地、專業(yè)委員會作用。各地律協(xié)均非常強(qiáng)調(diào)秘書處和特地（業(yè)）委員會的作用，并就進(jìn)一步加強(qiáng)該機(jī)構(gòu)組織建設(shè)提出了建議。

5、完善權(quán)益保障機(jī)制，進(jìn)一步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。江蘇、浙江、寧夏、重慶律協(xié)都強(qiáng)調(diào)，律師協(xié)會應(yīng)高度重視維權(quán)工作，逐步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，使律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利能夠得到充分保障。

6、加大行業(yè)宣揚(yáng)力度，著力提升律協(xié)和律師的社會地位。各級律師協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)與各級各類主要新聞媒體的溝通與合作，建立律師宣揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)，形成律師宣揚(yáng)上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的良好氛圍。

7、加強(qiáng)律協(xié)調(diào)查討論，打造學(xué)習(xí)型協(xié)會和行業(yè)。廣東省律協(xié)建議，應(yīng)著力建設(shè)學(xué)習(xí)型和討論型的地方律協(xié)。地方律協(xié)除開展日常行業(yè)管理工作以外，要充分發(fā)揮分散人才、集中才智的優(yōu)勢和作用，打造學(xué)習(xí)型和討論型的“律師之家”。

8、健全人才培育機(jī)制，促進(jìn)整個(gè)律師行業(yè)更大進(jìn)展。寧夏律協(xié)提出，實(shí)施律師行業(yè)優(yōu)秀人才和青年律師培育方案，集中優(yōu)勢資源，有意識地在本協(xié)會范圍內(nèi)引導(dǎo)和培育一批精英律師和領(lǐng)袖型律師，建立律師人才庫，為地區(qū)內(nèi)律師的整合與進(jìn)展奠定必要的人力資源基礎(chǔ)。

9、重視地區(qū)進(jìn)展差異，加強(qiáng)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)律協(xié)組織的扶持力度。云南省律協(xié)建議全國律師協(xié)會加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭取出臺切實(shí)可行的支持基層律師協(xié)會建設(shè)的措施，對邊疆民族地區(qū)律師協(xié)會工作經(jīng)費(fèi)賜予肯定的傾斜扶持，對律師事業(yè)進(jìn)展落后的民族地區(qū)，適當(dāng)降低律師準(zhǔn)入門檻。

10、加強(qiáng)政策支持力度，對基層律協(xié)在財(cái)政方面賜予扶持。湖北律協(xié)認(rèn)為，根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相全都的原則，建議利用司法體制改革和落實(shí)中辦發(fā)［2022］30號文件精神的機(jī)遇，爭取揩省徑地方律協(xié)納入?yún)⒐芾淼氖聵I(yè)單位，增加編制和經(jīng)費(fèi)，保障律協(xié)工作正常開展。

【第4篇】全市縣級地方志書編纂工作狀況的調(diào)研報(bào)告

全市縣級地方志書編纂工作狀況的調(diào)研報(bào)告

全市縣級地方志書編纂工作狀況的調(diào)研報(bào)告

在全市上下仔細(xì)貫徹落實(shí)中共市委七屆四次全會精神，樂觀實(shí)施“兩區(qū)”互動(dòng)、強(qiáng)工興城進(jìn)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)“三年財(cái)政收入翻番，五年實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)位”奮斗目標(biāo)的熱潮中，為了更好地發(fā)揮地方志書“存史、資政、教化”的功能和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)進(jìn)展的作用，根據(jù)市委深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全市黨員干部中開展以“科學(xué)進(jìn)展、奮起趕超”為主題的調(diào)研活動(dòng)的通知》（九學(xué)組字〔〕5號）的部署與要求，市地方志編纂委員會辦公室組織精干力氣，實(shí)行實(shí)地考察、聽取匯報(bào)、座談爭論等多種形式，對全市其次輪縣級地方志書的編纂工作進(jìn)行了專題調(diào)查與討論?，F(xiàn)將有關(guān)狀況報(bào)告如下：

一、主要成果

1.續(xù)修志書工作取得了階段性成果。

由于全市各縣（含縣級市、區(qū)，以下統(tǒng)稱為“縣”）首輪新編地方志書任務(wù)完成時(shí)間的先后不一，導(dǎo)致其次輪續(xù)修工作的啟動(dòng)時(shí)間、起止年限和完成狀況各不相同。最早啟動(dòng)續(xù)修并出版縣級地方志書的為永修縣，最遲的尚未啟動(dòng)，還有個(gè)別縣的首輪新編志書尚未出版。詳細(xì)狀況見下表：

名稱

啟動(dòng)時(shí)間

起止年限

完成狀況

永修縣

.4

1985～

已于11月由方志出版社出版發(fā)行。

彭澤縣

.4

1986～

已通過審查驗(yàn)收，擬于7月由江西人民出版社出版發(fā)行。

縣

.4

重修，下限為

已通過審查驗(yàn)收，將于6月由江西人民出版社出版發(fā)行。

縣

.10

1986～

已基本完成資料收集任務(wù)。

都昌縣

.1，盡在酷貓寫作。

【第5篇】地方人大代表視察工作調(diào)研報(bào)告范文

地方人大代表視察工作，必需正視當(dāng)前地方人大代表視察工作中存在的問題，注意實(shí)效。

一、地方人大代表視察工作存在的主要問題

一是先備后察的多，明察暗訪的少。被視察單位根椐代表視察組織單位視察前通知要求，細(xì)心組織匯報(bào)材料，預(yù)備現(xiàn)場，代表視察時(shí)只能是被視察單位匯報(bào)什么就聽什么;根據(jù)預(yù)備的樣板、路線叫看什么就看什么。代表明察無路，暗訪無門，把握不了真實(shí)狀況。

二是上面定題的多，群眾點(diǎn)題的少。代表視察的選題基本上都由地方人大常委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依據(jù)年初工作方案和黨委的中心任務(wù)來確定。充分聽取人大代表、人民群眾的看法，對人民群眾所關(guān)注、政府所關(guān)懷、代表曾提出的問題選題視察的少。

三是集中視察的多，分散視察的少。由于人大代表集中視察有聲勢、便宣揚(yáng)、易掌控，所以代表自己持證分散視察意識就差，就不會主動(dòng)?？h級以上人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都以支配人大代表集中視察，很少支配、要求和鼓舞代表自己持證分散視察。

四是領(lǐng)導(dǎo)伴隨的多，接觸群眾的少。由于地方人大常委會支配的人大代表視察活動(dòng)往往都由地方人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，同級政府及其相關(guān)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)出于對人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的敬重和對人大代表視察活動(dòng)的支持，全程伴隨視察，所以代表無法接觸群眾開展視察。

五是走馬觀花的多，深化實(shí)際的少。往往由于集中視察日程支配較滿、時(shí)間支配較短、參與代表較多，組織人員包攬的多，視察中代表主體作用發(fā)揮的少。代表們大多只能座著車子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，即使下了車，也只能是先聽匯報(bào)，后看現(xiàn)場，沒有時(shí)間、沒有方法深化實(shí)際了解實(shí)際狀況。

六是泛泛而談的多，提出建議的少。代表們在參與視察過程中的所見所聞只是一個(gè)初淺的感性熟悉，視察一結(jié)束，代表們忙著各奔東西，無暇顧及對視察中發(fā)覺的問題進(jìn)行仔細(xì)討論，人代會及常委會會議審議時(shí)泛泛而談，只有原則性建議，無實(shí)質(zhì)性建議，有的甚至無建議可提。

七是考慮形式的多，注意實(shí)效的少。有些地方人大常委會組織人大代表視察，過于講究排場，過于考慮形式，車多人多，看似有聲有色，氛圍深厚。但很少有代表在視察中邊視邊察，察找存在的問題，視察一陣風(fēng)，視后無影蹤。

八是有始無終的多，建議落實(shí)的少。有些地方人大代表視察活動(dòng)結(jié)束后，無視察報(bào)告，無代表建議、批判和看法。即使有建議、批判和看法，有些單位對代表建議、批判和看法的交辦、辦理、督辦程序過程重視不夠，甚至敷衍了事，不了了之。

二、增加地方人大代表視察工作實(shí)效的對策

第一，必需把握人大代表視察的概念、類型及形式。依據(jù)憲法和代表法的有關(guān)規(guī)定，人大代表視察的概念，應(yīng)包括兩個(gè)含義：

一是各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)和人大代表的一項(xiàng)法定職權(quán);

二是各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)對本級和下級國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作狀況進(jìn)行實(shí)地視察，這是人大代表執(zhí)行代表職務(wù)的一種重要方式。地方人大代表視察的幾種主要類型：

一是在人民代表大會會議召開前進(jìn)行的代表集中視察;

二是對一個(gè)時(shí)期地方黨委和政府的中心工作開展的重點(diǎn)目標(biāo)、重要項(xiàng)目的視察;三是針對某個(gè)行業(yè)的突出問題或群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行的專項(xiàng)視察;四是由各代表團(tuán)(組)組織的對區(qū)域工作進(jìn)行的視察;五是部分代表聯(lián)合或代表個(gè)人持證進(jìn)行的視察;六是組織代表進(jìn)行的知情知政視察。地方人大代表視察，應(yīng)依據(jù)視察的目的、內(nèi)容和要求，選擇不同的形式。

一是集中視察。即由各級地方人大常委會統(tǒng)一支配和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大統(tǒng)一組織本級人大代表集中一段時(shí)間進(jìn)行視察。這一視察形式一般在人民代表大會會議召開之前采納，所視察的內(nèi)容比較全面、廣泛;這種視察有助于代表直接了解選舉單位和選民的看法、要求，為參與人代會審議大會的議題，提出較高質(zhì)量的議案和建議、批判和看法，為代表在人代會期間代表行使各項(xiàng)職權(quán)作預(yù)備。

二是專題視察。即代表就某一方面的狀況或特定的問題進(jìn)行視察。這種視察，內(nèi)容專一，針對性強(qiáng)，便于摸準(zhǔn)弄清狀況，是開展調(diào)查討論、打算重大事項(xiàng)的一種有效方法。這種視察形式在地方人大常委會會議召開之前實(shí)行較多，以便為地方人大常委會會議審議打算這方面的問題供應(yīng)依據(jù)。

三是持證視察。即代表持本人代表證或地方人大常委會為代表辦發(fā)的視察證可在選區(qū)內(nèi)就地進(jìn)行視察。可以代表個(gè)人單獨(dú)進(jìn)行視察，也可以幾個(gè)代表商定一起進(jìn)行視察。視察的單位、內(nèi)容、時(shí)間，由代表自行確定。代表可以事先將視察的意愿、要求告知本級人大常委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，由其聯(lián)系支配，也可以不打招呼，持證進(jìn)行臨場視察。這種視察方式具有小型、敏捷、便利等特點(diǎn)，有利于隨時(shí)了解狀況，反映群眾的看法和要求，幫助人民政府推行工作。

其次，必需把握人大代表視察的目的和作用。地方人大代表視察，是地方人大代表執(zhí)行職務(wù)、了解社情民意、親密聯(lián)系選民、傾聽選民看法和要求的一種重要形式，也是為了開好人代會所進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作。地方人大代表視察的目的就是為了使國家的法律、法規(guī)能夠在本地區(qū)得到仔細(xì)貫徹執(zhí)行，使地方人民代表大會會議通過的決議、打算更加符合實(shí)際，更加符合人民群眾的意志和利益，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面的作用：

一是了解本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會進(jìn)展的真實(shí)狀況和群眾的思想、心情、愿望，使人民代表大會會議精確?????地審議各項(xiàng)議題，作出的決議打算更加符合實(shí)際，符合人民群眾的要求;

二是了解一府兩院對憲法、法律的實(shí)施狀況和對人大及其常委會的決議、打算的貫徹執(zhí)行狀況，并向本級人大常委會反饋看法。人大代表依據(jù)視察中了解到的狀況，有針對性地提出議案、建議、批判和看法;

三是準(zhǔn)時(shí)將廣闊人民群眾對一些重大問題的看法，經(jīng)過進(jìn)一步分析、歸納、整理成建議，轉(zhuǎn)給一府兩院及其有關(guān)部門討論辦理，保證國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)能夠有效地發(fā)揮對一府兩院監(jiān)督的正能量。地方人大代表視察的目的，打算了視察活動(dòng)必需注意質(zhì)量，講求實(shí)效，這是組織代表視察工作所必需堅(jiān)持的原則。地方人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在組織代表視察工作中，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際狀況，做到細(xì)心組織，周到服務(wù)，根據(jù)深化實(shí)際的要求，有針對性地制定視察方案，突出視察重點(diǎn)，仔細(xì)做好代表提出的建議、批判和看法的督辦落實(shí)工作。

第三，必需結(jié)合本地實(shí)際確定視察內(nèi)容和重點(diǎn)。要提高地方人大代表視察工作的質(zhì)量和實(shí)效，就必需選擇好視察內(nèi)容，要結(jié)合地方人大及其常委會職能和本地區(qū)實(shí)際，科學(xué)確定視察重點(diǎn)，把三個(gè)服務(wù)作為視察的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一是抓好會前預(yù)備視察，為開好人代會服務(wù)。主要應(yīng)圍繞本選區(qū)實(shí)施憲法、法律、法規(guī)的狀況，執(zhí)行本級和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、打算的狀況，國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展方案、財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行狀況等開展視察。為撰寫議案，建議、批判和看法作預(yù)備。

二是抓住重點(diǎn)問題視察，為促進(jìn)地方進(jìn)展服務(wù)。這主要是圍繞地方黨委的中心工作確定視察專題，圍繞重大改革舉措以及關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)全局和長遠(yuǎn)進(jìn)展的重大問題確定視察內(nèi)容，通過調(diào)查討論，了解實(shí)際狀況，運(yùn)用地方人大工作的特點(diǎn)和法定特權(quán)，為本地區(qū)的改革和進(jìn)展出謀獻(xiàn)策、科學(xué)決策供應(yīng)依據(jù)。三是圍繞熱點(diǎn)問題視察，為促進(jìn)社會和諧服務(wù)。這主要是圍繞廣闊人民群眾最關(guān)懷、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)問題。確定視察專題內(nèi)容，如工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、征地拆遷、環(huán)境愛護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)、建立健全社會保障體系、醫(yī)療改革、落實(shí)未成年人愛護(hù)法等工作進(jìn)行視察。通過視察，提出解決問題的對策和建議，促進(jìn)問題的解決，維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)，使本地區(qū)與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會。

第四，必需做好視察前的預(yù)備工作，科學(xué)確定視察方案。做好視察前的預(yù)備工作，是提高地方人大代表視察工作質(zhì)量和實(shí)效的重要保證。

一要注意視察內(nèi)容的選擇。每年年初要科學(xué)確定視察方案，提前做好視察工作的詳細(xì)實(shí)施方案。在方案支配上，要長短結(jié)合。如在制定年度視察方案時(shí)，對本地區(qū)改革、進(jìn)展中的某些重要工作，方案中作為長年支配，但各個(gè)階段在內(nèi)容上又有所側(cè)重，做到長方案、短支配，長短結(jié)合，這樣有利于視察工作的系統(tǒng)性、連續(xù)性。在單位的選擇上，要好、中、差相結(jié)合?？朔暡熘写嬖诘膮⒂^式、考察式。聽到好的、看到好的就贊滿口，看到差的就繞道走。不能光看好的或比較好的單位，而不看一般化的和差的單位，好、中、差單位都要看，方方面面群眾看法都要聽，這樣有利于代表全面了解和把握狀況，避開看問題的片面性。

二要科學(xué)組織代表視察。每次視察，都要依據(jù)視察的內(nèi)容來確定代表視察組的構(gòu)成。同時(shí)，還要征求代表個(gè)人的意愿參與哪個(gè)視察組的視察，也就是盡可能地把那些熟識視察內(nèi)容，專業(yè)對口的代表編在同一個(gè)視察小組，以利于了解實(shí)情，發(fā)覺問題，并提出有重量的代表建議、批判和看法。在組織形式上，要大組和小組相結(jié)合。如每年為開好本級人民代表大會會議做必要的預(yù)備工作，既要由本級人大常委會和閉會期間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大集中統(tǒng)一的視察，又要由各代表團(tuán)、代表組織一些小規(guī)模的視察，這樣既有利于廣泛地聽取、收集、討論和反映人民群眾的看法和要求，更好地發(fā)揮人民代表大會及其常務(wù)委員會的職能。在視察方式上，要明察與暗訪相結(jié)合。明察的方式，相宜規(guī)模較大的視察，它可以造成較大的聲勢，對面上的工作起到肯定的推動(dòng)促進(jìn)作用。暗訪的方式，相宜組織較少的代表視察，便于走街串巷、進(jìn)村入戶，體察民情、了解民意、集中民智，有利于促進(jìn)一些詳細(xì)問題狀況的把握。明察與暗訪各有特長，只要相互有機(jī)結(jié)合，就能取得較好互補(bǔ)效果。三要搞好視察前的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。代表視察前，組織代表仔細(xì)學(xué)習(xí)與視察有關(guān)的法律、法規(guī)和政府有關(guān)部門的匯報(bào)材料及視察的詳細(xì)實(shí)施方案，明確視察的目的、內(nèi)容、時(shí)間及方法，讓代表提前介入前期工作，以便于在視察時(shí)能夠準(zhǔn)時(shí)進(jìn)入角色。

第五，必需注意解決實(shí)際問題，做好建議跟蹤督辦落實(shí)工作。地方人大代表視察的目的，是為了發(fā)覺問題，提出看法和建議，督促問題的解決，促進(jìn)工作的開展。因此，每次地方人大代表視察活動(dòng)結(jié)束后，代表要站在全局高度，進(jìn)行綜合分析，去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里，形成自己的看法，并充分體現(xiàn)在視察報(bào)告上，體現(xiàn)在建議、批判和看法以及審議發(fā)言中。各級負(fù)責(zé)地方人大代表視察的組織者及有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)要仔細(xì)抓好視察中代表提出的建議、批判和看法辦理的跟蹤督辦工作。對那些需要解決且在現(xiàn)實(shí)條件下，經(jīng)過本級一府兩院或部門的努力，能夠解決的問題，肯定要抓住不放，一抓究竟。總之，只要地方人大代表在視察中敢于碰硬，擅長叫真，地方人大各專委或常委會各辦事機(jī)構(gòu)的人員為民務(wù)實(shí)清廉，仔細(xì)做好代表在視察中建議的跟蹤督辦落實(shí)工作，人民群眾普遍關(guān)懷的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，就肯定會得到解決，社會就會更加和諧穩(wěn)定富強(qiáng)，人民代表大會制度就會更加深化人心。

【第6篇】做好地方人大代表工作的調(diào)研報(bào)告

做好地方人大代表工作的調(diào)研報(bào)告

做好地方人大代表工作的調(diào)研報(bào)告人大代表是人民代表大會的主體，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是黨和國家聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。充分發(fā)揮人大代表作用，進(jìn)一步增加代表工作實(shí)效，是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，維護(hù)最廣闊人民利益的重要途徑。

為做好我市人大代表工作，促進(jìn)地方人大及其常委會在代表工作中從根本上支持、規(guī)范和保證代表依法履行職責(zé)和行使權(quán)利，進(jìn)一步增加代表同人民群眾的親密聯(lián)系，現(xiàn)就_____市開展代表工作，提高代表素養(yǎng)，發(fā)揮代表作用，拓展代表活動(dòng)，激發(fā)代表熱忱，保障代表行使職權(quán)方面有以下幾點(diǎn)思索及對策。

一、_____市代表工作的閱歷和成果做好代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。人大代表在我市經(jīng)濟(jì)、社會、政治和文化生活中發(fā)揮著主要的決策作用和監(jiān)督作用，在履行人大新的歷史使命中，擔(dān)當(dāng)著自己特別而平凡的角色。

近年來，_____市人大及其常委會在做好人大代表工作上進(jìn)行了一些有益的探究，取得了肯定成果。

（一）抓培訓(xùn)，強(qiáng)化人大代表職務(wù)意識。市人大常委會在堅(jiān)持年度培訓(xùn)制度的基礎(chǔ)上，始終把制造代表?xiàng)l件、強(qiáng)化代表素養(yǎng)、拓寬代表視野作為重點(diǎn)，把把握必備的法律學(xué)問和執(zhí)行代表職務(wù)的相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)問結(jié)合起來，極大地豐富了代表學(xué)習(xí)的內(nèi)容|使新當(dāng)選的人民代表能準(zhǔn)時(shí)了解把握人民代表大會制度，深刻熟悉所擔(dān)當(dāng)?shù)姆ǘ殑?wù)，明確人大代表有位必需有為，增加了代表的責(zé)任意識和進(jìn)展意識。

（二）抓組織，健全人大代表活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。為進(jìn)一步完善人大代表活動(dòng)制度，便利組織常常性的代表活動(dòng)，根據(jù)"有利組織，便利活動(dòng)'的原則，將本屆220名市級人大代表編成19個(gè)代表小組，并推選工作仔細(xì)負(fù)責(zé)，熱心代表工作的同志擔(dān)當(dāng)代表小組長|圍繞市委中心工作，通過組織視察、檢查、調(diào)查、座談、走訪等形式，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)形式，從而拓寬了活動(dòng)渠道，提升了活動(dòng)水平，保證了代表活動(dòng)的正常開展。

（三）抓陣地，構(gòu)建人大代表工作平臺。市人大常委會和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大建立了一系列制度，包括人大常委會領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制度、人大常委會委員聯(lián)系代表小組制度、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)例會制度、人大代表聯(lián)系選民制度和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障制度等，做到代表工作有制度，年初有方案、月月有重點(diǎn)，季末有檢查|堅(jiān)持邀請人大代表列序常委會會議，參與常委會及其工作委員會組織的"三察（查）'活動(dòng)，關(guān)心人大代表討論和解決履職過程中遇到的各種困難和問題，準(zhǔn)時(shí)了解和精確?????把握代表的看法和要求，為人大代表搭建了履職平臺，增加了代表敢言意識和善言藝術(shù)。

（四）抓典型，營造人大代表履職氛圍。市人大緊緊圍繞改革、進(jìn)展、穩(wěn)定的工作大局，鼓舞創(chuàng)先爭優(yōu)，對在全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活中涌現(xiàn)出的５０名優(yōu)秀人大代表，2件優(yōu)秀議案和20件優(yōu)秀建議案予以表彰嘉獎(jiǎng)，并推廣了部分代表小組的活動(dòng)典型事例，燃起了代表的履職激情|創(chuàng)辦人大工作通訊、人大調(diào)研，并借助媒體，營造輿論，大力宣揚(yáng)人民代表大會制度，深刻闡述人大代表的法定職責(zé)和義務(wù)，拓寬代表知情、知政渠道，努力營造了全社會敬重和支持人大代表履行職責(zé)的輿論環(huán)境。

（五）抓創(chuàng)新，拓展聯(lián)系代表工作渠道。為使"人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民'的精神得以落實(shí)，市人大建立健全了常委會聯(lián)系代表工作機(jī)構(gòu)，配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦主任，同時(shí)擔(dān)當(dāng)代表工作聯(lián)絡(luò)員，加大為代表服務(wù)力度，全面構(gòu)建了聯(lián)系代表工作途徑|仔細(xì)落實(shí)代表議案、建議、批判和看法，促進(jìn)了七屆一次人代會代表建議、批判和看法由六屆五次會議的163件上升到330件，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的進(jìn)展，提高了代表參加管理國家經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的樂觀性|定期向代表通報(bào)本市重大事項(xiàng)，督促有關(guān)部門對開展聯(lián)系代表工作供應(yīng)物質(zhì)保障，為集中民智、反映民意，加強(qiáng)代表與代表、代表與"一府兩院'及有關(guān)部門之間的溝通和溝通奠定了良好的工作氛圍。

二、_____市代表工作存在的問題近年來，_____市人大代表立足自身實(shí)際，以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，仔細(xì)履行憲法和法律給予的職權(quán)，傾聽人民群眾的呼聲，反映人民群眾的意愿，做了大量卓有成效的工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展和推動(dòng)民主法制建設(shè)進(jìn)程發(fā)揮了重要的作用。但仍舊存在一些薄弱環(huán)節(jié)，詳細(xì)分析存在五個(gè)方面的問題。

（一）代表工作制度有待健全和完善。憲法和法律對人大代表的性質(zhì)、地位、權(quán)力、義務(wù)作了原則性規(guī)定，但代表職權(quán)如何行使，卻未作出詳細(xì)明確，對代表履職沒有約束機(jī)制|個(gè)別代表忙于生計(jì)，照管家庭，外出務(wù)工，成了實(shí)際上的"掛名代表'，履行代表職務(wù)缺少必要的措施，代表工作制度有待健全和完善。

（二）代表整體素養(yǎng)與履職力量亟待提高。少數(shù)代表文化素

質(zhì)偏低，執(zhí)行職務(wù)力量弱，平常又不注意學(xué)習(xí)，對相關(guān)法律法規(guī)和黨的方針政策知之甚少，履職中難以發(fā)覺和提出問題|有的代表對自身的地位、作用熟悉不夠，仆人意識不強(qiáng)，不擅長為民代言，缺乏獨(dú)立見解，政治理論水平不高，現(xiàn)代學(xué)問淺薄，敢于建言的膽識不夠。

（三）代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大對代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作較為重視，一般都有組織代表進(jìn)行集中或分組學(xué)習(xí)培訓(xùn)，但屆中的學(xué)習(xí)培訓(xùn)沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，培訓(xùn)的形式和內(nèi)容存在簡潔化|代表集中視察、考察受到范圍限制，不能做到全部的代表參與，制約了代表學(xué)習(xí)深造的機(jī)會和學(xué)習(xí)時(shí)間的保證。

（四）代表活動(dòng)形式和內(nèi)容顯得單一。代表開展各種活動(dòng)、列席常委會會議、參與特定問題調(diào)查，都因各種條件的約束，使代表參與活動(dòng)受到局限|部分代表在開展活動(dòng)之前，缺乏充分的組織預(yù)備，活動(dòng)"匆忙上陣，粗粗了解，說說了事'，活動(dòng)內(nèi)容簡潔化|少數(shù)代表活動(dòng)重形式，輕效果，重過程，輕落實(shí)，缺乏針對性，活動(dòng)效果"表面化'。

（五）代表執(zhí)行職務(wù)的保障措施還不健全。市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大代表都屬兼職代表，代表以本職工作為主，從事代表工作為輔，加之工作目標(biāo)多、任務(wù)重、考核嚴(yán)格，導(dǎo)致聯(lián)系選民不夠|執(zhí)行代表職務(wù)中，不行避開會觸及個(gè)人利益，而且簡單的人際關(guān)系難于得到公正的評判，代表執(zhí)行職務(wù)的樂觀性受到肯定影響|代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政狀況不同，經(jīng)費(fèi)落實(shí)難于按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)或兌現(xiàn)不準(zhǔn)時(shí)，制約了代表工作的正常開展。

三、做好我市人大代表工作的對策

（一）健全完善制度，強(qiáng)化代表意識。健全和完善代表工作制度，對于代表履行職責(zé)和開展活動(dòng)起著至關(guān)重要的作用。

一是完善制度。建立完善人大代表履職責(zé)任制度、代表聯(lián)系選民制度、代表向選民述職制度、開展"三察（查）'活動(dòng)制度、代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、代表評優(yōu)嘉獎(jiǎng)制度、代表履職備案制度、代表列席常委會或主席團(tuán)會議制度、代表旁聽法院庭審制度和向代表通報(bào)重大事項(xiàng)制度等，使代表工作有法可依、有章可循|二是規(guī)范工作。

把人大代表的松散活動(dòng)規(guī)范化、盲目履職詳細(xì)化、盡責(zé)程序數(shù)字化，促使人大代表樂觀主動(dòng)履行職責(zé)，從而把代表工作和代表活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范化、制度化和程序化，不斷強(qiáng)化人大代表的職務(wù)意識，激發(fā)人大代表敢于和擅長代表人民的利益行使代表權(quán)力。

（二）優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，著力提高素養(yǎng)。代表素養(yǎng)的凹凸，不僅關(guān)系到代表作用的發(fā)揮，而且關(guān)系到人民代表大會會議的決策水平和工作效率。

一是嚴(yán)把代表"入口'關(guān)。市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人大和組織部門要高度重視，嚴(yán)格根據(jù)代表法的要求，將政治素養(yǎng)好、履職力量強(qiáng)、遵紀(jì)守法，能代表人民意志的公民選為人大代表|二是注意代表素養(yǎng)與代表結(jié)構(gòu)的有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持人大代表的廣泛性和代表性，把握好代表結(jié)構(gòu)比例，擴(kuò)大基層黨員、婦女、專職人大工和連選連任的人大代表比例，掌握黨內(nèi)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)比例，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)要求聽從素養(yǎng)要求，力求二者有機(jī)統(tǒng)一|三是體現(xiàn)競爭性。讓代表候選人發(fā)表競選演說，由選民"面試'，呈現(xiàn)代表才華，突出代表的時(shí)代性、先進(jìn)性、合理性，把代表選舉引入競爭機(jī)制，好中選優(yōu)，盡量避開或防止有人帶"病'當(dāng)選代表，不斷提高代表的整體素養(yǎng)和個(gè)體素養(yǎng)。

（三）抓好代表培訓(xùn)，增加履職力量。抓好代表培訓(xùn)，是新形勢下堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的需要，是人大代表更好地發(fā)揮代表作用的內(nèi)在要求。

一是注意屆中代表培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要以代表法、監(jiān)督法、行政許可法、信訪條例等法律法規(guī)為重點(diǎn)，實(shí)行全面培訓(xùn)與重點(diǎn)講解、理論學(xué)習(xí)與實(shí)際應(yīng)用、典型引導(dǎo)與閱歷溝通相結(jié)合形式，全面系統(tǒng)、深化細(xì)致、準(zhǔn)時(shí)有效地抓好屆中培訓(xùn)和長遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃|二是強(qiáng)化代表履職意識。

要把制造條件、強(qiáng)化素養(yǎng)、拓寬視野、把握必備學(xué)問結(jié)合起來，使人大代表深刻熟悉擔(dān)當(dāng)?shù)姆ǘ殑?wù)，增加履職力量，強(qiáng)化有位必需有為，從而以高度的政治責(zé)任感和時(shí)代使命感履行法定職責(zé)，敢于和擅長代表人民的利益行使代表權(quán)力，做到立足崗位干事業(yè)，務(wù)求有為作奉獻(xiàn)，真正成為人民的"代言人'。

（四）拓展代表活動(dòng)，提高活動(dòng)質(zhì)量。人大代表發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于樂觀組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的代表活動(dòng)。

一是選準(zhǔn)活動(dòng)主題。代表活動(dòng)必需堅(jiān)持圍繞市委中心工作、地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會穩(wěn)定和人大工作等重大問題開展活動(dòng)|二是搭建活動(dòng)平臺。

完善人大代表活動(dòng)制度，便利組織常常性的代表活動(dòng)，使代表能準(zhǔn)時(shí)把握政策、法律、法規(guī)和其他學(xué)問，確保人大代表活動(dòng)的正常開展|三是保證活動(dòng)質(zhì)量。代表活動(dòng)年初要細(xì)心策劃，提前有支配，代表守紀(jì)律，工作有預(yù)備，活動(dòng)才能有作為、有地位、有影響、出成效|四是講求活動(dòng)效果。

代表活動(dòng)要深化實(shí)際、了解民情、反映實(shí)況、求得實(shí)效，做到心中有數(shù)、言之有理、議之有據(jù)，提出看法要"實(shí)'，發(fā)表看法要"準(zhǔn)'，調(diào)查討論要"深'，辦理落實(shí)要"早'，敢于仗義執(zhí)言，主動(dòng)維護(hù)憲法、法律和法規(guī)，為進(jìn)展和完善人民代表大會制度、推動(dòng)社會主義民主政治建設(shè)作出樂觀努力。

（五）完善保障機(jī)制，搭建服務(wù)平臺。保障人大代表依法履職，發(fā)揮作用需要通過肯定的形式來實(shí)現(xiàn)。

一是供應(yīng)展現(xiàn)平臺。市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大要本著親民、貼民、為民的原則，為代表履職出題目、指路子，保證代表工作有內(nèi)容，活動(dòng)有主題，盡責(zé)不生疏，工作有勁頭|二是制造溝通平臺。

把握了解代表看法和要求，親密與代表的聯(lián)系，討論解決代表履職過程中遇到的各種困難，使人大代表無后顧之憂|三是營造履職氛圍。堅(jiān)持邀請人大代表列席常委會會議，參與常委會及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)組織的"三察（查）'活動(dòng)，開展閱歷溝通、撰寫議案、提出建議等供應(yīng)展現(xiàn)自我的機(jī)會，增加代表工作的主觀能動(dòng)性和銳意進(jìn)取心|四是供應(yīng)服務(wù)保障。

將代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算賜予支持，農(nóng)夫代表參與活動(dòng)的誤工補(bǔ)貼，應(yīng)依法享受到應(yīng)有的待遇，樂觀為代表開展工作供應(yīng)服務(wù)和便利，從而保障和促進(jìn)代表工作的開展，使人大代表真正找到當(dāng)家作主的感覺。總之，做好人大代表工作，職責(zé)光榮神圣而責(zé)任重大，我們要用高度的政治使命感和特有的觸角，不斷創(chuàng)新代表工作思路，不斷討論代表工作方法，不斷挖掘代表聰慧才智，不斷強(qiáng)化人民代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的地位，不斷調(diào)動(dòng)代表履行職務(wù)的樂觀性，真正為維護(hù)民主團(tuán)結(jié)，推動(dòng)民主法制建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會又好又快進(jìn)展發(fā)揮重要作用。

【第7篇】市地方稅收征收管理工作調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收的征收管理，增加財(cái)政保障力量，促進(jìn)我市地方經(jīng)濟(jì)又好又快進(jìn)展，依據(jù)市人大常委會xx年調(diào)研工作支配，今年5月，財(cái)經(jīng)委員會組成人員針對我市地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收征收管理狀況深化到南崗區(qū)、尚志市、巴彥縣三個(gè)地稅分局進(jìn)行了調(diào)研，召開了有電力、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、建筑、餐飲等不同行業(yè)，包括國有、股份制、集體等不同經(jīng)濟(jì)形式的代表參與的納稅人座談會，聽取了市地稅局的綜合狀況匯報(bào)，著重對地稅系統(tǒng)近年來在依法治稅、征收管理、稅收服務(wù)、落實(shí)優(yōu)待政策等方面的狀況進(jìn)行了調(diào)查討論。

一、我市地稅系統(tǒng)為全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、社會和諧做出了突出貢獻(xiàn)

地稅部門是地方政府組織財(cái)政收入的重要職能部門，擔(dān)負(fù)著組織地方稅收、調(diào)整地方經(jīng)濟(jì)、調(diào)整收入安排的重要職能。我市地稅系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工2894人，負(fù)責(zé)征收營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等12個(gè)稅種、5項(xiàng)規(guī)費(fèi)以及政府托付代征的“兩稅兩金”，管理著18.3萬余戶企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶納稅人。近年來，全市地稅系統(tǒng)仔細(xì)貫徹“聚財(cái)為國，執(zhí)法為民”的工作宗旨，大力推動(dòng)依法治稅，搞好規(guī)范化管理，不斷優(yōu)化服務(wù)，地稅各項(xiàng)工作取得了新的突破。特殊是組織收入工作連年超額完成任務(wù)，全市地稅系統(tǒng)組織稅費(fèi)收入：xx年95億元，xx年110.2億元，收入規(guī)?？缭桨賰|大關(guān)，xx年131.6億元，稅費(fèi)收入規(guī)模和增幅均創(chuàng)建局以來最高水平，其中各年組織的地方稅收占全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入的比重均達(dá)到50%以上，為我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速進(jìn)展、社會的和諧進(jìn)步、“三個(gè)相宜”現(xiàn)代文明城市的建設(shè)做出了樂觀貢獻(xiàn)。

（一）堅(jiān)持依法治稅，努力營造良好的地方稅收法治環(huán)境。市地稅系統(tǒng)以依法行政、依法治稅為目標(biāo)，全方位、多渠道貫徹落實(shí)國家有關(guān)地方稅收的法律法規(guī)、政策規(guī)定，凈化稅收環(huán)境，維護(hù)稅法嚴(yán)厲?性。一是加強(qiáng)對干部的培育和教育。通過每年舉辦《稅收征管法》及有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、稅收專業(yè)學(xué)問的考核競賽等方法，不斷增加稅收執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和依法行政意識，提高干部的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)力量。二是加強(qiáng)稅收法制宣揚(yáng)。通過開展稅收宣揚(yáng)月、建立納稅服務(wù)熱線、舉辦座談會、深化企業(yè)調(diào)研、發(fā)放政策資料等，不斷擴(kuò)展稅收宣揚(yáng)形式，增加稅法宣揚(yáng)的針對性和實(shí)效性，極大地提高了納稅人依法納稅的意識和誠信納稅的遵從度。三是健全規(guī)章制度。制定出臺了房地產(chǎn)和建筑業(yè)稅收屬地管理、減免稅管理實(shí)施方法及減免稅審批工作規(guī)程等一系列制度方法，使稅收征管工作有章可循，保證依法治稅工作落到實(shí)處。四是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。討論制定了符合新的征管體制的崗位職責(zé)、征管工作規(guī)程、稅收執(zhí)法責(zé)任制考核評議工作規(guī)程和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作規(guī)程等規(guī)章制度，形成了職責(zé)明晰、考核規(guī)范、監(jiān)督有力、追究嚴(yán)格的稅收執(zhí)法崗責(zé)體系，為依法履行職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法行為供應(yīng)了制度保證。xx、xx連續(xù)兩年被評為全市推行行政執(zhí)法責(zé)任制優(yōu)秀示范單位。五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。通過成立執(zhí)法監(jiān)督組、設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督員、實(shí)施重大稅務(wù)案件審理制度等措施，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督；自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、政府法制、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，聘請?zhí)匮O(jiān)察員強(qiáng)化外部監(jiān)督；拓寬監(jiān)督渠道，在市地稅局外部網(wǎng)站建立哈市地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法監(jiān)督評議專欄，公示行政執(zhí)法責(zé)任制，廣泛接受社會各界、新聞媒體及廣闊納稅人的監(jiān)督。通過依法治稅，營造了良好的稅收秩序，保證了地方稅收職能得到充分發(fā)揮，組織收入工作順當(dāng)有序地開展。xx年被評為全省依法行政工作先進(jìn)單位。

（二）完善稅收征管體制，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。xx年以來，市地稅系統(tǒng)根據(jù)省地稅局的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步完善征收、管理、稽查的稅收征管體制，合理設(shè)置相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)稅源監(jiān)控管理，落實(shí)稅收管理員制度，調(diào)整充實(shí)稅收管理員隊(duì)伍，管理人員達(dá)到征管一線人員的71%，有效地解決了疏于管理、淡化責(zé)任及征收越位、管理缺位、稽查不到位的問題，努力實(shí)現(xiàn)征管體制“三個(gè)最大限度”的目標(biāo)。實(shí)行稅收征管科學(xué)化、精細(xì)化管理，征管質(zhì)量和效率明顯提高。一是夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)建設(shè)。通過加強(qiáng)部門協(xié)作、建立與工商、國稅、發(fā)改委、建委等部門的信息傳遞機(jī)制和傳遞通道，最大限度地獵取納稅人的涉稅信息；健全完善納稅人檔案管理；大力推行先申報(bào)后繳稅的申報(bào)征收方式，廣泛實(shí)行機(jī)打稅票；加強(qiáng)發(fā)票管理，切實(shí)發(fā)揮以票控稅作用等等，為加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范稅收執(zhí)法奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)。以數(shù)據(jù)市局集中處理為主線，樂觀推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，開展數(shù)據(jù)整合和深度利用，推動(dòng)稅收管理的信息化、科學(xué)化、精細(xì)化。三是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的管理。強(qiáng)化對房地產(chǎn)、建筑、飲食、洗浴、消遣、車輛運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，車船使用稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅種的監(jiān)控和管理，針對各行業(yè)、各稅種的狀況特點(diǎn)實(shí)行不同的方法，挖掘稅源潛力，堵塞稅源漏洞，實(shí)現(xiàn)各稅種全面增收，拉動(dòng)稅收大幅度增長。四是加強(qiáng)對偷逃騙稅的打擊。通過稅收專項(xiàng)檢查、納稅評估、欠稅核查及加強(qiáng)與司法部門協(xié)作等手段，嚴(yán)峻打擊偷逃騙稅等違法行為，壓縮陳欠，杜絕新欠，確保地方稅收征管到位，應(yīng)收盡收。

（三）優(yōu)化稅收服務(wù)，努力構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。市地稅系統(tǒng)堅(jiān)持執(zhí)法為民，樹立以納稅人為本、與納稅人為善的服務(wù)與治稅理念，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效能，親密征納關(guān)系，營造優(yōu)良的地方稅收服務(wù)環(huán)境，得到了納稅人的廣泛好評。一是為納稅人供應(yīng)公正、公開的規(guī)范服務(wù)。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳的建設(shè)與管理，健全完善服務(wù)功能，為納稅人供應(yīng)便利溫馨的辦稅環(huán)境；堅(jiān)持文明辦稅“八公開”及出臺“局長服務(wù)日”等制度，增加依法行政透亮?????度，保障了納稅人的合法權(quán)益。二是為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展供應(yīng)切實(shí)的政策服務(wù)。不折不扣地落實(shí)振興東北老工業(yè)基地、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等稅收優(yōu)待政策，特事特辦，妥當(dāng)解決國家法律政策允許范圍內(nèi)的、地方財(cái)政能夠承受的企業(yè)急需解決的涉稅問題，把服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)做在前。三是為納稅人供應(yīng)暢通的信息服務(wù)。通過地稅網(wǎng)站、納稅服務(wù)熱線、開展稅收詢問宣揚(yáng)等多種途徑，加強(qiáng)了征納雙方的溝通互動(dòng)，廣泛征求納稅人的看法；開展納稅評估，送服務(wù)上門，送政策到戶，切實(shí)解決納稅人的實(shí)際困難。四是為納稅人供應(yīng)高效便捷的辦稅服務(wù)。實(shí)行了限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制，削減辦稅環(huán)節(jié)，推行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)等措施，推廣網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上納稅等多種方式，簡化了辦稅程序，便利了納稅人。五是為納稅人及廣闊消費(fèi)者供應(yīng)網(wǎng)上查詢發(fā)票真?zhèn)蔚蔫b別服務(wù)。準(zhǔn)時(shí)開發(fā)了發(fā)票查詢軟件，在xx市地稅局門戶網(wǎng)站及內(nèi)部網(wǎng)站同時(shí)開通了地稅一般發(fā)票查詢窗口，可以準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺串用發(fā)票及使用假發(fā)票的不法行為，防止國家稅款流失，更好地維護(hù)納稅人和消費(fèi)者權(quán)益。

（四）落實(shí)稅收優(yōu)待政策，樂觀支持地方經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展。市地稅系統(tǒng)在依法大力組織收入的同時(shí)，從促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的大局動(dòng)身，堅(jiān)固樹立經(jīng)濟(jì)稅收進(jìn)展觀，充分發(fā)揮稅收調(diào)整地方經(jīng)濟(jì)的職能作用，精確?????把握各項(xiàng)稅收優(yōu)待政策的內(nèi)涵和作用，正確處理好依法治稅與服務(wù)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)稅源管理與落實(shí)政策、組織收入與稅收減免之間的關(guān)系，樂觀落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)待政策，引導(dǎo)納稅人用活用足各項(xiàng)政策，不僅受到了納稅人的全都好評，同時(shí)，有效地培植了稅源，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康進(jìn)展和稅收與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。xx年以來，市地稅系統(tǒng)不折不扣地落實(shí)國家、省、市有關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、老工業(yè)基地振興、國有企業(yè)改制、哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展等各方面的稅收優(yōu)待政策；仔細(xì)落實(shí)再就業(yè)優(yōu)待政策，關(guān)懷關(guān)注弱勢群體生產(chǎn)生活，截至xx年1季度，減免再就業(yè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)稅收6373萬元，政策惠及14730名下崗失業(yè)人員，促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。

二、糊涂地熟悉阻礙我市地方稅收增長的沖突和問題

在確定成果的同時(shí)，調(diào)研中也發(fā)覺我市地方稅收工作中，在主觀上或客觀上存在一些困難和問題，影響著地稅工作職能的充分發(fā)揮。主要是：

（一）與工商等政府有關(guān)職能部門間的信息共享系統(tǒng)尚未有效運(yùn)行。近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展、政府招商引資力度的加大，新增企業(yè)、個(gè)體辦證戶數(shù)逐年增加，而工商部門登記信息與稅務(wù)登記信息間存在著較大的差異或脫節(jié)的問題。究其緣由一方面由于工商登記與稅務(wù)登記所依據(jù)的政策不同、統(tǒng)計(jì)口徑等不全都，使雙方的統(tǒng)計(jì)數(shù)字客觀上存在差別；另一方面，一部分納稅人在辦理了工商營業(yè)執(zhí)照后沒根據(jù)《稅收征管法》的規(guī)定到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，同時(shí)，工商部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)由于缺乏必要的信息連接與交換，沒有形成統(tǒng)一的管理機(jī)制，在登記環(huán)節(jié)形成脫節(jié)，造成稅務(wù)管理中消失漏征漏管戶。針對這種狀況，xx年，市地稅局與市工商局、市國稅局、市技術(shù)監(jiān)督局、市信息產(chǎn)業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展企業(yè)基礎(chǔ)信息交換工作的通知》，由市信息產(chǎn)業(yè)局牽頭，組織開發(fā)了各部門間的基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)，但由于各部門輸入信息時(shí)未根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)錄入，加之輸入中錯(cuò)別字等失誤因素，致使該系統(tǒng)建設(shè)后至今始終無法正常使用。調(diào)研中還發(fā)覺一些縣（市）在車輛營運(yùn)稅征收中，由于缺乏與交通等部門的連接，對客運(yùn)及貨運(yùn)車輛信息監(jiān)控難，導(dǎo)致征收困難。因此加強(qiáng)部門間的協(xié)作協(xié)作、建立行之有效的信息共享系統(tǒng)是加強(qiáng)源頭控管、堵塞稅收漏洞的當(dāng)務(wù)之急。

【第8篇】街道工會向地方過渡后職能干部資源問題調(diào)研報(bào)告

街道工會向地方過渡后職能干部資源問題調(diào)研報(bào)告

近幾年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，工會的工作思路有了較大的戰(zhàn)略性調(diào)整，工作重點(diǎn)向縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會組織傾斜，有力推動(dòng)了縣區(qū)工會標(biāo)準(zhǔn)化、基層工會規(guī)范化、非公企業(yè)“六有”化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會干部專職化、非公企業(yè)工會主席職業(yè)化等工會組織體系建設(shè)。截至20xx年3月，_____省_____市84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(51個(gè))街道(33個(gè))分別召開第一次代表大會全部組建了總工會，順當(dāng)完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會向地方工會的歷史性平穩(wěn)過渡。在這里應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，雖然多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立總工會已有數(shù)年，但其工作思路、工作機(jī)制、活動(dòng)方式等還處于初創(chuàng)階段。

一、履行地方工會職能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會的本質(zhì)定位

方案經(jīng)濟(jì)年月和改革開放初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道除了管理個(gè)別集體企業(yè)外，沒有其他企業(yè)，當(dāng)時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會只是起到基層工會組織的職能作用。90年月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的民營經(jīng)濟(jì)開頭有了較大進(jìn)展。這時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會的職能擴(kuò)展為雙重性，對所屬企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)工會都得兼顧，有其基層工會的一面，又有其地方工會的職能。20xx年之后，我國的非公有制經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展，其經(jīng)濟(jì)總量和從業(yè)人員急劇增長。尤其是近幾年，非公企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員成倍增長，工會組建工作和進(jìn)展會員任務(wù)以及大量的維權(quán)工作都在縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會。20xx年，全總下發(fā)《關(guān)于開展建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會試點(diǎn)工作的看法》，這個(gè)《看法》順應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的需要，使工會的組織體制的改革和創(chuàng)新向更符合工會工作規(guī)律進(jìn)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會是我國經(jīng)濟(jì)改革深化進(jìn)展的必定產(chǎn)物，伴隨著非公企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員成倍增長應(yīng)運(yùn)而生，是應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)展變化的有效組織形式。從目前的實(shí)踐看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會既不是以前意義上的基層工會組織，也不是縣區(qū)工會的派出機(jī)構(gòu)，它的職能定位應(yīng)當(dāng)鎖定為縣區(qū)總工會領(lǐng)導(dǎo)的下級地方工會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會是在同級黨委和上級地方工會的領(lǐng)導(dǎo)下，代表和維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，履行地方工會領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，具有社會團(tuán)體法人資格的一級地方工會組織，是本地區(qū)所屬的企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位工會組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

為了更好地體現(xiàn)地方工會的職能，在建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會過程中，應(yīng)注意把握以下幾個(gè)方面的問題：

1、嚴(yán)格根據(jù)地方工會的組建要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。一是不能實(shí)行自然過渡的形式，應(yīng)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會第一次代表大會，選舉產(chǎn)生兩委，并在兩委第一屆一次全委會上分別產(chǎn)生各自的領(lǐng)導(dǎo)班子；二是在本地區(qū)注冊并正常生產(chǎn)經(jīng)營的部分規(guī)模企業(yè)工會主席應(yīng)汲取到本級工會委員會，擔(dān)當(dāng)委員、常委或者副主席等職。從組織上明確和體現(xiàn)地方工會的職能。

2、全委(擴(kuò)大)會議作為制度長年堅(jiān)持下去。每年年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會應(yīng)召開屆次規(guī)范的全委(擴(kuò)大)會議，工會主席代表本屆常委會做年度工作報(bào)告，分管書記到會并講話。同時(shí)履行必要的民主程序，準(zhǔn)時(shí)替補(bǔ)、增補(bǔ)、補(bǔ)選委員、常委、副主席等。從制度上規(guī)范和體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會的地方工會職能。

3、健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)。依據(jù)其地方工會的職能，應(yīng)設(shè)兩部一室。組織部詳細(xì)負(fù)責(zé)非公企業(yè)工會組建工作和基層工會規(guī)范化建設(shè)，維權(quán)部詳細(xì)負(fù)責(zé)職工的維權(quán)工作，辦公室詳細(xì)負(fù)責(zé)素養(yǎng)工程和協(xié)調(diào)工作。本著精干、高效和堅(jiān)持會員群眾辦工會的原則，部門領(lǐng)導(dǎo)可由副主席以及擔(dān)當(dāng)委員、常委職務(wù)的規(guī)模非公企業(yè)工會主席直接出任，以解決專干少的突出沖突。從組織機(jī)構(gòu)上確定和體現(xiàn)地方工會的職能。

4、理順與基層工會聯(lián)合會、聯(lián)合基層工會的隸屬關(guān)系?；鶎庸?lián)合會和聯(lián)合基層工會均屬于基層工會組織的范疇，它無權(quán)替代鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會。行業(yè)性質(zhì)或地理位置相近的兩個(gè)以上獨(dú)立的非公企業(yè)工會，可依據(jù)需要建立基層工會聯(lián)合會，可掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會或某一骨干企業(yè)，隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會；不足25人的若干個(gè)企業(yè)工會分會或工會小組按地域、行業(yè)聯(lián)合建立基層工會委員會，其應(yīng)視為一個(gè)獨(dú)立的基層工會統(tǒng)計(jì)和管理，可掛靠在某一骨干企業(yè)，隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會。從隸屬關(guān)系上明確和理順地方工會的職能。

二、實(shí)現(xiàn)干部專職化是組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會的重要標(biāo)志

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會過渡到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會，不是量的概念，而是實(shí)質(zhì)性的職能變化。實(shí)踐告知我們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會作為地方工會，在干部問題上必需有實(shí)質(zhì)性突破，即干部專職化勢在必行。假如說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立總工會之后，干部專職化問題始終得不到解決或者得不到同級黨委和上級工會的應(yīng)有重視，這就等于前功盡棄，意味著我們組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會不過是形式上的地方工會，而實(shí)質(zhì)、標(biāo)志性的問題遠(yuǎn)沒有得到解決。當(dāng)然，現(xiàn)階段增加干部編制職數(shù)是特別麻煩的問題，尤其是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道嚴(yán)格掌握行政編的形勢下更是如此。我們深信，隨著時(shí)間的推移，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會干部編制職數(shù)將成為現(xiàn)實(shí)。但我們不能只是觀望和等待，而應(yīng)樂觀實(shí)行過渡性的補(bǔ)救措施，以便正常履行地方工會的職能。_____市的做法是，通過社會聘請、啟用二線干部、機(jī)關(guān)內(nèi)部調(diào)劑、聘用學(xué)校轉(zhuǎn)崗老師等途徑對全市84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會全部配齊了專職干部。j頃城區(qū)總工會在區(qū)委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委的大力支持下，通過樂觀爭取，對所屬9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會主席均按正科級進(jìn)行了高配，并全部配備了年富力強(qiáng)的專職工會副主席，極大地推動(dòng)了工會工作的開展，在全市引起了劇烈反響。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會干部實(shí)現(xiàn)專職化的基本依據(jù)是：首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會有質(zhì)的區(qū)分，是一級基層工會組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)干部專職化是其特有的職能和工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)性質(zhì)打算的。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會擔(dān)當(dāng)著本地區(qū)職工穩(wěn)定和職工維權(quán)的艱難任務(wù)，同時(shí)對非公企業(yè)的建會、建制、建家工作擔(dān)當(dāng)著組織者和推動(dòng)者，實(shí)現(xiàn)干部專職化是其目標(biāo)任務(wù)打算的。第三，縣區(qū)工會專職工作人員原則上按職工人數(shù)的萬分之四配備。當(dāng)前，隨著市場化、城鎮(zhèn)化的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道職工人數(shù)急劇增長，普