《隧道施工安全九條規(guī)定》實施細(xì)則

中國中鐵股份有限公司強制性貫徹《隧道施工平安九條規(guī)定》實施細(xì)則

第一條

必需證照齊全，嚴(yán)禁無資質(zhì)施工、轉(zhuǎn)包、違法分包和人員不經(jīng)教化培訓(xùn)上崗作業(yè)。實施細(xì)則：1.公司從事隧道施工、勘察設(shè)計、監(jiān)理和質(zhì)量檢測單位必需依據(jù)《建筑法》要求，必需取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事隧道施工、勘察設(shè)計、監(jiān)理及檢測工作。2.公司從事隧道施工的專業(yè)技術(shù)人員，必需依據(jù)《建筑法》要求，依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書；從事隧道施工的“三類人員”，必需依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）、《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職平安生產(chǎn)管理人員平安生產(chǎn)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第17號）要求，取得平安生產(chǎn)考核合格證書。3.依據(jù)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理方法（試行）》（建市[2014]118號）規(guī)定【注1】，嚴(yán)禁隧道施工單位承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工；嚴(yán)禁把單位工程或分部分項工程違法分包給其他單位或個人施工。4.隧道施工單位必需運用具有相應(yīng)合規(guī)資質(zhì)、具備準(zhǔn)入資格的施工勞務(wù)企業(yè)。5.隧道施工單位應(yīng)依據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強平安培訓(xùn)工作的確定》（安委〔2012〕10號）規(guī)定，建立平安培訓(xùn)制度，依據(jù)工程特點制定培訓(xùn)支配，選用培訓(xùn)教材，開展培訓(xùn)工作，健全培訓(xùn)臺帳。依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位平安培訓(xùn)規(guī)定》（國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第63號）,對單位主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員平安資格培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時；新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。未經(jīng)教化培訓(xùn)或者教化培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必需經(jīng)特地的平安技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。其次條

必需依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計要求編制專項施工方案，確保按方案組織實施，嚴(yán)禁擅自變更施工方法。實施細(xì)則：1.隧道施工單位、施工項目負(fù)責(zé)人要依據(jù)工程建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)和文件，國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)【注2】主持編制施工組織設(shè)計，施工組織總設(shè)計由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，單位工程施工組織設(shè)計由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，施工方案由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。2.長度超過10km的鐵路隧道，斷面超過140m2的超大斷面、不良地形、不良地質(zhì)段的隧道，設(shè)計單位應(yīng)編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計，施工單位應(yīng)編制實施性施工組織設(shè)計，施工組織設(shè)計應(yīng)實行分級審批制度。3.依據(jù)《馬路水運工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法》（交通部令2007年第1號）、《危急性較大分部分項工程平安管理方法》（建質(zhì)[2009]87號）要求，對危急性和超過肯定規(guī)模的較大分部分項工程，如涉及爆破設(shè)計、懦弱圍巖及不良地質(zhì)段隧道需編制專項施工方案，必要時，專項方案需經(jīng)專家評審后組織實施。4.在實施過程中，專項方案須要進(jìn)行重大修改的，按規(guī)定程序重新編制、審核和審批。未經(jīng)設(shè)計變更的，不得違反設(shè)計文件中規(guī)定的開挖工法；未編制專項方案的，嚴(yán)禁盲目組織施工；任何單位和個人無權(quán)擅自更改設(shè)計規(guī)定的開挖工法，無權(quán)擅自違反經(jīng)審核批準(zhǔn)的專項方案。第三條

必需強化施工工序和現(xiàn)場管理，確保支（防）護(hù)到位，嚴(yán)禁支護(hù)滯后和平安步距超標(biāo)。實施細(xì)則：施工中遇懦弱圍巖及不良地質(zhì)時，各道工序及工藝質(zhì)量對保障隧道施工平安極為重要?，F(xiàn)場工序卡控應(yīng)符合《關(guān)于進(jìn)一步明確懦弱圍巖及不良地質(zhì)鐵路隧道設(shè)計施工有關(guān)技術(shù)規(guī)定的通知》（鐵建設(shè)[2010]120號）和《中國中鐵股份有限公司隧道施工防坍卡控紅線》（中鐵股份安[2011]337號）要求。1.鐵路隧道執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：1.1隧道洞口應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“早進(jìn)晚出”原則，加強洞口段超前支護(hù)和邊仰坡設(shè)計；洞口邊仰坡施工前應(yīng)先做好洞頂截、排水工程,洞口邊仰坡工程應(yīng)自上而下逐級開挖支護(hù)，剛好完成洞口邊仰坡加固、防護(hù)及防排水工程；隧道洞口按設(shè)計完成超前支護(hù)后，方可起先正洞施工，洞口段應(yīng)剛好形成封閉結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁采納長臺階施工。1.2懦弱圍巖隧道采納臺階法開挖時，Ⅴ、Ⅵ級圍巖中上臺階每循環(huán)開挖進(jìn)尺不應(yīng)大于1榀鋼架間距，Ⅳ級圍巖中不應(yīng)大于2榀鋼架間距。Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ級圍巖邊墻每循環(huán)開挖進(jìn)尺不得大于2榀鋼架間距，仰拱開挖前必需完成鋼架鎖腳錨桿(管)，每循環(huán)開挖進(jìn)尺不得大于3m。1.3隧道開挖后，初期支護(hù)應(yīng)剛好施作并封閉成環(huán)，Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ級圍巖封閉位置距離掌子面不得大于35m,Ⅳ級圍巖二次襯砌距離掌子面不得大于90m,Ⅴ、Ⅵ級圍巖二次襯砌距離掌子面不得大于70m。2.馬路隧道執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：2.1馬路隧道施工時應(yīng)優(yōu)先采納項目所在地交通建設(shè)管理部門執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，如當(dāng)?shù)亟煌ńㄔO(shè)管理部門無標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)低于本細(xì)則的，依據(jù)本細(xì)則執(zhí)行。2.2黃土和含水量較大、易風(fēng)化的千枚巖隧道：洞口段：仰拱距掌子面距離不大于1/2大管棚長度；Ⅴ級圍巖地段：仰拱距掌子面距離不大于30m（二車道）、20m（三車道），二次襯砌距掌子面距離不大于50m（二車道）、35m（三車道）；Ⅳ級圍巖地段：仰拱距掌子面距離不大于50m（二車道）、40m（三車道），二次襯砌距掌子面距離不大于80m（二車道）、70m（三車道）。2.3石質(zhì)隧道：Ⅴ級圍巖地段：仰拱距掌子面距離不大于50m，二次襯砌距掌子面距離不大于80m；Ⅳ級圍巖地段：仰拱距掌子面距離不大于70m；二次襯砌距掌子面距離不大于120m。3.在隧道施工過程中，如遇到圍巖與設(shè)計不符，應(yīng)停工報告，嚴(yán)禁盲目施工。4.隧道施工因地質(zhì)變更，其工藝工序多樣，每一道工序的平安質(zhì)量限制均非常重要。為便于量化執(zhí)行，除開挖工法和平安步距外，以下5項關(guān)鍵工序必需進(jìn)行嚴(yán)格卡控：4.1遇水易軟化圍巖地段必需剛好組織抽排水，隧道積水不得浸泡鋼架底腳和隧底圍巖。4.2鋼架支墊必需密實、牢靠、穩(wěn)固，不得有“吊腳”現(xiàn)象。4.3鋼架環(huán)向連接螺栓、螺母和墊圈必需運用設(shè)計規(guī)定的規(guī)格、型號和材質(zhì)。連接鋼板變形、連結(jié)螺栓難以穿連時，不得采納熱加工方法訂正。4.4鋼架縱向連接的鋼筋必需與鋼架進(jìn)行牢靠焊接，焊縫長度不得小于10倍鋼筋直徑。4.5防水板及二襯臺車前后10m范圍內(nèi)必需劃定為消防平安重點區(qū)域，配齊滅火器材，在明顯位置標(biāo)識“嚴(yán)禁煙火”等示警標(biāo)記，嚴(yán)格實行動火審批制度，動火作業(yè)時，必需有專職監(jiān)火員旁站。5．工程項目部在選址時須對施工現(xiàn)場、駐地周邊進(jìn)行地質(zhì)風(fēng)險評估，對可能存在滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)難區(qū)域，嚴(yán)禁選作生產(chǎn)生活用地。第四條

必需落實超前水文地質(zhì)探測預(yù)報各項規(guī)定，監(jiān)控量（探）測數(shù)據(jù)超標(biāo)馬上停工撤人，嚴(yán)禁冒險施工作業(yè)。實施細(xì)則：1.依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強鐵路隧道設(shè)計施工平安管理的通知》（鐵建設(shè)[2010]352號），極高、高風(fēng)險隧道超前地質(zhì)預(yù)報責(zé)任主體單位為設(shè)計單位，由設(shè)計單位組織實施。其他隧道的超前地質(zhì)預(yù)報責(zé)任主體單位為施工單位，由施工單位組織實施。2.隧道設(shè)計單位應(yīng)依據(jù)《鐵路隧道超前地質(zhì)預(yù)報技術(shù)指南》（鐵建設(shè)[2008]105號）、《交通運輸部關(guān)于進(jìn)一步加強隧道工程質(zhì)量和平安監(jiān)管工作的若干看法》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2013]549號）、鐵建設(shè)[2010]120號文件及《中國中鐵股份有限公司隧道施工防坍卡控紅線》（中鐵股份安[2011]337號）等相關(guān)規(guī)定要求，對懦弱圍巖及不良地質(zhì)隧道進(jìn)行專項超前地質(zhì)預(yù)報設(shè)計，剛好收集分析預(yù)報資料，完善設(shè)計方案并指導(dǎo)現(xiàn)場施工?，F(xiàn)場施工按規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)預(yù)料預(yù)報，項目總工程師負(fù)責(zé)超前地質(zhì)預(yù)報和監(jiān)控量測工作。對Ⅲ、Ⅳ級圍巖必需進(jìn)行地質(zhì)素描,應(yīng)特殊重視推斷圍巖塊體結(jié)構(gòu)非穩(wěn)定體的狀態(tài)；剛好駕馭超前地質(zhì)預(yù)報信息，主動推動設(shè)計變更工作。仔細(xì)做好突泥突水、瓦斯突出、有毒有害氣體燃爆等事故的應(yīng)急打算工作。3.隧道施工單位要建立完備的監(jiān)控量測系統(tǒng)，監(jiān)控量測點必需剛好埋設(shè)，開挖2小時內(nèi)讀取初始數(shù)據(jù)。其中，Ⅳ級圍巖隧道拱頂下沉和凈空變更的量測斷面間距不得大于10m，Ⅴ級圍巖不得大于5m。4.當(dāng)拱頂下沉、水平收斂速率達(dá)5mm/d或位移累計達(dá)100mm時，應(yīng)暫停掘進(jìn)，撤出人員，并剛好分析緣由，實行處理措施。第五條

必需對有毒有害氣體進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控，加強通風(fēng)管理，嚴(yán)禁濃度超標(biāo)施工作業(yè)。實施細(xì)則：1.隧道施工單位要依據(jù)《鐵路隧道工程施工平安技術(shù)規(guī)程》（TB10304-2009）、《馬路隧道施工技術(shù)規(guī)范》(JTGF60-2009)要求，瓦斯隧道項目須建立特地機構(gòu)進(jìn)行通風(fēng)、防突、防爆及瓦斯檢測工作，設(shè)置消防設(shè)施，隧道通風(fēng)方案必需做出專項設(shè)計，洞內(nèi)供風(fēng)量應(yīng)與設(shè)計相符。2.對高瓦斯隧道，必需編制瓦斯監(jiān)測監(jiān)控專項方案，履行專家評審程序，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實施。3.隧道作業(yè)環(huán)境必需滿意以下標(biāo)準(zhǔn)：3.1粉塵允許濃度：每立方米空氣中，含有10％以上游離二氧化硅的粉塵必需在2mg以下。3.2洞內(nèi)氧氣含量不得低于20％(按體積計)。3.3瓦斯(沼氣)或二氧化碳含量不得超過0.5％(按體積計)。3.4一氧化碳濃度不得超過30mg／m3。4.隧道通風(fēng)必需設(shè)專人管理。作業(yè)人員在進(jìn)入瓦斯隧道前必需接受檢查，嚴(yán)禁穿戴易產(chǎn)生靜電的服裝、嚴(yán)禁攜帶火種及易燃易爆物品進(jìn)入隧道。隧道內(nèi)空氣成分每月至少取樣分析一次；風(fēng)速、含塵量每月至少檢測一次。5.當(dāng)開挖作業(yè)面20m以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1%時，必需停止鉆孔作業(yè)；當(dāng)瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.5%時，必需停止一切作業(yè)，撤出工作人員，切斷電源，實行措施進(jìn)行處理。第六條

必需嚴(yán)格限制現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)，掘進(jìn)作業(yè)面應(yīng)實施機械化作業(yè)，嚴(yán)禁超員組織施工作業(yè)。實施細(xì)則：1.隧道施工單位要依據(jù)《鐵路隧道施工機械配置的指導(dǎo)看法》（鐵建設(shè)函[2008]777號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強隧道工程質(zhì)量和平安監(jiān)管工作的若干看法》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)(2013)549號）要求，提升隧道施工裝備水平，主動采納大型化、專業(yè)化隧道工程施工裝備，削減掌子面作業(yè)人員數(shù)量。依據(jù)《中國中鐵股份有限公司隧道施工防坍卡控紅線》（中鐵股份安[2011]337號）要求，鐵路雙線高風(fēng)險及以上隧道采納臺階法施工項目噴錨作業(yè)必需采納濕噴，運用機械手。2.隧道施工單位應(yīng)在施工方案中明確勞動力配置支配，確定工程用工量并編制專業(yè)工種勞動力支配表，在施工中嚴(yán)格依據(jù)方案支配人員作業(yè)。高度風(fēng)險及以上隧道在初期支護(hù)未封閉成環(huán)段，除開挖工序外，其他工序作業(yè)人員總數(shù)不得超過9人，其中排險和裝藥工序不得超過2人。第七條

必需依據(jù)規(guī)定設(shè)置逃命通道，嚴(yán)禁在平安設(shè)施不到位的狀況下施工作業(yè)。實施細(xì)則：1.隧道施工單位要依據(jù)《鐵路隧道施工搶險救援指導(dǎo)看法》（鐵建設(shè)[2010]88號）、《馬路水運工程施工平安標(biāo)準(zhǔn)化指南》要求，隧道施工時應(yīng)在Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ級圍巖地段預(yù)先設(shè)置逃命管道，管道從襯砌工作面布置至距離開挖面20m以內(nèi)的適當(dāng)位置，管內(nèi)預(yù)留工作繩，以利于險情后逃命。2.逃命通道應(yīng)有足夠的剛度、強度及抗沖擊實力，通常運用內(nèi)徑φ600～φ800mm、壁厚不小于6mm的鋼管，每節(jié)管長宜為5m，連接堅固。運用其他新材料的逃命管道，必需滿意相應(yīng)的平安性能。施工項目經(jīng)理應(yīng)組織逃命管道平安驗收。第八條

必需依據(jù)規(guī)定嚴(yán)格民用爆炸物品管理，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場違規(guī)運輸、存放和運用民用爆炸物品。實施細(xì)則：1.隧道施工單位要依據(jù)《民用爆炸物品平安管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第466號）、《爆破平安規(guī)程》（GB6722-2011)、《中國中鐵股份有限公司施工現(xiàn)場民用爆炸物品管理卡控紅線》（中鐵股份安質(zhì)[2013]37號）要求，在專用倉庫內(nèi)儲存民用爆炸物品，并依據(jù)國家規(guī)定設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施。在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時存放民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)具備臨時存放民用爆炸物品的條件，并設(shè)專人管理、看護(hù)，看護(hù)人員必需取得相關(guān)的爆破平安作業(yè)上崗證。不得在不具備平安存放條件的場所存放民用爆炸物品。2.作業(yè)地點只能存放當(dāng)班作業(yè)所需的爆破器材；雷管或起爆體應(yīng)和炸藥分別存放，間隔距離應(yīng)確保雷管爆炸不致引爆炸藥。3.隧道爆破作業(yè)應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級爆破單位，爆破作業(yè)人員應(yīng)合法取得相關(guān)從業(yè)資格證書，并依據(jù)其資格等級從事爆破作業(yè)。第九條

必需依據(jù)規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案、配備救援裝備，嚴(yán)禁事故發(fā)生后違章指揮、冒險施救。實施細(xì)則：1.隧道施工單位應(yīng)依據(jù)《鐵路隧道施工搶險救援指導(dǎo)看法》（鐵建設(shè)[2010]88號）、《馬路水運工程施工平安標(biāo)準(zhǔn)化指南》、《鐵路隧道工程施工平安技術(shù)規(guī)程》（TB10304-2009）要求，在隧道施工前，對可能發(fā)生重大平安事故的風(fēng)險，必需進(jìn)行危急源辨識和平安風(fēng)險評估，并制定針對性措施和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的救援物資和設(shè)備器材。2.當(dāng)隧道施工中發(fā)生險情時，如量測數(shù)據(jù)超標(biāo)、拱頂或側(cè)壁掉塊、鋼拱架變形、隧道滲水變?yōu)榫€流或股狀出水及變渾等狀況時，應(yīng)快速撤出作業(yè)人員，然后進(jìn)行風(fēng)險判識，科學(xué)實行工程措施，保證后續(xù)施工平安。隧道施工平安九條規(guī)定

一、必需證照齊全，嚴(yán)禁無資質(zhì)施工、轉(zhuǎn)包、違法分包和人員不經(jīng)教化培訓(xùn)上崗作業(yè)。二、必需依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計要求編制專項施工方案，確保按方案組織實施，嚴(yán)禁擅自變更施工方法。三、必