廈門市防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

(2020年修訂)廈門市人民政府防汛抗旱指揮部2臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害特點(diǎn)3組織指揮體系及職責(zé)3.1指揮機(jī)構(gòu)3.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)4預(yù)防、預(yù)警機(jī)制4.1預(yù)防、預(yù)警信息4.2預(yù)防行動4.3預(yù)案準(zhǔn)備5信息發(fā)布6臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)6.1Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)6.2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)-2-6.5應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整6.6應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束7暴雨洪水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)7.1Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)7.4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束障措施8.1通信與信息保障8.2應(yīng)急支援與裝備保障9宣傳、培訓(xùn)和演練9.1宣傳教育9.2培訓(xùn)9.3演練究-3-1總則洪澇和臺風(fēng)(含熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強(qiáng)臺風(fēng)、超強(qiáng)臺風(fēng)，下同)是頻繁發(fā)生并對我市威脅最大的自然災(zāi)害。為提高我市防洪、防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，規(guī)范防洪防臺風(fēng)工作流程，促進(jìn)防洪防臺風(fēng)搶險救災(zāi)工作高效有序運(yùn)行，最大程度減根據(jù)廈門市暴雨洪水及臺風(fēng)影響的特點(diǎn)，每年4月15日至-4-本預(yù)案適用于全市臺風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害及其次生衍2廈門臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害特點(diǎn)2.1季節(jié)性強(qiáng)。廈門年平均降雨量約1400毫米，全年雨量分布為春雨季(3~4月)降水量占全年17％，雨季(5~6月)降水量占全年32％，臺風(fēng)季(7~9月)降水量占全年34％，秋冬季(10~次年2月)降水量占全年17％。襲擊或影響廈門的臺2.3危害大。臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害均可能給廈門造成嚴(yán)重影響，地質(zhì)災(zāi)害、危舊房倒塌、海上航線停航、跨海大橋封閉、工地停序。-5-3組織指揮體系及職責(zé)3.1指揮機(jī)構(gòu)市人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部(以下簡稱“市指揮部”)，負(fù)”)，負(fù)責(zé)指揮部日常工作。指揮機(jī)構(gòu)如下：。：由市政府分管水利工作的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。副總指揮：由市政府分管副秘書長、市應(yīng)急局局長、市水利部隊副參謀長、武警廈門支隊副支隊長、廈門警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處市教育局、市工信局、市公安局、市財政局、市建設(shè)局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市市政園林局、廈門港口管理局、市執(zhí)法局、市住房局、火炬管委會、市團(tuán)、路橋集團(tuán)、軌道集團(tuán)、市政集團(tuán)、輪渡有限公司、廈門海事救助基地、交通運(yùn)輸部東海第二救助飛行隊、中國安能廈門分公-6-司、廈門車站、廈門工務(wù)段等成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為指各區(qū)成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，由區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)本行政區(qū)域的防洪防臺風(fēng)工作。各成員單位、各水工程管理單位成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好本部門、單位的防洪防臺風(fēng)工作，形成條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)、部門管理的防汛抗災(zāi)指揮體系。每年汛前，各級防汛抗旱指揮部3.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)責(zé)3.2.1.1統(tǒng)一指揮全市防洪防臺風(fēng)，以及臺風(fēng)引發(fā)的風(fēng)暴潮防御工作，宣布全市進(jìn)入、結(jié)束緊急防汛期，啟動、調(diào)整、結(jié)束3.2.1.2在市人民政府和上級防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫發(fā)布各類通知、指令。3.2.1.3組織召開各區(qū)防汛抗旱指揮部、各成員單位參加的搶險救災(zāi)應(yīng)急措施。1.4負(fù)責(zé)中型水庫防洪調(diào)度，下達(dá)抗洪搶險救災(zāi)、水庫預(yù)案組織實施。-7-責(zé)3.2.2.1及時掌握水情、雨情、風(fēng)情、潮情、工情、險情、3.2.2.2提出防洪防臺風(fēng)工作意見，為市指揮部提供決策依負(fù)責(zé)搶險期間全市防汛搶險隊伍、物資、設(shè)備、器材的統(tǒng)一調(diào)度3.2.3市指揮部成員單位職責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防御工作；組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全市自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)的建設(shè)和管理；組織災(zāi)情審核、損失評估、救災(zāi)捐贈等工作，指導(dǎo)做好受災(zāi)人員安置和過渡性生活救助工作；組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作和搶險物資保障；指導(dǎo)、監(jiān)督汛期安全生產(chǎn)工作，特別是非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的安全度汛工作，防止因洪澇、臺風(fēng)災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。單位做好防洪防臺風(fēng)新聞宣傳工作和根據(jù)需要做好有關(guān)防災(zāi)抗災(zāi)-8-市水利局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全市水工程的安全運(yùn)行管理，確保工程在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)充分發(fā)揮作用；負(fù)責(zé)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；臺風(fēng)暴雨防御期間，根據(jù)市氣象臺降雨預(yù)報程調(diào)度工作。市資源規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防御工作；負(fù)責(zé)制定全市地質(zhì)災(zāi)害防治方案，負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害防治、應(yīng)急作，及時將地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報市指揮部。市海洋局：負(fù)責(zé)海洋漁業(yè)防臺風(fēng)的日常工作，做好避風(fēng)港的規(guī)劃、建設(shè)與監(jiān)督管理工作。防臺風(fēng)期間，監(jiān)督、指導(dǎo)各區(qū)做好海上漁船回港和漁船、漁排上人員上岸避風(fēng)工作；負(fù)責(zé)提出漁船回港(或就近)避風(fēng)和漁船、漁排上人員撤離上岸的建議，報市指揮部同意后組織實施高崎避風(fēng)港漁船上人員撤離、安置及人員轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)和漁業(yè)災(zāi)情情況報市指揮部。臺風(fēng)警報解除后，負(fù)測預(yù)報工作，及時對降雨、義務(wù)信息員發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報和臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣警報；及時-9-大搶險救災(zāi)行動，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險地帶受困人員。武警廈門支隊：根據(jù)市指揮部的要求，組織實施搶險救災(zāi)，參加重要工程和重大險情的搶險工作；協(xié)助公安部門維護(hù)抗災(zāi)期市發(fā)改委：做好市級財政性投資的防洪防臺風(fēng)減災(zāi)項目的審市教育局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全市中小學(xué)校幼兒園和市屬各大中專院校等做好防洪防臺風(fēng)工作；監(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)教育主管部門做好學(xué)校危、漏校舍的維修和加固；負(fù)責(zé)組織做好中、高考等重大活動的防洪防臺風(fēng)安全保障工作，組織在校學(xué)生進(jìn)行防洪市工信局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本系統(tǒng)相關(guān)企業(yè)做好防洪防臺風(fēng)的違法犯罪活動；協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險地帶受困人員；加強(qiáng)輿對不實信息的發(fā)布者依法查處。10-市財政局：負(fù)責(zé)安排市級防洪防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用；會同市指揮部向上級爭取防洪防臺風(fēng)和搶險救市建設(shè)局：組織、指導(dǎo)做好全市房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施的防洪防臺風(fēng)工作；指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域的防洪防臺風(fēng)工作；防臺風(fēng)期間，負(fù)責(zé)組織全市房屋建筑、市政基市交通局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)做好所管轄的公路(橋隧)、下做好公路(橋隧)在建工程安全度汛工作，及時搶修公路(橋隧)水毀工程，保障交通干線暢通；組織運(yùn)力，做好轉(zhuǎn)移危險地帶受困人員和防洪防臺風(fēng)物資的運(yùn)輸工作。應(yīng)急期間，負(fù)責(zé)組織城市公共交通、長途客運(yùn)、旅游客運(yùn)減班停運(yùn)并監(jiān)督實施。按照市指鐵高架/地面受影響區(qū)段等關(guān)閉、停運(yùn)及恢復(fù)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)的防洪防臺風(fēng)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作，及時收集災(zāi)情信息并上報市指揮部；做好農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)工作和災(zāi)區(qū)動植物疫病防治工作。市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)商貿(mào)和外資企業(yè)做好防洪防臺風(fēng)工作。應(yīng)急期間，在相關(guān)職責(zé)內(nèi)負(fù)責(zé)對“休市”的組織、監(jiān)督、管-11-市文旅局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市相關(guān)旅游企事業(yè)單位做好防級旅游景區(qū)做好安全防范等工作，確保游客人身安全。按照市指令，組織、監(jiān)督A級旅游景區(qū)關(guān)閉和游客疏導(dǎo)工作。市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作；市市政園林局：負(fù)責(zé)市政、林業(yè)、園林設(shè)施和所管轄的水利工程、下穿通道、高架橋的防洪防臺風(fēng)工作。及時組織做好城市排水、排澇、行道樹木的剪枝、支護(hù)加固等工作，做好供水、供氣管道的搶修。按照市指揮部指令，負(fù)責(zé)所管轄的下穿通道、高廈門港口管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)廈門港各碼頭、客運(yùn)站和港口工程做好防洪防臺風(fēng)工作；組織、協(xié)調(diào)做好在建港口合做好海上旅游、廈金航線、廈鼓航線關(guān)停和恢復(fù)工作；指導(dǎo)做市住房局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市房屋的防洪防臺風(fēng)工12-作，負(fù)責(zé)提供房屋安全相關(guān)信息資料；負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋安全突發(fā)險情的調(diào)查評估和安全鑒定工作，組織專家制定搶險方案，協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展房屋安全應(yīng)急搶險工作；督促、監(jiān)督各區(qū)組織轉(zhuǎn)移危房住火炬管委會：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促所轄園區(qū)企業(yè)做好防洪市公安交警支隊：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援期間交通指揮疏導(dǎo)，維護(hù)道路交通秩序。根據(jù)汛情需要，及時采取分流繞行、限制通行等交通管制措施，確保道路交通安全、暢通；保證防汛車輛、應(yīng)急搶市橋隧中心：負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)下穿通道、隧道、橋梁的防洪防臺風(fēng)工作；組織檢查管轄橋梁、隧道、路燈、泵站、應(yīng)急搶上級部門調(diào)度的公路防汛應(yīng)急搶險任務(wù)。風(fēng)宣傳工作，應(yīng)急期間及時向公眾發(fā)布或滾動播報防洪防臺風(fēng)信息；及時準(zhǔn)確宣傳報道經(jīng)市指揮部審定的汛情、災(zāi)情和防洪防臺-13-地、電力設(shè)施和船舶做好防洪防臺風(fēng)工作；做好港區(qū)機(jī)械設(shè)備、貨物、集裝箱等安全防護(hù)措施；配合做好海上旅游、廈金航線、翔業(yè)集團(tuán)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)廈門機(jī)場、五通碼頭做好防洪防候機(jī)樓和碼頭的安全防護(hù)措施；指導(dǎo)做好滯留旅客疏導(dǎo)工作；配合做好航班、船班及航線恢復(fù)工作。及時將航班、船班停航及恢路橋集團(tuán)：負(fù)責(zé)做好在建工程施工工地防洪防臺風(fēng)各項工合交通主管部門做好臺風(fēng)期間跨海大橋關(guān)閉及恢復(fù)交通工作。軌道集團(tuán)：負(fù)責(zé)做好地鐵施工及運(yùn)營防洪防臺風(fēng)工作，應(yīng)急工工地安全。根據(jù)市指揮部指令，配合交通主管部門做好臺風(fēng)期并做好乘客疏備設(shè)施和所管轄的供水供氣設(shè)備設(shè)施、水利工程的防洪防臺風(fēng)工14-輪渡有限公司：負(fù)責(zé)所轄航線、船舶和碼頭的防洪防臺風(fēng)工作，及時對外發(fā)布停復(fù)航信息，做好碼頭停航期間滯留旅客的疏導(dǎo)。臺風(fēng)期間按照市防汛抗旱指揮部指令實施廈鼓航線的關(guān)停和恢復(fù)工作。非臺風(fēng)期間，遇強(qiáng)對流等影響安全航行的天氣，根據(jù)作。廈門海事局：負(fù)責(zé)組織、指揮廈門港水域海上船舶(漁船除外，下同)、設(shè)施的防洪防臺風(fēng)工作，及時向船舶發(fā)布臺風(fēng)信息，負(fù)責(zé)組織、指揮海上搜尋救助。防臺風(fēng)期間，負(fù)責(zé)提出關(guān)停和恢復(fù)海上航線的建議，負(fù)責(zé)提出無動力船舶、不具備防抗相應(yīng)臺風(fēng)損的電力設(shè)施，恢復(fù)正常供電。保雨情、水情、汛情等防洪防臺風(fēng)信息和調(diào)度指令傳遞的通訊暢-15-通；根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備；協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營商組織實施海上搶險救災(zāi)；防臺風(fēng)期間，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移海上漁廈門海洋環(huán)境預(yù)報臺：負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮的監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作；及時對海洋災(zāi)害形勢作出分析和預(yù)測；及時向市指揮部及有關(guān)成市水文局：負(fù)責(zé)水文觀測和洪水預(yù)測預(yù)報工作。及時對洪水形勢作出分析和預(yù)測；及時分析暴雨洪水的主要特性，論證最大降雨頻率和洪水頻率、成因及規(guī)律；及時向市指揮部及有關(guān)成員單位提供實時水情、雨情信息；做好水情、雨情資料整編分析、市消防救援支隊：根據(jù)市指揮部的要求，組織應(yīng)急隊伍參加援工作及應(yīng)急工程建設(shè)；根據(jù)市指揮部的要求，組織實施江河堤壩、水庫、水電站、變電站、輸電線路及洪澇的搶險工作。協(xié)助16-廈門車站：負(fù)責(zé)所轄鐵路工程及設(shè)施的防洪防臺風(fēng)安全工作，保障鐵路暢通；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)力，保障防汛人員和物資的運(yùn)輸工作；做好車站滯留旅客的疏導(dǎo)安置工作；及時將火車停運(yùn)情況廈門工務(wù)段：負(fù)責(zé)做好所管轄范圍內(nèi)鐵路的線路、路基、橋洪防臺風(fēng)工作,組織做好管轄范圍排水系統(tǒng)疏通、房屋加固、線路兩側(cè)影響行車安全樹木的砍伐、修枝及防洪搶險各成員單位應(yīng)配備第一和第二防汛責(zé)任人(A、B角)，兩位責(zé)任人在汛期不得同時外出，第一責(zé)任人(A角)外出時，應(yīng)向第二責(zé)任人(B角)做好交接工作。4預(yù)防、預(yù)警機(jī)制4.1預(yù)防、預(yù)警信息河流洪水、風(fēng)暴潮災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，將信息及時報送市指揮4.1.2市資源規(guī)劃局應(yīng)加強(qiáng)山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)4.1.3市水利局、建設(shè)局、市政園林局、交通局、住房局、-17-排澇設(shè)施的運(yùn)行情況，設(shè)立警示標(biāo)識，并及時將檢查情況報送市4.1.4當(dāng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)河道超警戒水位以上洪水、海堤超警戒以上潮位、水庫超汛限水位時，工程管理單位、業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)立即將工程設(shè)施的運(yùn)行情況報告所在區(qū)防汛抗旱指揮部，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)提早預(yù)警，通知相關(guān)鎮(zhèn)(街)和部門做好相關(guān)4.2預(yù)防行動4.2.1各區(qū)防汛抗旱指揮部、各有關(guān)成員單位做好汛前安全大檢查，排查整改各類安全隱患，修復(fù)水毀工程，備足搶險物資和救生器材，檢查視頻會議系統(tǒng)、衛(wèi)星電話等應(yīng)急通訊設(shè)施，確4.2.2汛前，各區(qū)指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街)做好救災(zāi)避險點(diǎn)設(shè)施的檢4.3預(yù)案準(zhǔn)備防洪防臺風(fēng)工作預(yù)案，各區(qū)應(yīng)督促其成員單位及鎮(zhèn)(街)、村(居)落實相應(yīng)預(yù)案。各水庫管理單位應(yīng)編制汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計劃和18-5信息發(fā)布5.1啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各區(qū)各成員單位要充分利用各類媒體，及時、準(zhǔn)確、全面通報汛情、災(zāi)情和防災(zāi)抗災(zāi)動態(tài)。各新聞信息發(fā)布設(shè)施業(yè)主單位等要全力給予支持和配合。、航線停航、跨海大長途客運(yùn)、旅游客運(yùn)減班或停運(yùn)、下穿通道或隧道關(guān)閉等情況，市指揮部通過電視臺字幕滾動及時提示廣大市民合理安排出行。災(zāi)情及交通管制等情況，及時通過交通短信平臺等發(fā)布信息，提醒廣大市民。人員傷亡情況(注：人員死亡是指以臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害為直-19-6臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)急響應(yīng)逐級啟動，可視情越級啟動。遇到特殊情況時，根據(jù)臺風(fēng)影響范圍和程度，可進(jìn)行差異化處置，實行分區(qū)域分時段分級別臺風(fēng)應(yīng)急期間，防御暴雨洪水的措施參照本預(yù)案第7條暴雨洪水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行，或同時啟動防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)。6.1Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)象臺發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警Ⅳ級，預(yù)計臺風(fēng)未來可能影響我市。6.1.1市防汛辦及時將臺風(fēng)消息轉(zhuǎn)發(fā)給各區(qū)、各成員單位，相應(yīng)工作安排。給市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦。6.1.5海洋、海事、港口等部門負(fù)責(zé)向出海漁船、海上作業(yè)20-船舶、所轄港口碼頭、渡口發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警信息，督促其做好防風(fēng)防汛抗旱指揮部。6.2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警Ⅲ級，預(yù)計臺風(fēng)未來48小時內(nèi)將影6.2.1市指揮部召開防汛、氣象等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，分析臺風(fēng)可能對我市造成的影響程度，及時發(fā)出防御臺風(fēng)6.2.2市指揮部副總指揮坐鎮(zhèn)指揮。應(yīng)急、水利、氣象、防汛、海洋預(yù)報、建設(shè)、市政園林、海洋、交通、海事、港口、文旅、市政集團(tuán)等部門、單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部進(jìn)入應(yīng)急值守時動員和組織防御工作的準(zhǔn)備。6.2.3市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、氣象、水利、海事、港口、海洋、文旅、海洋預(yù)報臺等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會6.2.4市指揮部召開防臺風(fēng)工作會議，全面部署防臺風(fēng)各項-21-停航、沿海旅游景點(diǎn)關(guān)閉、漁船回港或就近避風(fēng)，危險品船舶、各區(qū)和海洋、海事、文旅等部門、廈門輪渡認(rèn)真抓好落實，數(shù)。6.2.6各有關(guān)成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部加強(qiáng)檢查防臺風(fēng)工作落實情況，重點(diǎn)檢查在建工程、水庫、堤防、閘壩、排澇泵站、排水通道、洪澇隱患點(diǎn)、危房、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、集中安置場0時前將當(dāng)日防臺風(fēng)各項準(zhǔn)備工作情況上報市指揮部。6.2.7電視臺、廣播電臺、報紙等各類媒體及時報道臺風(fēng)信息及防抗工作，廈門電視臺主要頻道字幕滾動指揮部通知、防災(zāi)6.2.8各區(qū)防汛抗旱指揮部和各成員單位要在市指揮部的統(tǒng)未來24~48小時內(nèi)將較大影響或登陸我市。市政集團(tuán)、駐廈部隊等部門和單位派相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐市指揮部。22-6.3.2市指揮部總指揮或第一副總指揮到市指揮部坐鎮(zhèn)指揮，副總指揮在各自單位坐鎮(zhèn)指揮，各成員單位進(jìn)入應(yīng)急值守狀全市各類搶險隊伍做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。必要時，市政園林、資源規(guī)劃、住房、交通、通信、電力、市政集團(tuán)等部門提前將各類搶險隊伍預(yù)置到關(guān)鍵部位、危險區(qū)域，做好隨時投入搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備。根據(jù)省防指要求，駐廈部隊提前預(yù)置好兵力。6.3.3市指揮部召開市政府辦公廳、應(yīng)急、防汛、氣象、水領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會。根據(jù)會商情況和相關(guān)部門提出的工作策和部署。6.3.5各成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部組織檢查搶險物本系統(tǒng)防臺風(fēng)工作。各區(qū)督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所有單位(包括機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、開發(fā)片區(qū)指揮部、各類學(xué)校)做好防臺風(fēng)工作。-23-6.3.6根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展趨勢，市指揮部適時下達(dá)以下指令：6.3.6.1當(dāng)實測風(fēng)力(平均風(fēng)力，下同)達(dá)到6級時，大嶝至小嶝－蓮河客運(yùn)、廈漳客運(yùn)、海上旅游觀光、廈鼓輪渡、第一碼頭－鼓浪嶼－嵩嶼客運(yùn)等航線停航。當(dāng)實測風(fēng)力達(dá)到7級時，6.3.6.2當(dāng)實測風(fēng)力達(dá)到8級時，關(guān)閉所有貨客運(yùn)碼頭、沿地面受影響區(qū)段、所有旅游景區(qū)(點(diǎn))，BRT等城市公共交通、風(fēng)可能正面登陸或嚴(yán)重影響我市，中小學(xué)幼兒園(含中等職業(yè)學(xué)校)適時停課，停課天數(shù)視情況確定。餐飲停止?fàn)I業(yè)，關(guān)閉海濱浴場。漁船、無動力船舶和不具備防抗相應(yīng)臺風(fēng)能力的船舶上人員撤離上岸。各區(qū)組織其它避風(fēng)塢漁船、沙船、無動力船舶和不具備防抗相應(yīng)臺風(fēng)能力的船舶上人員撤離上岸。進(jìn)港避風(fēng)船只數(shù)量、轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。24-種植大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施、沿海沙灘等危險地帶人員安全轉(zhuǎn)移工作，及時下達(dá)人員轉(zhuǎn)移通知，并將轉(zhuǎn)移情況滾動上報市指揮部。各區(qū)和市建設(shè)局、水利局、市政園林局、資源規(guī)劃局、住房局等部門.8市氣象臺每隔2小時作出臺風(fēng)預(yù)測預(yù)報，海洋預(yù)報臺每隔2小時作出風(fēng)暴潮的預(yù)測預(yù)報、通報實測潮位，水文局及時作出洪水預(yù)測預(yù)報，并向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦6.3.9出現(xiàn)險、災(zāi)情時,市指揮部組織專家提出抗洪搶險技術(shù)方案，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、駐廈部隊等搶險隊伍參與抗洪搶險、防臺知識等；深入一線報道各級各區(qū)、各部門落實好各項防御措施。。情況嚴(yán)重時，-25-市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文通知全市相關(guān)部門、單位取。市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警Ⅰ級，預(yù)計24小時內(nèi)將嚴(yán)重影響或6.4.1市指揮部發(fā)出防御臺風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的通知，提出進(jìn)一步防御部署要求，宣布進(jìn)入緊急防汛期。必要時，市政府辦公廳、宣傳、應(yīng)急、水利、氣象、海洋、市政園林、交通、通信管廈部隊等部門派相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐市指揮部。6.4.2市指揮部總指揮及第一副總指揮到市指揮部坐鎮(zhèn)指揮，各區(qū)各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)和各級防汛責(zé)任人在崗在位，全面并報告。據(jù)省防指要求，駐廈部隊提前預(yù)置好兵力。6.4.4市指揮部召開市政府辦公廳、應(yīng)急、防汛、水利、氣26-6.4.6根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展趨勢，市指揮部適時下達(dá)以下指令：五緣、演武、同安灣、丙洲、中州、大嶝等大橋和疏港路、仙岳6.4.6.2在12級風(fēng)到來之前6小時，市海洋局組織高崎避風(fēng)各區(qū)和相關(guān)成員單位認(rèn)真抓好落實，滾動上報落實情況和轉(zhuǎn).7市氣象臺每隔1小時作出臺風(fēng)預(yù)測預(yù)報，海洋預(yù)報臺每隔1小時作出風(fēng)暴潮預(yù)測預(yù)報、通報實測潮位，水文局及時作6.4.8出現(xiàn)險、災(zāi)情時,市指揮部組織專家提出抗洪搶險技救災(zāi)和協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊萌藛T轉(zhuǎn)移工作。息和防臺抗臺工作動態(tài)。新聞媒體加強(qiáng)對臺風(fēng)信息和防臺抗臺工-27-停產(chǎn)、停課、休市，取消室外大型活動，確保人民生命安全。6.5應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展變化情況，市指揮部適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，業(yè)等管制措施。6.6應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)警報(含沿海臺風(fēng)警報、臺風(fēng)緊急警報)6.6.2市指揮部發(fā)出海上航線、漁船恢復(fù)作業(yè)等指令。根據(jù)。28-6.6.3必要時，市指揮部組織召開總結(jié)分析會，認(rèn)真總結(jié)全市抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施，及時收集匯總各區(qū)各部門抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，將全市抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。及時統(tǒng)計災(zāi)情，滾動上報省防汛辦。6.6.4災(zāi)后救災(zāi)和恢復(fù)重建的指揮協(xié)調(diào)工作轉(zhuǎn)由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。各區(qū)各成員單位把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)入救災(zāi)恢復(fù)重建工作，做好災(zāi)民安置、救助，組織醫(yī)療隊赴一線開展醫(yī)療救助和防疫消殺工作，盡快修復(fù)災(zāi)區(qū)水、電、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)6.5.5各相關(guān)成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，及時統(tǒng)計災(zāi)情，滾動上報市防汛辦。同時認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報告市指揮部。7暴雨洪水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)-29-當(dāng)市氣象臺發(fā)布局部地區(qū)短時強(qiáng)降水預(yù)報時，不啟動全市性防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)。但相關(guān)區(qū)和水利、建設(shè)、市政園林、交通運(yùn)輸、住房等相關(guān)成員單位應(yīng)及時采取應(yīng)對措施，做好防御暴根據(jù)災(zāi)害影響范圍和程度，可實行差異化應(yīng)急響應(yīng)級別，分7.1Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)市氣象臺發(fā)布暴雨警報(日降雨量50~80毫米)。7.1.1防汛、氣象等部門加強(qiáng)會商，分析暴雨發(fā)展趨勢，部7.1.2市防汛辦及時將暴雨警報轉(zhuǎn)發(fā)給各區(qū)、各成員單位，市氣象臺發(fā)布暴雨警報(日降雨量80~100毫米)；30-實測日降雨量超過50毫米且降雨可能持續(xù)；7.2.1市指揮部召開防汛、應(yīng)急、氣象等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參召開防御暴雨洪水工作會議，提出防御重點(diǎn)和具體工作要求。7.2.2市指揮部副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，應(yīng)急、水利、氣象、防汛、建設(shè)、市政園林、交通運(yùn)輸、資源規(guī)劃、住房、公安、水文措施。全市各類搶險隊伍做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報。區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等危險地帶人員安全轉(zhuǎn)移工作，及時下達(dá)人員轉(zhuǎn)移-31-重要江海堤防)、排水通道、排澇公安交警支隊增派警力加強(qiáng)路面巡邏防控，當(dāng)路面積水影響車輛通行，及時實施交通管制，做好車輛、人員的疏散工作；電力部，市市政園林等相關(guān)部門、單位及時采取關(guān)閉等措施，并立即上報7.2.7各成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部要在市指揮部的統(tǒng)市氣象臺發(fā)布大暴雨或特大暴雨警報(日降雨量大于100毫米)；明顯受災(zāi)；7.3.1市指揮部發(fā)出“關(guān)于啟動防御暴雨洪水Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)32-理并報告。全市各類搶險隊伍集結(jié)待命。7.3.3市指揮部召開市政府辦公廳、應(yīng)急、防汛、水利、氣，7.3.4市指揮部召開防御暴雨洪水緊急會議，市領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，對防御暴雨洪水工作進(jìn)行緊急動員、部署，并將情況迅速7.3.5必要時，市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合發(fā)出防御暴7.3.6市氣象臺加密做好暴雨監(jiān)測、預(yù)報工作，及時滾動發(fā)文局及時作出洪水監(jiān)測預(yù)報，并及時向市委辦公廳、市政府辦公汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)并將轉(zhuǎn)移情況滾動上報市指揮部。各區(qū)和市建設(shè)局、水利局、市-33-7.3.8根據(jù)市氣象臺預(yù)報及實際降雨量，市指揮部組織專家研究制定水庫調(diào)度意見。必要時，派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)駐中型水7.3.9出現(xiàn)險、災(zāi)情時,市指揮部組織專家提出抗洪搶險技術(shù)方案，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、駐廈部隊等搶險隊伍參與抗洪搶險警報、指揮部通知等；深入一線報道各級各部門防災(zāi)抗災(zāi)工作情況。新聞媒體加大對暴雨信息和防暴雨洪水工作的報道。市通信管理局根據(jù)市指揮部要求，組織、協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商向全市移動電7.3.11.1必要時，全市中小學(xué)校和幼兒園(含中等職業(yè)學(xué)校)停課。7.4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束市氣象臺發(fā)布強(qiáng)降雨過程基本結(jié)束的報告。7.4.1市指揮部發(fā)出“關(guān)于結(jié)束防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)的通上報省防汛辦。根據(jù)受災(zāi)情況，組織各有關(guān)部門向國家有關(guān)部委34-和省政府、省有關(guān)部門等上級匯報災(zāi)情，爭取國家、省政府和有7.4.2必要時，市指揮部組織召開總結(jié)分析會，認(rèn)真總結(jié)全市抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施，及時收集匯總各區(qū)各部門抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，將全市抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速上報市委、市7