申論個(gè)人超強(qiáng)小結(jié)2023

物價(jià)&通貨膨脹&保農(nóng)業(yè)開(kāi)展這一輪物價(jià)較快上漲，表現(xiàn)：農(nóng)產(chǎn)品、食物、放假上漲。負(fù)利率現(xiàn)象，即物價(jià)指數(shù)(CPI)快速攀升，導(dǎo)致銀行存款利率實(shí)際為負(fù)。存銀行的利率還趕不上通貨膨脹率就成了負(fù)利率。原因相當(dāng)復(fù)雜，既有需求方面的因素，也有供給方面的因素：1.如農(nóng)產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲，生產(chǎn)本錢，勞動(dòng)力等要素本錢明顯提高〔國(guó)內(nèi)〕2.固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)較快，較長(zhǎng)時(shí)期貨幣供給過(guò)多貨幣流動(dòng)性過(guò)剩和國(guó)際收支失衡等〔國(guó)內(nèi)〕3.全球流動(dòng)性過(guò)剩、美元持續(xù)貶值以及中東北非局勢(shì)動(dòng)亂等因素導(dǎo)致國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲，也助推了國(guó)內(nèi)物價(jià)的上漲〔國(guó)際〕4.國(guó)際收支平衡表上反映出來(lái)的貸方余額，即一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)〔通常為一年〕對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)的收入總額大于支出總額的差額。一國(guó)的外匯儲(chǔ)藏增加，本幣發(fā)行也必然相應(yīng)增加，從而產(chǎn)生潛在的通貨膨脹壓力；本幣假設(shè)是可兌換的貨幣，順差將使外匯市場(chǎng)上對(duì)本國(guó)貨幣求大于供，易受搶購(gòu)沖擊；本國(guó)貨幣被迫升值，使出口處于不利的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)地位。5.但是，這些大多是外表原因，更深層次的原因主要是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。彭森國(guó)家開(kāi)展和改革委員會(huì)副主任：當(dāng)前物價(jià)新一輪的上漲是多種因素互相交織、互相疊加、綜合作用的一個(gè)結(jié)果，其中包括本錢性推動(dòng)的因素，包括國(guó)際上通脹的輸入性的因素，也包括我們一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一些品種，結(jié)構(gòu)性的一些短缺造成的一些矛盾，當(dāng)然流動(dòng)性充裕也是個(gè)深層次的原因。對(duì)于上述的因素造成的新一輪的物價(jià)上漲，我想可能是我們今年，一直在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，可能要面臨的一個(gè)長(zhǎng)期的壓力。原因：1.目前，我國(guó)正處于傳統(tǒng)工業(yè)化的中期階段，大量資源從農(nóng)業(yè)部門(mén)向工業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)工業(yè)部門(mén)產(chǎn)能過(guò)剩；而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一方面由于資源流失而難以滿足工業(yè)化需要，另一方面由于現(xiàn)代化水平低而難以支持工業(yè)化進(jìn)程，具體表現(xiàn)之一就是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲。這也是需要工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的明顯信號(hào)。我國(guó)這一輪的物價(jià)上漲，主要就是由食品等農(nóng)產(chǎn)品和住房?jī)r(jià)格上漲引起的。此外，隨著工業(yè)化的推進(jìn)，勞動(dòng)力價(jià)格上升也成為引起企業(yè)生產(chǎn)本錢上升的重要因素。

2.外向型經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，可以使我國(guó)通過(guò)出口物美價(jià)廉的低端產(chǎn)品，吸收一局部國(guó)內(nèi)過(guò)剩的產(chǎn)能。然而，我國(guó)是一個(gè)人口眾多的大國(guó)，是國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的重要影響者。一方面，我國(guó)廉價(jià)工業(yè)品的大規(guī)模出口，壓低了國(guó)際市場(chǎng)的工業(yè)品價(jià)格；另一方面，我國(guó)對(duì)能源、原材料的旺盛需求，又成為誘發(fā)國(guó)際市場(chǎng)相應(yīng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的重要因素。

3.除了出口，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式主要依靠大規(guī)模投資來(lái)維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且政府和國(guó)有企業(yè)是重要的投資主體。大量政府投資、國(guó)有企業(yè)投資雖然在短期內(nèi)可以維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但由于結(jié)構(gòu)失衡的制約，這些投資既會(huì)推高投資品價(jià)格進(jìn)而推升通貨膨脹，又會(huì)因缺乏競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)過(guò)程而加劇結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。而且，預(yù)算軟約束依然存在，地方政府、國(guó)有企業(yè)的投資熱情并不會(huì)因?yàn)橘Y金本錢提高而有明顯的降低。

4.在人力資本結(jié)構(gòu)方面，高素質(zhì)勞動(dòng)力短缺、低素質(zhì)勞動(dòng)力過(guò)剩問(wèn)題也對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、抑制物價(jià)上漲帶來(lái)不利影響。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要大力開(kāi)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)，但由于人力資本缺乏，高端制造業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)的開(kāi)展舉步維艱；在大量低素質(zhì)勞動(dòng)力的就業(yè)壓力下，各級(jí)政府不得不繼續(xù)擴(kuò)張低端傳統(tǒng)制造業(yè)，這就加劇了一般制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩與高端產(chǎn)業(yè)有效供給缺乏并存的矛盾。所以，在投資主體和投資機(jī)制沒(méi)有理順的情況下，依靠大量投資并不能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，反而往往導(dǎo)致通貨膨脹的壓力進(jìn)一步增大。

措施：中共中央政治局會(huì)議明確提出：要堅(jiān)持把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，強(qiáng)化政府責(zé)任、加強(qiáng)市場(chǎng)保障、降低流通本錢、整治市場(chǎng)價(jià)格秩序，對(duì)困難群眾采取有力有效地救助措施。

第一，重視通貨膨脹問(wèn)題。中央高度重視抑制通貨膨脹，把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。但是，并不是各級(jí)政府和各個(gè)方面都對(duì)治理通貨膨脹問(wèn)題有足夠的重視。不少地方對(duì)通貨膨脹的危害認(rèn)識(shí)缺乏，仍然熱衷于爭(zhēng)投資、上工程，要求放松宏觀調(diào)控政策。必須看到，通貨膨脹不利于理順資源產(chǎn)品價(jià)格，不利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。不僅如此，通貨膨脹同提高居民收入水平的要求也是背道而馳的，因?yàn)橥ㄘ浥蛎洉?huì)降低居民的實(shí)際收入。而且，在通貨膨脹中低收入者受損最大，因?yàn)榈褪杖胝叨鞲駹栂禂?shù)高，而在我國(guó)歷次通貨膨脹中首當(dāng)其沖的是食品價(jià)格大幅上漲，從而大大加重了低收入者的負(fù)擔(dān)。因此，通貨膨脹必然帶來(lái)收入差距的擴(kuò)大，同現(xiàn)階段縮小收入差距的迫切要求相背離。所以，通貨膨脹如不能得到及時(shí)有效的治理，勢(shì)必阻礙經(jīng)濟(jì)的健康開(kāi)展甚至危及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

第二，改變負(fù)利率狀況。如果利率低于物價(jià)上漲率，實(shí)際利率就是負(fù)值。負(fù)利率不利于宏觀經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)常識(shí)。負(fù)利率的最大受害者同樣是中低收入者，而富人如房地產(chǎn)商那么可以靠低利率貸款發(fā)大財(cái)。那么，為什么負(fù)利率的局面難以改變呢？一個(gè)重要原因是負(fù)利率使資金本錢低，有利于經(jīng)濟(jì)的粗放擴(kuò)張，有利于短期GDP的快速增長(zhǎng)。通貨膨脹往往造成負(fù)利率，而負(fù)利率又帶來(lái)對(duì)資金的過(guò)旺需求，不利于對(duì)通貨膨脹的治理。因此，把抑制物價(jià)過(guò)快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，就要盡快使實(shí)際利率由負(fù)值轉(zhuǎn)為正值。上世紀(jì)80年代末和90年代中期我國(guó)出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹時(shí)，就曾經(jīng)實(shí)行過(guò)銀行儲(chǔ)蓄存款保值，并取得了成效。這說(shuō)明，負(fù)利率是不利于治理通貨膨脹的。

第三，保農(nóng)業(yè)、保糧食。在我國(guó)，治理通貨膨脹、穩(wěn)定物價(jià)水平，最直接、最重要的舉措就是保農(nóng)業(yè)、保糧食。我國(guó)歷次物價(jià)大幅度上漲都是從食品價(jià)格上漲開(kāi)始的，這一次也不例外。2023年CPI上漲3.3%，其中食品價(jià)格上漲7.2%；2023年1月—5月CPI上漲5.2%，其中食品價(jià)格上漲到達(dá)了兩位數(shù)。穩(wěn)定物價(jià)，首先要穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食價(jià)格，保障農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的供給，真正地把“三農(nóng)〞工作擺在重中之重的位置。雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)連續(xù)多年豐收，這是抑制通貨膨脹的有利因素，但我國(guó)糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給只能算比擬充足，不能算十分充裕，糧食供求是緊平衡。種糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的比擬利益目前太低，農(nóng)民種糧收入大大低于其外出務(wù)工收入。很多興旺國(guó)家都對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)行高補(bǔ)貼政策，我國(guó)財(cái)政支出用于“三農(nóng)〞的局部還應(yīng)該大幅度增加。具體措施：〔拓展，農(nóng)業(yè)問(wèn)題，社會(huì)穩(wěn)定，三農(nóng)，城鎮(zhèn)化開(kāi)展，民富包容性增長(zhǎng)，均享受到改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，社會(huì)公平〕農(nóng)產(chǎn)品方面：菜貴傷民，菜賤傷農(nóng)，菜價(jià)上演了一次過(guò)山車。買菜貴、賣菜難，外表上看是由于流通體系不夠興旺，中間環(huán)節(jié)不暢造成的，而問(wèn)題的背后我們更看到，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系的制約。1〕農(nóng)超對(duì)接是降低流通本錢的有效手段，可降低流通本錢10%到15%，國(guó)家將加大財(cái)政支持力度，支持產(chǎn)地與銷區(qū)，農(nóng)民生產(chǎn)與超市直接對(duì)接，減少中間環(huán)節(jié)，防止盲目生產(chǎn)，使各方都獲益。2〕每個(gè)菜場(chǎng)都拿出十分之一的攤位讓郊區(qū)的合作社和菜農(nóng)直接進(jìn)場(chǎng)銷售，他們帶來(lái)價(jià)格低廉又新鮮的蔬菜的同時(shí)，還拉低了整個(gè)市場(chǎng)的菜價(jià)，維護(hù)了市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定。3〕南京物價(jià)局發(fā)布的價(jià)格信息抄寫(xiě)在社區(qū)的公告欄里，這樣的一種價(jià)格信息效勞不僅讓老百姓得到了實(shí)惠，也有效地引導(dǎo)了經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià)的這個(gè)行為，所以也是對(duì)商品價(jià)格監(jiān)管的一種無(wú)形的手，一種有效的方式。4〕價(jià)格猶如船，貨幣好比水，水量大了，那么它對(duì)價(jià)格的沖擊自然也變得更強(qiáng)。資本市場(chǎng)的推波助瀾也讓市場(chǎng)監(jiān)管必須再上一個(gè)臺(tái)階，如果不控制住水流的源頭，不控制住流動(dòng)性，漲價(jià)的壓力就不會(huì)減弱。5〕科技下鄉(xiāng)為農(nóng)民春耕生產(chǎn)提供了技術(shù)力量6〕農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有季節(jié)性，同時(shí)還受自然氣候影響產(chǎn)量上下起伏不定，要穩(wěn)定物價(jià)還必須發(fā)揮儲(chǔ)藏吞吐蓄水池的功能，銜接產(chǎn)區(qū)、平衡供求7〕進(jìn)一步完善了農(nóng)產(chǎn)品的最低收購(gòu)價(jià)政策

2023年1月至7月，已經(jīng)3次提高人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，6次提高存款準(zhǔn)備金率。

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)：今年我們實(shí)施的是穩(wěn)健的貨幣政策，統(tǒng)籌運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作、存款準(zhǔn)備金率調(diào)整、利率等貨幣的數(shù)量型和價(jià)格型的工具，以及宏觀審慎工具，要把握好流動(dòng)性這個(gè)總閘門(mén)，控制好物價(jià)過(guò)快上漲的貨幣條件，保持好社會(huì)融資總量的合理適度。與此同時(shí)還要著力優(yōu)化資金的投向結(jié)構(gòu)，要向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)來(lái)傾斜，還要繼續(xù)加大對(duì)跨境資金流動(dòng)的監(jiān)管力度，防范異常外匯資金沖擊國(guó)家經(jīng)濟(jì)。

糧價(jià)穩(wěn)，百價(jià)穩(wěn)；農(nóng)業(yè)豐，百姓安；農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根底，穩(wěn)定物價(jià)關(guān)鍵是要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。物價(jià)上漲關(guān)系到每一個(gè)人的衣、食、住、行，影響著老百姓的腰包，左右著全社會(huì)生活的幸福感。國(guó)際局勢(shì)的復(fù)雜多變，必然對(duì)早已融入世界經(jīng)濟(jì)體系的中國(guó)帶來(lái)影響。國(guó)內(nèi)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)局面，或許還將長(zhǎng)期存在，物價(jià)調(diào)控不可能一蹴而就，穩(wěn)定物價(jià)是攻堅(jiān)戰(zhàn)不是閃電戰(zhàn)，但也要看到，穩(wěn)定物價(jià)的有利條件在增加，一是，夏糧豐收有利于降低通脹預(yù)期；二是，經(jīng)濟(jì)增速的適當(dāng)放緩有利于減輕價(jià)格上漲的需求壓力；三是，6月份國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格一定程度的回落，有利于減輕輸入性通脹壓力；四是，前期穩(wěn)健的貨幣政策的積極作用正在顯現(xiàn)；五是，翹尾因素在下半年會(huì)逐月縮小。特別是今年上半年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16.8%，這為穩(wěn)定物價(jià)提供了較好的宏觀經(jīng)濟(jì)條件。在公眾堅(jiān)決的信心和政府一系列強(qiáng)有力的有效舉措下，一個(gè)合理的相對(duì)穩(wěn)定的物價(jià)水平一定會(huì)出現(xiàn)，漲聲四起必將變成掌聲四起。分配&收入差距&社會(huì)公正在這次"十二五"規(guī)劃當(dāng)中特別提出要努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，百姓最關(guān)心的收入提高問(wèn)題第一次以一個(gè)國(guó)家開(kāi)展規(guī)劃的文件形式確立下來(lái)，做大蛋糕的同時(shí)，還要分配好蛋糕，這已經(jīng)是成為政府和百姓共同的期望。兩個(gè)"提高"的提出，也為解決收入分配不公這一難題指明了方向。1.政府重視和社會(huì)高度的共識(shí)，大家都已經(jīng)把這個(gè)問(wèn)題上升到一個(gè)國(guó)家是不是安定，然后是不是和諧，我們整個(gè)開(kāi)展是不是基于民生，放在這樣一個(gè)高度2."十二五"規(guī)劃明確提出"兩個(gè)同時(shí)"的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展同時(shí)，是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同時(shí)。

3.很多地方政府已經(jīng)把居民收入的提高放到與開(kāi)展經(jīng)濟(jì)同等重要的位置上，北京調(diào)低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，提高了居民收入增長(zhǎng)目標(biāo)，一降一升兩者同時(shí)4.有這樣一個(gè)強(qiáng)硬的國(guó)家措施為工人權(quán)益提供了有力保障，這就是最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

5.而在"十二五"規(guī)劃中，也提出了最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%的目標(biāo)，為了讓企業(yè)能從收入蛋糕中切出更大比例來(lái)分給員工，給予員工增加勞動(dòng)報(bào)酬的發(fā)言權(quán)，改變工資由企業(yè)單方?jīng)Q定的現(xiàn)狀，國(guó)家還在大力推進(jìn)工資集體協(xié)商制度的普及。

6.說(shuō)到大家議論最多的電信、石化等一些行業(yè)的高收入問(wèn)題，大家一致認(rèn)為，要擴(kuò)大國(guó)有資本收益上繳范圍，逐步提高國(guó)有資本收益上繳比例，更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本收益全民共享。這樣是真正的國(guó)有企業(yè)的公益性質(zhì)得到落實(shí)，讓國(guó)企的一些收入能夠還之于國(guó)民7.針對(duì)于央企高管的收入，2023年國(guó)家就出臺(tái)了限薪令，通過(guò)建立經(jīng)營(yíng)管理、績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任確定薪酬的制度來(lái)限制壟斷行業(yè)高管的收入，而在"十二五"期間，國(guó)家將繼續(xù)深化改革，完善工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管使這些行業(yè)收入透明化。8.從2023年以來(lái)，中央一號(hào)文件連續(xù)八年聚焦三農(nóng)，就是為了提高農(nóng)民收入。但是由于歷史的欠賬，農(nóng)民收入的提高一直是收入分配中一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)。在黨的十七屆三中全會(huì)上，農(nóng)民增收被提到新的高度，并且制定了具體目標(biāo)，那就是到2023年，農(nóng)民人均純收入比2023年翻一番。在這個(gè)翻一番的數(shù)字背后，我們看到的是國(guó)家大幅增加了三農(nóng)投入，財(cái)政支出、國(guó)債資金、土地出讓都在向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村傾斜9.目前農(nóng)民工工資性收入成為農(nóng)村居民收入的主要來(lái)源，占比重超過(guò)50%，為此還要引導(dǎo)農(nóng)村充裕勞動(dòng)力平穩(wěn)有序外出務(wù)工，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬，提高農(nóng)民工工資水平，解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。10.隨著經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，政府力求使百姓的收入都漲起來(lái)，但是在漲的過(guò)程中如何實(shí)現(xiàn)公平，政府的努力一直沒(méi)有停止。在方案經(jīng)濟(jì)條件下，我們實(shí)行的是被形象地叫作大鍋飯的分配制度，收入傾向于絕對(duì)的平均主義，伴隨著改革開(kāi)放，大鍋飯被打破了，按勞分配、多種分配形式并存的局面出現(xiàn)，而作為調(diào)節(jié)收入分配的一個(gè)重要工具，個(gè)人所得稅的征收曾經(jīng)在調(diào)節(jié)收入分配上發(fā)揮了巨大的作用11.這次修改將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由2000元提高到3500元，并調(diào)整了稅率結(jié)構(gòu)，調(diào)整后工薪收入者的納稅面將從28%下降到約7.7%，納稅人數(shù)由8400萬(wàn)人降到2400萬(wàn)人，中低收入群體稅負(fù)大幅減輕，同時(shí)加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力。

12.除了提低、調(diào)高，保困也是縮小收入差距的一個(gè)重要手段。無(wú)力獲取社會(huì)財(cái)富這塊蛋糕的人，社會(huì)要幫助他方便地獲得蛋糕。到2023年末，我國(guó)農(nóng)村貧困人口還有2688萬(wàn)人，城市中享受最低生活保障的還有2300多萬(wàn)人，對(duì)這些特殊的困難群眾給予更多的關(guān)愛(ài)，不僅是我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)的本質(zhì)要求，也是社會(huì)公平的重要表達(dá)。13.黨中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了?中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2023-2023)年?，提出了今后十年，我國(guó)扶貧的目標(biāo)任務(wù)和政策措施。到2023年，我國(guó)貧困人口將顯著減少；到2023年，將根本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。調(diào)節(jié)收入分配，除了政府要出手外，還可以借助社會(huì)力量，慈善事業(yè)就是通過(guò)社會(huì)力量調(diào)節(jié)收入分配的重要形式。

收入分配改革，是對(duì)現(xiàn)有利益格局的重大調(diào)整，實(shí)現(xiàn)收入分配公平直接影響著人們的幸福感，同時(shí)它也是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障。在國(guó)家實(shí)行的轉(zhuǎn)變開(kāi)展方式的戰(zhàn)略中，合理解決收入分配問(wèn)題是我們面臨的一道最大的考題，它是一個(gè)漸次展開(kāi)的過(guò)程，需要用更多的魄力與智慧才能分好社會(huì)財(cái)富這一塊蛋糕。問(wèn)題綜述――關(guān)于我國(guó)居民的收入差距問(wèn)題1.居民總體收入差距呈現(xiàn)快速擴(kuò)大的趨勢(shì)。衡量居民收入總體差距擴(kuò)大的指標(biāo)主要有基尼系數(shù)、實(shí)際收入和金融資產(chǎn)等。2．城鄉(xiāng)居民收入差距日趨擴(kuò)大。3．區(qū)域之間以及區(qū)域內(nèi)部居民的收入差距擴(kuò)大。改革開(kāi)放之后，我國(guó)各地區(qū)居民的收入都有了較大幅度的增長(zhǎng)，但東部地區(qū)居民收入增長(zhǎng)最快，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)最慢。4．行業(yè)之間的收入差距擴(kuò)大。行業(yè)之間收入差距擴(kuò)大主要表現(xiàn)為當(dāng)前我國(guó)有些壟斷行業(yè)收入分配過(guò)分向個(gè)人傾斜，使行業(yè)之間的收入差距總體上呈擴(kuò)大的趨勢(shì)?！笆杖氩罹鄦?wèn)題〞產(chǎn)生的原因：一、歷史原因?qū)е率杖敕峙涿黠@向城鎮(zhèn)傾斜。我國(guó)從20世紀(jì)50年代開(kāi)始推行重工業(yè)優(yōu)先開(kāi)展戰(zhàn)略。與此相適應(yīng)，在國(guó)民收入初次分配過(guò)程中，通過(guò)工業(yè)產(chǎn)品定價(jià)、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)等政策，形成工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差〞，提取了大量農(nóng)業(yè)剩余價(jià)值；在國(guó)民收入再分配過(guò)程中，又確立了以城市征收制度為一元、農(nóng)村征收制度為另一元的城鄉(xiāng)隔絕的“二元〞稅制結(jié)構(gòu)，農(nóng)民的稅負(fù)偏重。工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差〞和城鄉(xiāng)稅制的“二元〞結(jié)構(gòu)，直接造成了城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大。二、區(qū)域不平衡開(kāi)展戰(zhàn)略拉大了地區(qū)之間收入差距。居民收入呈東、中、西遞減現(xiàn)象，這固然有區(qū)位環(huán)境、根底條件等歷史因素，但與改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)采取的由東向西的經(jīng)濟(jì)推進(jìn)序列和區(qū)域不平衡開(kāi)展戰(zhàn)略有著直接關(guān)系。這些年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了大量向東部沿海地區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)傾斜的政策以及稅收優(yōu)惠政策，客觀上拉大了東部與中西部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平和居民收入水平的差距。三、行政壟斷行業(yè)收入大大高于其他行業(yè)，拉大了行業(yè)間的收入差距。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和開(kāi)展，許多行業(yè)陸續(xù)走向市場(chǎng)，既得利益和職工個(gè)人收入主要由其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力所決定。而一些因政府限制市場(chǎng)準(zhǔn)入造成的行政壟斷行業(yè)，諸如電力、電信、煙草、金融、保險(xiǎn)、民航等，憑借其壟斷特權(quán)而獲取高額壟斷利潤(rùn)，職工的收入水平是其他行業(yè)無(wú)法相比的。四、分配政策缺位導(dǎo)致上下收入群體收入差距兩極分化。隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，一方面依靠老實(shí)勞動(dòng)勤勞致富者大量增加，另一方面因條件缺乏、能力不濟(jì)、時(shí)機(jī)不均等而難以擺脫困境的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮。同時(shí)，由于稅收調(diào)節(jié)不到位，社會(huì)保障機(jī)制不健全，過(guò)高的個(gè)人收入得不到有效調(diào)控，過(guò)低收入者得不到根本生活保障。不僅如此，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，法制建設(shè)滯后和監(jiān)督機(jī)制不健全，使得少數(shù)人“鉆政策空子〞，獲取大量非法收入，拉大了收入差距。“扭轉(zhuǎn)收入差距〞的對(duì)策：為了改變收入差距問(wèn)題，我們?cè)陂_(kāi)展的根底上，必須加快分配制度的改革。要合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，積極推進(jìn)分配制度改革，進(jìn)一步理順?lè)峙潢P(guān)系，完善分配制度，著力提上下收入者