從中小企業(yè)融資困境看非法吸收公眾存款罪的立法完善

從中小企業(yè)融資困境看非法吸收公眾存款罪的立法完善近年來，中小企業(yè)融資難的問題越來越嚴(yán)重，其中非法吸收公眾存款現(xiàn)象屢屢發(fā)生。非法吸收公眾存款是指不具備法律資格的組織或個(gè)人，以明示或暗示的方式向社會(huì)公眾收取的，超出合法銀行存款利率的存款，并承諾高額回報(bào)的一種非法融資行為。非法吸收公眾存款不僅損害了投資者的利益，也為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，建議從中小企業(yè)融資困境的角度，加強(qiáng)非法吸收公眾存款罪的立法完善。一、非法吸收公眾存款罪的危害非法吸收公眾存款行為通常表現(xiàn)為利用信任關(guān)系或承諾高額回報(bào)等方式，吸收投資者的資金并違法運(yùn)作，這種行為的危害主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.損害群眾利益。非法吸收公眾存款人是利益誘惑者，容易利用社會(huì)上困難群體的微薄資產(chǎn)，讓他們參加非法活動(dòng)，造成他們的資金和生活受到極大損失，甚至喪失移民機(jī)會(huì)，因此該行為對社會(huì)公眾的財(cái)產(chǎn)安全和切身利益造成了不可估量的損失。2.擾亂金融秩序。非法吸收公眾存款活動(dòng)無論是與傳統(tǒng)銀行業(yè)相比，還是與網(wǎng)絡(luò)借貸相比，都具有金融性質(zhì)的特點(diǎn)，長期而言會(huì)擾亂金融秩序，影響金融穩(wěn)定。3.不良影響深遠(yuǎn)。非法吸收公眾存款行為擾亂了市場秩序，甚至導(dǎo)致了一些投資者在資金運(yùn)作中產(chǎn)生極大的風(fēng)險(xiǎn)，造成了極大的社會(huì)不穩(wěn)定。二、非法吸收公眾存款罪立法的歷史演變和現(xiàn)狀我國立法關(guān)于非法吸收公眾存款罪的演變經(jīng)歷了三個(gè)階段:1.1957年刑法。1957年刑法將收受社會(huì)公眾儲蓄，并承諾高額利率回報(bào)的行為定性為欺詐罪，最高刑期為15年。2.1979年刑法。二、三十世紀(jì)七十年代的改革中，金融管理體系開始擴(kuò)大，非法吸金罪（采用現(xiàn)在的名字）是一個(gè)新的犯罪罪名。1979年《刑法》明確規(guī)定，不具有法律資格的金融機(jī)構(gòu)以不合法的方式吸收公眾存款，情節(jié)較重，應(yīng)被追究刑事責(zé)任。3.1997年刑法。隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，非法吸收存款行為實(shí)現(xiàn)了從地方性犯罪向跨區(qū)域犯罪的轉(zhuǎn)變。為了適應(yīng)這一趨勢，1997年《刑法》對非法吸收公眾存款罪作出了進(jìn)一步定義，并規(guī)定了新的刑事政策，包括從嚴(yán)懲罰犯罪以及加大處罰力度等。雖然非法吸收公眾存款罪為我國法律所禁止，但實(shí)際上該罪名在司法實(shí)踐中卻遭受到了一定的詬病和爭議，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.標(biāo)準(zhǔn)不明確。由于非法吸收公眾存款罪涵蓋了各種不同類型的金融欺詐，因此在實(shí)踐中，難以明確罪名的細(xì)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)，容易出現(xiàn)司法執(zhí)法中的誤判和失誤。2.定罪難度較大。非法吸收公眾存款罪不僅涉及金融、法律等多個(gè)領(lǐng)域的交叉，同時(shí)也涉及到如何證明犯罪的難題。因此，在實(shí)踐中，很難將犯罪分子定罪。3.法律適用不夠靈活。當(dāng)前法律對非法吸收公眾存款罪的適用存在較大的限制，按照目前的法律，只有非法吸收存款超過500萬元才能夠定為“特大”。因此，一些坑蒙拐騙、木雞換鵝的方式，容易被躲過法律的規(guī)定。三、加強(qiáng)非法吸收公眾存款罪的立法完善的建議從中小企業(yè)融資的角度出發(fā)，對于非法吸收公眾存款的防范，需要對立法進(jìn)行完善。建議在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)：1.完善現(xiàn)有的法律標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對非法吸收公眾存款罪的細(xì)化，比如確定各類情況的處理方式，細(xì)化罪名的細(xì)節(jié)等，這樣有利于加強(qiáng)司法判決。2.加強(qiáng)對非法融資的監(jiān)管。應(yīng)該采取更加嚴(yán)格的措施，對非法融資的問題進(jìn)行排查和整治，在社會(huì)媒體和其他渠道上引發(fā)警示。此外，要加強(qiáng)對非法融資行為的打擊力度，而打擊非法融資行為的手段也需要合理和科學(xué)。3.完善法律適用標(biāo)準(zhǔn)和力度。要加大懲罰力度，提高刑事處罰和賠償金額，并對相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人開展行政處罰等。同時(shí)，要加強(qiáng)司法資源的配置，使公權(quán)力得以有效維護(hù)正義，讓非法融資行為者付出應(yīng)有的代價(jià)。4.采用多種方式宣傳和趨勢，如采取一系列的良好法規(guī)、公民教育、社會(huì)監(jiān)督、政策支持措施等，同時(shí)還要加強(qiáng)非法吸收公眾存款罪案件的宣傳和教育工作，增強(qiáng)公眾對非法吸收藏款罪的認(rèn)識和警惕等。5.建立專門的救護(hù)基金，用于賠償被非法融資事件所涉及的受害者和機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)損失，并制定相應(yīng)的懲罰措施。從而減輕投資者的經(jīng)濟(jì)損失，增強(qiáng)穩(wěn)定性和信心。綜上所述，隨著中小企業(yè)融資難的