相關(guān)方安全管理管理制度

相關(guān)方平安管理制度1目的為加強(qiáng)對相關(guān)方的管理，創(chuàng)建平安健康環(huán)境，規(guī)避外來協(xié)作項(xiàng)目實(shí)施過中的平安風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防各類事故的發(fā)生，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營正常進(jìn)行，特制訂本制度。2運(yùn)用范圍本制度適用于公司相關(guān)方、相關(guān)管理職能部門、外來指導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)人員的平安管理。3引用文件3.1《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》3.2《中華人民共和國職業(yè)病防治法》3.3《中華人民共和國消防法》3.4《中華人民共和國合同法》3.5《企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》4術(shù)語4.1相關(guān)方：相關(guān)方是指在公司內(nèi)從事與公司生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的、在公司內(nèi)從事各種公務(wù)活動和進(jìn)行業(yè)務(wù)往來的外部單位和個人。4.1.1相關(guān)方主要包括：4.1.1.1依照與公司訂立的有關(guān)合同，在公司內(nèi)從事基建、修理、安裝、運(yùn)輸、后勤服務(wù)以及其他承包各種項(xiàng)目的外來單位或個人，如從事建筑施工、設(shè)備安裝、原燃材料運(yùn)輸、保潔綠化、外來單位及其工作人員；4.1.1.2經(jīng)公司平安管理部門或各對口業(yè)務(wù)單位同意，進(jìn)入公司內(nèi)開展各類公務(wù)活動的外來單位或個人，如進(jìn)行商務(wù)洽談、參觀訪問、工作檢查的外單位工作人員。4.2資質(zhì)證明：指供應(yīng)商從事某領(lǐng)域的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)活動所必需具備的環(huán)境與職業(yè)健康的條件，并得到行業(yè)主管部門的認(rèn)可批準(zhǔn)。4.3平安審核：依據(jù)公司的管理程序，對涉及相關(guān)方業(yè)務(wù)的平安、健康、環(huán)保、治安、消防、能源、設(shè)備設(shè)施的管理、資質(zhì)評審程序的總稱。5職責(zé)5.1公司各對口接待部門是相關(guān)方平安管理的主責(zé)部門，負(fù)責(zé)對承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的平安資格進(jìn)行預(yù)審，負(fù)責(zé)組織簽訂、審核各類平安協(xié)議，負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場和租賃現(xiàn)場的平安檢查，負(fù)責(zé)相關(guān)方事故的調(diào)查或備案等工作。5.2對相關(guān)方的平安管理、資質(zhì)審查堅(jiān)持“誰承辦、誰負(fù)責(zé)”、“誰接待，誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)相應(yīng)承租或承包單位的管理，審核各類證件和資格、簽訂合同及平安協(xié)議，負(fù)責(zé)人員的平安管理、作業(yè)過程監(jiān)督的職責(zé)。5.3物資供應(yīng)部負(fù)責(zé)勞動愛護(hù)用品及危急品、原材料供貨商的資質(zhì)審查,并建立、健全平安資質(zhì)檔案。5.4生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)基建施工單位（指負(fù)責(zé)動土基建、修理、安裝等施工項(xiàng)目的公司）、外委承包崗位人員的平安管理，負(fù)責(zé)其相關(guān)法律文件的各類證件和資格的預(yù)審，負(fù)責(zé)與承包方、承租方簽訂平安協(xié)議，負(fù)責(zé)其人員的平安管理和從業(yè)資格審核，并建立、健全平安資質(zhì)檔案。5.5設(shè)備管理部負(fù)責(zé)設(shè)備安裝/改造/維護(hù)修理、動力管線施工、配套產(chǎn)品供貨、產(chǎn)品托付加工單位的資質(zhì)審查,負(fù)責(zé)相關(guān)方在公司內(nèi)能源運(yùn)用的監(jiān)督管理，并建立、健全平安資質(zhì)檔案。5.6辦公室負(fù)責(zé)物流服務(wù)、衛(wèi)生/綠化工程、后勤服務(wù)、參觀培訓(xùn)等的資質(zhì)審查,并建立、健全平安資質(zhì)檔案。負(fù)責(zé)相關(guān)方在公司內(nèi)的消防平安、交通平安監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)相關(guān)方在公司內(nèi)各種火災(zāi)、交通等事故的調(diào)查處理等工作。5.7平安環(huán)保部協(xié)作對口接待部門在項(xiàng)目實(shí)施前向相關(guān)方供應(yīng)本公司有關(guān)平安健康、環(huán)保、治安、消防等方面的制度文件資料和平安信息，對承包商進(jìn)行入廠前的教化告知責(zé)任；并有權(quán)督促相關(guān)部門向相關(guān)方供應(yīng)必要的個人防護(hù)用品（如護(hù)目鏡、平安帽、耳塞、面罩等）,對相關(guān)方和承辦部門平安管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。6管理要求6.1承包商管理6.1.1承包商及勞務(wù)派遣資格預(yù)審6.1.1.1各對口業(yè)務(wù)單位按公司的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相關(guān)方的選擇，不應(yīng)將承包項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。資格預(yù)審應(yīng)包括：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、平安生產(chǎn)許可、各類人員資格證書、企業(yè)法人托付書、工傷保險(xiǎn)或大額商業(yè)險(xiǎn)繳費(fèi)證明、技術(shù)狀況等有關(guān)文件，按相關(guān)方資質(zhì)評審表中的項(xiàng)目，綜合評價(jià)相關(guān)方，符合要求的相關(guān)方與之簽訂施工承包合同。6.1.1.2各對口業(yè)務(wù)單位經(jīng)過程平安監(jiān)督、過程表現(xiàn)評價(jià)、續(xù)用等過程管理，依據(jù)審核狀況建立合格相關(guān)方名錄和檔案。6.1.1.3對長駐（一年以上）公司的相關(guān)方在每年的3月份以前進(jìn)行一次平安審核；非長駐公司的工程單位在項(xiàng)目實(shí)施前進(jìn)行平安審核。6.1.1.4對短期內(nèi)（三個月內(nèi)）在公司進(jìn)行外來協(xié)作項(xiàng)目的單位，相關(guān)方須在項(xiàng)目實(shí)施前十天內(nèi)向公司遞交相關(guān)資質(zhì)文件，并由公司對口接待部門組織相關(guān)部門進(jìn)行資質(zhì)初審，初審?fù)瓿珊髨?bào)平安環(huán)保部進(jìn)行平安審核。6.1.1.5依據(jù)相關(guān)方供應(yīng)的服務(wù)作業(yè)性質(zhì)定期對相關(guān)方開展行為風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，實(shí)行有效的風(fēng)險(xiǎn)限制措施，并對其平安績效進(jìn)行監(jiān)測，確保在建工程的平安管理有專人負(fù)責(zé)，建立健全現(xiàn)場檢查記錄。6.1.1.6公司依據(jù)相關(guān)方在公司的平安績效考核狀況作為是否續(xù)用的主要依據(jù)。6.1.2審核程序和方法6.1.2.1相關(guān)方為特別駐公司時的審核程序：各對口單位在提報(bào)招議標(biāo)、詢比價(jià)業(yè)務(wù)流程前，應(yīng)引導(dǎo)報(bào)價(jià)單位填寫《相關(guān)方協(xié)作項(xiàng)目平安審核表》，并將平安資質(zhì)進(jìn)行初審后傳遞給平安環(huán)保部。由平安環(huán)保部對平安資質(zhì)進(jìn)行審核，并在《相關(guān)方協(xié)作項(xiàng)目平安審核表》上出具審批看法，反饋給對口單位經(jīng)辦人。對口單位經(jīng)辦人在提報(bào)招議標(biāo)、詢比價(jià)審批流程時，將安環(huán)部簽批的《相關(guān)方協(xié)作項(xiàng)目平安審核表》作附件上傳。平安環(huán)保部專業(yè)人員在審批流程時，出具專業(yè)審批看法。6.1.2.2相關(guān)方為常駐公司時審核程序：平安環(huán)保部每年將常駐公司通過年審的資料傳遞給各對口單位。對口單位經(jīng)辦人在提報(bào)招議標(biāo)、詢比價(jià)審批流程時，將投標(biāo)單位通過平安環(huán)保部年審的資料作為附件上傳。平安環(huán)保部專業(yè)人員在審批流程時，出具專業(yè)審批看法。6.1.3從事基建、修理、安裝等項(xiàng)目的承包方，在開工前必需落實(shí)施工（修理）方案，定人員，定平安措施，定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定檢查制度，并將施工（修理）方案遞交平安環(huán)保部備案。6.1．4開工前平安保證條件審核。對須要在公司內(nèi)進(jìn)行基建、修理、安裝、運(yùn)輸、加工等作業(yè)的項(xiàng)目，由承辦單位組織平安環(huán)保部及相關(guān)單位參與，進(jìn)行聯(lián)合審查合格后，方能開工作業(yè)。6.1.5承包方人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，必需做到：（1）明確雙方法定代表人或法定代表人的代理人為平安工作第一負(fù)責(zé)人。（2）明確雙方現(xiàn)場平安管理的對口工作人員。（3）將教化狀況記錄備案。（4）項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)對承包方進(jìn)行二級平安教化，對承包方各級領(lǐng)導(dǎo)和平安管理人員進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場及環(huán)境的平安技術(shù)交底，明確作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及平安技術(shù)要求，供應(yīng)平安作業(yè)條件，一同落實(shí)平安措施。（5）承包方對項(xiàng)目的全體作業(yè)人員（含管理人員）進(jìn)行全面平安教化，并作好相關(guān)記錄。特種作業(yè)人員必需持證作業(yè)。6.2租賃單位管理6.2.1公司以合同形式進(jìn)行對外出租業(yè)務(wù)時，出租項(xiàng)目的各承辦單位應(yīng)對承租單位的平安生產(chǎn)條件及相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行審查，審查合格后方可簽訂租賃合同（或協(xié)議）。審查內(nèi)容包括：6.2.1.1承租單位是否具備法人資格，是否具有擔(dān)當(dāng)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是否具有平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者專（兼）職平安生產(chǎn)管理人員，是否有成熟的平安生產(chǎn)制度和管理閱歷。6.2.1.2承租單位主要負(fù)責(zé)人和平安管理人員是否具備與租賃經(jīng)營活動相應(yīng)的平安生產(chǎn)學(xué)問和管理實(shí)力；從事建筑施工和危急物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存業(yè)務(wù)的，是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件。6.2.2承辦單位在與承租單位簽訂合同（或協(xié)議）時，應(yīng)體現(xiàn)平安管理的內(nèi)容或簽訂《平安、技術(shù)交底》、《平安生產(chǎn)協(xié)議書》，并向平安環(huán)保部備案。6.2.3承辦單位應(yīng)為承租單位供應(yīng)符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施，并在合同中予以體現(xiàn)。承辦單位應(yīng)照實(shí)告知承租單位租賃場所存在的危急因素及公司的平安管理制度。6.2.4平安環(huán)保部依據(jù)國家有關(guān)消防、交通平安的法律法規(guī)，對租賃方的消防、交通平安工作實(shí)施監(jiān)督、管理。6.2.5平安環(huán)保部依據(jù)國家有關(guān)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)、《租賃平安管理協(xié)議》、公司平安生產(chǎn)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，對租賃方的平安生產(chǎn)狀況實(shí)施監(jiān)督、檢查、考核。6.3勞務(wù)派遣單位管理6.3.1平安環(huán)保部、辦公室、設(shè)備管理部、物資供應(yīng)部、生產(chǎn)運(yùn)行部等單位在與勞務(wù)公司訂立合同前，應(yīng)將合同中涉及職業(yè)健康平安方面的有關(guān)內(nèi)容明確告知對方，明確合同中雙方的權(quán)利和義務(wù)。平安環(huán)保部、辦公室及各勞務(wù)人員運(yùn)用單位，共同對合同的履約狀況進(jìn)行監(jiān)督。對勞務(wù)公司違反合同規(guī)定，公司有權(quán)責(zé)令其實(shí)施整改。6.3.2依據(jù)公司《平安教化培訓(xùn)管理制度》，對長期在公司從事勞務(wù)的人員，由公司平安環(huán)保部及運(yùn)用部門及班組對勞務(wù)派遣人員進(jìn)行平安教化和平安告知。特種作業(yè)人員必需持證上崗。6.3.3各勞務(wù)人員必需嚴(yán)格遵守公司各項(xiàng)平安管理規(guī)定，遵守崗位平安操作規(guī)程，參與平安學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，接受平安檢查。6.3.4勞務(wù)人員依照國家相關(guān)規(guī)定享有相應(yīng)的平安權(quán)力和義務(wù)。勞務(wù)人員在公司發(fā)生工傷事故或職業(yè)病，應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和勞務(wù)合同的約定進(jìn)行處理。6.3.5勞務(wù)公司必需給作業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)或者大額商業(yè)保險(xiǎn)，并供應(yīng)應(yīng)相關(guān)部門復(fù)印件進(jìn)行報(bào)備，否則不得運(yùn)用相關(guān)勞務(wù)人員作業(yè)。6.4供應(yīng)方管理6.4.1物資供應(yīng)部負(fù)責(zé)供應(yīng)商、物資回收企業(yè)及其相關(guān)方（如物流公司）在公司內(nèi)的平安管理，對其進(jìn)行資格預(yù)審，資格預(yù)審包括：營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)、人員資質(zhì)、運(yùn)輸、經(jīng)營許可等許可文件、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等，并建立供應(yīng)商名錄，并依據(jù)本制度6.1.2審核程序和方法條款進(jìn)行報(bào)備6.4.2物資供應(yīng)部負(fù)責(zé)對其作業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場的平安培訓(xùn)教化和告知，并作好培訓(xùn)記錄。6.4.3物資供應(yīng)部與各相關(guān)方簽訂合同時，應(yīng)在合同中充分體現(xiàn)平安管理的內(nèi)容，明確合同雙方的平安管理責(zé)任和義務(wù)。6.4.4凡進(jìn)入公司的供應(yīng)商員工應(yīng)遵守以下規(guī)定：6.4.4.1聽從公司的管理，自覺遵守公司生產(chǎn)平安、治安消防、交通平安、生產(chǎn)現(xiàn)場以及環(huán)境愛護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，接受公司的平安檢查。6.4.4.2未經(jīng)公司相關(guān)部門允許，嚴(yán)禁進(jìn)入各種危急作業(yè)場所、重點(diǎn)辦公區(qū)域、涉密場所等；6.4.4.3未經(jīng)公司相關(guān)部門審批，嚴(yán)禁擅自由公司內(nèi)進(jìn)行動火作業(yè)、擅自動用生產(chǎn)設(shè)備或私接管線等；6.4.4.4相關(guān)方車輛須要進(jìn)入公司的，應(yīng)嚴(yán)格遵守公司《廠內(nèi)交通平安管理方法》的有關(guān)規(guī)定。6.4.5相關(guān)方在公司內(nèi)運(yùn)用、運(yùn)輸、儲存易燃易爆及?；窌r，物資供應(yīng)部應(yīng)提前告知平安環(huán)保部，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并支配專人負(fù)責(zé)管理。6.5其他公務(wù)往來人員6.5.1公務(wù)往來人員主要指在廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時作業(yè)（如臨時搬運(yùn)工、修理工）、商務(wù)接洽、參觀訪問、工作檢查、業(yè)務(wù)詢問等公務(wù)活動的非公司人員。6.5.2公務(wù)往來人員的平安管理依據(jù)“誰邀請、誰負(fù)責(zé)，誰接待、誰負(fù)責(zé)，誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門邀請（接待）的外來人員在公司內(nèi)的平安管理。6.5.3對公務(wù)往來人員的在公司內(nèi)的平安管理參照供應(yīng)方的規(guī)定執(zhí)行。6.6相關(guān)方除必需遵守公司相關(guān)的平安、治安、消防和環(huán)保方面的規(guī)章制度外，還必需遵守以下規(guī)定：6.6.1相關(guān)方人員進(jìn)入廠區(qū)，并接受保衛(wèi)、平安人員的檢查；進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場必需佩帶公司辦公室、物資供應(yīng)部發(fā)放的勞保用品用具（如平安帽、口罩、護(hù)耳器等），并聽從公司管理人員的指令。6.6.2相關(guān)方人員如確因業(yè)務(wù)須要進(jìn)入公司內(nèi)各二級部門生產(chǎn)現(xiàn)場和要害部位必需經(jīng)公司主管副經(jīng)理同意，并由二級部門指定專人陪伴；相關(guān)方人員進(jìn)入中控室、汽輪機(jī)房、總降配電所等關(guān)鍵部位和危急場所，必需依據(jù)相關(guān)規(guī)定履行進(jìn)出登記程序。6.6.3相關(guān)方作業(yè)區(qū)域的設(shè)定、警示和隔離須符合以下要求：6.6.3.1工程作業(yè)區(qū)域的設(shè)定不得影響公司生產(chǎn)的正常進(jìn)行，避開在同一時間和空間交叉作業(yè)。一般狀況下，工程讓生產(chǎn)；下列狀況下，生產(chǎn)讓工程：消退重大事故隱患、緊急事務(wù)處置、避開公司重大損失。6.6.3.2在道路和生產(chǎn)場所內(nèi)施工，必需用明顯的警示標(biāo)記，并劃定和隔離施工區(qū)域；在無法封閉和隔離的狀況下，必需安裝紅色警示燈。6.6.3.3有高空墜落、塌陷和絆倒危急的施工區(qū)域，必需設(shè)置適用的警示標(biāo)記，實(shí)行區(qū)域封閉，禁止車輛、行人通行。6.6.3.4相關(guān)方在公司內(nèi)生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)時，不得對公司設(shè)置的各項(xiàng)平安防護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施（如防護(hù)欄桿、消火栓、皮帶愛護(hù)開關(guān)等）進(jìn)行切除、割裂等違反公司管理規(guī)定的行為，如確因工作須要必需進(jìn)行清除的，需由相關(guān)方依據(jù)公司各項(xiàng)規(guī)章制度，履行作業(yè)審批手續(xù)后方能進(jìn)行操作，完成作業(yè)后必需馬上原樣復(fù)原。6.6.4從事國家平安/健康法規(guī)所規(guī)定的特別工種操作人員和飲食從業(yè)人員，必需持有合法有效的職業(yè)資質(zhì)證明文本，并接受平安監(jiān)督檢查。6.6.5相關(guān)方從事危急作業(yè)項(xiàng)目必需向平安環(huán)保部申請辦理危急作業(yè)審批手續(xù)并實(shí)行下列平安措施，方可作業(yè)：6.6.5.1危急作業(yè)必需制定作業(yè)方案，明確平安防范措施。6.6.5.2相關(guān)方必需設(shè)置專職平安員在危急作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查。6.6.5.3危急作業(yè)涉及的相關(guān)設(shè)備必需辦理停送電手續(xù)。6.6.5.4進(jìn)入受限空間內(nèi)作業(yè)必需運(yùn)用相關(guān)設(shè)備儀器進(jìn)行檢測有毒有害氣體濃度，依據(jù)“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則，確認(rèn)符合平安要求后方可作業(yè)。6.6.5.5在作業(yè)現(xiàn)場配置適用的和足夠的消防器材。6.6.5.6清除動火施工區(qū)域的易燃物質(zhì)和可燃物質(zhì)。6.6.5.7支配專人進(jìn)行現(xiàn)場防火監(jiān)護(hù)，動火結(jié)束后，檢查并清除火源，現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員必需待作業(yè)人員完成作業(yè)后方可離開現(xiàn)場。6.6.5.8作業(yè)現(xiàn)場的電器設(shè)施、線纜和接線裝置不得有袒露和破損，取電、用電設(shè)施必需滿意電器運(yùn)用的平安標(biāo)準(zhǔn)。在易燃易爆場所施工，必需運(yùn)用防爆電器。6.6.5.9嚴(yán)禁將電源線、壓縮空氣管、氧氣管和乙炔氣管放在地面橫跨馬路設(shè)置；嚴(yán)禁跨越馬路架設(shè)臨時管線，其距地面高度必需大于4m。6.6.5.10相關(guān)方必需保持工程作業(yè)現(xiàn)場的整齊和平安，文明施工，嚴(yán)禁將施工物資亂堆亂放，形成平安障礙；工程結(jié)束后，必需在1個工作日內(nèi)整理現(xiàn)場，清除施工物資和廢棄物，復(fù)原現(xiàn)場愛護(hù)設(shè)施。7監(jiān)督檢查及責(zé)任追究7.1相關(guān)方應(yīng)納入本公司平安統(tǒng)一管理，平安環(huán)保部對項(xiàng)目施工中的平安管理進(jìn)行監(jiān)督檢查與考核。7.2平安環(huán)保部依據(jù)承包方的作業(yè)性質(zhì)和行為定期識別行為風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行行之有效的風(fēng)險(xiǎn)限制措施，并對其平安績效進(jìn)行監(jiān)測。最終確定相關(guān)方的平安績效與是否續(xù)用掛鉤。7.3自制度下發(fā)之日起，各有關(guān)部門應(yīng)實(shí)行措施對不符合項(xiàng)進(jìn)行整改，平安環(huán)保部負(fù)責(zé)對整改進(jìn)行驗(yàn)收和效果評估的監(jiān)督檢查工作。7.4對違反本管理制度的單位和責(zé)任人，公司依據(jù)公司平安生產(chǎn)管理制度及合同約定賜予干脆責(zé)任人、責(zé)任單位、相關(guān)平安管理人懲罰。7.5因相關(guān)方緣由導(dǎo)致各類事故發(fā)生，公司將追究相關(guān)方的違章懲罰責(zé)任、事故經(jīng)濟(jì)損失的賠償責(zé)任和重大事故后果的法律責(zé)任。7.6對其他違章懲罰參照公司相關(guān)規(guī)定或合同明確的懲罰條款執(zhí)行。8相關(guān)記錄8.1《平安生產(chǎn)管理協(xié)議》8.2《項(xiàng)目作業(yè)平安審核表》8.3《平安、技術(shù)交底》8.3《合格承包商名錄》、《合格供應(yīng)商名錄》8.4《合格承包商檔案》、《合格供應(yīng)商檔案》9附則9.1本制度由企業(yè)管理部起草,平安環(huán)保部作為歸口管理。9.2本制度自下發(fā)之日起實(shí)施，說明權(quán)歸公司平安生產(chǎn)委員