霍邱工程建設領域農民工工資支付專用賬戶管理實施細則

霍邱縣工程建設領域農夫工工資支付專用賬戶管理實施細則（征求看法稿）為深化實行國務院辦公廳《關于全面治理拖欠農夫工工資問題的看法》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、安徽省人民政府辦公廳《關于全面治理拖欠農夫工工資問題的實施看法》（皖政辦〔2016〕22號）和六安市人民政府辦公室《關于全面治理拖欠農夫工工資問題的實施看法》（六政辦〔2016〕70號）等文件中關于“建立健全農夫工工資（勞務費）專用賬戶管理制度（以下簡稱“專用賬戶”），在工程建設領域實行人工費用與其他工程款分賬管理制度”的相關規(guī)定，從源頭上預防和解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠或克扣農夫工工資問題，規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)工資發(fā)放行為，削減和避開農夫工工資糾紛，明確相關責任主體的工作職責，在借鑒其他地區(qū)先進閱歷的基礎上，結合我縣實際，特制定本實施細則。一、農夫工工資專用賬戶設立1、本縣范圍內新建、擴建、改建的建設工程，均應設立農夫工工資支付專用賬戶。2、施工總承包單位（以下簡稱總包單位）對所承包工程的農夫工工資支付負總責，在工程項目開工前，到本縣行政區(qū)域內的銀行設立“農夫工工資支付專用賬戶”，并與建設單位（包括開發(fā)企業(yè)，下同）、開戶銀行、工程所在地行業(yè)主管部門或建設單位簽訂《建設工程農夫工工資專用賬戶資金托管協(xié)議》（附）。工程有專業(yè)分包、勞務分包的，總包單位應與專業(yè)分包、勞務分包簽訂《建設工程農夫工工資托付支付協(xié)議》（附），負責分包單位農夫工工資的支付。3、在辦理施工合同備案手續(xù)時，應當出具該項目《建設工程農夫工工資專用賬戶設立證明》（附）、《建設工程農夫工工資專用賬戶資金托管協(xié)議》、《建設工程農夫工工資托付支付協(xié)議》等相關材料，并提交建設、總包單位《防范處置拖欠農夫工工資承諾書》（附件4）。二、專用賬戶資金支付建設單位和總包單位應在簽訂的施工合同中載明建設工程人工費（工資性工程款）所占工程款額度和支付時間。政府性投資項目，建設單位原則上按工程合同總造價25%的（交通、水利等基礎設施建設工程按20%）工資性工程款，按月或者一次性撥付到總包單位在銀行辦理的農夫工工資專用賬戶，工程招標時，招標人應在招標文件中對專用賬戶的設立或者管理予以約定；工程建設單位為房地產開發(fā)企業(yè)的，縣房管局、有關銀行要加強商品房預售資金監(jiān)管，在工程備案合同總造價范圍內，每次撥付監(jiān)管資金時，按25%的數額干脆轉入農夫工工資專用賬戶；其它項目工程建設單位在工程實施過程中，應在每月5日前向工程總包單位支付不低于上月完成工程量總價20%的工資性工程款，人工費不足部分，由總包單位補齊；PPP、EPC等墊資工程由總包單位負責辦理專用賬戶，并按月足額支付工人工資。以上建設單位、總包單位、監(jiān)管部門予以協(xié)作，不得拒絕。在建工程項目參照上述規(guī)定執(zhí)行。三、專用賬戶資金運用1、人工費（工資性工程款）實行專款專用。專用賬戶資金須專項用于已實名登記的農夫工工資發(fā)放，不得用于農夫工工資以外的價款支付，其運用由建設單位、總包單位、設立專戶的銀行共同監(jiān)管。總包單位應將工資發(fā)放至已辦理實名制登記的農夫工工資銀行卡中。沒有工資銀行卡的，總包單位須托付專用賬戶開戶銀行為農夫工辦理銀行卡。2、農夫工進場前，總包單位進行實名制登記，依法與所招用的農夫工簽訂勞動合同，并核驗、留存勞務分包（專業(yè)分包）與農夫工簽訂的勞動合同，合同中必需明確工作時間、勞動酬勞計價方式、支付時間、結算方式及保證按期支付、爭議處理等內容，確保農夫工的合法權益。3、農夫工進入施工現場務工，必需進行實名制登記考勤。總包單位依據務工人員實名打卡考勤天數和已完成工程量，每月15日前將勞務分包（專業(yè)分包）、施工班組簽字確認的上月農夫工工資清單審核表（附）報監(jiān)理單位審核并經建設單位確認后，每月月底前托付開戶銀行將工資干脆劃轉至農夫工個人銀行卡上。建設單位按月足額撥付的工資性工程款數額若低于總包單位上報審核的工資款數額的，差額部分由總包單位向專用帳戶進行補足。4、總包單位應在項目部設置勞務用工管理機構，支配專職施工現場勞務管理員，負責項目部務工人員進退場登記、實名制花名冊建立、日常考勤、務工人員工程量及工資核算等有關工作。每月至少填寫一次《縣建設領域農夫工工資專用賬戶監(jiān)督檢查表》（附）。四、專用賬戶資金公示1、每月15日前，總包單位應將經審核確認的農夫工工資清單審核表，在工程現場醒目位置公示，公示期不少于5天。次月5日至10日（節(jié)假日順延）將上月已支付的農夫工工資支付清單（附件7）在施工現場醒目位置進行公示。2、工程竣工驗收后，總包單位須在施工現場對無拖欠農夫工工資狀況進行不少于5天的公示（附）。無異議后會同建設單位辦理專用賬戶撤銷手續(xù)（附），專用賬戶余額作為工程款的組成部分，應劃撥至合同約定的總包單位賬戶。3、監(jiān)理單位應將人工費（工資性工程款）撥付和農夫工工資支付狀況納入監(jiān)理日志內容。對建設單位未按時撥付工資性工程款，總包單位未按時支付農夫工工資、未在施工現場公示農夫工工資支付清單的，應剛好報告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設（交通、水利等）行政主管部門或建設單位。五、專用賬戶監(jiān)管責任1、按屬地管理原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、現代產業(yè)園、開發(fā)區(qū)和示范園區(qū)負責本轄區(qū)內建設工程工資專用帳戶的設立和監(jiān)管工作。2、按歸口管理原則，全縣房地產等非政府性投資建設工程項目工資專用帳戶設立由縣住房城鄉(xiāng)建設部門負責監(jiān)管；交通運輸建設工程項目工資專用帳戶設立由交通運輸部門負責監(jiān)管；水利建設工程項目工資專用帳戶設立由水利部門負責監(jiān)管，其它建設工程項目工資專用賬戶設立由建設單位負責監(jiān)管。城區(qū)范圍內政府重點投資建設工程項目工資專用帳戶設立，由重點工程管理部門（項目建設單位）負責監(jiān)管。城投、農投公司開發(fā)建設的工程項目工資專用帳戶設立由城投、農投公司負責監(jiān)管。各類工程項目的勞動合同簽訂、勞動用工實名制備案由縣人社部門負責監(jiān)管。3、各單位、各部門應明確成立主管農夫工工資清欠組織，明確專人負責收集和匯總專用帳戶信息，監(jiān)督檢查在建項目專用帳戶設立、資金撥付、工資支付和公示、專用帳戶信息報送等狀況。4、在工程施工過程中，每月10日前，總包單位將工資性工程款撥付或進賬憑證（復印件）、上月工資支付公示表（附件7）、《建設工程農夫工工資專用賬戶狀況統(tǒng)計表》（附件10）和專戶工資發(fā)放銀行流水憑證上報工程所在地行業(yè)主管部門或建設單位。總包單位和分包企業(yè)應將經農夫工本人簽字確認的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。5、行業(yè)主管部門或建設單位聯(lián)合人社部門勞動監(jiān)察機構通過日常巡查和專項清欠檢查等方式，對建設工程各方主體執(zhí)行狀況進行監(jiān)督落實。建設單位未按月進度足額撥付工資性工程款的，予以限期整改；連續(xù)出現兩次的，約談法人代表、信用扣分，因此造成工資拖欠的行業(yè)主管部門可責令該項目短暫停工，直至足額撥付工資性工程款后，方可重新開工?？偘鼏挝晃窗丛轮Ц掇r夫工工資的，予以限期整改、信用扣分；連續(xù)兩次及以上未按月支付農夫工工資的，約談法人代表、通報指責，列為年度重點監(jiān)控對象，并限制其相關建設手續(xù)辦理，情節(jié)嚴峻的列入“黑名單”管理。人社部門依法依規(guī)對其拖欠行為進行查處。凡不落實實名制管理、上崗考勤、工資一卡通發(fā)放等各項制度的總包單位定期進行通報指責，取消評先選優(yōu)資格。監(jiān)理單位未按本細則規(guī)定履行職責，視情節(jié)予以限期整改、通報指責、記入信用檔案或“黑名單”管理。六、專用賬戶實施。本細則實施過程中的詳細問題由人力資源和社會保障部門、住房城鄉(xiāng)建設部門等行業(yè)行政主管部門負責說明，自印發(fā)公布之日起施行。附件：1.建設工程農夫工工資專用賬戶資金托管協(xié)議2.建設工程農夫工工資托付支付協(xié)議3.建設工程農夫工工資專用賬戶設立證明4.5.建設工程農夫工工資清單審核表6.縣建設領域農夫工工資專用賬戶監(jiān)督檢查表7.建設工程農夫工工資專用賬戶工資支付公示表8.無拖欠農夫工工資公示9.撤銷農夫工工資專用賬戶的函10.建設工程農夫工工資專用賬戶狀況統(tǒng)計表

附件1建設工程農夫工工資專用賬戶資金托管協(xié)議甲方（建設單位）：乙方（總包單位）：丙方（銀行）：丁方（主管部門）：工程項目（工程所在地清欠機構為（市、區(qū)、縣）清欠辦，電話）。依據《霍邱縣建設領域勞動用工實名制管理農夫工工資支付一卡通實施方法》，為保證建設工程農夫工工資專用賬戶（以下簡稱專戶）資金?？顚Ｓ眉稗r夫工工資按月支付，甲、乙雙方托付丙方為本項目專戶資金監(jiān)管人，為項目專戶資金供應管理，并依據本協(xié)議約定履行相關信息披露等服務。甲、乙、丙、丁四方經友好協(xié)商，達成以下協(xié)議，并共同遵守。第一章專戶設立及管理第一條專戶的設立乙方須在丙方處設立專戶，用于項目農夫工工資的發(fā)放，不得擅自動用專戶資金。其次條專戶的管理項目建設期間，丙方負責對專戶進行管理。丙方需依據本協(xié)議約定的條件辦理資金支付。其次章托管職責、期限第三條丙方作為受托銀行，應履行以下職責：（一）設立專戶，保管托管資金，確保資金平安；（二）工程開工前，乙方劃入的該項目農夫工工資保證金，在工程竣工結算和竣工驗收備案后，經丁方出具書面同意看法后方可進行返還，未經丁方出具書面同意看法，不得擅自動用。第四條協(xié)議期限丙方對專戶內資金履行監(jiān)督職責的期限自資金劃入受托監(jiān)管賬戶之日起至收到甲方、乙方、丁方開具的“關于撤銷項目農夫工工資專用賬戶的函”為止。第三章資金托管應供應的資料第五條乙方須向丙方供應《建設工程施工合同》和經監(jiān)理單位、建設單位審核確定的每月農夫工工資清單審核表。第四章托管資金收付第六條受托資金存入依據施工合同約定，甲方每月將工資性工程進度款劃入約定的托管賬戶，丙方確認資金到賬后對賬戶資金履行管理職責。第七條受托資金撥付乙方托付丙方代發(fā)農夫工工資，代發(fā)的農夫工個人銀行卡申請資料由乙方供應，其真實性由乙方負責。每月月底前，乙方負責將監(jiān)理單位審核并經建設單位確認后的農夫工工資清單及電子資料報丙方，由丙方從專戶（在工資性工程進度款撥付累計額度內）代發(fā)至農夫工個人銀行卡上。工資清單及電子資料的真實性及精確性由乙方負責。第八條農夫工工資監(jiān)管專戶資金不得挪作他用，一旦發(fā)生乙方拖欠農夫工工資的狀況，經管轄該工程的丁方清欠機構核實后，出具相關證明，干脆從農夫工工資保證金中劃撥款項，用于支付所欠農夫工工資。同時乙方不超過10個工作日內補足該部分工資款。第五章協(xié)議生效與終止第九條本協(xié)議經甲、乙、丙、丁四方法定代表人或其托付人簽字并加蓋公章之日起生效。丙方全額解付該托管資金后，該協(xié)議終止。第六章違約責任和免責條件第十條在項目建設過程中，甲方未剛好撥付工資性工程款，乙方供應虛假資料挪用、套用資金的，按《霍邱縣建設領域農夫工工資支付監(jiān)督管理方法》中相關規(guī)定追究相關責任。第十一條丙方未依據合同約定的支付條件辦理資金支付而形成的干脆損失，丙方應擔當賠償責任。專戶出現被國家有權機關凍結、扣劃的，丙方不擔當責任。第十二條假如本協(xié)議任何一方因不行抗力不能履行本協(xié)議的，可依據不行抗力的影響，部分或全部免除該方的責任。任何一方遭到不行抗力時，應剛好通知其他方在合理期限內供應不行抗力影響的證明，并實行適當措施防止其他方損失的擴大和愛護資金的完整。第七章其他第十三條除法律、法規(guī)規(guī)定，以及因本項目專戶資金托管業(yè)務的須要和四方特殊約定外，未經四方同意，協(xié)議任何一方不得向外供應涉及甲、乙、丙方商業(yè)隱私的資料。第十四條協(xié)議的變更。本協(xié)議生效后，甲、乙、丙、丁四方中任何一方須要變更協(xié)議條款時，應經四方協(xié)商一樣，并簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。第十五條本協(xié)議一式八份，甲方、乙方、丙方、丁方各執(zhí)貳份，每份具有同等法律效力。甲方（簽章）：法定代表人：（簽字）簽訂日期：年月日乙方（簽章）：法定代表人：（簽字）簽訂日期：年月日丙方（簽章）：法定代表人：（簽字）簽訂日期：年月日丁方（簽章）：法定代表人：（簽字）簽訂日期：年月日注：本協(xié)議為參考文本，在此基礎上，協(xié)議四方可依據項目的詳細要求進行補充。

附件2建設工程農夫工工資托付支付協(xié)議（參考文本）甲方：（總包單位）乙方：（勞務分包企業(yè)或專業(yè)分包企業(yè)）項目農夫工工資。依據《中華人民共和國勞動合同法》之規(guī)定和《縣建設領域農夫工工資支付監(jiān)督管理方法》的相關要求，經雙方友好協(xié)商，現就農夫工工資托付支付事宜協(xié)議如下：一、甲方承諾按分包合同約定按時支付分包工程農夫工工資。不得以工程款被拖欠或未經甲、乙雙方確認的施工質量缺陷等理由拒付農夫工工資。二、乙方托付甲方代發(fā)農夫工工資，承諾每月按時將施工班組簽字確認的農夫工工資清單審核表上報甲方，由甲方報監(jiān)理單位審核并經建設單位確認，農夫工實名登記、工資金額、農夫工個人銀行卡申請資料等信息真實性由乙方負責。三、農夫工工資應按月支付，按月支付的農夫工工資作為甲方每月分包工程進度款的依據，并從中扣除。四、農夫工工資發(fā)放及考勤1、農夫工進入施工現場，乙方應將進駐人員信息（包括分包企業(yè)與工人簽訂的勞動合同、工人身份證復印件等）上報甲方，甲方應剛好核對并留存?zhèn)洳?，沒有上報的視為未進入施工現場。2、乙方要對進入項目施工現場的農夫工進行登記造冊，注明工種、所在班組、工資標準等，并剛好報甲方審核，甲方應留存?zhèn)洳椤?、甲方委派勞務管理員每天進行農夫工出勤統(tǒng)計，并會同乙方勞務負責人簽字認可，乙方授權、為施工現場負責人代表其簽字。出勤統(tǒng)計單未經甲、乙雙方會簽的，視為當日無農夫工出勤。五、違約責任施工期間，如發(fā)生農夫工工資拖欠，按下列方式處理：1、甲方未按月足額支付農夫工工資的，由其無條件支付所欠農夫工工資，并擔當相應的違約責任。2、乙方偽造出勤信息、供應虛假身份信息套取、高估冒算農夫工工資的，經核實，高估冒算超出費用，甲方按倍向乙方收回，從剩余分包工程款中干脆扣除。3、任何一方未履行承諾，對方有權追究其法律責任。本協(xié)議一式二份，雙方簽字蓋章后生效。甲方：（公章）乙方：（公章）法定代表：（簽字）法定代表：（簽字）年月日年月日注：本協(xié)議為參考文本，在此基礎上，協(xié)議雙方可依據項目的詳細要求進行補充。

附件3建設工程農夫工工資專用賬戶設立證明茲有單位于年月日在行設立項目農夫工工資專用賬戶，企業(yè)組織機構代碼為，賬號為。特此證明。

行年月日

附件4建設單位防范處置拖欠農夫工工資承諾書霍邱縣清欠辦：我單位建設的工程，將依據國家和省市相關規(guī)定，督促總包單位在本縣行政區(qū)域設立項目農夫工工資專用賬戶，工程開工后及施工過程中每月按要求及合同約定將工資性工程款轉入農夫工工資專用帳戶。保證與總包單位合同約定的工資性工程款總額不低于合同價的25%，保證按主管部門的規(guī)定和合同要求，剛好撥付工程款和工資性工程進度款。如發(fā)生農夫工工資糾紛和投訴上訪事務，我單位保證主動協(xié)作、剛好處置，擔當建設單位責任以及相關的經濟、社會責任，盡最大努力消退社會不良影響。若因我單位未按合同約定剛好撥付工程款和工資性工程款，我單位自愿接受主管部門通報指責、記入信用檔案、停止招標資格等處理。特此承諾！法人代表：電話：（單位公章）年月日

建筑企業(yè)防范處置拖欠農夫工工資承諾書霍邱縣清欠辦：我公司承建的工程，將依據國家和省市相關規(guī)定，設立該項目的農夫工工資專用賬戶，實施規(guī)范的勞務分包管理，并設立專職勞務管理員，對在該工程項目施工的勞務人員嚴格實行實名制管理，對分包企業(yè)的工資核算與發(fā)放全面負責，保證按主管部門的規(guī)定和合同約定，通過農夫工工資專用賬戶將工資按月足額發(fā)放到農夫工銀行卡中。如發(fā)生農夫工工資糾紛和投訴上訪事務，我公司保證主動協(xié)作、剛好處置，擔當總承包責任以及相關的經濟、社會責任，盡最大努力消退社會不良影響。若因拖欠農夫工工資造成社會不良影響，我公司自愿接受主管部門通報指責、記入信用檔案、緩撥建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金、限制市場準入、停止投標資格等處理。特此承諾！公司法人代表：電話：公司勞務負責人：電話：項目經理：電話：項目勞務管理員：電話：（公司公章）年月日

附件5建設工程農夫工工資清單審核表項目農夫工工資清單審核表（年月日）序號姓名性別工種所在班組當月支付金額累計支付金額銀行卡號班組工長：（簽字）勞務（專業(yè)）分包企業(yè)：（簽章）總包單位：（簽章）監(jiān)理單位：（簽章）建設單位：（簽章）第頁，共頁

附件6工程年月日檢查對象序號檢查內容檢查結果備注總包單位1項目農夫工工資專用賬戶設立狀況設立□未設立□備查材料⑴所承建工程的《建設工程農夫工工資專用賬戶設立證明》；⑵與工程建設單位、“專戶”設立銀行簽訂的《建設工程農夫工工資專用賬戶資金托管協(xié)議》；⑶實行工程分包的，與分包企業(yè)簽訂的《建設工程農夫工工資托付支付協(xié)議》。2每月15日前將農夫工工資清單審核表上報監(jiān)理單位審核并經建設單位確認狀況上報□未上報□備查材料⑴經班組、分包企業(yè)、總包單位責任人簽字并蓋章的《建設工程農夫工工資清單審核表》；⑵《建設工程農夫工工資清單審核表》上報時間應在每月15日前。3每月月底前發(fā)放上月農夫工工資狀況發(fā)放□未發(fā)放□備查材料⑴《建設工程農夫工工資專用賬戶工資支付公示表》；⑵“專戶”設立銀行出具的證明工資發(fā)放狀況的對賬單（發(fā)放人數與金額應與當月《建設工程農夫工工資清單審核表》相符）。4農夫工工資專用賬戶余額狀況現有余額萬元備查材料⑴《建設工程農夫工工資專用賬戶狀況統(tǒng)計表》；⑵“專戶”設立銀行出具的專戶對賬單（賬戶余額應等于《建設工程農夫工工資專用賬戶狀況統(tǒng)計表》中專戶累計到賬金額減去專戶累計撥付金額）。5成立勞務管理機構狀況成立□未成立□履職□未履職□備查材料總包單位的勞務管理機構成立文件，并明確勞務負責人及職責；勞務管理機構所屬成員應在崗并履職到位；6勞動合同簽訂狀況是□否□備查材料⑴應簽訂份實簽份；⑵合同是否按規(guī)定填寫。7農夫工實名登記管理狀況勞務管理員設置□未設置□花名冊□考勤機考勤是□否□未實名制登記□備查材料⑴該工程勞務管理員任命文件及證明其資格的材料（勞務管理員資格證書），核查實際到崗人員身份信息；⑵由勞務管理員登記、審核的務工人員花名冊?；麅灾杏伞皩簟卑l(fā)放工資的人員應登記“專戶”設立銀行的工資卡（銀行卡）信息；⑶由勞務管理員簽名、審核的務工人員考勤表；⑷檢查登記的人員信息和考勤機記錄與上述材料是否一樣。8農夫工工資發(fā)放公示狀況公示□未公示□設置□未設置□備查材料⑴現場設立固定的公示欄；⑵在現場的公示地點檢查《建設工程農夫工工資專用賬戶工資支付公示表》⑶上述公示內容應與存檔及上報材料內容一樣；⑷設置清欠責任信息牌、溫馨提示牌；9向工程所在地清欠機構報送信息狀況報送□未報送□備查材料總包單位按月向工程所在地清欠機構報送農夫工工資支付清單、專戶資金撥付、支付及余額等信息。建設單位10每月25日前撥付工資性工程進度款狀況撥付□未撥付□符合□不符合□備查材料⑴建設單位向“專戶”撥付工資性工程進度款的付款憑證；⑵工資性工程進度款數額是否符合合同約定。11對總包單位上報工資表審核狀況審核□未審核□備查材料《建設工程農夫工工資清單審核表》的審核簽字記錄。監(jiān)理單位12審核每月工資性工程進度款數額狀況審核□未審核□備查材料每月是否將工資性工程進度款納入監(jiān)理日志。13每月審核農夫工工資支付狀況審核□未審核□記錄□未記錄□備查材料⑴每月審核《建設工程農夫工工資清單審核表》；⑵監(jiān)理日志中應有農夫工工資發(fā)放人數、數額、發(fā)放時間等記錄。14剛好上報未履行專戶管理規(guī)定的信息狀況上報□未上報□備查材料是否將未履行工資專戶管理規(guī)定行為的建設單位、總包單位信息上報工程所在地清欠機構檢查狀況及處理看法以上檢查中涉及的備查材料應按責任主體分類收集整理，運用標準A4號紙，按檔案管理規(guī)定存檔。各級清欠機構可作為清欠檢查參考用表。

附