稅務文化建設(shè)應走進傳統(tǒng)文化

第第#頁共15頁稅務文化建設(shè)應走進傳統(tǒng)文化稅務文化建設(shè)應走進傳統(tǒng)文化（***市國家稅務局城區(qū)稅務分局辦公室，內(nèi)蒙古自治區(qū)021400）摘要：本文擬從傳統(tǒng)觀文化的角度對稅務文化建設(shè)進行探討，將傳統(tǒng)文化中儒家思想的精華進行提煉，用以完成“人心的凝聚”與“向心力的合成”，強調(diào)在稅務文化建設(shè)中應注重人與人之間的和諧，人與群體之間的和諧，群體與群體之間的和諧，才能最終形成稅務事業(yè)的“內(nèi)和外順”，成就真正意義上的稅務文化。關(guān)鍵詞：稅務文化傳統(tǒng)文化凝聚力“文化是民族的靈魂，同樣也是企業(yè)的靈魂。一個企業(yè)沒有了文化就等于缺失了靈魂。近些年來，凡是長盛不衰的企業(yè)都有其獨特的企業(yè)文化。隨著時代的發(fā)展和科技的進步,企業(yè)文化已成為未來企業(yè)興衰存亡的關(guān)鍵因素?！表n方明1先生的這句話既適合企業(yè)，對我們稅務部門也同樣適合。一個具有強烈發(fā)展意識和創(chuàng)新意識的團隊，一定很注重自身的文化建設(shè)，重視干部職工自身文化的不斷積淀和凝煉。因為文化建設(shè)最終將內(nèi)化為干部職工的素質(zhì)、精神和品德，外在表現(xiàn)在為人處事的方法、高效快捷的工作、溫文爾雅的行為。但是在國稅文化建設(shè)過程中往往是花了很多精力、下了很大氣力開展文化建設(shè)，可是卻如石牛如海悄無聲息，對大多數(shù)干部職工來說，似乎文化建設(shè)就是辦公室寫寫文章，建立文化長廊，組織開展些活動等等，是與其他多項活動無異的短期行為。稅務文化建設(shè)需要全體稅務干部的認可，這既是稅務文化建設(shè)的前提，又是文化建設(shè)的重要內(nèi)容，只有發(fā)揮干部職工的主觀能動性才能真正發(fā)揮稅務文化效力，在機關(guān)內(nèi)部形成管理的良性互動。在現(xiàn)實中，對于單位內(nèi)部凝聚力的提升，干部職工活力的觸發(fā)，很多時候是通過物質(zhì)激勵來完成的，但是這種以物質(zhì)利益只能滿足干部職工一時的經(jīng)濟需求，卻無法安定他們的情感和精神需求。由于對工作缺乏精神歸屬感，從而導致敬業(yè)精神和團隊精神的集體缺乏。做事提不起精神、凡事得過且過、“事不關(guān)己高高掛起”的情形隨處可見……在稅務文化建設(shè)中需要一種力量來改變觀念，整合思想，使“人”的主觀能動性的發(fā)揮到最大作用。筆者認為這種內(nèi)部驅(qū)動力的“軟力量”可以借鑒許多企業(yè)的成功經(jīng)驗——從中國傳統(tǒng)文化中追尋。如海南航空，注重傳統(tǒng)文化的作用，用道德化的管理方法，員工參與公司經(jīng)營管理的積極性空前高漲，員工的團隊精神和奉獻精神逐步提升，為海南航空的跨越發(fā)展提供了強大的思想保障；格蘭達科技集團有限公司，由傳統(tǒng)文化中國汲取養(yǎng)分，形成成熟的企業(yè)文化，造就上億元的企業(yè)資產(chǎn)……古為今用，在稅務文化建設(shè)中，我們也不妨借鑒古人的思想，或許可以開辟另一片天地。一、學習儒學中的“仁愛觀”，使稅收文化更大程度地體現(xiàn)人本主義思想，更具人情味?？鬃拥摹叭蕫邸笔瞧湔麄€學說的基礎(chǔ)和歸宿，也是其整個思想的內(nèi)在核心。何為“仁”？孔子講“仁者愛人”，“愛人”是仁的最基本內(nèi)涵，要親愛他人，對他人有同情心、對他人尊重。首先要孝親，從愛父母、愛兄弟、愛家庭做起，還要“己欲利而利人，己欲達而達人”，“己所不欲，勿施于人”，亦是由孝親擴展至社會上的一般人，展開成“泛愛眾”，用愛心去對待別人，達到“博施于民而能濟眾”的思想境界。結(jié)合國稅系統(tǒng)現(xiàn)狀來看，我們的基層稅務干部每天直接與納稅人打交道，直接代表著整個國稅部門的形象。誠然，稅務部門的宗旨是“聚財為國，執(zhí)法為民”，稅收強制性的特點決定了征收行為的硬性約束。但是，這種硬性約束不應該成為征稅人對納稅人粗暴打壓征稅的理由。在執(zhí)行稅務政策時為納稅人提供人性化優(yōu)質(zhì)服務，善待納稅人，營造融洽和諧的征納關(guān)系，不僅有利于稅收工作的進行，也有利于政府正面形象的樹立。但是有些干部打著“聚財為國”之旗，卻沒有行“執(zhí)法為民”之實，這就要求我們樹立以“仁愛”之心善待納稅人，服務納稅人的理念。所謂的“仁愛”，不是一種義舉，一時沖動，而應是一種責任，一種習慣。以“仁愛”之心善待納稅人，服務納稅人，尊重納稅人，不僅僅停留在一般的認識上，而且要付諸行動之中，思想上尊重納稅人，感情上貼近納稅人，工作上方便納稅人。（一）要有為國為民聚財之情。情為民報系，利為民所謀。國稅部門肩負聚集財政資金的重任，組織好稅收收入是我們的天職?！凹嫦鄲?，交相利”，征納之間需要相互理解和支持，這是做好稅收工作的前提條件。只要稅務機關(guān)真心實意地為納稅人服務，才能讓納稅人感到有主人翁的地位。（二）要有保護納稅人的權(quán)益之法。新的《稅收征管法》極大地體現(xiàn)了對納稅人合法權(quán)益的保護。如納稅人有知情權(quán)，有些所謂“內(nèi)部資料，注意保存”的文件匯編，就缺乏公開透明，讓納稅人霧里看花，實在是侵犯了知情權(quán)；還有納稅人想要咨詢稅收政策，有時不夠便利；有的地方執(zhí)行稅收政策不公平，不按程序執(zhí)法等，這些都有稅務機關(guān)的侵權(quán)行為。納稅人依法享有的權(quán)利應該進一步加強宣傳，并給予正確引導。稅務機關(guān)和稅務干部應多做些有益于納稅人維權(quán)、護權(quán)之舉；建立暢通便利的維權(quán)機制，只要納稅人的權(quán)益受到侵犯，應迅速實行問責和追究。（三）要有為納稅人服務之方。這些年來在優(yōu)化納稅服務方面創(chuàng)造了許多經(jīng)驗做法，如堅持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護納稅人合法權(quán)益，優(yōu)化辦稅服務廳服務功能，推進12366納稅服務熱線建設(shè)，強化稅收法律法規(guī)宣傳，開展納稅咨詢服務，大力推行全程服務、預約服務、提醒服務和首問責任制，建立統(tǒng)一的納稅服務規(guī)程等。這此還需要我們繼續(xù)探索和努力。與很多發(fā)達國家相比，我們的服務領(lǐng)域或服務項目還有很大差距。我們應該開展對納稅服務質(zhì)量的評估，不能僅滿足于淺層上的服務。光有微笑是不夠的，應該在政府服務、智能服務、誠信服務、維權(quán)服務上多做些文章。用我們與時俱進的稅收文化真正營造“依法誠信納稅是現(xiàn)代文明的象征”的良好氛圍，讓納稅人快樂、輕松地繳稅。二、學習儒學中的“集體主義觀”，使稅收文化更重視發(fā)展整個系統(tǒng)的聚合力，不斷提高工作效率?！疤鞎r不如地利，地利不如人和”是儒家思想集體主義觀的體現(xiàn)。眾所周知，“和”的思想是先秦儒家重要的思想。子貢評價孔子時也曾說：“夫子之得邦家者，所謂立之斯立，道之斯行，綏之斯來，動之斯和?！边@里“動之斯和”，就是能讓公眾團結(jié)一致、同心協(xié)力。對于國稅系統(tǒng)而言就是要以人為本，增強隊伍凝聚力，加大合力，提高戰(zhàn)斗力，打造團隊精神?！笆濉睍r期，既是國稅部門大有作為的黃金發(fā)展期，也是應對各種挑戰(zhàn)的矛盾凸顯期。國稅工作正面臨新的困難、新的問題、新的考驗。如：公民納稅意識的缺乏，征納矛盾的增加；地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不快，稅源短缺與收入任務年年遞增矛盾的加大；少數(shù)稅務干部自我中心意識濃；個別組織尚存在團體機會主義；國稅人多素質(zhì)差與事業(yè)發(fā)展不相適應的矛盾。我們只有摒棄“個人英雄主義”、“個人私利”，發(fā)揚團隊協(xié)作精神，充分發(fā)揮稅收文化的“粘合劑”作用，規(guī)范行為，減少內(nèi)耗，才能達到齊心協(xié)力、同心同德的境界，從而把不同層次、性格各異的人組成一個有機整體，使每個人的思想感情和命運都與稅收事業(yè)緊密相連，把稅收事業(yè)的健康發(fā)展看作是個人的人生追求，與其同甘苦、共命運。（一）促進領(lǐng)導班子自身的團結(jié)。一個單位的班子團結(jié)了，干部職工才能人心思齊、人心思進、干勁十足，各項工作才能沿著健康的軌道發(fā)展。作為各級班子成員應自覺維護團結(jié)，堅持講原則、講寬容、講配合，堅持多干事、少議論；多參與、少推托；多合作、少內(nèi)耗；優(yōu)點互相學習，經(jīng)驗互相借鑒，問題互相提醒，意見互相溝通，切實做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍，以團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，以團結(jié)化解矛盾、克服困難、解決問題，以團結(jié)出政績、出成果、出人才、出干部。（二）促進系統(tǒng)上下的團結(jié)。只有全局一盤棋，上下一條心，擰成一股繩，才能形成“眾人劃槳開大船”的良好局面，順利實現(xiàn)既定的工作目標。系統(tǒng)內(nèi)建立良性的政務管理機制，建立規(guī)范的各項制度，形成制度管人、管事的局面。做到思想上高度統(tǒng)一，步調(diào)一致謀發(fā)展；作風上求真務實，創(chuàng)優(yōu)爭先比奉獻；紀律上嚴明有序，團結(jié)拼搏干事業(yè)；方法上推陳出新，銳意進取爭一流；業(yè)績上好中求快，跨越發(fā)展上臺階。（三）促進國稅與地方的團結(jié)。雖然國稅系統(tǒng)屬垂直管理系統(tǒng)，但于地方經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)，沒有相關(guān)部門的配合與支持，稅收征管依然寸步難行。這就要求建立健全國稅與相關(guān)部門的雙向溝通協(xié)作機制，積極搭建多層次、多渠道的學習交流平臺，以交流促提高，以合作促雙贏，以開放促團結(jié)，不斷提高國稅服務地方經(jīng)濟建設(shè)的層次和水平，促進地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。（四）稅務干部應正確對待自己和他人。若這一點做不到，集體主義觀也很難樹立?！墩撜Z》中提出“克己復禮”，就是解決這一難題的良方，它要求我們每個稅務干部要以內(nèi)心和諧的心態(tài)，正確地對待自己，正確地對待他人。因此，每位稅務干部加強和諧內(nèi)心的修煉既有益于個人，又有益于集體。在新的形勢下，要發(fā)揚先進集體主義團隊精神，通過上下努力，同志之間的共同努力，從內(nèi)部到外部營造一種相互信任、互相幫助的共事環(huán)境；營造一種鼓勵人才脫穎而出的用人環(huán)境，創(chuàng)造一種鼓勵人想干事、愿干事的事業(yè)環(huán)境；營造一種民主管理、辦事公開的民主氛圍；營造一種稅務干部自我管理、制度管人的管理機制，營造一種舒心、放心、安心的生活環(huán)境，從而避免干部思想極端、使這支龐大的稅務隊伍由“包袱”變“財富”。當然，我們強調(diào)內(nèi)部團結(jié)并不是說不要講原則，對歪風邪氣要堅決抵制，不能任其泛濫。三、學習儒學的“中和協(xié)調(diào)”觀，使稅收文化更加注重持中平衡、和諧發(fā)展，避免偏激?？鬃釉凇墩撜Z&川1440口雍也》中最先提出“中庸”這一概念，他說：“中庸之為德也，其至矣乎！民鮮久矣”，他的“中庸”思想就是通過“中”、“和”范疇顯示事物對立面的同一性、質(zhì)量互變關(guān)節(jié)點的辯證思維方法。所謂的“中庸”即“中和協(xié)調(diào)”，它可以指導你在你能把握的范圍內(nèi)的任何事物上取得最佳效果。這種大智慧即人生處事哲學，它源于儒家卻具有極強的借鑒意義，任何種類的文化都不會也不能排斥它，我們的國稅文化也不例外。稅收，作為為國家籌集財政收入、實施宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)收入分配的重要手段，在構(gòu)建和諧社會的進程中具有十分重要的作用。把儒家的“中庸”思想、“中和協(xié)調(diào)”觀融入到我們的國稅文化之中，能使國稅事業(yè)持中平穩(wěn)，更加和諧地發(fā)展。一方面，營造“中和協(xié)調(diào)”的內(nèi)部環(huán)境，做到“內(nèi)和”。孔子說：“故君子尊德性而道問學，致廣大而盡精微，極高明而道中庸，溫故而知新，敦厚以崇禮?！奔热灰粋€君子要有高明的理想、要有合于中庸的行為，一個組織團隊又何嘗不是呢？國稅事業(yè)的和諧發(fā)展是每個國稅人的共同心愿，也只有上下同心同德、齊心協(xié)力做到“內(nèi)和”才能達到目標。首先，上級稅務機關(guān)在作出任何一項決策之前，應充分考慮基層或一線的實際，廣泛征求內(nèi)部和納稅人意見，信息博弈面越廣越好，力求達到上下聯(lián)動、內(nèi)外互動、相互呼應、不斷改進的效果。其次，稅務領(lǐng)導干部要樹立“做人講人品，為官講官德”的理念，重點解決好“只惟上不惟下”的問題，不論是從決策還是到具體言行，都要以群眾是否擁護、是否高興、是否滿意為標準，從而構(gòu)建起工作目標一致、高度負責、真誠合作、相互支持的干群關(guān)系。最后，系統(tǒng)內(nèi)開展文明創(chuàng)建活動，促使良好的內(nèi)部人文環(huán)境的形成。如開展十星級文明國稅機關(guān)、十星級國稅干部、十星級黨員、十星級文明庭院、十星級文明居戶等爭星評星活動，在內(nèi)部形成以熟帶生、以老帶新的“比、學、趕、幫、超”工作氛圍；同志間相互關(guān)愛、相互體諒，生活環(huán)境上優(yōu)雅芬芳、清潔整齊。另一方面,營造“中和協(xié)調(diào)”的外部環(huán)境，達到“外順”。《札記·；中庸》中說:“中也者,天下之在本也;和也者,天下之達道也。”稅收事情離不開社會各界的支持和共同,杰出的外部環(huán)境是各項稅收事情順利完成的保證,而和諧國稅的建設(shè)也有利于社會進步和經(jīng)濟發(fā)展。起首要構(gòu)建和諧征納關(guān)系。稅務機關(guān)代表國家強制無償?shù)卣魇斩惪?納稅人繳納稅款只是履行法律劃定的義務,會支付直接的經(jīng)濟代價,而沒有獲取直接的經(jīng)濟好處,容易產(chǎn)生對稅收的抵觸情緒。為此,我們要確立以納稅人為中心的辦事意識,真心誠意地為納稅人著想、為納稅人辦事,真正實現(xiàn)從管理型向辦事型的改變,把執(zhí)法與辦事統(tǒng)一起來,在執(zhí)法中辦事,在辦事中執(zhí)法。盤繞優(yōu)化辦稅辦事、稅收咨詢辦事、法律救濟辦事、財務管理辦事等積極探索新途徑、新措施,切實為納稅人解決實際問題,維護好納稅人的合法權(quán)益,做好解釋事情,避免激化矛盾,這樣才能消除誤解,得到納稅人的理解、信任和支持。其次要實現(xiàn)國稅與社會和諧共處。世界上任何事物都不能孤立存在,我們要注重鞏固和提高國稅的社會地位,爭取方方面面對國稅事情的重視和支持。要爭取地方黨委、政府的領(lǐng)導,積極為促進地方經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策,在稅收政策導向、招商引資、企業(yè)改制等方面做好地方黨委政府的參謀助手。要經(jīng)常向地方領(lǐng)導報告請示事情,宣傳政策,爭得他們的理解和支持。國、地稅之間要進一步密切合作,認真執(zhí)行聯(lián)席會議制度,積極拓展合作領(lǐng)域,做好涉稅信息的交換事情。要加強與工商、金融、財政、公安、城建、土管等部門的協(xié)作,搞好信息交流與共享,推進協(xié)稅護稅事情。要積極執(zhí)行各項稅收優(yōu)惠,扶持社會弱勢群體,發(fā)揮稅收政策在維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧方面的杠桿作用。要積極參與扶貧濟困等社會公益活動,努力取得社會各界、各方面對國稅事業(yè)的理解、體貼和支持。發(fā)揮稅收政策的杠桿作用,使其在經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、資源節(jié)約中起“中和協(xié)調(diào)”的效果,從而促使經(jīng)濟、社會進入和諧發(fā)展的軌道。四、學習儒學中的“知不可為而為之”的積極入世觀,使稅收文化更加體現(xiàn)愛崗敬業(yè)、忠誠奉獻、迎難而上、自強不息的精神,推動國稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展。儒家思想從孔子創(chuàng)立開始,經(jīng)歷兩千多年,形成了博大精深、內(nèi)涵富厚的思維體系,究其根本,它推崇的是積極的作為和自強不息的向上精神,提倡的是一種積極的入世哲學,這是超越時代、具有永恒價值的。國稅部門促進社會和諧、加強內(nèi)部和諧的使命十分艱巨而繁重,面對機遇和挑戰(zhàn)、矛盾和難題,只有把儒家的“入世”觀融入我們的稅收文化中,才能推動稅收事業(yè)走向更大的輝煌。（一）積極入世觀需要愛崗敬業(yè)。《論語》記載,孔子被某個隱者嘲諷為“知其不可而為之者”（《憲問》）。這卻是孔子推崇的思維——一個人做他應該做的事,純粹是由于這樣做在道德上是對的,而不是出于在這種道德強制以外的任何考慮。簡言之,對于我們國稅干部來說體現(xiàn)為對國稅事業(yè)的責任感、主人公精神,即“愛崗敬業(yè)”。但一些稅務干部面對改革、社會等各方面壓力,表現(xiàn)出事情倦怠、情緒低沉、思維怠惰、得過且過、玩風盛行、粗暴蠻橫、利欲熏心、心理失衡等不良現(xiàn)象。這些個都是典型的職業(yè)道德嚴重失范的表現(xiàn),對干部自身的成長、黨和人民的事業(yè)發(fā)展是極其有害的。因此,我們要以“知不可為而為之”的積極入世的精神來履行神圣職責,真正認識到每個人都有他應該做的事,我們事情的價值在于國稅事情的本身對社會、對國家有重要的意義,只有把強烈的責任感當作是我們愛崗敬業(yè)的基石,我們才能摒棄浮躁心理,去真心熱愛我們的稅收事業(yè),而不是在乎社會回報予我們多少的承認和榮譽。 （二）積極入世觀需要忠誠奉獻。孟子曾經(jīng)說過:“夫天如欲平治天下,當今之世,舍我其誰。”恰是這種敢于擔當,遇有該做的事,決不退讓的精神激勵著我們?yōu)槎愂帐聵I(yè)忠誠奉獻。為了國家經(jīng)濟的發(fā)展,我們的領(lǐng)導嘔心瀝血,額角上悄然地又添上幾根白發(fā);為了打擊偷稅抗稅,我們的國稅干部,在邪惡眼前挺起了稅官剛直身軀;為了稅款足額入庫,一線干部顆粒歸倉,在城鄉(xiāng)筑起了一道藍色長城……再如***市國稅局城區(qū)稅務分局收入年年攀高,自呼倫貝爾市文明單位后，又再獲自治區(qū)文明單位殊榮,這來之不易的成績都離不開國稅干部忘我的奉獻。諸如此類,不一而足。這種忠誠奉獻的精神應繼續(xù)弘揚。 （三）積極入世觀需要自強不息。孔子一生熱心救世,到處奔走,自云:“天下有道,丘不與易也?！薄叭缬杏梦艺?吾其與為東周乎!”孔子終其一生沒有停止奮斗,史稱“席不暇暖”,這種堅固不拔、自強不息的精神深為后世所敬仰。跟著社會的進步、經(jīng)濟的騰飛,國稅事業(yè)也將迎來杰出地發(fā)展機遇期,但對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的基層稅務機關(guān)來說,將面臨著極大的挑戰(zhàn):稅收使命增長跨越地區(qū)經(jīng)濟的增長速度;資源過度開發(fā)缺乏發(fā)展后勁;人員“斷層”和人才“恐慌”現(xiàn)象嚴重;社會個別領(lǐng)域?qū)Χ愂帐聵I(yè)的抗拒心態(tài)仍然存在等等。對此,我們不僅僅要思發(fā)展、謀發(fā)展,更重要的是安不忘危,臥薪嘗膽,傾力追求超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展。要推動國稅事業(yè)大發(fā)展,墨守陳規(guī)不行,用老框框舊辦法也不行,只有以“入世”思維迎難而上、與時俱進、開拓創(chuàng)新,針對差距和不足提出新見解、亮出新思路、拿出新舉措,才可能革故鼎新、不停解決問題、由大變小差距,增強自身實力、日益發(fā)展壯大。五、學習儒學中“為政以德”的清廉觀,使稅收文化建設(shè)與反腐倡廉的新形勢相適應,實現(xiàn)國稅廉政文化建設(shè)的與時俱進。以孔子為代表的歷代儒家人物,從“政者,正也”的持論高度出發(fā),提出了一系列為人、為官、為政的原則和規(guī)范,形成了博大精深的儒家廉政思維?？鬃诱J為“為政以德,譬如北辰,居其所而眾星共之”。我們就是要通過國稅廉政文化建設(shè)達到一種德治,使國稅干部在思維道德上始終有一種高層次的追求,構(gòu)筑牢固的思維道德防線,消除腐敗的思維動因,用先進廉政文化占領(lǐng)國稅干部的思維陣地,做到以正壓邪,激濁揚清。國稅廉政文化建設(shè)作為中國先進文化的詳細實踐,必需緊密結(jié)合國稅行業(yè)特點,突出時代特色,體現(xiàn)鮮明的個性。詳細地說,應著力抓好以下幾個方面:（一）加強國稅廉政文化建設(shè)。必需要大好地把握正確的輿論導向,積極營造一種反腐倡廉的公眾文化氛圍,更好地教育引導廣大國稅干部追求以“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”為目標的崇高精神境界,構(gòu)建以全心全意為納稅人辦事為核心的共同價值觀。（二）弘揚國稅的開拓進取精神。一個單位和部門,沒有嶄新的精神面貌,就不能立足于現(xiàn)代社會。面對社會