主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全培訓(xùn)通用教材

2023/4/211第二章企業(yè)安全基礎(chǔ)管理（P57）本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)●了解現(xiàn)代安全管理的基本原理、原則和方法●掌握安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的方法●熟練掌握企業(yè)應(yīng)確立的安全生產(chǎn)管理制度●熟練掌握企業(yè)安全職責(zé)第一頁(yè)，共三十九頁(yè)。2023/4/212第一節(jié)現(xiàn)代安全管理的基本原理、原則和方法第二頁(yè)，共三十九頁(yè)。一、現(xiàn)代安全管理的特點(diǎn)（P57）（1）變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理（變事后型為預(yù)防型）；（2）變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理；（3）變傳統(tǒng)的定性分析為現(xiàn)代的定量評(píng)價(jià)；（4）變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動(dòng)態(tài)管理；

第三頁(yè)，共三十九頁(yè)。原理與原則的本質(zhì)與內(nèi)涵是一致的。一般來(lái)說(shuō)，原理更基本，更具普遍意義；原則更具體，對(duì)行動(dòng)更有指導(dǎo)性。二、安全生產(chǎn)管理原理（P46）1．系統(tǒng)原理（P46）系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學(xué)的一個(gè)最基本原理。它是指人們?cè)趶氖鹿芾砉ぷ鲿r(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)理論、觀點(diǎn)和方法，對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)，即用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)、理論和方法來(lái)認(rèn)識(shí)和處理管理中出現(xiàn)的問題。按照系統(tǒng)的觀點(diǎn)，管理系統(tǒng)具有6個(gè)特征，即集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理的一個(gè)子系統(tǒng)，包括各級(jí)安全管理人員、安全防護(hù)設(shè)備與設(shè)施、安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范和規(guī)程以及安全生產(chǎn)管理信息等。安全貫穿于生產(chǎn)活動(dòng)的方方面面，安全生產(chǎn)管理是全方位、全天候和涉及全體人員的管理。第四頁(yè)，共三十九頁(yè)。2023/4/215

2．人本原理（P46）在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想，這就是人本原理。以人為本有兩層含義：一是一切管理活動(dòng)都是以人為本展開的，人既是管理的主體，又是管理的客體，每個(gè)人都處在一定的管理層面上，離開人就無(wú)所謂管理；二是管理活動(dòng)中，作為管理對(duì)象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都是需要人掌管、運(yùn)作、推動(dòng)和實(shí)施。3．預(yù)防原理（P46）全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過(guò)有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預(yù)防原理。在可能發(fā)生人身傷害、設(shè)備或設(shè)施損壞和環(huán)境破壞的場(chǎng)合，事先采取措施，防止事故發(fā)生。4.強(qiáng)制原理（P47）采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理，這就是強(qiáng)制原理。所謂強(qiáng)制就是絕對(duì)服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動(dòng)。運(yùn)用強(qiáng)制原理，必須堅(jiān)持：

(1)安全第一原則。

(2)監(jiān)督原則。第五頁(yè)，共三十九頁(yè)。2023/4/216三、現(xiàn)代安全管理的原則（P47-49）1.法制原則：所有安全管理的措施、規(guī)章、制度必須符合國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)。履行這一原則時(shí)，采用一票否決制。2.預(yù)防原則：這是安全管理的重要原則，事故發(fā)生的主要原因是------人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，我們必須通過(guò)管理消除這些引發(fā)事故的因素，杜絕隱患，將事故消除在萌芽狀態(tài)。3.監(jiān)督原則：安全管理的重要手段是監(jiān)督、檢查日常的安全工作事項(xiàng)。4.教育原則：通過(guò)安全知識(shí)的教育、安全技能的培訓(xùn)使從業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，掌握安全生產(chǎn)方法。5.全面原則：安全管理涉及生產(chǎn)活動(dòng)的方方面面，涉及生產(chǎn)工藝過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及全部的生產(chǎn)時(shí)間，涉及一切變化著的生產(chǎn)因素，安全生產(chǎn)無(wú)小事、無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角，因此必須堅(jiān)持全員、全過(guò)程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)管理。第六頁(yè)，共三十九頁(yè)。2023/4/217四、安全管理的基本方法（p49）現(xiàn)代安全管理的基本方法就是“系統(tǒng)工程學(xué)”（一）系統(tǒng)安全分析：系統(tǒng)安全分析是安全系統(tǒng)工程的核心內(nèi)容，是安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。我國(guó)目前較常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹、事故樹、故障類型影響分析法、事故控制圖、主次圖等。1.事件樹一起傷亡事故的發(fā)生，是許多事件按時(shí)間順序相繼出現(xiàn)的結(jié)果，其中，一些事件的出現(xiàn)是以另一些事件首先發(fā)生為條件的。描述事故發(fā)展順序邏輯次序可以通過(guò)事件樹來(lái)實(shí)現(xiàn)。事件樹分析法是一種時(shí)序邏輯的事故分析方法。它是按照事故的發(fā)展順序，分成階段，一步一步地進(jìn)行分析，每一步都從成功和失敗兩種可能后果考慮，直到最終結(jié)果為止。所分析的情況用樹枝狀圖表示，故叫事件樹。事件樹分析法，可以定性地了解整個(gè)事件的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程，又可以定量計(jì)算出各階段的概率，最終了解事故的各種狀態(tài)的發(fā)生概率。使用事件樹分析法分析事故，簡(jiǎn)單易懂，啟發(fā)性強(qiáng)，能移直觀地表明如何做可防止事故發(fā)生，便于安全教育；容易找出由不完全因素造成的后果，能清晰地指出消除事故的根本點(diǎn)，方便于預(yù)防措施的制定；既可定性分析，又可定量分析。

第七頁(yè)，共三十九頁(yè)。2023/4/218第八頁(yè)，共三十九頁(yè)。2023/4/2192.事故樹：又稱故障樹，是安全系統(tǒng)工程最重要的事故分析方法。事故樹是從結(jié)果到原因分析事故的有向邏輯樹，從分析順序上正好與事件樹相反。事故樹的頂點(diǎn)表示一個(gè)系統(tǒng)的事故。第九頁(yè)，共三十九頁(yè)。2023/4/2110事故樹的主要用途(P51)（1）全面描述導(dǎo)致災(zāi)害事故發(fā)生的各種因素及其邏輯關(guān)系；（2）為定性或定量分析提供基礎(chǔ)圖形；（3）為人們直觀全面地提供系統(tǒng)中可能導(dǎo)致事故的各種原因，便于對(duì)事故的原因進(jìn)行全面分析，，便于對(duì)發(fā)生的事故進(jìn)行分析調(diào)查，同時(shí)也能為安全設(shè)計(jì)、制定預(yù)防事故的措施及采取管理對(duì)策提供依據(jù)；（4）與其他分析方法結(jié)合，可獲得更好的應(yīng)用效果。事故樹的編制過(guò)程如下(P51):1．確定頂上事件頂上事件就是所要分析的事故。

2．確定造成頂上事件的直接原因。3.確定其他各個(gè)層次的原因第十頁(yè)，共三十九頁(yè)。2023/4/21113.因果分析圖法（魚刺圖法）把系統(tǒng)中產(chǎn)生事故的原因及造成的結(jié)果所構(gòu)成的錯(cuò)綜復(fù)雜的因果關(guān)系，采用簡(jiǎn)明文字和線條加以全面表示的方法稱為因果圖分析方法，由于因果圖形狀像魚刺，所以也稱魚刺圖。第十一頁(yè)，共三十九頁(yè)。2023/4/2112舉例第十二頁(yè)，共三十九頁(yè)。2023/4/21134.安全檢查表系統(tǒng)地對(duì)一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)或設(shè)備進(jìn)行科學(xué)分析，找出各種不安全因素，依據(jù)檢查項(xiàng)目，把找出的不安全因素以問題清單的形式制成表格，用于安全檢查。這種用于安全檢查的表格就是安全檢查表。安全檢查表通常采用提問式或?qū)φ帐絻煞N形式（1）提問式：檢查項(xiàng)目?jī)?nèi)容采用提問方式進(jìn)行。提問式一般格式：

×××安全檢查表序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容

(要點(diǎn))

是“√”否“×”

備注檢查人時(shí)間直接負(fù)責(zé)人第十三頁(yè)，共三十九頁(yè)。2023/4/2114（2）對(duì)照式：檢查項(xiàng)目?jī)?nèi)容后面附上合格標(biāo)準(zhǔn)，檢查時(shí)對(duì)比合格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作答。對(duì)照式一般格式：

×××安全檢查表類別序號(hào)檢查項(xiàng)目合格標(biāo)準(zhǔn)檢查結(jié)果備注大類分項(xiàng)編號(hào)檢查內(nèi)容“合格”打“√”“不合格”打“×”第十四頁(yè)，共三十九頁(yè)。2023/4/2115舉例：總體布局及常規(guī)防護(hù)措施安全檢查表序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查結(jié)果合格標(biāo)準(zhǔn)備注1總平面布局1.1門站總平面布置應(yīng)符合下列要求：總平面應(yīng)分區(qū)布置，即分為生產(chǎn)區(qū)（包括儲(chǔ)罐區(qū)、調(diào)壓計(jì)量區(qū)、加壓區(qū)等）和輔助區(qū)是《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB50028-93（2002版）第5.4.3B（1）門站總平面布置分區(qū)布置，分為生產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)輔助區(qū)1.2生產(chǎn)管理設(shè)施的布置，應(yīng)位于廠區(qū)全年最小頻率風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)，并宜布置在便于生產(chǎn)管理、環(huán)境潔凈、靠近主要人流出入口、與城鎮(zhèn)和居住區(qū)聯(lián)系方便的地點(diǎn)是《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50187-93第4.7.1辦公樓及控制室位于廠區(qū)全年最小頻率風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)，靠近主要人流出入口1.3消防站應(yīng)布置在責(zé)任區(qū)的適中位置，并應(yīng)使消防車能方便、迅速到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)是《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50187-93第4.7.3符合要求第十五頁(yè)，共三十九頁(yè)。2023/4/2116安全檢查表建立的依據(jù)主要有如下4個(gè)方面（P53）（1）法律、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)。（2）對(duì)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)（包括企業(yè)自身的和其他同類企業(yè)的事故教訓(xùn)）。（3）專家咨詢建議。（4）對(duì)系統(tǒng)的科學(xué)分析及事故可能產(chǎn)生原因的推測(cè)。安全檢查表的優(yōu)點(diǎn)：（1）可以事先編制，集思廣益；（2）整改責(zé)任明確；（3）簡(jiǎn)單易懂、容易掌握、易行“群管”；（4）具體實(shí)用，可避免形式，利于保障安全檢查效果；（5）用提問方式有利安全教育，能促進(jìn)重視和思考；（6）可以隨科學(xué)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的變化，不斷完善。第十六頁(yè)，共三十九頁(yè)。2023/4/2117（二）安全評(píng)價(jià)（略）（三）安全措施對(duì)一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)后，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，針對(duì)系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)或潛在危險(xiǎn)，提出調(diào)整措施，以消除事故發(fā)生或使事故得到最大程度的控制。安全措施主要包括：宏觀控制措施、微觀控制措施和安全目標(biāo)管理。宏觀措施是以整個(gè)系統(tǒng)為控制對(duì)象，采用的控制措施主要有規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)手段和教育手段。微觀措施是以具體的危險(xiǎn)源為控制對(duì)象，對(duì)系統(tǒng)中固有的危險(xiǎn)源和人的不安全行為進(jìn)行控制，可采用控制、保護(hù)、隔離、消除、保留和轉(zhuǎn)移等方法。對(duì)人的不安全行為，依據(jù)行為科學(xué)原理，采用人的安全化與操作安全化的方法進(jìn)行控制。安全目標(biāo)管理就是把一定時(shí)期內(nèi)要完成的安全指標(biāo)，分解到具體部門或個(gè)人。安全目標(biāo)的實(shí)施可分為目標(biāo)制定階段、目標(biāo)執(zhí)行階段和目標(biāo)完成階段。安全目標(biāo)管理主要采用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育及技術(shù)工程手段。

第十七頁(yè)，共三十九頁(yè)。第二節(jié)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理安全生產(chǎn)目標(biāo)管理是指企業(yè)根據(jù)自己的整體目標(biāo)，在分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，確定安全生產(chǎn)所要達(dá)到的目標(biāo)，并采取措施去努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程。安全生產(chǎn)目標(biāo)以千人負(fù)傷率、某萬(wàn)噸產(chǎn)品死亡率、塵毒作業(yè)點(diǎn)合格率、噪聲作業(yè)點(diǎn)合格率及設(shè)備完好率等預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)值來(lái)表示。推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體現(xiàn)“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則，使安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)全員管理，而且有利于提高企業(yè)職工的安全素質(zhì)。第十八頁(yè)，共三十九頁(yè)。一、安全生產(chǎn)目標(biāo)的分類與構(gòu)成P671.安全生產(chǎn)目標(biāo)的分類安全生產(chǎn)目標(biāo)可分為：遠(yuǎn)景目標(biāo)、中長(zhǎng)期目標(biāo)和年度目標(biāo)2.安全生產(chǎn)目標(biāo)的構(gòu)成企業(yè)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)主要包括以下內(nèi)容：（1）工傷、工亡事故指標(biāo)（2）無(wú)傷亡事故指標(biāo)（3）危險(xiǎn)源管理指標(biāo)（4）安全投入指標(biāo)（5）職業(yè)危害防護(hù)指標(biāo)第十九頁(yè)，共三十九頁(yè)。二、制訂安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)遵循的原則（P68）（1）貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的原則；（2）符合當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)上級(jí)、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的要求；（3）緊密結(jié)合企業(yè)的性質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、戰(zhàn)略目標(biāo)、以及安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)情況；（4）根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)狀況，既要做到經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行又不能過(guò)高或過(guò)低；（5）要緊密結(jié)合企業(yè)的安全生產(chǎn)管理狀況，以及本單位、同性質(zhì)企業(yè)的事故教訓(xùn)。第二十頁(yè)，共三十九頁(yè)。三、安全生產(chǎn)目標(biāo)的發(fā)布與實(shí)施（P68）1.做好發(fā)布前的準(zhǔn)備工作2.做好安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的發(fā)布工作3..做好承接和分解四、安全生產(chǎn)目標(biāo)的評(píng)價(jià)與考核（P69）1.評(píng)價(jià)內(nèi)容2.評(píng)價(jià)方法和步驟3.績(jī)效考核五、企業(yè)安全承諾（P70）安全承諾書范本（P70-72）2023/4/2121第二十一頁(yè)，共三十九頁(yè)。2023/4/2122第三節(jié)安全生產(chǎn)管理制度（P55）《安全生產(chǎn)法》第十七條第二款規(guī)定企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，必須建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條第一款規(guī)定企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；一、安全生產(chǎn)管理制度的制定程序及基本要求安全生產(chǎn)管理制度的制定一般包括起草、會(huì)簽、審核、簽發(fā)、發(fā)布五個(gè)流程。第二十二頁(yè)，共三十九頁(yè)。一、安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度，是所有安全管理制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制要按照崗位、職能、權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一的原則，明確各級(jí)負(fù)責(zé)人、職能機(jī)構(gòu)和個(gè)崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，要將企業(yè)、部門或單位的全部安全生產(chǎn)責(zé)任逐項(xiàng)分解，逐級(jí)落實(shí)到個(gè)崗位和人員。二、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用制度

安全生產(chǎn)費(fèi)用（以下簡(jiǎn)稱安全費(fèi)用）是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的資金。

安全費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。三、安全生產(chǎn)文件與檔案管理制度安全生產(chǎn)文件與檔案包括工傷事故檔案、安全教育檔案、安全檢查記錄檔案、違章記錄檔案、--------等2023/4/2123第二十三頁(yè)，共三十九頁(yè)。四、隱患排查與治理制度（1）明確隱患排查的范圍、負(fù)責(zé)檢查的人員；（2）明確隱患排查方式及檢查周期；（3）明確隱患排查內(nèi)容以及檢查記錄保持期限；（4）明確對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題的處理原則、對(duì)事故易患下發(fā)整改通知及復(fù)查要求等內(nèi)容。（5）明確隱患的登記、處理、落實(shí)整改和復(fù)查責(zé)任人；（6）明確整改的具體要求；（7）整改后要及時(shí)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，凡復(fù)查不合格的一律不準(zhǔn)開工生產(chǎn)。2023/4/2124第二十四頁(yè)，共三十九頁(yè)。五、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是保證職工自身及他人人身安全，乃至工廠財(cái)產(chǎn)安全的前提。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)包括領(lǐng)導(dǎo)干部安全教育、企業(yè)管理人員安全教育、專（兼）只安全員培訓(xùn)教育、新工人的入廠三級(jí)（工廠、車間、班組或崗位）安全教育、特種作業(yè)人員教育、調(diào)換崗位工人安全教育、復(fù)工安全教育、在新工藝新技術(shù)新設(shè)備新產(chǎn)品投產(chǎn)前的安全教育、職工的經(jīng)常性教育、外來(lái)人員和臨時(shí)來(lái)廠工作人員安全教育等。2023/4/2125第二十五頁(yè)，共三十九頁(yè)。2023/4/2126生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度應(yīng)有下面內(nèi)容：（1）明確有哪個(gè)部門來(lái)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作；（2）明確安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對(duì)象；（3）明確各類人員接受安全生產(chǎn)教育的內(nèi)容；（4）明確培訓(xùn)應(yīng)達(dá)到的目的、資格要求、培訓(xùn)課時(shí)、培訓(xùn)方式、考核方式；（5）明確哪些人員必須持證上崗。六、特種作業(yè)人員管理制度企業(yè)要制定特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、復(fù)審及其管理工作等制度。七、設(shè)備設(shè)施安全管理制度明確適用范圍及有關(guān)部門、責(zé)任人的職責(zé)范圍；建立設(shè)備檔案；明確設(shè)備的定期檢查要求；明確設(shè)備維護(hù)應(yīng)達(dá)到的要求；設(shè)備故障的處理原則或程序，明確設(shè)備檢修的基本要求、安全注意事項(xiàng)、驗(yàn)收中應(yīng)注意的問題。明確設(shè)備報(bào)廢的規(guī)定；明確外來(lái)人員進(jìn)廠修理時(shí)，有關(guān)車間主任應(yīng)先介紹有關(guān)情況和安全注意第二十六頁(yè)，共三十九頁(yè)。八、建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)備設(shè)施“三同時(shí)”管理制度建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施的總稱。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用(以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”)。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。九、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理制度企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施驗(yàn)收過(guò)程的管理，確保設(shè)備驗(yàn)收工作合理、高效的開展，要制定生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理制度。十、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理制度企業(yè)為了加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施報(bào)廢管理，切實(shí)杜絕各類設(shè)備事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)，均要制定生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理制度。2023/4/2127第二十七頁(yè)，共三十九頁(yè)。十一、施工和檢維修安全管理制度為確保企業(yè)各類檢修、清理等施工作業(yè)安全順利進(jìn)行，均要制定施工和檢維修安全管理制度。十二、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理制度應(yīng)在對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)的基礎(chǔ)上制定管理制度，明確管理重大危險(xiǎn)源的部門及其職責(zé)范圍；建立重大危險(xiǎn)源檔案，定期進(jìn)行安全檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控；制定應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的措施；應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援器材；應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練。十三、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度包括：生產(chǎn)區(qū)內(nèi)“十四不準(zhǔn)”、

操作工“六嚴(yán)格”、動(dòng)火“六大禁令”、進(jìn)入容器、設(shè)備“八必須”、機(jī)動(dòng)車輛“七大禁令”、起重作業(yè)“十不吊”、預(yù)防事故“十問”、安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)自律準(zhǔn)則“20條”、員工防火“三懂”、“三會(huì)”2023/4/2128第二十八頁(yè)，共三十九頁(yè)。十四、相關(guān)方及外用工管理制度為進(jìn)一步規(guī)范和完善對(duì)外來(lái)施工、承包和租聘方以及外來(lái)施工和服務(wù)人員的安全管理，落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，確保安全生產(chǎn)，企業(yè)要制定這一制度。十五、職業(yè)健康管理制度包括職業(yè)衛(wèi)生管理、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用、工作場(chǎng)所有毒有害物質(zhì)濃度的定期監(jiān)測(cè)、從業(yè)人員定期進(jìn)行健康檢查等內(nèi)容。十六、勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。（1）明確適用范圍及有關(guān)部門、責(zé)任人的職責(zé)范圍；（2）明確勞動(dòng)防護(hù)用品選用原則和要求，勞動(dòng)防護(hù)用品的種類與作業(yè)項(xiàng)目相適應(yīng)，明確勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放對(duì)象、發(fā)放周期。（3）明確勞動(dòng)防護(hù)用品的使用及檢查的要求，明確勞動(dòng)保護(hù)用品失效、報(bào)廢要求。（4）明確操作人員應(yīng)穿戴符合規(guī)定的勞動(dòng)保護(hù)用品。2023/4/2129第二十九頁(yè)，共三十九頁(yè)。十七、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理制度為規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，企業(yè)均要制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理制度十八、安全生產(chǎn)事故報(bào)告與調(diào)查處理制度（1）應(yīng)依據(jù)政府有關(guān)規(guī)定及企業(yè)特點(diǎn)，劃分事故等級(jí)及類別。（2）按事故種類，明確事故的主管部門或負(fù)責(zé)人。（3）對(duì)正在發(fā)生的事故，明確報(bào)告程序。（4）對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事故，明確處理原則，明確上報(bào)內(nèi)容。（5）明確調(diào)查程序。（6）明確事故處理“四不放過(guò)”的原則。2023/4/2130第三十頁(yè)，共三十九頁(yè)。第四節(jié)企業(yè)安全職責(zé)（P74）一、企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任，具體如下：（1）組織貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，建立和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部以法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制。（2）建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備與工作需要相適應(yīng)的專兼職安全生產(chǎn)管理人員。2023/4/2131第三十一頁(yè)，共三十九頁(yè)。（3）保證安全生產(chǎn)的資金投入。（4）及時(shí)排查整改消除事故隱患，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控與管理。（5）保證建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”。（6）保證本單位具備國(guó)家規(guī)定的基本安全生產(chǎn)條件，依法取得安全生產(chǎn)許可證。（7）組織制訂和實(shí)施安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。（8）組織開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證培訓(xùn)時(shí)間，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握安全操作技能。2023/4/2132第三十二頁(yè)，共三十九頁(yè)。（9）保證特殊作業(yè)人員持證上崗。（10）為職工提供并監(jiān)督、教育職工使用符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；（11）為職工交納工傷社會(huì)保險(xiǎn)。（12）積極采用先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備，不斷提高和改善勞動(dòng)條件，保證安全設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，保證特種設(shè)備經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)合格、取得安全使用證或安全標(biāo)志。（13）建立應(yīng)急救援組織或指定專兼職的應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。礦山和隧道施工單位要建立救護(hù)隊(duì)或與附近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。（九）切實(shí)發(fā)揮工會(huì)在安全生產(chǎn)中的民主管理和民主監(jiān)督作用。2023/4/2133第三十三頁(yè)，共三十九頁(yè)。2023/4/2134二、主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)（P76）（一）、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé)（P76）《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在安全工作中應(yīng)負(fù)的職責(zé)有以下幾點(diǎn)：1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；5、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；6、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。7、應(yīng)提供安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，主要負(fù)責(zé)人要對(duì)必須投入的資金不足負(fù)責(zé)。第三十四頁(yè)，共三十九頁(yè)。第三十五頁(yè)，共三十九頁(yè)。2023/4/2136（二）、企業(yè)安全管理人員安全管理職責(zé)（P76-77）（1）、貫徹執(zhí)行上級(jí)安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)、政策和制度，在公司和安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)企業(yè)的安全管理、監(jiān)督工作。（2）、負(fù)責(zé)對(duì)職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)、新入廠職工的廠級(jí)安全教育；歸口管理特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核；組織開展各種安全活動(dòng)，辦好安全教育室，制定班組安全活動(dòng)計(jì)劃，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)參加情況進(jìn)行檢查考核。

（3）、組織制定、修訂本企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度和安全技術(shù)規(guī)程，編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

（4）、組織安全大檢查。執(zhí)行事故隱患整改制度，協(xié)助和督促有關(guān)部門對(duì)查出的隱患制定防范措施，檢查監(jiān)督隱患整改工作的完成情況。

（5）、參加新建、擴(kuò)建、改建及大修、技措工程的“三同時(shí)”監(jiān)督，使其符合職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)要求。檢查督促有關(guān)部門和單位搞好安技裝備的維護(hù)保養(yǎng)、管理工作。第三十六頁(yè)，共三十九頁(yè)。2023/4/2137（6）、會(huì)同設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道和大機(jī)組安全監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)本專業(yè)特殊工種（如：氣、電焊工、起重工、電工、鍋爐司爐、氣瓶充裝工、壓力容器檢驗(yàn)工等）安全技術(shù)培訓(xùn)和考核工作。（7）、深入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，督促并協(xié)助解決有關(guān)安全問題，糾正違章作業(yè)。遇有危及安全生產(chǎn)的緊急情況，有權(quán)令其停止作業(yè)，并立即報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

（8）、負(fù)責(zé)各類事故匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，主管人身傷亡、火災(zāi)、爆炸事故的調(diào)查處理，參加各類報(bào)總公司事故的調(diào)查、處理和工傷鑒定，發(fā)生重大事故，組織到總公司匯報(bào)。

（9）、按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)制定職工勞保用品、保健食品和防暑降溫飲料的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并督促檢查有關(guān)部門按規(guī)定及時(shí)發(fā)放和合理使用。

（10）、負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)各單位安全工作進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)在安全生產(chǎn)中有貢獻(xiàn)者或事故責(zé)任者，提出獎(jiǎng)懲意見。會(huì)同工會(huì)等部門認(rèn)真開展安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，總結(jié)交流安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。