2023年濟(jì)南經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告

濟(jì)南經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告根據(jù)委統(tǒng)一安排，3月12日，郭述禹主任帶領(lǐng)辦公室、綜合法規(guī)處到XX市就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研，與市經(jīng)委和4戶重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了座談，實(shí)地考察了3戶企業(yè)?？偟目?，今年以來，XX市積極貫徹落實(shí)省委24、25號文件精神，工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，煤電供求基本協(xié)調(diào)，發(fā)展勢頭是好的。但是能源原材料價格上漲、資金緊張的矛盾也十分突出，可能會給下一步經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來不確定因素，必須引起高度警惕，及早研究采取相應(yīng)措施，確保全年平穩(wěn)健康運(yùn)行。

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和一季度預(yù)測

1、工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長。1-2月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值137.9億元，同比增長10.82%。實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入約460億元，增長20%；利稅50億元，增長20%。多數(shù)重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量增長。重點(diǎn)調(diào)度的55種重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品中，產(chǎn)量增長的有38種，占69%。其中，載貨汽車增長41%、改裝車增長67.6%、數(shù)控機(jī)床增長96.4%、光通信設(shè)備增長76.6%。重點(diǎn)企業(yè)支撐作用增強(qiáng)。1-2月，重點(diǎn)調(diào)度的55家重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)完成工業(yè)總產(chǎn)值同比增長的有47家，占85.5%，增長超過30%的有23家，占41.8%。其中重汽集團(tuán)增長40%以上、庚辰鋼鐵增長55.6%、明水大化集團(tuán)甲醇增長2.9倍55戶重點(diǎn)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值、實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利稅分別占全市規(guī)模以上工業(yè)的66.3%、65%和66%。

2、工業(yè)技改投入平穩(wěn)增長。1-2月份，完成工業(yè)投資20億元，同比增長10.4%，其中技術(shù)改造投資完成14億元，增長11.7%。億元以上大項(xiàng)目中，儲備項(xiàng)目10個，20****年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目44個，一季度新開工項(xiàng)目6個。今年上半年投產(chǎn)項(xiàng)目約8個，下半年投產(chǎn)項(xiàng)目約32個，預(yù)計(jì)可新增銷售收入706.2億元。

3、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口勢頭良好。1月份，全市完成機(jī)電產(chǎn)品出口1.8億美元，增長59.9%，高于全省平均水平10個百分點(diǎn)。機(jī)電產(chǎn)品出口占外貿(mào)出口的比重達(dá)到58.4%，高于全省21個百分點(diǎn)。骨干企業(yè)帶動作用明顯。出口過百萬美元的企業(yè)達(dá)到14家，重汽集團(tuán)、枚德鑄造、山東電建、輕騎集團(tuán)占全市出口總額的59.5%。

4、煤電保障協(xié)調(diào)。到2月底，重點(diǎn)用煤企業(yè)煤炭庫存58萬噸。全市發(fā)電量19.6億千瓦時，增長5.7%。工業(yè)用電22.28億千瓦時，增長20.23%，占全社會用電量的63.7%。

預(yù)計(jì)一季度，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值245億元，增長11%，上半年可提高到13%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤805億元、88.5億元和48.8億元，均增長20%左右；工業(yè)技術(shù)改造投資完成36億元，增長10%。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出問題

1、工業(yè)生產(chǎn)增速回落。1-2月，XX市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.82%，比上年末回落7.5個百分點(diǎn)，為全省最低。主要原因：一是以傳統(tǒng)重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)資源依賴度高，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)重，受國家宏觀調(diào)控政策影響大。濟(jì)鋼集團(tuán)由于20****年底淘汰落后煉鋼能力120萬噸、煉鐵能力83萬噸，今年前2個月鋼和鋼材產(chǎn)量同比分別下降2.5%和6.7%，影響全市工業(yè)增速5-6個百分點(diǎn)；濟(jì)鍋集團(tuán)和齊魯電機(jī)受電力裝備淘汰小機(jī)組、控制燃煤機(jī)組影響，電站鍋爐和汽輪發(fā)電機(jī)產(chǎn)量同比分別下降29.6%和10%，影響全市工業(yè)增速1-2個百分點(diǎn)。3戶合計(jì)影響全市工業(yè)生產(chǎn)增速約8個百分點(diǎn)。二是市縣工業(yè)發(fā)展不平衡，縣域工業(yè)發(fā)展薄弱。除章丘外，其余縣區(qū)工業(yè)發(fā)展薄弱。三是近年來XX市工業(yè)增長基本依靠存量增長帶動，新項(xiàng)目、大項(xiàng)目少，新能源、生物醫(yī)藥等新的增長點(diǎn)還沒有形成較強(qiáng)帶動作用，發(fā)展后勁不足。

2、能源、原材料價格上漲增加了企業(yè)生產(chǎn)成本，經(jīng)濟(jì)效益增幅呈回落態(tài)勢。1月份，XX市工業(yè)品出廠價格同比上漲7.5%，原材料、燃力、動力購進(jìn)價格同比上漲12.1%，漲幅差4.6個百分點(diǎn)。濟(jì)鋼集團(tuán)測算，進(jìn)口礦石漲價減利和鋼材價格增利相抵后月減利3000萬元；明水大化因煤炭價格上漲減利1852萬元；山水由于煤炭漲價導(dǎo)致水泥噸成本上升15-30元，而節(jié)后水泥每噸漲價10元，水泥利潤率明顯下降；交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、機(jī)械裝備制造業(yè)受鋼材價格不斷攀升影響較大，重汽由于鋼材、橡膠等石油制品價格上漲，導(dǎo)致單車成本增加近7000元，占單車總成本的3%，而目前單車銷價沒有上漲的情況下，產(chǎn)品銷售利潤率僅為5.5%，導(dǎo)致單車?yán)麧櫬氏陆狄话脒€多。二機(jī)床集團(tuán)按2006年產(chǎn)量預(yù)計(jì)原材料成本增加1.4億元。

目前看，能源、原材料價格持續(xù)上漲是影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行最重要的因素。今年1月，cpi達(dá)到7.1%的同時，ppi由去年11月以前的2.5%-3.5%猛升至6.1%水平，幾乎是20****年同期ppi增長的2-3倍。2月份，ppi進(jìn)一步升至6.6%，雖然低于cpi的8.7%水平，但在當(dāng)前的國際環(huán)境下，特別是美元不斷貶值、全球大宗產(chǎn)品，包括石油、鋼鐵、銅、礦石、糧食等價格不斷大幅攀升和國內(nèi)煤、電、油等能源價格調(diào)整壓力增加的情況下，ppi持續(xù)走高的可能性很大，會在一段時間后傳導(dǎo)到最終消費(fèi)價格上。因此，由國內(nèi)外各類要素成本上升拉動總供給而帶來的價格水平上升，可能會“接力”總需求推動的通脹水平下降而成為主導(dǎo)通脹上升的新的驅(qū)動力，出現(xiàn)所謂“高通脹低增長”經(jīng)濟(jì)形態(tài)，將對組織經(jīng)貿(mào)運(yùn)行帶來更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3、資金緊張問題更加突出。存款準(zhǔn)備金率由20****年初的9%調(diào)整到目前的14.5%，達(dá)到歷史最高水平，相當(dāng)于從市場上收緊資金18700億元。20****年政府工作報告中提出繼續(xù)實(shí)行緊縮的貨幣政策，1-2月，全國人民幣各項(xiàng)貸款同比少增1704億元，春節(jié)過后央行五周內(nèi)資金凈回籠突破萬億元大關(guān)，達(dá)100300億元，為史所罕見。從這種情況看，今年企業(yè)貸款難度加大、流動資金緊張的矛盾難以有效緩解。據(jù)XX市調(diào)度，全市流動資金缺口在40-50億元左右。

三、下一步工作措施

從XX市情況看，圍繞落實(shí)省委24、25號文件精神，XX市擬定了貫徹落實(shí)意見，正在進(jìn)一步討論修改。新一屆市委、市政府高度重視工業(yè)發(fā)展，召開了全市工業(yè)發(fā)展表彰大會，拿出1200萬元獎勵為工業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的園區(qū)和企業(yè)家，全市積極發(fā)展工業(yè)的氛圍濃厚。20****年六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍將保持較快發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。同時，全運(yùn)會召開帶來的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施改善進(jìn)一步鞏固了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件。20****年XX市主要發(fā)展目標(biāo)安排是：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，經(jīng)濟(jì)效益同步增長；技改投資285億元，增長11.7%；機(jī)電產(chǎn)品出口22.8億美元，增長23%，占外貿(mào)出口的比重達(dá)到50%；萬元gdp能耗比20****年降低4.6%以上。主要措施是：

1、切實(shí)保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測預(yù)警機(jī)制和工作體系建設(shè)。實(shí)施要素保障工程，探索應(yīng)急協(xié)調(diào)和保障新機(jī)制。加強(qiáng)對煤炭、原油、鋼鐵、運(yùn)輸?shù)戎匾a(chǎn)要素和重點(diǎn)產(chǎn)品市場供求、價格監(jiān)測和預(yù)測分析，協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突發(fā)事件和問題。建立弱小企業(yè)服務(wù)平臺，加大幫助、指導(dǎo)工作力度，努力增加新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2、加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以浪潮、齊魯軟件園、中創(chuàng)、力諾等重點(diǎn)企業(yè)為依托，突出抓好8英寸和12英寸集成電路芯片、華光半導(dǎo)體照明、力諾太陽能光伏等重大項(xiàng)目，重點(diǎn)培育電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電子信息和太陽能兩大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。二是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。重點(diǎn)支持交通裝備、機(jī)械裝備、電力裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在重汽產(chǎn)業(yè)園、青年汽車、吉利汽車等重點(diǎn)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。三是加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)冶金鋼鐵、石油化工、建筑材料等傳統(tǒng)重化產(chǎn)業(yè)升級換代，推進(jìn)輕紡產(chǎn)業(yè)走品牌化、特色化、精細(xì)化道路。

3、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。著力在加大科技投入、提高研發(fā)裝備水平、培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才方面下功夫，多形式推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。加快提高科技成果轉(zhuǎn)化水平。以重大科研項(xiàng)目為載體，加快重大共性、核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略。整合品牌資源，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，做到以品牌促發(fā)展。

4、加快園區(qū)建設(shè)步伐，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚度。加強(qiáng)投資平臺建設(shè)，拓寬園區(qū)建設(shè)資金渠道，重點(diǎn)支持發(fā)展空間大、勢頭好的園區(qū)。建立有效的招商引資機(jī)制，培育特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，科學(xué)規(guī)劃和管理園區(qū)。

5、打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)控新上“兩高”項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，按進(jìn)度完成關(guān)停小火電、淘汰機(jī)立窯水泥的任務(wù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)岬刃履茉春驮偕Y源產(chǎn)業(yè)。二是突出重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能減排。著力抓好100戶重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排，深入實(shí)施10大重點(diǎn)節(jié)能工程，抓好鋼鐵、石化、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)，加快采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快突破和推廣一批重大節(jié)能技術(shù)。三是以管理創(chuàng)新推進(jìn)節(jié)能減排。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，健全統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核體系，綜合運(yùn)用土地、環(huán)評等準(zhǔn)入手段以及財稅、差別電價等政策措施，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，依法推進(jìn)節(jié)能降耗。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排全民行動意見，進(jìn)一步營造節(jié)能減排良好氛圍。

6、加快發(fā)展縣區(qū)工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)。對縣域工業(yè)實(shí)施分類指導(dǎo)。近XX縣區(qū)和遠(yuǎn)郊縣根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化載體集聚，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)新突破。鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，加大財政支持、金融擔(dān)保、人才培訓(xùn)力度，完善中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，支持民營龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。編制促進(jìn)中小企業(yè)成長計(jì)劃，積極推進(jìn)素質(zhì)培訓(xùn)、上市輔導(dǎo)、信用建設(shè)、信息化推進(jìn)等工作，提高成長型中小企業(yè)的經(jīng)營者管理水平、信用意識和信息化水平。

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