普通魔芋精粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動指南

普通魔芋精粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動指南

到2020年，食品工業(yè)規(guī)?；?、智能化、集約化、綠色化發(fā)展水平明顯提升，供給質(zhì)量和效率顯著提高。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)期年均增長7%左右；創(chuàng)新能力顯著增強，水平顯著提升，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)；食品安全保障水平穩(wěn)步提升，標準體系進一步完善；資源利用和節(jié)能減排取得突出成效，能耗、水耗和主要污染物排放進一步下降。充分發(fā)揮行業(yè)組織的積極作用支持行業(yè)組織承接轉(zhuǎn)移職能，積極發(fā)揮其在政策研究、標準制（修）訂、質(zhì)量品牌建設(shè)、行業(yè)誠信自律和國際合作交流等方面的重要作用。支持行業(yè)組織協(xié)調(diào)企業(yè)、科研院所，組織開展科技聯(lián)合攻關(guān)，推動食品工業(yè)技術(shù)進步。依托行業(yè)組織，建立食品行業(yè)公共信息發(fā)布平臺。發(fā)揮行業(yè)組織在品牌建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)作用，做好優(yōu)秀品牌的宣傳與產(chǎn)品推廣工作。支持行業(yè)組織建立健全誠信自律制度，引導(dǎo)企業(yè)加強誠信體系建設(shè)，完善食品質(zhì)量安全長效機制，保障食品質(zhì)量安全。促進食品工業(yè)健康發(fā)展是貫徹落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，各有關(guān)部門應(yīng)充分認識發(fā)展食品工業(yè)的重要意義，加強協(xié)調(diào)配合，完善配套政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境，推動各項任務(wù)落實。各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，切實抓好組織落實。主要目標到2020年，食品工業(yè)規(guī)?；⒅悄芑?、集約化、綠色化發(fā)展水平明顯提升，供給質(zhì)量和效率顯著提高。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)期年均增長7%左右；創(chuàng)新能力顯著增強，水平顯著提升，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)；食品安全保障水平穩(wěn)步提升，標準體系進一步完善；資源利用和節(jié)能減排取得突出成效，能耗、水耗和主要污染物排放進一步下降。魔芋行業(yè)技術(shù)的發(fā)展趨勢近年來，我國對食品科技研發(fā)的支持力度明顯增強，食品工業(yè)技術(shù)迭代速度不斷加快，食品裝備行業(yè)整體技術(shù)水平顯著提高，食品安全保障能力穩(wěn)步提升，有力支撐了食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（一）魔芋行業(yè)加工制造技術(shù)不斷提升十三五期間，我國食品產(chǎn)業(yè)整體仍面臨能耗和水耗高、資源利用率低、食品加工制造技術(shù)相對落后、加工副產(chǎn)物綜合利用相對不足、加工前沿性基礎(chǔ)研究相對薄弱等緊迫問題。魔芋加工產(chǎn)業(yè)作為食品產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)，也存在著以上普遍性問題。未來魔芋食品制造業(yè)將圍繞快節(jié)奏、營養(yǎng)化、多樣性的國民健康飲食消費需求新變化與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求，進行基礎(chǔ)類研究與應(yīng)用性研究，不斷提升加工制造技術(shù)水平，實現(xiàn)加工制造過程的智能高效利用與清潔生產(chǎn)。（二）魔芋行業(yè)生產(chǎn)裝備智能化程度提高十三五期間，國家大力支持食品制造關(guān)鍵裝備集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新和成套裝備制造以及中華傳統(tǒng)食品工業(yè)化專用裝備創(chuàng)新開發(fā)等工作，推動了開展食品裝備的機械材料特性與安全性、數(shù)字化設(shè)計、信息感知、仿真優(yōu)化等新技術(shù)、新方法、新原理和新材料等基礎(chǔ)研究?？梢灶A(yù)見，在不遠的未來我國食品制造行業(yè)將面臨智能裝備轉(zhuǎn)型升級。魔芋食品制造業(yè)對生產(chǎn)裝備依賴較高，趨勢將更加明顯。（三）魔芋行業(yè)食品質(zhì)量安全技術(shù)不斷深化我國對食品安全問題越發(fā)重視，確保群眾舌尖上的安全這一現(xiàn)實需求推動了行業(yè)源頭創(chuàng)新。一方面，圍繞食品原料危害因子的形成與變化規(guī)律、食品加工儲藏物流過程中危害因子的形成規(guī)律與機制等方面的理論研究不斷深入；另一方面，生產(chǎn)源頭控制、加工過程控制、產(chǎn)品流通控制和市場監(jiān)管支撐等關(guān)鍵技術(shù)也得到了不斷深化。魔芋食品制造業(yè)在食品質(zhì)量安全技術(shù)方面存在依賴，現(xiàn)實需求將推動相關(guān)技術(shù)的發(fā)展與推廣。魔芋行業(yè)競爭格局目前我國魔芋相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體集中度較低，市場化程度較高。就產(chǎn)業(yè)鏈而言，魔芋初加工企業(yè)較多，魔芋精深加工及魔芋制品制造企業(yè)較少。目前，魔芋初加工領(lǐng)域，因其技術(shù)門檻、資金門檻以及準入門檻相對較低，整體呈現(xiàn)越發(fā)激烈的競爭趨勢。魔芋精深加工領(lǐng)域及魔芋制品制造領(lǐng)域因其較高的門檻，目前集中度高于魔芋初加工領(lǐng)域，市場也較初加工而言更為廣闊。魔芋精深加工、魔芋制品制造相比魔芋初加工在技術(shù)含量、加工制造難度方面存在較大差距。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展以及國內(nèi)食品制造產(chǎn)業(yè)的整體科技升級，未來將有更多企業(yè)涉足魔芋精深加工領(lǐng)域和魔芋食品領(lǐng)域，而部分轉(zhuǎn)型較早的企業(yè)將通過先發(fā)優(yōu)勢建立市場口碑和技術(shù)積累，從而占有更大的市場份額。魔芋行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)魔芋粉是一種優(yōu)質(zhì)的食品原輔料，具有較強的可加工性和豐富的膳食纖維，能滿足社會公眾對健康食品的部分需求。長期以來，公眾對魔芋的認識停留在風(fēng)味小吃上，對魔芋粉的主要成分、特性、應(yīng)用領(lǐng)域以及健康價值了解甚少。近年來我國消費者對魔芋的認識逐漸加深，市場上出現(xiàn)了不少以魔芋為原料或輔料的單品，部分品類如魔芋素毛肚、魔芋粉絲等逐漸受到消費者認可，取得了一定市場效應(yīng)，但總體而言公眾對魔芋的接受程度還有較大的提升空間。我國為全世界最大的魔芋種植國，但魔芋并不是我國的主要經(jīng)濟作物或糧食作物，因此國內(nèi)對魔芋的種植技術(shù)、加工技術(shù)的研究相對有限。我國對魔芋的研究起步較晚、研究深度有限、研究人員和研究成果較少。截至2022年3月10日，中國知網(wǎng)檢索關(guān)鍵詞魔芋僅能搜索到學(xué)術(shù)期刊論文6，203篇、學(xué)位論文1，004篇，作為參考檢索關(guān)鍵詞水稻可檢索到學(xué)術(shù)期刊論文21．84萬篇，學(xué)位論文3．21萬篇。魔芋相關(guān)研究的欠缺限制了魔芋種植技術(shù)、魔芋加工技術(shù)的發(fā)展，也限制了魔芋產(chǎn)品的市場認知與推廣。強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快（一）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位健全技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機制，突出食品企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，打造一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型食品領(lǐng)軍企業(yè)。健全有利于企業(yè)創(chuàng)新的資助機制，支持有條件的企業(yè)設(shè)立高水平研發(fā)機構(gòu)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用一體的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，不斷增強企業(yè)創(chuàng)新動力、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新實力，提高協(xié)同創(chuàng)新水平。（二）推動產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展重點圍繞食品加工制造、機械裝備、質(zhì)量安全、冷鏈物流、營養(yǎng)健康等主要領(lǐng)域，通過實施國家重點研發(fā)計劃等，從基礎(chǔ)前沿、重大關(guān)鍵共性技術(shù)到應(yīng)用示范全鏈條創(chuàng)新設(shè)計，強化原始創(chuàng)新能力，依靠科技創(chuàng)新推動食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（三）完善創(chuàng)新服務(wù)體系圍繞食品基礎(chǔ)研究、重大技術(shù)應(yīng)用、關(guān)鍵裝備自主化、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等，加強技術(shù)攻關(guān)，加快突破食品制造、流通等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)。構(gòu)建以國家級創(chuàng)新平臺為龍頭，以地方和企業(yè)等各類食品技術(shù)創(chuàng)新中心為基礎(chǔ)的資源共享、開放合作創(chuàng)新平臺體系。依托現(xiàn)有交易場所開展食品技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易，完善食品工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。搭建面向中小微企業(yè)的低成本、便利化、開放式創(chuàng)新服務(wù)平臺，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)與投資相結(jié)合的開放式服務(wù)載體。（四）推進兩化深度融合加快工業(yè)云、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在食品工業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、流通消費等領(lǐng)域的應(yīng)用。加快推進個性化定制和柔性化制造，鼓勵重點行業(yè)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間，開展食品制造智能工廠建設(shè)試點示范，提高智能化水平。支持骨干食品企業(yè)擴大追溯體系覆蓋面，實現(xiàn)食品從農(nóng)田到餐桌全過程可追溯。（五）培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式推動食品工業(yè)與教育文化、健康養(yǎng)生深度融合，鼓勵發(fā)展食品工業(yè)旅游、制造工藝體驗、產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)。規(guī)范發(fā)展電子商務(wù)，推廣在線交易、電子支付及線上線下的一體化集成，創(chuàng)新電子商務(wù)與食品工業(yè)的集成應(yīng)用模式。要圍繞食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大任務(wù)，推動社會力量發(fā)展多層次多樣化生產(chǎn)性服務(wù)，為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。魔芋行業(yè)面對的機遇（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為魔芋行業(yè)提供助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好三農(nóng)問題作為工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。魔芋是重要的山區(qū)經(jīng)濟作物，不與糧食爭田。與其他山區(qū)經(jīng)濟作物相比，魔芋整體經(jīng)濟效益較高，是鄉(xiāng)村振興的優(yōu)良作物品種。近年來，魔芋主要產(chǎn)區(qū)部分農(nóng)民通過種植、初加工魔芋實現(xiàn)了小康和富裕。由于魔芋的經(jīng)濟價值和帶動效應(yīng)，魔芋產(chǎn)業(yè)逐漸得到產(chǎn)區(qū)政府的高度重視。各地政府從政策上給予優(yōu)惠、財力上給予扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上給予支持，促進了魔芋種植、初加工產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（二）國民營養(yǎng)計劃為魔芋行業(yè)提供助力營養(yǎng)是人類維持生命、生長發(fā)育和健康的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，國民營養(yǎng)事關(guān)國民素質(zhì)提高和經(jīng)濟社會發(fā)展。近年來，我國人民生活水平不斷提高，營養(yǎng)供給能力顯著增強，國民營養(yǎng)健康狀況明顯改善。但仍面臨居民營養(yǎng)不足與過剩并存、營養(yǎng)相關(guān)疾病多發(fā)、營養(yǎng)健康生活方式尚未普及等問題，成為影響國民健康的重要因素。近年來，我國相繼出臺了《健康中國2030規(guī)劃綱要》《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》等發(fā)展戰(zhàn)略用以促進國民營養(yǎng)建設(shè)。膳食纖維是重要的營養(yǎng)，《中國居民膳食營養(yǎng)素攝入量》中推薦的膳食纖維攝入量為25-30g/日。長期以來受制于我國飲食結(jié)構(gòu)習(xí)慣，膳食纖維攝入情況并不理想，離推薦攝入量存在較大差距。隨著當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展與居民購買力增長，居民膳食結(jié)構(gòu)將持續(xù)改善，膳食纖維也將愈發(fā)受到重視，這為富含膳食纖維的食品提供了良好的市場空間。葡甘聚糖是一種優(yōu)質(zhì)的可溶性膳食纖維，行業(yè)產(chǎn)品魔芋粉、魔芋食品均含有大量葡甘聚糖，可對日常飲食中缺乏膳食纖維進行一定程度的補充。在健康意識逐漸覺醒的背景下，行業(yè)將面臨新的市場機遇。統(tǒng)籌國內(nèi)國外，擴大開放合作（一）健全對外開放新體制加快探索食品工業(yè)對外資準入前國民待遇加負面清單管理制度，完善外商投資國家安全審查制度。積極參與國際標準制（修）訂，推動我國食品標準與國際先進標準接軌，積極開展食品農(nóng)產(chǎn)品認證國際互認合作。發(fā)揮貿(mào)易投資促進機構(gòu)、行業(yè)協(xié)（商）會等作用，提高我國企業(yè)在國際食品貿(mào)易中的地位和影響。（二）增強走出去能力緊密結(jié)合，鼓勵食品企業(yè)采取設(shè)立境外辦事處和技術(shù)中心等多種方式走出去，支持加工企業(yè)到海外建立糧油、乳制品、肉制品等重要食品原料基地。鼓勵開展對目標國法律、政策、標準、貿(mào)易規(guī)則等研究和服務(wù)，支持有實力的企業(yè)通過并購、合資等方式進入海外食品加工和研發(fā)領(lǐng)域，拓展營銷網(wǎng)絡(luò)，深度融入全球食品產(chǎn)業(yè)鏈。（三）提高引進來水平結(jié)合食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)引進國外食品工業(yè)智能化、集約化綠色制造技術(shù)和裝備，鼓勵外資進入營養(yǎng)健康食品制造、天然食品添加劑開發(fā)生產(chǎn)、食品加工副產(chǎn)物綜合利用等領(lǐng)域，合作研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備。適度擴大優(yōu)質(zhì)食品進口，優(yōu)化食品及原料進口結(jié)構(gòu)，滿足不斷升級的食品消費需求。改善供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量（一）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)積極推進傳統(tǒng)主食及中式菜肴工業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，深入發(fā)掘地方特色食品和中華傳統(tǒng)食品。開展食品健康功效評價，加快發(fā)展嬰幼兒配方食品、老年食品和滿足特定人群需求的功能性食品，支持發(fā)展養(yǎng)生保健食品，研究開發(fā)功能性蛋白、功能性膳食纖維、功能性糖原、功能性油脂、益生菌類、生物活性肽等保健和健康食品，并開展應(yīng)用示范。（二）提升產(chǎn)品品質(zhì)進一步健全標準體系，加快推進食品安全國家標準的清理整合，開展重點品種和領(lǐng)域的標準制（修）訂，推動食品添加劑等標準與國際標準接軌。鼓勵地方根據(jù)實際需要完善地方特色食品標準，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善標準自我聲明制度。強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推動建立自身食品安全制度規(guī)范。引導(dǎo)企業(yè)建立食品安全可追溯制度，搭建基于標識解析等技術(shù)的質(zhì)量追溯信息化平臺，形成上下游產(chǎn)業(yè)食品質(zhì)量安全可查詢可控制可追究的追溯體系和責(zé)任機制。鼓勵企業(yè)按照良好生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范組織生產(chǎn)，實施危害分析與關(guān)鍵控制點等食品安全管理體系。建立健全食品安全誠信自