集成電路產(chǎn)業(yè)建議書

集成電路產(chǎn)業(yè)建議書

倡導構建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡空間命運共同體，積極維護網(wǎng)絡空間主權，加強網(wǎng)絡空間國際合作。加快研究制定符合我國國情的數(shù)字經(jīng)濟相關標準和治理規(guī)則。依托雙邊和多邊合作機制，開展數(shù)字經(jīng)濟標準國際協(xié)調(diào)和數(shù)字經(jīng)濟治理合作。積極借鑒國際規(guī)則和經(jīng)驗，圍繞數(shù)據(jù)跨境流動、市場準入、反壟斷、數(shù)字人民幣、數(shù)據(jù)隱私保護等重大問題探索建立治理規(guī)則。構建商事協(xié)調(diào)、法律顧問、知識產(chǎn)權等專業(yè)化中介服務機制和公共服務平臺，防范各類涉外經(jīng)貿(mào)法律風險，為出海企業(yè)保駕護航。數(shù)字技術與各行業(yè)加速融合，電子商務蓬勃發(fā)展，移動支付廣泛普及，在線學習、遠程會議、網(wǎng)絡購物、視頻直播等生產(chǎn)生活新方式加速推廣，互聯(lián)網(wǎng)平臺日益壯大。發(fā)展現(xiàn)狀和形勢十三五時期，我國深入實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善數(shù)字基礎設施，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化取得積極成效。2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重達到7．8%，數(shù)字經(jīng)濟為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了強大動力。（一）信息基礎設施全球領先建成全球規(guī)模最大的光纖和第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡，第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡建設和應用加速推進。寬帶用戶普及率明顯提高，光纖用戶占比超過94%，移動寬帶用戶普及率達到108%，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）活躍用戶數(shù)達到4．6億。（二）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化全面推進。服務業(yè)數(shù)字化水平顯著提高。工業(yè)數(shù)字化轉型加速，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設備數(shù)字化水平持續(xù)提升，更多企業(yè)邁上云端。（三）新業(yè)態(tài)新模式競相發(fā)展數(shù)字技術與各行業(yè)加速融合，電子商務蓬勃發(fā)展，移動支付廣泛普及，在線學習、遠程會議、網(wǎng)絡購物、視頻直播等生產(chǎn)生活新方式加速推廣，互聯(lián)網(wǎng)平臺日益壯大。（四）數(shù)字經(jīng)濟國際合作不斷深化《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》等在全球贏得廣泛共識，信息基礎設施互聯(lián)互通取得明顯成效，絲路電商合作成果豐碩，我國數(shù)字經(jīng)濟領域平臺企業(yè)加速出海，影響力和競爭力不斷提升。與此同時，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展也面臨一些問題和挑戰(zhàn)：關鍵領域創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受制于人的局面尚未根本改變；不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同群體間數(shù)字鴻溝未有效彌合，甚至有進一步擴大趨勢；數(shù)據(jù)資源規(guī)模龐大，但價值潛力還沒有充分釋放；數(shù)字經(jīng)濟治理體系需進一步完善。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字化轉型已經(jīng)成為大勢所趨，受內(nèi)外部多重因素影響，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢正在發(fā)生深刻變化。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。數(shù)字經(jīng)濟是數(shù)字時代國家綜合實力的重要體現(xiàn)，是構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎。世界主要國家均高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，紛紛出臺戰(zhàn)略規(guī)劃，采取各種舉措打造競爭新優(yōu)勢，重塑數(shù)字時代的國際新格局。數(shù)據(jù)對提高生產(chǎn)效率的乘數(shù)作用不斷凸顯，成為最具時代特征的生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)的爆發(fā)增長、海量集聚蘊藏了巨大的價值，為智能化發(fā)展帶來了新的機遇。協(xié)同推進技術、模式、業(yè)態(tài)和制度創(chuàng)新，切實用好數(shù)據(jù)要素，將為經(jīng)濟社會數(shù)字化發(fā)展帶來強勁動力。數(shù)字化方式正有效打破時空阻隔，提高有限資源的普惠化水平，極大地方便群眾生活，滿足多樣化個性化需要。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展正在讓廣大群眾享受到看得見、摸得著的實惠。規(guī)范健康可持續(xù)是數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展的迫切要求。我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)?？焖贁U張，但發(fā)展不平衡、不充分、不規(guī)范的問題較為突出，迫切需要轉變傳統(tǒng)發(fā)展方式，加快補齊短板弱項，提高我國數(shù)字經(jīng)濟治理水平，走出一條高質量發(fā)展道路。集成電路設計行業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)（一）集成電路設計行業(yè)機遇1、國家政策大力扶持集成電路行業(yè)的發(fā)展集成電路行業(yè)是信息技術產(chǎn)業(yè)的核心，是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性產(chǎn)業(yè)，代表了一個國家的科技實力。我國自上而下高度重視集成電路設計能力的重要價值，出臺一系列政策并成立專項產(chǎn)業(yè)基金扶持我國集成電路行業(yè)的發(fā)展。2014年6月，《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》明確指出當前和今后一段時期是我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和攻堅期。加快推進集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障國家安全、提升綜合國力具有重大戰(zhàn)略意義。之后，我國陸續(xù)推出《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略》《關于集成電路設計和軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅政策的公告》《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》等一系列產(chǎn)業(yè)、稅收政策，為我國集成電路行業(yè)發(fā)展提供了制度保障。2、集成電路行業(yè)、自主可控帶來發(fā)展機遇盡管近些年我國集成電路行業(yè)發(fā)展迅速，但相較于國際領先水平仍有較大的差距，關鍵技術和產(chǎn)品仍依賴歐美企業(yè)，從而導致我國集成電路進出口仍存在較大的逆差。隨著中美貿(mào)易摩擦，我國集成電路行業(yè)自上而下已經(jīng)形成發(fā)展共識，必須要加快核心技術的自主可控，實現(xiàn)高端、關鍵領域芯片的。未來，隨著我國集成電路技術的發(fā)展，國產(chǎn)芯片占有率也將進一步提升。3、集成電路行業(yè)下游市場快速發(fā)展推動產(chǎn)品需求增長隨著新一代信息技術的發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、5G通信、人工智能等技術的成熟，智能家居、智能可穿戴、智能藍牙音頻等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品層出不窮，不斷為物聯(lián)網(wǎng)智能硬件市場注入新的活力。物聯(lián)網(wǎng)智能硬件的發(fā)展對其運算能力、無線連接技術、安全技術、人工智能技術等要求帶來了新的要求，而主控芯片是物聯(lián)網(wǎng)智能硬件的核心，決定了產(chǎn)品性能的強弱。下游市場需求的快速發(fā)展將成為物聯(lián)網(wǎng)智能硬件芯片的主要拉動力，為國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)集成電路行業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。（二）集成電路設計行業(yè)挑戰(zhàn)1、集成電路行業(yè)高端專業(yè)人才不足集成電路行業(yè)作為典型的人才密集型行業(yè)，在設計研發(fā)過程中對于創(chuàng)新型人才的數(shù)量和專業(yè)素質均有很高的要求。雖然我國集成電路經(jīng)過多年發(fā)展，相關人才逐步增多，但人才培養(yǎng)周期較長，我國尚未像歐美頂尖集成電路企業(yè)建立起完備的人才梯隊，高端專業(yè)人才仍然十分緊缺。2、芯片設計領域與國際水平仍有較大差距芯片設計行業(yè)，特別是行業(yè)SoC產(chǎn)品的設計業(yè)門檻高，目前行業(yè)內(nèi)尖端技術仍掌握在國際頂尖巨頭手中。國際頂尖巨頭企業(yè)都經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展時間，擁有先發(fā)優(yōu)勢，占據(jù)主要市場份額，在經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品種類、工藝技術等方面占據(jù)較大的領先優(yōu)勢。加快數(shù)據(jù)要素市場化流通加快構建數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，培育市場主體、完善治理體系，促進數(shù)據(jù)要素市場流通。鼓勵市場主體探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價機制，推動形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，逐步完善數(shù)據(jù)定價體系。規(guī)范數(shù)據(jù)交易管理，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體，建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系，提升數(shù)據(jù)交易效率。嚴厲打擊數(shù)據(jù)黑市交易，營造安全有序的市場環(huán)境。堅持創(chuàng)新引領、融合發(fā)展堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，突出科技自立自強的戰(zhàn)略支撐作用，促進數(shù)字技術向經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領域廣泛深入滲透，推進數(shù)字技術、應用場景和商業(yè)模式融合創(chuàng)新，形成以技術發(fā)展促進全要素生產(chǎn)率提升、以領域應用帶動技術進步的發(fā)展格局。堅持應用牽引、數(shù)據(jù)賦能堅持以數(shù)字化發(fā)展為導向，充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)、廣闊市場空間和豐富應用場景優(yōu)勢，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，激活數(shù)據(jù)要素潛能，以數(shù)據(jù)流促進生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)高效貫通，推動數(shù)據(jù)技術產(chǎn)品、應用范式、商業(yè)模式和體制機制協(xié)同創(chuàng)新。推進云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展加快構建算力、算法、數(shù)據(jù)、應用資源協(xié)同的全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系。在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等地區(qū)布局全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點，建設數(shù)據(jù)中心集群，結合應用、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展需求優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設布局。加快實施東數(shù)西算工程，推進云網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，提升數(shù)據(jù)中心跨網(wǎng)絡、跨地域數(shù)據(jù)交互能力，加強面向特定場景的邊緣計算能力，強化算力統(tǒng)籌和智能調(diào)度。按照綠色、低碳、集約、高效的原則，持續(xù)推進綠色數(shù)字中心建設，加快推進數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，持續(xù)提升數(shù)據(jù)中心可再生能源利用水平。持續(xù)提升公共服務數(shù)字化水平（一）提升社會服務數(shù)字化普惠水平加快推動文化教育、醫(yī)療健康、會展旅游、體育健身等領域公共服務資源數(shù)字化供給和網(wǎng)絡化服務，促進優(yōu)質資源共享復用。充分運用新型數(shù)字技術，強化就業(yè)、養(yǎng)老、兒童福利、托育、家政等民生領域供需對接，進一步優(yōu)化資源配置。發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡，加快推進全國有線電視網(wǎng)絡整合和升級改造。深入開展電信普遍服務試點，提升農(nóng)村及偏遠地區(qū)網(wǎng)絡覆蓋水平。加強面向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)的遠程服務，拓展教育、醫(yī)療、社保、對口幫扶等服務內(nèi)容，助力基本公共服務均等化。加強信息無障礙建設，提升面向特殊群體的數(shù)字化社會服務能力。促進社會服務和數(shù)字平臺深度融合，探索多領域跨界合作，推動醫(yī)養(yǎng)結合、文教結合、體醫(yī)結合、文旅融合。（二）推動數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展統(tǒng)籌推動新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設，協(xié)同優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務。深化新型智慧城市建設，推動城市數(shù)據(jù)整合共享和業(yè)務協(xié)同，提升城市綜合管理服務能力，完善城市信息模型平臺和運行管理服務平臺，因地制宜構建數(shù)字孿生城市。加快城市智能設施向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，完善農(nóng)村地區(qū)信息化服務供給，推進城鄉(xiāng)要素雙向自由流動，合理配置公共資源，形成以城帶鄉(xiāng)、共建共享的數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。構建城鄉(xiāng)常住人口動態(tài)統(tǒng)計發(fā)布機制，利用數(shù)字化手段助力提升城鄉(xiāng)基本公共服務水平。（三）打造智慧共享的新型數(shù)字生活加快既有住宅和社區(qū)設施數(shù)字化改造，鼓勵新建小區(qū)同步規(guī)劃建設智能系統(tǒng)，打造智能樓宇、智能停車場、智能充電樁、智能垃圾箱等公共設施。引導智能家居產(chǎn)品互聯(lián)互通，促進家居產(chǎn)品與家居環(huán)境智能互動，豐富一鍵控制、一聲響應的數(shù)字家庭生活應用。加強超高清電視普及應用，發(fā)展互動視頻、沉浸式視頻、云游戲等新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新發(fā)展云生活服務，深化人工智能、虛擬現(xiàn)實、8K高清視頻等技術的融合，拓展社交、購物、娛樂、展覽等領域的應用，促進生活消費品質升級。鼓勵建設智慧社區(qū)和智慧服務生活圈，推動公共服務資源整合，提升專業(yè)化、市場化服務水平。支持實體消費場所建設數(shù)字化消費新場景，推廣智慧導覽、智能導流、虛實交互體驗、非接觸式服務等應用，提升場景消費體驗。培育一批新型消費示范城市和領先企業(yè)，打造數(shù)字產(chǎn)品服務展示交流和技能培訓中心，培養(yǎng)全民數(shù)字消費意識和習慣。健全完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系（一）強化協(xié)同治理和監(jiān)管機制規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，堅持發(fā)展和監(jiān)管兩手抓。探索建立與數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展相適應的治理方式，制定更加靈活有效的政策措施，創(chuàng)新協(xié)同治理模式。明晰主管部門、監(jiān)管機構職責，強化跨部門、跨層級、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，明確監(jiān)管范圍和統(tǒng)一規(guī)則，加強分工合作與協(xié)調(diào)配合。深化放管服改革，優(yōu)化營商環(huán)境，分類清理規(guī)范不適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要的行政許可、資質資格等事項，進一步釋放市場主體創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力。鼓勵和督促企業(yè)誠信經(jīng)營，強化以信用為基礎的數(shù)字經(jīng)濟市場監(jiān)管，建立完善信用檔案，推進政企聯(lián)動、行業(yè)聯(lián)動的信用共享共治。加強征信建設，提升征信服務供給能力。加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管，完善協(xié)同會商機制，有效打擊數(shù)字經(jīng)濟領域違法犯罪行為。加強跨部門、跨區(qū)域分工協(xié)作，推動監(jiān)管數(shù)據(jù)采集和共享利用，提升監(jiān)管的開放、透明、法治水平。探索開展跨場景跨業(yè)務跨部門聯(lián)合監(jiān)管試點，創(chuàng)新基于新技術手段的監(jiān)管模式，建立健全觸發(fā)式監(jiān)管機制。加強稅收監(jiān)管和稅務稽查。（二）完善多元共治新格局建立完善平臺、企業(yè)、行業(yè)組織和社會公眾多元參與、有效協(xié)同的數(shù)字經(jīng)濟治理新格局，形成治理合力，鼓勵良性競爭，維護公平有效市場。加快健全市場準入制度、公平競爭審查機制，完善數(shù)字經(jīng)濟公平競爭監(jiān)管制度，預防和制止濫用行政權力排除限制競爭。進一步明確平臺企業(yè)主體責任和義務，推進行業(yè)服務標準建設和行業(yè)自律，保護平臺從業(yè)人員和消費者合法權益。開展社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督，培育多元治理、協(xié)調(diào)發(fā)展新生態(tài)。鼓勵建立爭議在線解決機制和渠道，制定并公示爭議解決規(guī)則。引導社會各界積極參與推動數(shù)字經(jīng)濟治理，加強和改進反壟斷執(zhí)法，暢通多元主體訴求表達、權益保障渠道，及時化解矛盾糾紛，維護公眾利益和社會穩(wěn)定。進入集成電路設計行業(yè)的主要壁壘（一）集成電路設計行業(yè)技術壁壘集成電路設計行業(yè)屬于技術密集型行業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)智能硬件芯片的高度系統(tǒng)復雜性和專業(yè)性決定了進入本行業(yè)具有高度的技術壁壘。芯片不僅需要在體積容量、安全性、能耗、穩(wěn)定性、抗干擾能力方面滿足市場需求，還需要提供相應的協(xié)同軟件，技術門檻相對較高。另外，芯片的技術和產(chǎn)品持續(xù)更新迭代，要求集成電路設計企業(yè)具備持續(xù)的學習能力和創(chuàng)新能力，對產(chǎn)品能夠持續(xù)進行改進和創(chuàng)新以滿足客戶需要。對于行業(yè)新進入者而言，短期內(nèi)無法突破核心技術，故形成了技術壁壘。（二）集成電路設計行業(yè)人才壁壘集成電路設計行業(yè)作為人才密集型行業(yè)，擁有高端專業(yè)的人才是集成電路設計企業(yè)保持市場競爭的關鍵。優(yōu)秀的集成電路設計企業(yè)需要擁有大量具備專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗的人才，能夠對集成電路行業(yè)有深入的認知，并具備研發(fā)設計、供應鏈管理、銷售等方面的專業(yè)經(jīng)驗。而高端人才的聘用成本較高，且集中于行業(yè)領先企業(yè)，使得行業(yè)新進入者短期內(nèi)無法組建一支全面的、優(yōu)秀的人才團隊，形成了人才壁壘。（三）集成電路設計行業(yè)資金和規(guī)模壁壘集成電路設計企業(yè)需要持續(xù)的研發(fā)投入，才能保持核心競爭力。而芯片的研發(fā)具有投資金額大、研發(fā)周期長、風險高的特點。隨著先進工藝制程的不斷提高，單次流片光罩與第三方IP授權成本高達數(shù)千萬元人民幣，為了最終產(chǎn)品的成型往往要進行多次流片試驗。且一款芯片產(chǎn)品的銷售規(guī)模越大，單位成本越低，越容易彌補企業(yè)前期的研發(fā)投入。前期大額的研發(fā)投入及后期生產(chǎn)規(guī)模均需要企業(yè)大量的資金投入。若沒有足夠的資金支持，新進入者無